1. GLOSARIO RELACIONADO CON EL MUNICIPIO
AYUNTAMIENTO
Entidad político administrativa básica del Estado Dominicano, que se
encuentra asentada en un territorio (municipio) determinado que le es propio.
Tiene personalidad jurídica descentralizada, goza de autonomía política,
fiscal, administrativa y funcional. Es gestor de los intereses propios de la
colectividad local, patrimonio propio y capacidad para realizar todos los actos
jurídicos.
AUTONOMIA
Significa tener autoridad para un gobierno propio; está asociado al ámbito
municipal; es la capacidad de los ayuntamientos para ejercer sus atribuciones
con la más amplia independencia en la toma de decisiones y en la elección de
sus autoridades.
AUDITORIA SOCIAL
Herramienta orientada a evaluar la eficiencia y calidad del servicio brindado
por las entidades estatales. La Auditoria Social busca sentar precedentes de
medición de resultados y rendición de cuentas y fortalecer la transparencia en
el manejo de los fondos públicos.
ALCALDES PEDANEOS
El alcalde pedáneo vendría a ser el alcalde de un núcleo de población. Tanto
rural como urbano de pequeño. Se encuentra situado dentro de un termino
municipal regido por otra localidad mayor.
COMISIONES DE AUDITORIA SOCIAL
Mecanismos creados para vigilar las construcciones que se realizan con fondos
públicos con la finalidad de que se ejecuten de acuerdo con lo planificado y
presupuestado.
CAPITAL SOCIAL
Conjunto de recursos a disposición de individuos, grupos o comunidades que
conforman una red durable de relaciones de reciprocidad, confianza y
cooperación.
DISTRITO MUNICIPAL
Demarcación territorial perfectamente diferenciada que comparte derechos o
condiciones socioeconómicas similares y está bajo la coordinación superior del
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2. municipio al que pertenece. Esta a cargo de un Director y de una junta
municipal integrada por tres vocales elegidos democráticamente.
DESARROLLO LOCAL
Proceso participativo para abordar y resolver diversos problemas sociales,
económicos, ambientales y culturales en un territorio determinado entre la
sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado y que conduzca al
desarrollo sostenible, a la mejora de la calidad de vida de toda la población y
al fortalecimiento de la democracia.
DESARROLLO REGIONAL
Proceso de cambio estructural que se asocia a un proceso permanente de
progreso de una región de la comunidad o sociedad que habita en ella. El
“progreso” de la región debe entenderse como la transformación sistemática
del territorio regional y de la sociedad civil. (Garafolfi G. Desarrollo
económica local en Europa, Colegio de Economista de Madrid, colección
economista libros, Madrid 1995)
DESARROLLO ENDOGENO
Capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para
reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social y la
habilidad para introducir formas específicas de regulación social. Es la
habilidad para innovar a nivel local.
DIAGNOSTICO
Identificación clara y precisa de los problemas y necesidades, así como las
informaciones más importantes que tienen que ver con la realidad actual de
un municipio o comunidad. El diagnóstico es generalmente el primer paso
para hacer un plan de trabajo. Es el conocimiento de la realidad sobre la que
se va a actuar con el propósito definir una línea de acción efectiva para
resolverla.
DISTRITOS MUNICICPALES
Los Distritos Municipales son unidades administrativas y de ejecución
desconcentradas del Gobierno Municipal, integradas territorialmente,
dirigidas por un Director Ejecutivo.
DESCENTRALIZAR
Nueva ecuación de poder, caracterizada por la capacidad para generar
políticas con control local. Va de la mano con el acceso a recursos humanos y
económicos, conocimiento, inserción en redes, etc. Supone un
empoderamiento de los gobiernos y de las sociedades civiles que les permitan
tener una mayor capacidad de control sobre los procesos que se construyen en
sus territorios.
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3. DESCENTRALIZACIÓN
Proceso que busca transferir funciones, competencias y recursos
gradualmente y según su complejidad, a los gobiernos de los municipios que
involucra a la totalidad de los entes de la administración pública.
DESCONCENTRACIÓN
Delegación de autoridad y de funciones a un nivel jerárquicamente inferior sin
que el receptor de esta delegación deje de pertenecer al organismo o
institución pública que delega.
ESTADO
Denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un
determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno, y por
extensión su propio territorio. La característica distintiva de un Estado
moderno es la soberanía, reconocimiento efectivo tanto dentro del mismo
Estado como por parte de los demás, de que su autoridad gobernativa es
suprema.
EFICIENCIA
Es de los valores centrales del Desarrollo Humano, aumenta al máximo posible
la base material que permite la satisfacción de las necesidades y la expansión
de las opciones de las personas.
GESTION FINANCIERA MUNICIPAL
Conjunto de normas y procedimientos con el objetivo de lograr un uso óptimo
de los recursos municipales.
GOBIERNOS LOCALES
Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades. Los elementos esenciales del gobierno local
son: el territorio, la población y la organización.
GOBIERNO MUNICIPAL
Autoridad máxima con jurisdicción y competencia representada por el concejo
municipal y el alcalde.
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4. GOBERNABILIDAD
Estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de
respuesta gubernamental”. Esta definición articula los tres principios:
eficacia, legitimidad y estabilidad, permite ubicar a la gobernabilidad en el
plano de relación entre sistema político y sociedad, sin excluir a ninguno de la
relación de gobierno.
GOBERNANZA
Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía tiene
dos dimensiones: estructural (arreglos institucionales existentes en un
sociedad dada) y dinámica (proceso que refiere a las acciones de los actores
que pueden afectar a la dimensión estructural).
MUNICIPIO
Comunidad territorialmente determinada y se encuentra constituido por tres
elementos fundamentales: un territorio, una población y un gobierno
(ayuntamiento). El territorio municipal es el espacio geográfico determinado
por la ley de creación de municipio y dentro del cual el ayuntamiento ejerce
sus funciones. Es la unidad territorial y poblacional, política y
administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de
provincia. Según la Ley de Municipalidades, el municipio es la base del
ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático.
MUNICIPIO AMIGO DE LA NIÑEZ
Municipio en el que las autoridades municipales, las organizaciones
comunitarias de base (OCB), las organizaciones no gubernamentales (ONG),
las iglesias y toda la comunidad comparten responsabilidad y asumen que los
niños, niñas y adolescentes que viven en municipio son ciudadanos y
ciudadanas con plenos derechos.
MANCOMUNIDAD
Instrumento de desarrollo de dos o más municipios que hayan acordado
voluntariamente, a través de sus respectivos gobiernos municipales, enfrentar
juntos la realización de planes, programas y proyectos comunes. Para
constituirse en sujeto de derecho privado, la mancomunidad municipal podrá
tramitar su personalidad jurídica.
MARCO LOGICO
Herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución
y evaluación de proyectos.
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5. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Proceso de organizar racionalmente el uso, ocupación y aprovechamiento de
las diferentes unidades territoriales de un país en función de sus
características biofísicas socioeconómicas, culturales, políticas e
institucionales para lograr las condiciones territoriales más convenientes para
el desarrollo sostenible.
ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG)
Entidad de carácter privado con fines y objetivos humanitarios y sociales
definidos por sus integrantes. Existe independiente de los gobiernos locales,
regionales y nacionales. Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales
como: asociación, fundación, corporación, y cooperativa, entre otras formas.
Se les denomina de diferentes formas: sector voluntario, sector no lucrativo,
sector solidario, economía social, tercer sector y sector social.
PODER LOCAL
Poder intermediario y en cierta medida un contrapeso al gobierno de turno y a
la acción de las élites capitalinas". Espacio de discusión permanente de los
problemas locales. Es un instrumento de integración regional y nacional que
facilita las discusiones y decisiones, en torno a programas económicos, de
organización política y cultural.
PARAJE
Demarcación inmediatamente inferior a la secciones. Su autoridad es un
ayudante del alcalde pedáneo.
PARTICIPACION
La participación social significa el involucramiento consciente de la
comunidad y sus organizaciones en un proceso de compartir responsabilidades
y decisiones, la búsqueda de un desarrollo común entre los diversos actores
de un territorio. Se constituye en un proceso permanente y continuo de
legitimación del plan en sus etapas de socialización, diagnóstico, evaluación,
análisis, formulación, implementación, ejecución, evaluación, revisión y
modificación, permitiendo mantener la credibilidad y la confianza de la
población en sus determinaciones.
PLURALIDAD
Reflejo del derecho de igualdad de oportunidades para frenar toda
discriminación y exclusión, garantizando una influencia equitativa de los
diversos sujetos en la participación y toma de decisiones.
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6. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Forma sistemática de determinación que debe tener una organización para
conseguir sus objetivos de medianos y largo plazo. “La planificación
estratégica, como herramienta del gerente social, puede definirse como un
proceso colectivo orientado a la construcción de un futuro capaz de
comprometer a la acción que le permita proveerle viabilidad, manteniendo un
continuo proceso de aprendizaje”
PLAN ESTRATÉGICO
Proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo
plazo; establece un sistema continuo de toma de decisiones que comporta
riesgo e identifica cursos de acción específicos; formula indicadores de
seguimiento e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo
de todo el proceso
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
Mecanismo de participación ciudadana que permite a los ciudadanos
involucrarse en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del
municipio.
PRESUPUESTO
Documento escrito que detalla los costos y los posibles ingresos de dinero de
cada una de las actividades que se definen en un plan de trabajo.
REGIDURIA
Cargo o empleo del regidor. Un regidor es un servidor público electo por
votación popular que se encarga de resolver los problemas de una ciudad o
pueblo. Los regidores y el alcalde forman el Ayuntamiento, órgano de
administración de un municipio. El conjunto de regidores y el síndico integran
el Cabildo, término que proviene del latín “capitulum” que significa cabeza.
RENDICION DE CUENTAS
Presentar de manera pública y formal los resultados que se han logrado y los
que no se han logrado de un plan de trabajo de una actividad. Esta
presentación de resultados debe acompañarse de un documento escrito que
incluya toda la información.
SALA CAPITULAR
Es la estancia de un monasterio construida generalmente en el ala o panda
este del claustro. Suele ser una pieza muy amplia para dar cabida a todos los
monjes, favorecida con buena ornamentación arquitectónica. En algunos
monasterios de estilo románico o gótico se accede a esta sala por una entrada
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7. que constituye una verdadera fachada en pequeño, con puerta de arquivoltas
y mucha decoración.
SECCION
Demarcación inmediatamente inferior al Distrito Municipal. Su autoridad el
alcalde pedáneo es nombrado por la sindicatura del ayuntamiento al que
pertenece.
SOCIEDAD CIVIL
Esfera organizada de la vida social en la que diferentes actores colectivos
expresan sus intereses y efectúan demandas definidas con fines públicos. Este
ejercicio se denomina participación ciudadana.
SOSTENIBILIDAD
Satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer
la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras. Sostenibilidad
Económica, financiera, social, política, institucional, ambiental.
SUBSIDIARIEDAD
Acción mediante la cual el nivel nacional transfiere la ejecución y los
recursos, sin perder la titularidad de la competencia.
TRANSPARENCIA
Conjunto de elementos que permiten a la ciudadanía entender y analizar la
información sobre los recursos públicos, verificar si la distribución de esos
recursos y su aplicación están determinadas en función de las preferencias e
iniciativas sociales.
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8. SIGLAS DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO DOMINICANO
FEDOMU. Federación Dominicana de Municipios. Es la institución que
organiza los Municipios, Distritos Municipales y Regidores dominicanos. Se
conciben como una organización que tiene como misión defender la
autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales
dominicanos
ADODIM. Asociación Dominicana de Distrito Municipales
La Asociación Dominicana de Distritos Municipales (Adodim), está afiliada a la
Federación Dominicana de Municipios (Fedomu). El objetivo de la entidad es
“impulsar el desarrollo sostenible, integral y socialmente exclusivo de las
comunidades municipales”. Asimismo, contribuir a que todos los distritos
municipales cumplan con la Ley 176-07 que regulariza estas demarcaciones
territoriales en el país.
ASODORE. Asociación Dominicana de Regidores
La Asociación Dominicana de Regidores-ASODORE-, se constituyó en una
asamblea realizada el miércoles 12 de Marzo del 2008. y como miembro de la
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), con personería jurídica
propia y sin fines de lucro; es un ente de interés público y social, cuyos
propósitos y normas quedan consignados en sus estatutos.
La misión de ASODORE es defender y luchar por el fortalecimiento de la
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la unidad de todos los
sectores del movimiento municipalista dominicano, así como, mantener y
ampliar el espacio y la participación de los regidores/as en el interior de
FEDOMU y de sus órganos directivos establecidos en sus Estatutos.
LMD. Liga Municipal Dominicana
Fue creada mediante la Ley 49 del año 1938. Estableciéndose funciones de
organismo asesor, de asistencia, control y fiscalización de los Ayuntamientos.
SINACAM. Sistema Nacional de Capacitación Municipal
Es una instancia de carácter interinstitucional que opera como una red de
coordinación, cuyo propósito es definir la política nacional de capacitación
municipal. (CONARE 2006).
SIFMUN. Sistema Integrado de Finanzas Municipales
Es un software que permite registrar todas las operaciones financieras de los
ayuntamientos, y producir los reportes e informes financieros de manera
rápida, precisa y oportuna, en base a las disposiciones legales vigentes.
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9. ASOMUREVA. Asociación de Municipios de la Región Valdesia. Esta
asociación organiza los 23 municipios que forman las provincias de: Azua, San
José de Ocoa, Peravia y San Cristóbal, en la Región Sur de República
Dominicana.
ASOMURENO. Asociación de Municipios de la Región Noroeste. Esta
asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de:
Montecristi, Santiago Rodríguez, Valverde, Dajabón.
ASOMUREN. Asociación de Municipios de la Región Cibao Nordeste. Esta
asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de:
Salcedo, Duarte, Samaná, María Trinidad Sánchez.
ASOMUREHI. Asociación de Municipios de la Región Higuamo. Esta
asociación está compuesta por 14 municipios que forman parte de las
provincias de: San Pedro de Macorís, Hato Mayor y Monte Plata
ASOMUREO. Asociación de Municipios de la Región Ozama. Esta asociación
está compuesta por 8 municipios que forman parte del Distrito Nacional y la
provincia Santo Domingo.
ASOMURE. Asociación de Municipios de la Región Enriquillo. Esta asociación
organiza 24 municipios que forman parte de las provincias de: Barahona,
Pedernales, Baoruco e Independencia.
ASOMUREVALLE. Asociación de Municipios de la Región El Valle. Esta
asociación está compuesta por 12 municipios que forman parte de las
provincias de: San Juan de la Maguana y Elías Piña.
ASOMUREYU. Asociación de Municipios de la Región Yuma. Esta asociación
está compuesta por 7 municipios que forman parte de las provincias de: La
Romana, El Seybo y La Altagracia.
ASOMURECIS. Asociación de Municipios de la Región Cibao Sur. Esta
asociación está compuesta por 11 municipios y 22 Distritos Municipales que
forman parte de las provincias de: La vega, Monseñor Nouel y Sánchez
Ramírez.
ASOMURECIN. Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte. Esta
asociación está compuesta por 22 municipios que forman parte de las
provincias de: Santiago, Puerto Plata y Espaillat.
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