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Programme de cooperation transfrontaliere locale, (PCTL), Union economique et monetaire Ouest Africaine (UEMOA), Cooperation Suisse (DDC)

  • 1. 22 Coopération transfrontalière locale : l'exemple ouest africain En ce moment où l'Union Européenne planifie ses programmes de co-opération Montagna 10 | 2014 SEREC Approche pragmatique Le travail de SEREC, qui a été man-daté pour formuler la programme, a commencé par l'organisation d'un voyage d'étude d'une délégation de haut niveau du CCT dans la zone frontalière France-Suisse. Puis com-me l'explique Dicko Abdel Kader, Conseiller Régional Gestion Publi-que Locale pour l'Afrique de l'ouest au Bureau de la coopération suisse au Mali : «Avec les élus du CCT et les services de l’UEMOA, nous tra-vaillons à une meilleure connaissan-ce du concept de projets transfron-taliers locaux : les acteurs en jeu, la nature des projets, les processus, les modalités d’organisation, etc. Nous travaillons aussi à renforcer le CCT dans la prise en main de ses attributions : réunions des commis-sions de travail, études et avis sur les dossiers soumis par la Commis-sion de l’UEMOA, etc. L’idée est d’ancrer le CCT dans les processus décisionnels de l’UEMOA de maniè-re à faire progresser les préoccupa-tions et les intérêts des territoires dans l’agenda communautaire.» Marché de Tera Un des projets pilotes concernait Te-ra (Niger), ville de 70'000 habitants à la frontière avec le Burkina Faso et le Mali. Son marché de bétail, de cé-réales et de biens de consommation a une importance transfrontalière in-discutable et étend son influence jusqu'au Nigéria et au Benin. La Suisse a décidé de soutenir la réno-vation du marché des biens de con-sommation. Un avant projet som-maire a été élaboré puis validé de manière participative. Comme con-dition préalable à sa réalisation, la Suisse soutiendra l'élaboration d'un plan d'aménagement urbain qui tiendra compte de la totalité des ac-tivités qui ont lieu sur le site des mar-chés, et apportera des solutions aux énormes problèmes de circulation qui ont lieu les jours de marché. Les aspects d'organisation transfronta-lière des collectivités territoriales (communes, régions) seront aussi abordés en tenant compte des très bonnes initiatives déjà en vigueur. Programme PCTL Le PCTL a été planifié en se basant sur les connaissances acquises lors de la conception des trois projets pi-lotes avec les responsables locaux, les groupes d'intérêts et la popula-tion. Sa finalité consiste à « améliorer les conditions de vie économiques et sociales des populations ouest africaines dans un espace régional harmonisé et plus ouvert. » Tout d'abord le PCTL soutiendra les collectivités territoriales pour qu'el-les s'organisent et mettent en oeuvre des projets de développement transfrontalier local favorisant l’inté-gration régionale. Le soutien sera accordé à condition que les com-munes de la zone concernée aient réalisé un diagnostic territorial parti-cipatif qui débouche sur un pro-gramme d'investissements prio-ritaires validé démocratiquement. Ensuite il soutiendra des mesures pour que les institutions régionales (UEMOA, etc.) et les Etats intègrent la coopération transfrontalière locale dans leurs politiques. Pour terminer il aidera le CCT à remplir ses mis- territoriale dont plusieurs concernent la Suisse (Interreg), il est intéressant de jeter un coup d'oeil sur ce qui se passe au delà de nos frontières continentales. L'UEMOA (Union économique et monétaire ouest africaine) réunit huit pays et compte plus de 90 millions d'habi-tants. Elle a créé en 2011 le Conseil des Collectivités Territoriales (CCT) pour «obtenir une meilleure implication des collectivités territoriales dans le processus d’intégration et prendre en compte les préoccupa-tions des autorités locales dans les politiques de développement.» La Suisse s’est engagée à travers l’accord du 23 mars 2013 à aider le CCT à se doter d’un Programme propre de Coopération Transfron-talière Locale (PCTL) à l’horizon 2014-2017, une des huit priorités de sa feuille de route. Ce programme qui marque le début de la politique transfrontalière locale officielle de l'UEMOA a été validé définitivement en juillet 2014. L'appui de la Suisse se montera à six millions de francs pour quatre ans. François Parvex, SEREC Sàrl, Via Bicentenario 3, 6807 Taverne
  • 2. 23 Montagna 10 | 2014 SEREC Le marché de Tera provoque des désagréments qui nécessitent une réponse adaptée. (Marché de Tera; David Barro – CAGECT) sions d’animation et de plaidoyer en faveur de la coopération transfronta-lière locale et de la décentralisation en général. Le programme peut être consulté ici: http://fr.slideshare.net/parvex/progr amme-de-coopration-transfrontalie-re- locale-de-luemoa I ZUSAMMENFASSUNG Die SEREC entwickelt ein Projekt in Westafrika Im Rahmen der Schweizer Hilfe an die Länder der Westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion (UEMOA) wurde die SEREC beauf-tragt, ein grenzüberschreitendes Projekt zu entwickeln. Das Ziel ist es, die sozioökonomischen Per-spektiven der Bevölkerung zu ver-bessern. Mehrere Pilotprojekte wur-den hierzu lanciert. Eines davon beinhaltet die Renovation eines wichtigen Marktes in der Grenzstadt Tera (Niger) und die Entschärfung der gravierenden Verkehrssituation an Markttagen, welche die ganze Region beeinträchtigt. Die Finanzhil-fe wird aber nur geleistet, wenn die betroffenen Gemeinden zu gemein-samen Massnahmen bereit sind und entsprechende Konzepte verab-schieden. I RIASSUNTO Il SEREC sviluppa un progetto nell’Africa occidentale Nell’ambito di un impegno preso dalla Svizzera per aiutare i paesi membri dell’Unione economica e monetaria Africa occidentale (UE-MOA), il SEREC ha ricevuto l’incari-co di realizzare un progetto trans-frontaliero. Concretamente, si tratta di migliorare le condizioni di vita eco-nomiche e sociali delle popolazioni interessate. Sono stati elaborati di-versi progetti pilota. Uno di questi ri-guarda il rinnovamento di un impor-tante mercato situato nella città di frontiera di Tera (Niger). Si prevede anche di trovare delle soluzioni agli importanti problemi di circolazione che perturbano tutte le regioni nei giorni di mercato. Da notare che i sostegni finanziari sono accordati solo quando i comuni interessati hanno realizzato dei progetti che permettano di mettere in atto delle misure durevoli.