Ricorda i risultati della presidenza di Villi dell'INFN e la trasformazione dell'istituzione

1. Claudio Villi e l’INFN
Alessandro Pascolini
Legnaro 27 se9embre 2016

2. Villi e l’INFN negli anni ‘60
• Primi anni ‘60: sostegno alla fisica dei nuclei contro la
loro “espulsione” dall’INFN nel contesto del contra9o
EURATOM‐CNEN‐INFN
• 1964 membro della commissione per il Piano 1965‐69
per la ricerca fisica in Italia
• 1966 dimissioni dall’INFN
• 1968 membro della Giunta esecuRva dell’INFN
• 1969 vicepresidente dell’INFN
• 1969 rappresentante dell’INFN per la redazione del
Secondo piano per la fisica 1970‐74
• presidente dell’INFN
1 gennaio 1970 – 31 dicembre 1975

3. Villi presidente dell’INFN
1 gennaio 1970 – 31 dicembre 1975
Claudio Villi ha un preciso piano d’azione per la sua
presidenza:
• raggiungere una chiara e definiRva collocazione dell’INFN
nel contesto isRtuzionale italiano e internazionale, sulla
base di strumenR formali
• acquisire in toto le avità di fisica nucleare e subnucleare
fondamentale in Italia
• ristru9urare l’INFN realizzando una forma di democrazia
partecipata
• riorganizzare il se9ore amministraRvo mantenendo
minima la stru9ura burocraRca
• definire il tra9amento e il regolamento del personale
• promuovere uno sviluppo adeguato alla nuova dimensione
della ricerca, basato su piani quinquennali

4. I principi e il metodo
• precisa ideologia del ruolo della ricerca nella
società e cultura contemporanea
• conservazione e potenziamento dello sRle e del
modo di operare dell’INFN
• mantenimento del rapporto privilegiato con
l’università
• creazione di stru9ure permanenR, evitando
soluzioni ad hoc
• introduzione di criteri di verifica incrociata delle
avità
• autonomia dal potere poliRco
• conta dire con il Governo e il Parlamento

5. Impostazione ideologica
La ricerca scien,fica non influenza solo la componente
tecnologica del programma sociale, ma anche quella culturale e,
conseguentemente, il suo effe:o globale sul profilo storico della
colle<vità è di portata ben più ampia della produzione di un
sapere tecnicamente valorizzabile.
La funzione della ricerca scien,fica è di produrre, in condizioni
storiche determinate, l’entropia nega,va indispensabile a
compensare il progressivo aumento di disordine termodinamico
del sistema economico, e tale compensazione avviene a:raverso
la funzione cumula,va della cultura e distribu,va della
conoscenza che spe:a all’università, e a:raverso la funzione
accresci,va e innova,va della conoscenza che spe:a alla ricerca
scien,fica.

6. Lo stato dell'INFN nel 1969
‐ personalità giuridica “provvisoria” sulla base del
DM 26 luglio 1967
‐ finanziamenR a9raverso il Comitato nazionale per
l'energia nucleare (CNEN)
‐ arRcolazione in sezioni, so9osezioni e gruppi collegaR
presso le università, con il Centro nazionale analisi
fotogrammi presso il CNEN e il Laboratorio Nazionale
di Legnaro
‐ alta confli9ualità sindacale sia del personale
dipendente che dei collaboratori universitari
(incarichi di ricerca, perequazione,…) in un periodo
caoRco delle università

7. Riordinamento dell'IsRtuto nazionale di fisica
nucleare (I.N.F.N.) D.M. 26 luglio 1967
1. In a9esa della riorganizzazione degli isRtuR di ricerca scienRfica, l'IsRtuto
nazionale di Fisica nucleare (I.N.F.N.), cosRtuito con decreto 8 agosto 1951 del
presidente del Consiglio nazionale delle ricerche, è riordinato secondo le norme del
presente decreto.
2. L'IsRtuto nazionale di fisica nucleare ha sede in FrascaR presso il laboratorio
nazionale del Comitato nazionale per l'energia nucleare (C.N.E.N.) ed è arRcolato in
laboratori, sezioni, so9osezioni e gruppi collegaR.
7. Sono organi dell'IsRtuto nazionale di fisica nucleare:
1) il Presidente;
2) il Consiglio direvo;
3) la Giunta esecuRva;
4) il Collegio dei revisori dei conR.
I componenR degli organi di cui ai numeri 1), 2) e 3) durano in carica tre anni e
possono essere confermaR per non più di un triennio successivo.
10. Il presidente, nominato dal Ministro della pubblica istruzione di concerto con
quello dell'industria, del commercio e dell'arRgianato ed il Ministro per il
coordinamento delle iniziaRve per la ricerca scienRfica e tecnologica, sarà scelto, su
parere del consiglio direvo dell'IsRtuto, tra i professori universitari di ruolo di
discipline fisiche o fra gli esperR delle discipline stesse.

8. Organigramma
dell’INFN al 31
dicembre 1969

9. I Laboratori Nazionali di FrascaR
• 1953 l’INFN decide la costruzione di un “acceleratore
nazionale” da installare in un nuovo laboratorio
• 1954 cosRtuita la “sezione acceleratori” a Pisa
• luglio 1957 Laboratori Nazionali di FrascaR del CNRN
• convenzione 23.11.1967: appartenenza al CNEN; l’INFN
definisce i programmi scienRfici e l’indica il dire9ore
~ anomalia di una stru9ura gesRta da enR con anime e
prospeve differenR
• 1969 ave ricerche di gruppi interni e di sezioni INFN
all’ele9rosincrotrone e inizio degli esperimenR su
ADONE, ritardato per agitazioni sindacali (primavera‐
estate 1969)

10. Per converRre in milioni di euro 2016 dividere per 100

11. Conta col Governo
I governi del Paese 1970‐1975
2°. Governo Rumor (10.08.1969 ‐ 27.03.1970)
3°. Governo Rumor (27.03.1970 ‐ 12.08.1970)
1°. Governo Colombo (12.08.1970 ‐ 17.02.1972)
1°. Governo Andreo (17.02.1972 ‐ 26.06.1972)
2°. Governo Andreo (26.06.1972 ‐ 07.07.1973)
4°. Governo Rumor (7.07.1973 ‐ 14.03.1974)
5°. Governo Rumor (14.03.1974 ‐ 23.11.1974)
4°. Governo Moro (23.11.1974 ‐ 12.02.1976)
* Giorni di crisi di governo 357

12. Gli anni di piombo
• 12 dicembre 1969: Strage di piazza Fontana a Milano
(diciasse9e vime e o9anto9o feriR)
• 22 luglio 1970: Strage di Gioia Tauro
(sei vime e sessantasei feriR)
• 31 maggio 1972: Strage di Peteano a Gorizia
(tre vime e due feriR)
• 17 maggio 1973: Strage della Questura di Milano
(qua9ro vime e una quaranRna di feriR)
• 28 maggio 1974: Strage di piazza della Loggia a Brescia
(o9o vime e centodue feriR)
• 4 agosto 1974: Strage dell'Italicus
(dodici vime e centocinque feriR)
* quoRdiane azioni di violenza poliRca

13. Confli9ualità
sindacale
record
giornate di
sciopero per
100.000
adde
Inflazione
media annua

14. Raggiungimento della piena personalità
isRtuzionale
Legge 15 dicembre 1971, n. 1240:
‐ l’INFN diventa definiRvamente un ente di diri9o
pubblico
‐ emancipato finanziariamente dal CNEN: bilancio
atonomo
‐ con finanziamenR pluriennali
‐ acquisce i beni del CNEN perRnenR alle sue avità
(Laboratori Nazionali di FrascaR)

15. LEGGE 15 DICEMBRE 1971, n. 1240
Norme relaRve alla ristru9urazione del Comitato
nazionale per l’energia nucleare (CNEN)
ArRcolo 25 L'IsRtuto nazionale di fisica nucleare (INFN),
a9ualmente disciplinato dal decreto ministeriale 26
luglio 1967, è ente di diri9o pubblico con bilancio
autonomo.
Il Ministro per l'industria, il commercio e l'arRgianato, di
concerto con il Ministro per la pubblica istruzione,
determina quali beni patrimoniali del CNEN debbano
essere ceduR all'INFN in relazione ai compiR ad esso
affidaR, ed il CNEN è autorizzato ad effe9uare la
cessione all’INFN dei beni così determinaR.

16. LEGGE 15 DICEMBRE 1971, n. 1240
ArRcolo 26 Il Comitato interministeriale per la
programmazione economica delibera su programmi
pluriennali predisposR dall’INFN che gli sono staR trasmessi
dal Ministero della pubblica istruzione.
ArRcolo 27 I provvedimenR legislaRvi relaRvi al
finanziamento dei programmi pluriennali dell'INFN,
approvaR dal CIPE ai sensi dell'arRcolo precedente della
presente legge, saranno proposR su iniziaRva del Ministero
della pubblica istruzione di concerto con quello del tesoro.
Le somme stanziate dalle leggi di finanziamento ed
eventualmente non impegnate nell'esercizio per il quale
sono previste, sono portate in aumento alle disponibilità
degli esercizi successivi entro i limiR del piano pluriennale
cui si riferiscono.

17. Ristru9urazione dell’INFN
garan,re a tu:e le componen, del personale (ricercatore e
tecnico, dipendente e associato) di partecipare al governo
dell’is,tuto in forme e limi, ben defini,
• chiarimento dei ruoli del Presidente, della Giunta
esecuRva e del Consiglio direvo
• isRtuzione delle Commissioni scienRfiche nazionali, organi
di consulenza del Consiglio direvo nelle scelte di
cara9ere scienRfico
~ cinque gruppi di avità,
~ un coordinatore locale in ogni sezione per ciascun
gruppo
~ i coordinatori di ciascun gruppo cosRtuiscono la relaRva
Commissione nazionale, con un presidente ele9o dai
coordinatori

18. Le commissioni nazionali
In assenza di un “diri:o della ricerca”, si esplorò la possibilità
di individuare stru:ure scien,fiche e ges,onali che
assicurassero a ogni ricercatore il diri:o di compartecipare
uR singulus alla definizione e alla ges,one dei programmi di
ricerca, e garan,ssero all’Is,tuto che tale diri:o non fosse in
contraddizione con il dovere di ogni ricercatore di contribuire
uR socius alle scelte programma,che e opera,ve della
comunità scien,fica dell’INFN.
A tale fine, l’a<vità di ricerca fu preven,vamente classificata
in cinque Gruppi:
Gruppo I: fisica delle par,celle con tecniche ele:roniche;
Gruppo II: fisica delle par,celle con tecniche visualizzan,;
Gruppo III: fisica dei nuclei;
Gruppo IV: fisica teorica;
Gruppo V: ricerche tecniche.

19. Stru9ura delle Sezioni
formalizzazione dei Consigli di sezione quali organi
consulRvi per le avità delle unità locali dell'lNFN
• formaR dai coordinatori locali dei 5 gruppi e da
due rappresentanR dei ricercatori e due del
personale tecnico‐amministraRvo (dipendenR e
associaR)
• il dire9ore della sezione nominato dal Consiglio
direvo tenendo conto di una designazione da
parte del personale locale con un “suffragio
universale normalizzato”

20. Razionalizzazione della dimensione
territoriale
• trasformazione delle so9osezioni in sezioni
• riduzione dei gruppi collegaR
• dissoluzione della sezione siciliana nella sezione
di Catania con il gruppo collegato di Messina
nella prospeva della creazione di un laboratorio
nazionale del Sud
• acquisizione dei Laboratori Nazionali di FrascaR
(legge 1240)

21. Proposta di regolamento del personale
Il Regolamento si cara:erizzava per alcuni pun, di importanza
fondamentale, riguardan, la norma,va, l’ar,colazione delle carriere e
i rappor, tra ente e dipenden,:
‐ responsabilità decisionali degli Organi dire<vi;
‐ consapevolezza da parte del personale delle mo,vazioni delle
decisioni che lo interessavano dire:amente e completa disponibilità
dell’ente alla discussione preliminare;
‐ scelte scien,fiche e tecniche ado:ate dopo un diba<to svolto in seno
a organi largamente rappresenta,vi;
‐ ampia carriera automa,ca per il personale tecnico‐amministra,vo,
con incen,vazioni e accelerazioni per merito compara,vo, e carriera
parzialmente automa,ca per il personale ricercatore, con promozioni
a seguito di concorsi ed esami;
‐ ampia libertà per esperimen, locali di ges,one che s,molassero la
partecipazione dei dipenden, alle scelte dell’Is,tuto;
‐ garanzia di rispe:o per la dignità e la libertà individuale delle
persone;
‐ rigorosa corre:ezza amministra,va.

22. RapporR con l’Università
Una revisione cri,ca del rapporto tra INFN e Università era
imposta da complesse ragioni. Il ver,ginoso sviluppo
quan,ta,vo dell’Università negli ul,mi anni, il suo rapido
trasformarsi in Università di massa, l’acuirsi sempre
maggiore dei problemi rela,vi all’insegnamento, la cri,ca
sempre più insistente ai mi, o:ocenteschi sulla ricerca
scien,fica, il prevalere nell’Università dell'interesse per i
problemi della dida<ca, così macroscopicamente pressan,,
più che per i problemi della ricerca e per i rappor, tra
dida<ca e ricerca che sono alla base stessa dell'INFN,
avevano violentemente e in modo irreversibile mutato
l'ambiente nel quale l’Is,tuto era sorto e per quasi un
ventennio aveva operato.

23. Convenzione quadro con l’Università
L’INFN, dopo lunga elaborazione, sviluppò un modello di
rapporto con l’Università che, con il concorso della Conferenza
Permanente dei Re9ori, sarebbe divenuto il fondamento
dell'a9uale Convenzione INFN‐Università, basato sui criteri:
‐ riconoscimento da parte dell'INFN dell’Università quale centro
primario della ricerca scien,fica nazionale;
‐ riconoscimento da parte dell'Università del ruolo che l’INFN ha
svolto e svolge nel se:ore della fisica nucleare fondamentale e
dell’interesse dell’Università per l’a<vità di ricerca sperimentale
e teorica condo:a dall’INFN in ambito universitario;
‐ reciproco impegno dell’Università e dell’INFN a mantenere e
sviluppare le a<vità di ricerca nucleare fondamentale
nell’ambito universitario, assicurandone il collegamento con le
a<vità dida<che.

24. RapporR dell’INFN con enR di ricerca
• convenzione INFN‐CNR sul personale INFN
impegnato in ricerche CNR (1972)
• partecipazione al Consorzio per l’incremento degli
studi e ricerche degli isRtuR di fisica dell’Università
di Trieste (1973)
• collaborazione con il CSATA (Bari)
• convenzione quadro INFN‐ISS (1975)
• convenzione quadro INFN‐CNR (1975)
• coordinamento dell’azione dei presidenR CNEN‐
CNR‐INFN sul governo per il riconoscimento della
specificità della ricerca nella formulazione della
legge sul parastato (1974‐75)

25. RapporR internazionali dell’INFN
• unico interlocutore del CERN per tu9e le
avità italiane
• accordi di collaborazione scienRfica
‐ con gli USA (1972)
‐ con il Giappone (1973)
‐ con l’Accademia delle Scienze dell’URSS (1973)
‐ con il Comitato di Stato per l'uRlizzazione
dell'Energia Atomica (GKAE) dell'URSS (1974)
‐ con il JINR (Dubna) (1975)
• accordo INFN‐ICTP (Trieste) (1975)
• conta con l’Academia Sinica (1975)

26. Organigramma e collegamenR esterni

27. Il piano quinquennale 1974‐78
Il Piano è stato concepito in modo da consen,re la più a<va
partecipazione della scienza italiana alla produzione di
conoscenze scien,fiche e da garan,re all'INFN la possibilità di
contribuire, come in passato, allo sviluppo culturale del Paese.
Obievi:
‐ acquisizione presso le unità operaRve del personale e
della strumentazione di base necessari alle nuove
prospeve di ricerca
‐ partecipazione con mezzi adeguaR agli esperimenR al CERN,
in parRcolare al protosincrotrone da 400 GeV
‐ acquisizione dei LNF e realizzazione di SuperAdone
‐ potenziameno dei mezzi strumentali della fisica dei nuclei

28. SuperAdone

29. Piano quinquennale INFN

31. Delibera del CIPE 20 se9embre 1974
approvazione del piano con serie limitazioni
• trasferimento parziale dei LNF: all’INFN vanno “le
sole avità relaRve alle ricerche della fisica di alta
energia e del nucleo”
• stralcio del proge9o SuperAdone: da fare
eventualmente come iniziaRva mulRnazionale
• finanziamento 1975 di soli 12 miliardi rispe9o ai
15 del 1974 e i 17,7 previsR dal piano
• finanziamenR per gli anni successivi non inferiori a
quelli del 1975

32. Acquisizione dei Laboratori Nazionali di
FrascaR
• nell’INFN preoccupazioni sullo squilibrio portato dall’inclusione
di un grande numero di dipendenR e dell’inevitabile drenaggio di
risorse che avrebbe portato alle Sezioni
• disagio del personale dei LNF, diviso fra l’a9accamento al ruolo
professionale e la preoccupazione di tutelare la propria carriera
~ il personale tecnico diffidente verso l’INFN, ente troppo
accademico e basato sulla componente laureata
~ i ricercatori confusi dalla profonda differenza nella dinamica di
carriera: isRtuzionalmente meritocraRca e basata su concorsi
ed esami nell’INFN, più spiccatamente burocraRca nel CNEN
~ il sindacato locale contrario a ogni forma di trasferimento nel
Rmore di una diminuzione del proprio ruolo: suggerisce di
trasformare il laboratorio in una stru9ura autonoma per
“energie alternaRve”

33. La divisione dei Laboratori di FrascaR
• 25 giugno 1975 “ipotesi di accordo”: all’INFN va la zona a
sud della strada (contente Adone) e qualche edificio nella
zona nord; il CNEN assorbe la quasi totalità dei servizi
• per quanto riguarda il personale, a9raverso colloqui
individuali, viene concesso a coloro che sono coinvolR nei
programmi di interesse dell’INFN di optare o meno per il
passaggio:
~ la maggior parte dei ricercatori interessaR acce9ano il
cambiamento,
~ quasi tu i tecnici, compresi quelli profondamente
integraR nei gruppi di ricerca, decidono di restare al CNEN
dal quale si sentono maggiormente tutelaR
• i gruppi sperimentali, anche quelli impegnaR su ADONE,
restano senza tecnici.

35. Il Consiglio direvo del 18, 19 e 20
novembre 1975
L’ulRmo Consiglio della presidenza Villi ridefinisce il
programma del piano alla luce della delibera del CIPE e
dei finanziamenR effevi:
‐ sostegno alle avità al CERN
‐ per la fisica ele9rone‐positrone collaborazione con
DESY per l’anello PETRA da 15 GeV per fascio
‐ potenziamento dei LNL con un acceleratore tandem
da 16 MV per ioni pesanR
‐ sviluppo delle avità presso il ciclotrone di Milano
isRtuzione del Laboratorio Nucleare del Sud a Catania
in collaborazione con enR siciliani

37. la stru9ura isRtuzionale e la
rete di rapporR esterni
definiR nella presidenza Villi
si sono dimostraR efficaci e
solidi nel corso del tempo,
resistendo alla legge sul
parastato, alla creazione del
ministero della ricerca, ai vari
riordini degli enR di ricerca ...
CosRtuirono la base sicura che ha permesso lo
sviluppo successivo dell’INFN e la sua affermazione a
livello mondiale

38. Villi ha sempre puntato a coinvolgere
avamente nel suo programma tu9e le
persone dell’INFN, in primis il Consiglio
direvo, facendo loro senRre di essere
protagonisR di un proge9o epico, di portata
storica
Al Consiglio dire<vo
Se sviluppò ‘n gran fumo de parole
se dissero le mejo cojonate
se rimestorno pile e cazzarole
e A<lio disse ‘n flume de cazzate.
A questa punto sor er Presidente
e disse: “Pe’ evita’ na fo<tura
statevi bboni, nun pensate gnente
e poi scrivete so:o di:atura ...”
Carlo Bernardini, 1974

39. pascolini@pd.infn.it
h9p://perlascienza.eu @apascolini
C. Villi, La fisica nucleare
fondamentale in Italia, CLEUP –
INFN, Padova 1976
L. Salvadori (cur), Claudio Villi, vita
accademica, scien,fica e pubblica,
ArR grafiche Padovane, 1997
G. Bamelli (cur), L’Is,tuto
Nazionale di Fisica Nucleare.
Storia di una comunità di ricerca,
Laterza, Roma‐Bari, 2001
G. Bamelli e V. Patera (cur),
L’Is,tuto Nazionale di Fisica
Nucleare. La ricerca italiana in
fisica subatomica, Laterza, Roma‐
Bari, 2003
V. Valente, Strada del sincrotrone
km 12, Imprimenda – INFN,
Padova 2007

40. organizzazioni terrorisRche anni ‘70
Gruppi d'Azione ParRgiana (GAP)
Nuclei ArmaR Proletari (NAP)
Prima Linea (PL)
ComitaR ComunisR Rivoluzionari (Co.Co.Ri)
Proletari ArmaR per il Comunismo (PAC)
Brigate Rosse (BR)
Nuclei ArmaR Rivoluzionari (NAR)
Ordine Nuovo
Ordine Nero
Terza Posizione
Avanguardia Nazionale

41. pascolini@pd.infn.it
h9p://perlascienza.eu @apascolini

42. per saperne di più
• C. Villi, La fisica nucleare fondamentale in Italia,
CLEUP – INFN, Padova 1976
• L. Salvadori (cur), Claudio Villi, vita accademica,
scien,fica e pubblica, ArR grafiche Padovane, 1997
• G. Bamelli (cur), L’Is,tuto Nazionale di Fisica
Nucleare. Storia di una comunità di ricerca, Laterza,
Roma‐Bari, 2001
• G. Bamelli e V. Patera (cur), L’Is,tuto Nazionale di
Fisica Nucleare. La ricerca italiana in fisica
subatomica, Laterza, Roma‐Bari, 2003
• V. Valente, Strada del sincrotrone km 12, Imprimenda
– INFN, Padova 2007

43. A mezza festa, principiammo er rito
de l'elezzione der sor delegato
e qua:ro o cinque grulli arzorno er dito
per illustracce er loro candidato.
Se sviluppò ‘n gran fumo de parole
se dissero le mejo cojonate
se rimestorno pile e cazzarole
e A<lio disse ‘n flume de cazzate.
Ma: gnente! nun sor na concordanza
ogneduno votò l'amico bello
ogneduno s’armò de spada e lanza
pe difenne cor sangue su fratello.
A questa punto sor er Presidente
e disse: “Pe’ evita’ na fo<tura
statevi bboni, nun pensate gnente
e poi scrivete so:o di:atura ...”
Carlo Bernardini, Consiglio dire<vo, 1974

44. Claudio Villi e
l’INFN
Legnaro
27 se9embre 2016