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Pass4Venice
un progetto per Venezia
1
un piano senza una visione è un sogno,
una visione senza un piano è un incubo
Pass4Venice - un progetto per Venezia v.6
2
Pass4Venice - un progetto per Venezia
Visit ExperieNce Innovation CitizEn
v.6
3
un progetto per Venezia
Pass4Venice:
un manifesto programmatico
E’ un “manifesto” per il rilancio della città di Venezia che si basa su uno
specifico progetto innovativo per la gestione dei flussi turistici
presentato dall’associazione no profit Pass4Venice.
Finalità dell’Associazione è approfondire e promuovere prospettive
innovative per la gestione dei flussi turistici a Venezia a partire dal
progetto Pass4Venice. Gli studi e le elaborazioni dell’Associazione
saranno messi gratuitamente a disposizione delle Pubbliche
Amministrazioni che intenderanno attuare il progetto.
I soci fondatori sono Andrea Casadei, Alessio Vianello, Alberto Alzetta,
Massimo Andreoli, Gianluigi Cogo, Edoardo Colombo, Mirko Lalli,
Stefano Quintarelli, Bruno Rizzotti, Roberto Scano, Francesco
Versace, Marco Zordan.
v.6
Pass4Venice: la proposta
4
Il Pass4Venice è un ipotesi programmatica del rilancio di Venezia che
partendo dalla totale riorganizzazione dei flussi turistici come volano
economico primario è in grado di generare una fonte di reddito tale da
consentire un piano di investimenti decennale per invertire il declino
della città.
Questo progetto potrebbe generare oltre 500 milioni di euro all’anno di
risorse senza alcun contributo di parte pubblica ed ha come scopo
prioritario quello di portare l’attenzione sulla fattibilità di una soluzione
definitiva sugli impatti derivanti dai flussi turistici a Venezia.
un progetto per Venezia v.6
il turismo deve tornare ad essere
una risorsa legata ad una delle
economia della città
non una monoeconomia
industriale legata ad una logica
al ribasso
5
un progetto per Venezia v.6
6
UNESCO e Venezia
“Con l’eccezionalità di un sito
archeologico ancora animato di
vita, Venezia stessa è la
testimonianza del suo passato.”
Piano di Gestione UNESCO

Criterio III - pag. 24
il sito archeologico deve essere
messo a reddito per consentire non
solo di essere salvaguardato ma per
permetterne la sua eccezionalità ed
unicità:
rimanere animato di vita
cittadina residente
un progetto per Venezia v.6
l’idea
Regolare l’accesso alla città tramite un sistema “a numero chiuso” è
un concetto su cui si discute da almeno 30 anni senza alcun risultato:
questo per motivazioni tecniche, normative, organizzative ed etiche.
Ora l’idea è di controllare i transiti verso la città attraverso appositi
HUB che muniti di varchi di accesso (pedonali e su gomma)
permetteranno l’accesso alla città storica con il semplice acquisto di
un biglietto di transito il cui costo sarà determinato in maniera
dinamica a seconda del momento di acquisto, del periodo di visita e
della quantità di visitatori presenti in città in quel determinato giorno.
7un progetto per Venezia v.6
la catena del valore
Con la realizzazione di questo progetto non si realizza un “numero
chiuso” per accedere alla città ma la dissuasione degli accessi basata
sulla catena del valore economico rappresentato dal costo del transito.
Se i primi 33.000 transiti (come da studio Coses del 1988) potranno
accedere a basso costo, i passaggi oltre le 100.000 presenze
vedranno il costo di transito salire esponenzialmente sino a
scoraggiarne l’acquisto.
A nessuno sarà impedito di raggiungere la città a piedi attraverso il
Ponte della Libertà che potrà essere totalmente ripensato come
“ponte green” nella sua attuale funzione unificandone le due parti di
gomma e rotaia sotto un’unico asse della mobilità.
8un progetto per Venezia v.6
nessun’altra città al mondo si
presta come Venezia a creare un
sistema regolatore degli afflussi
delle persone
la laguna torna ad essere una
protezione naturale per la città
storica
9
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice è un innovativo
progetto di Smart Cities
perchè Smart Cities non vuol dire
usare tecnologie smart ma usare
la tecnologia per creare cittadini e
visitatori smart della città
10
un progetto per Venezia v.6
lo stato di progetto
11
riorganizzazione dei flussi tramite gli HUB di accesso
Pass4Venice - documento riservato v.6
lo stato di fatto
12
oggi tutti i flussi arrivano direttamente nella città storica senza alcuna
possibile limitazione o controllo
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice: concept - 1
limitare il libero accesso alla città creando 7 HUB come varchi
obbligati (mestre via righi, mestre stazione, punta sabbioni, tessera
aereoporto, chioggia, fusina, venezia “lagunare”)
vincolare l’accesso alla città tramite gli HUB con obbligo di
acquisto di un DailyPass che consenta l’utilizzo gratuito dei mezzi
di trasporto pubblici nonchè l’accesso a tutti i musei e le sedi di
esposizioni temporanee cittadine
dotare ciascun HUB di varchi pedonali (tornelli) o autostradali
(barriere) per determinare i privilegi di accesso
13
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice: il concept - 2
creare una piattaforma informatica unica cittadina che consenta
di prenotare i DailyPass e nel contempo accedere alle diverse
proposte commerciali fornite da tutti gli operatori della città
adottare una tecnologia interoperabile tra gli accessi ed una
serie di servizi cittadini (accesso ai musei, borsellino elettronico,
personal wallet)
fornire tutti gli esercizi commerciali che aderiranno liberamente al
progetto di un POS abilitante per addebitare una roy del 3%
sugli acquisti a favore di un fondo utile allo sviluppo della città
14
un progetto per Venezia v.6
gli interventi strategici - 1
rivedere la “Legge Speciale per Venezia” per permettere lo sviluppo
del progetto e consentire un’agevolazione fiscale sui proventi
concordare con Ferrovie dello Stato lo spostamento degli arrivi dalla
stazione Santa Lucia a quella di Venezia Mestre (trasformata
nell’HUB su rotaia) con la creazione di una linea metropolitana ad
altissima velocità e frequenza tra le due stazioni su 4 binari del ponte
ferroviario
riorganizzare gli accessi al Ponte della Libertà con un nuovo HUB in
via Righi o in zona VEGA 2/3/4
garantire l’accesso pedonale gratuito lungo il Ponte della Libertà
che potrà diventare un vero e proprio “ponte green”
15
un progetto per Venezia v.6
gli interventi strategici - 2
riorganizzare l’accesso per i turisti provenienti dalle cosiddette
“Grandi Navi” che oggi utilizzano la zona Marittima che andrebbe
organizzato come HUB sia per il deflusso veloce verso la nuova
stazione di Mestre sia per un eventuale varco di accesso alla città
storica
un eventuale spostamento del flusso di parte delle “Grandi Navi” a
Porto Marghera permetterebbe di utilizzare le infrastrutture create
per la Nuova Marittima ridestinata a HUB nella città storica per
l’accesso delle barche da diporto e granturismo oltre che a
funzioni direzionali e residenziali
in alternativa l’HUB nella città storica potrebbe essere l’Arsenale
16
un progetto per Venezia v.6
i 7 HUB
mestre via righi : nuovo HUB
da costruire per gli accessi su
gomma ed eventualmente per
la nuova stazione per le navi da
crociera a Porto Marghera
mestre stazione : per gli
accessi su rotaia con nuova
stazione
punta sabbioni : accessi dal
litorale nord via laguna
tessera aereoporto : accessi
via laguna
chioggia : accessi via laguna
fusina : accessi via laguna
venezia “lagunare” : HUB di
arrivo per le linee di
navigazione degli accessi via
laguna. Come ipotesi la
Marittima o l’Arsenale
17
un progetto per Venezia v.6
gli HUB di arrivo in città
18
Con Pass4Venice sarà anche possibile predisporre una diversa e definitiva
riorganizzazione degli HUB di arrivo nella Città Storica differenziandoli non
solo per destinazione di provenienza rispetto ai 7 HUB di accesso ma
anche per tipologia di utenza.
Si potrà quindi differenziare gli arrivi tra residenti, lavoratori e turisti
ricollocando le diverse aree di accesso allo città secondo funzioni definite
e secondo la tipologia di mezzo utilizzato, sia esso su gomma, rotaia o
acqua.
Allo stesso modo saranno salvaguardate le funzioni di trasporto pubblico
non di linea che manterranno le medesime condizioni operative attuali.
un progetto per Venezia v.6
il CityPass consentirà quindi ai turisti di utilizzare
gratuitamente i mezzi pubblici per l’accesso alla città
dai diversi HUB nonché per il trasporto nella città
storica
e di accedere sempre gratuitamente a tutte le
istituzioni museali ed espositive della città che
potranno allo stesso tempo dotarsi di soluzioni
“fastpass” e “fast track”.
19
un progetto per Venezia v.6
gli HUB (e volutamente non li abbiamo chiamati GATE)
diverranno un punto di incontro e interscambio culturale per
cambiare approccio all’uso della città.
Potrà servire a far comprendere ai visitatori che stanno
entrando in una città come ospiti di un tessuto cittadino e non
per visitare (come avviene oggi per molti di loro) un sito
archeologico simile ad un parco giochi.


Rendere il turismo consapevole delle implicazioni della
propria visita è uno degli obiettivi strategici del progetto.
20
un progetto per Venezia v.6
da numero chiuso
a numero dinamico
il costo di accesso alla città
come parametro di
disincentivazione
21
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice - il prezzo
22
Il CityPAss non avrà un prezzo definito ma dinamico a seconda delle
diverse condizioni in cui si verrà a trovare la città ed il numero dei visitatori
per data visita: varia il prezzo a seconda del calendario alta/bassa stagione in cui
avverrà il transito attraverso gli HUB
per data prenotazione: più è vicina la data di visita più alto il prezzo del transito
per tipologia: se a data fisse costerà di meno che se a data aperta (open)
per compresenza altri visitatori: più alto su giorni HOT VISIT
per tipologia utente: varia a seconda del tipo di visitatore
per “upper visit” o “additional days”: scende il costo per chi torna in città oppure la
visita per più giorni di fila
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice - il prezzo
23
primi 37.000 visitatori giorno (limite indicato dal COSES), 25 euro
da 37.000 a 75.000 visitatori giorno, 45 euro
da 75.000 a 100.000 visitatori giorno, 70 euro
oltre i 100.000 visitatori in città 100 euro
turisti pernottanti in strutture ricettive anche in “last minute” da 10 (ridotto
bambini ad esempio) a 35 euro
abitanti o ospiti di residenti o residenti equivalenti ingresso gratuito
Il prezzo dunque potrà cambiare anche sensibilmente, ipotizzando un
prezzo medio attorno ai 48 euro. Alcuni esempi:
un progetto per Venezia v.6
i valori del Daily Pass sono basati su
un nostro computo derivato dalla
comparazione con altre organizzazioni
similari
ma starà al gestore definire i
parametri definitivi di accesso alla
città ed i relativi investimenti
24
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice: i numeri ipotesi 1
25
MILIONI € unità prezzo medio
primi 37.000 visitatori (125*) 115,625 4.625.000 25
da 37.000 a 75.000 visitatori (160*) 540 12.000.000 45
da 75.000 a 100.000 visitatori (65*) 455 6.500.000 70
oltre 120.000 visitatori (15*) 180 1.800.000 100
1290,625 24.925.000
Ipotesi basata su prezzo variabile per fascia relativa all’ordine di arrivo o
prenotazione ( numeri relativi al 2013). *totale giornate annue nella fascia di
riferimento
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice: i numeri ipotesi 2
26
MILIONI € unità prezzo medio
primi 37.000 visitatori (99*) 91,575 3.663.000 25
da 37.000 a 75.000 visitatori (141*) 475,875 10.575.000 45
da 75.000 a 100.000 visitatori (105*) 735 10.500.000 70
oltre 120.000 visitatori (20*) 240 2.400.000 100
1542,45 27.138.000
Ipotesi basata su prezzo variabile per fascia relativa all’ordine di arrivo o
prenotazione ( numeri relativi al 2014). *totale giornate annue nella fascia di
riferimento
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice: i numeri ipotesi 3
27
MILIONI € unità prezzo medio
arrivi città storica e lido 79,5 2.650.000 30
arrivi terraferma 50,75 1.450.000 35
additional days 127,2 5.300.000 24
turisti pendolari 855 15.000.000 57
1112,45 24.400.000
Ipotesi basata sulla tipologia di utenza rispetto a pernottanti e pendolari
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice non è un sistema
di selezione per censo dei
potenziali visitatori
perchè consente a chiunque si
organizza di accedere alla soglia
dei 37.000 visitatori giornalieri ad
un prezzo estremamente
convenienti
28
un progetto per Venezia v5.6v.6
Pass4Venice: il benchmark
29
Abbiamo di seguito analizzato i prezzi di ingresso per i principali parchi
di divertimento internazionali ed europei e le ultime Esposizioni
Universali (oltre Expo Milano 2015 il cui prezzo base sarà di 39 euro).

Ne consegue che un costo medio per il DailyPass fissato a 44 euro è
assolutamente in linea con il pricing di aree di gran lunga meno
attrattive di una città d’arte per eccellenza come Venezia.


Allo stesso tempo i trasporti gratuiti e l’ingresso ai siti museali di fatto
costituiscono un paragone sostenibile sul piano dei servizi offerti come
l’accesso limitato a numerosi siti UNESCO
un progetto per Venezia v.6
i parchi a tema - posizionamento
30
top 15 mondiali top 10 europei top 5 italiani
USA 6 UK 3 Castelnuovo Garda 1
Giappone 3 Olanda 3 Savia 1
Corea del Sud 2 Germania 1 Valmontone 1
Hong Kong 2 Francia 1 Rimini 1
Francia 1 Spagna 1 Napoli 1
Germania 1 Italia 1
Svezia 1
Danimarca 1
un progetto per Venezia v.6
i parchi turistici - focus prezzo
31
prezzo medio 52 euro
biglietti di ingresso sul prezzo standard adulti one day
48 euro
un progetto per Venezia v.6
i parchi turistici - focus sconti in %
32
Mondo
Europa
Italia
sconti del 15-30% per categorie d’età
sconti del 20 -40 % per pass multigiornalieri
un progetto per Venezia v.6
33
biglietto
standard
2/3
giorni
6/7
giorni
4/5
giorni
-
18% -21 %18 €
- -12 %34 €
25 % --22 €
20 % --25 €
- --expo 2015
gli eventi expo - livello del pricing
serale
45 %
-
-
-
-39 €
un progetto per Venezia v.6
i parchi turistici - soglie età sconti
34
neonati: accesso sempre
gratuito tra 2 e 3 anni età
bambini: da 3 anni in poi
sconto con soglia tra 8 e
12 anni
ragazzi: raramente offerta
solitamente in
aggregazione scolastica
anziani: mediamente
offerta con soglia tra gli
over 55 e 65 anni
0
10
20
30
40
50
60
70
80
WaltDisneyWorldOrlando
UniversalResortOrlando
DisneyResort
SeaWorldOrlando
UniversalStudiosHolliwood
TokioDisneyland
SeaWorldSanDiego
HongKongDisneyland
Europa-Park
OceanParkHongKong
Everland
LotteWorld
neonati
bambini
ragazzi
adulti
anziani
un progetto per Venezia v.6
35
biglietto
standard bambini anzianoragazzi
-
40 % 40 %-18 €
- 20 %45 %34 €
45 % -25 %22 €
50 % --25 €
- --expo 2015
gli eventi expo - politiche sconto
xxx
-
-
-
-
-39 €
un progetto per Venezia v.6
36
pomeridiano
serale
stagionale
limitato
open
standard
one day
multi day
(3 - 7 giorni)
stagionale
close
standard
close
premium
open
premium
100 130150130
50 607060
150 170200170
1100 membershipmembership1500
3000 membershipmembership4000
le griglie di offerta
flessibilità del biglietto
duratadivisita
un progetto per Venezia v.6
37
perché non una semplice card ?
un progetto per Venezia
48 euro
Abbiamo nello contempo analizzato numerosissimi servizi offerti e
aggregati all’interno di diverse City Card a declinazione turistica che
però hanno sempre un impatto poco rilevante sui numeri complessivi
perché non “obbligatorie” rispetto all’offerta di visita e comunque con
costi estremamente rilevanti.
card o pass cittadini scelti per omogeneità in merito a
offerta di trasporti locali e accesso ai beni culturali
v.6
38
i siti UNESCO (come Venezia...)
Oltre a sono nel mondo moltissimi siti UNESCO (o che aspirano ad
entrarci) ad accesso controllato, anche su aree vaste e parzialmente
abitate, con un biglietto di accesso. Tra questi ricordiamo:
Tre Cime di Lavaredo (accesso su gomma solo tramite pedaggio)
Val Visdende (accesso limitato a numero chiuso)
Pompei Area Archeologica (accesso limitato)
Grand Canyon Colorado (accesso limitato a numero controllato)
Wuzhen Water Town (accesso limitato a numero controllato)
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice per residenti:
UNA CITTA NORMALE
39
nelle grandi città del mondo milioni di utenti passano ogni giorno
per varchi obbligati in contesti di trasporto pubblico rapidi ed
efficenti. Con il DailyPass abbiamo questo obiettivo
massima semplicità nell’accreditare ospiti all’accesso in città
possibilità di inviare pdf print@home e pass via cellulare
apertura a repeaters e studenti e cittadini metropolitani e
residenti equivalenti
massima attenzione agli ospiti dei residenti
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice per residenti e
lavoratori abituali
40
tendenzialmente gratuito con un costo di transito abbattuto del 90%
rispetto alle attuali tariffe ACTV sia per le linee di terra che di
navigazione nelle tratte urbane
fast pass agevolati presso gli HUB
linee di navigazione riservate con pontili di accesso dedicati
varchi autostradali riservati presso gli HUB su gomma direzione
Venezia e viceversa
parcheggi riservati presso tutti gli HUB
ospitality free per ospiti/parenti in occasione di eventi pubblici o privati
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice per le imprese che
operano nella città storica
41
obiettivo è di agevolare al massimo l’accesso in città per i clienti ed
i fornitori delle imprese che operano in attività non direttamente
turistiche (sia diverse sia per servizi dedicati)
il tessuto produttivo deve essere agevolato al massimo offrendogli
dei livelli di servizio che oggi non sono immaginabili
stesso pacchetto agevolazioni riservato ai residenti ed ai
pendolari
piattaforma di prenotazione degli accessi dedicata
un progetto per Venezia v.6
42
ZTL GLOBALE
Il progetto di fatto realizza una Zona di Traffico
Limitato Globale esteso a tutte le tipologie di
trasporto compreso il transito tramite mezzi
pubblici.
Tecnologicamente e organizzativamente ci sono
già nel mondo diverse esperienze di accessi a
ZTL funzionali ed all’avanguardia. Si tratta solo
di implementare quanto realizzato al meglio in
un’unica soluzione verticale per Venezia
un progetto per Venezia v.6
Pass4Venice e la Legge Speciale
43
VENEZIA ATTENDE
DA ANNI UNA
NUOVA LEGGE SPECIALE
Pass4Venice
NE GARANTIREBBE IL SOSTEGNO
FINANZIARIO NECESSARIO
un progetto per Venezia v.6
44
Gli strumenti attuativi
Lo strumento normativo per l’attuazione del
progetto “Pass4Venice” non può che essere la
nuova Legge Speciale per Venezia, il cui iter di
approvazione è già iniziato nelle commissione
parlamentari.
La nuova disciplina dovrà superare il vaglio di
compatibilità sia con la Costituzione Italiana
che col Trattato sul Funzionamento dell’Unione
Europea e consentire la realizzazione e la
gestione delle opere e dei servizi del progetto.
un progetto per Venezia v.6
45
Gli strumenti attuativi
Lo strumento amministrativo per l’attuazione
del progetto è il project financing, avente ad
oggetto la costruzione delle opere e la gestione
delle stesse e dei servizi ad esse connessi.
Garante dell’attuazione del progetto e gestore
delle risorse generate sarà il Sindaco della città
di Venezia, che bandirà le gare per
l’individuazione del soggetto costruttore e
gestore delle opere e dei servizi.
un progetto per Venezia v.6
46
La Normativa COMUNITARIA
COMPATIBILITA’ CON IL MERCATO INTERNO DI AIUTI DI STATO
PER LA CULTURA E LA CONSERVAZIONE DEL PATRIMONIO  
Il Regolamento UE 651/2014 del 17 Giugno 2014 sancisce all’art.
53 che gli aiuti per la cultura e la conservazione del patrimonio
sono compatibili con il mercato interno e sono esentati dall’obbligo
di notifica purchè siano concessi per i seguenti obiettivi:
	 1.	 il patrimonio materiale comprendente il patrimonio culturale,
mobile ed immobile e siti archeologici, monumenti, siti ed edifici
storici, il patrimonio naturale collegato direttamente al patrimonio
culturale o riconosciuto formalmente come patrimonio naturale o
culturale dalle autorità pubbliche competenti in uno Stato Membro;
	 2.	 Il patrimonio immateriale in tutte le sue forme, compresi i
costumi e l’artigianato del folclore tradizionale
un progetto per Venezia v.6
47
La Normativa COMUNITARIA
Tutti gli interventi finanziati con i proventi del
progetto Pass4Venice finalizzati alla
conservazione del patrimonio materiale, culturale
e naturale, ed al patrimonio culturale immateriale
della città di Venezia possono essere esentati,
alle condizioni indicate nel Regolamento
651/2014, dall’applicazione del divieto di aiuti di
stato di cui all’art. 107 del Trattato sul
Funzionamento dell’Unione Europea.
un progetto per Venezia v.6
48
quadro normativo -1
Costituzione Italiana
Art. 2 La Repubblica riconosce e
garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia
come singolo, sia nelle formazioni sociali
ove si svolge la sua personalità
Art. 3 Tutti i cittadini hanno pari dignità
sociale
un progetto per Venezia v.6
49
quadro normativo -2
Libertà di circolazione e di soggiorno
Art. 16 Costituzione Italiana: Ogni cittadino può circolare
soggiornare liberamente all’interno del territorio italiano,
salvo le limitazioni che la legge stabilisce per motivi di
sanità e sicurezza
Art. 5 Carta Diritti Fondamentali Unione Europea: ogni
cittadino ha diritto di circolare e di soggiornare
liberamente nel territorio degli Stati membri
Art. 45 Trattato Funzionamento Unione Europea: la libera
circolazione dei lavoratori all’interno dell’Unione è
assicurata
un progetto per Venezia v.6
50
quadro normativo - 3
Tutela del patrimonio artistico e storico
Art. 9 Costituzione: La Repubblica tutela il patrimonio
artistico e storico della Nazione
Art. 167 Trattato Funzionamento Unione Europea:
L’azione dell’Unione è intesa ad incoraggiare la
cooperazione tra Stati membri e, se necessario, ad
appoggiare e ad integrare l’azione di questi ultimi nei
seguenti settori: (omissis) conservazione e salvaguardia
del patrimonio culturale di importanza europea
un progetto per Venezia v.6
51
quadro normativo - 4
Promozione turismo sostenibile
Art. 195 TFUE: l’Unione completa l’azione degli Stati
Membri nel settore del turismo, in particolare
promuovendo la competitività delle imprese dell’Unione in
tale settore
Dichiarazione di Madrid 15.4.2010 “Verso un modello di
turismo sostenibile responsabile”: gli Stati membri si
impegnano a promuovere un turismo responsabile ed
etico oltre alla sostenibilità sociale, ambientale, culturale
ed economica del turismo
un progetto per Venezia v.6
52
una nuova Legge Speciale xVenezia
Il diritto alla libera circolazione è costituzionalmente
garantito al pari dell’obbligo per lo Stato Italiano e
per gli Stati Membri dell’Unione di conservare,
salvaguardare e tutelare il patrimonio artistico,
storico, culturale e paesaggistico.
Con la riduzione dei finanziamenti di legge speciale
e la crisi del Casinò di Venezia, oggi né lo Stato
Italiano né l’Unione Europea stanno attuando e
dando esecuzione al proprio dovere di tutelare il
patrimonio artistico e storico della città di Venezia.
un progetto per Venezia v.6
53
una nuova Legge Speciale per Venezia
L’unicità di Venezia quale sito archeologico
antropizzato ed urbanizzato impone l’attuazione di
politiche attive di gestione dei flussi turistici finalizzati
da un lato ad organizzare i flussi turistici e dall’altro a
finanziarie gli interventi di salvaguardia fisica e di
rivitalizzazione socio-economica della città di
Venezia.
La tutela della salvaguardia dell’unico sito
archeologico urbanizzato al mondo ammette una
parziale limitazione, equa e non discriminatoria, del
diritto alla libera circolazione di persone e lavoratori
all’interno della città di Venezia.
un progetto per Venezia v.6
54
i fondi per l’avviamento
Per il reperimento dei fondi necessari alla
realizzazione del progetto è possibile ricorrere
allo strumento del project financing che si
presta perfettamente alle esigenze di copertura
finanziaria oltre che di controllo amministrativo.
un progetto per Venezia v.6
55
la realizzazione del progetto
Pass4Venice potrà essere realizzato grazie ad
una attenta regia che potrà individuare uno o
più attuatori tramite gare pubbliche europee
per la progettazione, costruzione e
ammodernamento degli HUB e delle vie di
comunicazione nonché la gestione stessa del
progetto
un progetto per Venezia v.6
la gestione dell’intero
progetto dovrà essere
affidata esclusivamente al
Sindaco della città di
Venezia
56
un progetto per Venezia v.6
l’organismo di controllo
sarà definito in ambito
Nazionale e Comunitario
sulla base della nuova
Legge Speciale per
Venezia
57
un progetto per Venezia v.6
servirà uno studio di
fattibilità generale
il cui valore valore è stimato
in 200.000 euro sulla base
di precedenti studi similari
58
un progetto per Venezia v.6
un primo conto economico
59
Con la realizzazione di questo progetto si può ottenere un
risultato economico assolutamente fuori scala rispetto gli
standard economici tradizionali.
Come già detto è possibile ottenere, già con una importante
riduzione degli afflussi rispetto ai numeri attuali, una rendita di
oltre 500 milioni all’anno, al netto degli investimenti
necessari, che consentirebbero un rilancio economico
importante per la città.
Allo stesso modo alcune poste economiche dovranno essere
verificate in fase di analisi di dettaglio dello studio di fattibilità.
un progetto per Venezia v.6
costi di impianto e avviamento
60
PIATTAFORMA SOFTWARE: 5 milioni
HARDWARE + Controllo Accessi: 20 milioni
REALIZZAZIONE HUB: 1.500 milioni (in 10 anni)
I costi per la piattaforma sia software che hardware sono basati su
una stima realistica per installazioni similari.
Viceversa la posta relativa alla realizzazione degli HUB è una voce
di budget che potrà essere definita da uno studio di fattibilità sui
singoli HUB
un progetto per Venezia v.6
COSTI ANNUI DI MANTENIMENTO
61
MILIONI € NOTE
HARDWARE E SUPPORTI 20 titoli di accesso e manutenzione e
assistenza HW
COPERTURA RICAVI
MUSEI
90 oltre il doppio dell’incasso totale di tutte
le esposizioni mussali e temporanee
COPERTURA RICAVI ACTV 250 il bilancio ACTV 2014 circa 250 M di cui
da 90 Regione (ipotesi aumento servizi)
COPERTURA RICAVI ZTL +
tassa soggiorno
50 previsione 2013/15 (17 + 30 milioni)
STRUTTURA 40 300 addetti + costi esazione
AMMORTAMENTI HUB 150 ammortamento per i primi 10 anni
600
un progetto per Venezia v.6
PROVENTI ANNUI da DailyPass
e Servizi
62
MILIONI € NOTE
DailyPass 1100 48€ medi per 23 milioni presenze
ROY PORTALE BOOKING 110 il 11% di Roy stimato in 1 miliardo
ROY da WALLET -
borsellino elettronico
90 il 2% dell’indotto stimato in 3 miliardi
e proventi gadget e concessioni HUB
1300
un progetto per Venezia v.6
RICAPITOLANDO
63
uscite 600 milioni
entrate 1.300 milioni
per 700 milioni di euro
di utile annuo possibile
nei primi 10 anni
un progetto per Venezia v.6
riducendo del 30% i flussi
64
quante cose possiamo
fare per Venezia con
500 milioni annui di
utile ?
un progetto per Venezia v.6
65
200 milioni per salvaguardia fisica,
monumentale e del territorio lagunare come
previsto dalla vigente Legge Speciale per
Venezia
150 milioni per interventi di mantenimento della
qualità della vita nella città storica e del
tessuto economico come richiesto dall’UNESCO
150 milioni per specifici fondi di investimento
dedicati alla città vasta ed allo sviluppo di nuove
economie nel quadro di una Zona Economica
Speciale (SEZ)
un progetto per Venezia v.6
66
i fondi di investimento 1
Ipotizziamo la creazione di 10 fondi di investimento
per investire sulle aree utili al rilancio della città:
immobiliare residenziale venezia
riqualificazione urbana mestre e marghera
riqualificazione ricettività turistica
vocazione nautica (ricerca, tradizione artigiana,
porto di riferimento dell’adriatico)
ricerca e formazione artigianato artistico e tipico
(vetro murano ecc)
un progetto per Venezia v.6
67
i fondi di investimento 2
Proporre la creazione di 10 fondi di investimento
per investire sulle aree utili al rilancio della città:
innovazione tecnologica (aree SEZ)
manifestazioni internazionali (venezia vetrina del
territorio vasto del nord est)
mecenatismo giovani artisti e acquisizione opere
arte
bonifica e ridefinizione area porto marghera
sviluppo polo universitario e della formazione
internazionale
un progetto per Venezia v.6
www.Pass4Venice.org
info@pass4venice.org
68
un progetto per Venezia v.6
versione 6 del 2 Ottobre 2016
documento riservato a
cura di
Pass4Venice
associazione no profit
69
un progetto per Venezia v.6
70
Pass4Venice - un progetto per Venezia
Visit ExperieNce Innovation CitizEn
v.6

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Pass 4 Venice

  • 1. Pass4Venice un progetto per Venezia 1 un piano senza una visione è un sogno, una visione senza un piano è un incubo Pass4Venice - un progetto per Venezia v.6
  • 2. 2 Pass4Venice - un progetto per Venezia Visit ExperieNce Innovation CitizEn v.6
  • 3. 3 un progetto per Venezia Pass4Venice: un manifesto programmatico E’ un “manifesto” per il rilancio della città di Venezia che si basa su uno specifico progetto innovativo per la gestione dei flussi turistici presentato dall’associazione no profit Pass4Venice. Finalità dell’Associazione è approfondire e promuovere prospettive innovative per la gestione dei flussi turistici a Venezia a partire dal progetto Pass4Venice. Gli studi e le elaborazioni dell’Associazione saranno messi gratuitamente a disposizione delle Pubbliche Amministrazioni che intenderanno attuare il progetto. I soci fondatori sono Andrea Casadei, Alessio Vianello, Alberto Alzetta, Massimo Andreoli, Gianluigi Cogo, Edoardo Colombo, Mirko Lalli, Stefano Quintarelli, Bruno Rizzotti, Roberto Scano, Francesco Versace, Marco Zordan. v.6
  • 4. Pass4Venice: la proposta 4 Il Pass4Venice è un ipotesi programmatica del rilancio di Venezia che partendo dalla totale riorganizzazione dei flussi turistici come volano economico primario è in grado di generare una fonte di reddito tale da consentire un piano di investimenti decennale per invertire il declino della città. Questo progetto potrebbe generare oltre 500 milioni di euro all’anno di risorse senza alcun contributo di parte pubblica ed ha come scopo prioritario quello di portare l’attenzione sulla fattibilità di una soluzione definitiva sugli impatti derivanti dai flussi turistici a Venezia. un progetto per Venezia v.6
  • 5. il turismo deve tornare ad essere una risorsa legata ad una delle economia della città non una monoeconomia industriale legata ad una logica al ribasso 5 un progetto per Venezia v.6
  • 6. 6 UNESCO e Venezia “Con l’eccezionalità di un sito archeologico ancora animato di vita, Venezia stessa è la testimonianza del suo passato.” Piano di Gestione UNESCO
 Criterio III - pag. 24 il sito archeologico deve essere messo a reddito per consentire non solo di essere salvaguardato ma per permetterne la sua eccezionalità ed unicità: rimanere animato di vita cittadina residente un progetto per Venezia v.6
  • 7. l’idea Regolare l’accesso alla città tramite un sistema “a numero chiuso” è un concetto su cui si discute da almeno 30 anni senza alcun risultato: questo per motivazioni tecniche, normative, organizzative ed etiche. Ora l’idea è di controllare i transiti verso la città attraverso appositi HUB che muniti di varchi di accesso (pedonali e su gomma) permetteranno l’accesso alla città storica con il semplice acquisto di un biglietto di transito il cui costo sarà determinato in maniera dinamica a seconda del momento di acquisto, del periodo di visita e della quantità di visitatori presenti in città in quel determinato giorno. 7un progetto per Venezia v.6
  • 8. la catena del valore Con la realizzazione di questo progetto non si realizza un “numero chiuso” per accedere alla città ma la dissuasione degli accessi basata sulla catena del valore economico rappresentato dal costo del transito. Se i primi 33.000 transiti (come da studio Coses del 1988) potranno accedere a basso costo, i passaggi oltre le 100.000 presenze vedranno il costo di transito salire esponenzialmente sino a scoraggiarne l’acquisto. A nessuno sarà impedito di raggiungere la città a piedi attraverso il Ponte della Libertà che potrà essere totalmente ripensato come “ponte green” nella sua attuale funzione unificandone le due parti di gomma e rotaia sotto un’unico asse della mobilità. 8un progetto per Venezia v.6
  • 9. nessun’altra città al mondo si presta come Venezia a creare un sistema regolatore degli afflussi delle persone la laguna torna ad essere una protezione naturale per la città storica 9 un progetto per Venezia v.6
  • 10. Pass4Venice è un innovativo progetto di Smart Cities perchè Smart Cities non vuol dire usare tecnologie smart ma usare la tecnologia per creare cittadini e visitatori smart della città 10 un progetto per Venezia v.6
  • 11. lo stato di progetto 11 riorganizzazione dei flussi tramite gli HUB di accesso Pass4Venice - documento riservato v.6
  • 12. lo stato di fatto 12 oggi tutti i flussi arrivano direttamente nella città storica senza alcuna possibile limitazione o controllo un progetto per Venezia v.6
  • 13. Pass4Venice: concept - 1 limitare il libero accesso alla città creando 7 HUB come varchi obbligati (mestre via righi, mestre stazione, punta sabbioni, tessera aereoporto, chioggia, fusina, venezia “lagunare”) vincolare l’accesso alla città tramite gli HUB con obbligo di acquisto di un DailyPass che consenta l’utilizzo gratuito dei mezzi di trasporto pubblici nonchè l’accesso a tutti i musei e le sedi di esposizioni temporanee cittadine dotare ciascun HUB di varchi pedonali (tornelli) o autostradali (barriere) per determinare i privilegi di accesso 13 un progetto per Venezia v.6
  • 14. Pass4Venice: il concept - 2 creare una piattaforma informatica unica cittadina che consenta di prenotare i DailyPass e nel contempo accedere alle diverse proposte commerciali fornite da tutti gli operatori della città adottare una tecnologia interoperabile tra gli accessi ed una serie di servizi cittadini (accesso ai musei, borsellino elettronico, personal wallet) fornire tutti gli esercizi commerciali che aderiranno liberamente al progetto di un POS abilitante per addebitare una roy del 3% sugli acquisti a favore di un fondo utile allo sviluppo della città 14 un progetto per Venezia v.6
  • 15. gli interventi strategici - 1 rivedere la “Legge Speciale per Venezia” per permettere lo sviluppo del progetto e consentire un’agevolazione fiscale sui proventi concordare con Ferrovie dello Stato lo spostamento degli arrivi dalla stazione Santa Lucia a quella di Venezia Mestre (trasformata nell’HUB su rotaia) con la creazione di una linea metropolitana ad altissima velocità e frequenza tra le due stazioni su 4 binari del ponte ferroviario riorganizzare gli accessi al Ponte della Libertà con un nuovo HUB in via Righi o in zona VEGA 2/3/4 garantire l’accesso pedonale gratuito lungo il Ponte della Libertà che potrà diventare un vero e proprio “ponte green” 15 un progetto per Venezia v.6
  • 16. gli interventi strategici - 2 riorganizzare l’accesso per i turisti provenienti dalle cosiddette “Grandi Navi” che oggi utilizzano la zona Marittima che andrebbe organizzato come HUB sia per il deflusso veloce verso la nuova stazione di Mestre sia per un eventuale varco di accesso alla città storica un eventuale spostamento del flusso di parte delle “Grandi Navi” a Porto Marghera permetterebbe di utilizzare le infrastrutture create per la Nuova Marittima ridestinata a HUB nella città storica per l’accesso delle barche da diporto e granturismo oltre che a funzioni direzionali e residenziali in alternativa l’HUB nella città storica potrebbe essere l’Arsenale 16 un progetto per Venezia v.6
  • 17. i 7 HUB mestre via righi : nuovo HUB da costruire per gli accessi su gomma ed eventualmente per la nuova stazione per le navi da crociera a Porto Marghera mestre stazione : per gli accessi su rotaia con nuova stazione punta sabbioni : accessi dal litorale nord via laguna tessera aereoporto : accessi via laguna chioggia : accessi via laguna fusina : accessi via laguna venezia “lagunare” : HUB di arrivo per le linee di navigazione degli accessi via laguna. Come ipotesi la Marittima o l’Arsenale 17 un progetto per Venezia v.6
  • 18. gli HUB di arrivo in città 18 Con Pass4Venice sarà anche possibile predisporre una diversa e definitiva riorganizzazione degli HUB di arrivo nella Città Storica differenziandoli non solo per destinazione di provenienza rispetto ai 7 HUB di accesso ma anche per tipologia di utenza. Si potrà quindi differenziare gli arrivi tra residenti, lavoratori e turisti ricollocando le diverse aree di accesso allo città secondo funzioni definite e secondo la tipologia di mezzo utilizzato, sia esso su gomma, rotaia o acqua. Allo stesso modo saranno salvaguardate le funzioni di trasporto pubblico non di linea che manterranno le medesime condizioni operative attuali. un progetto per Venezia v.6
  • 19. il CityPass consentirà quindi ai turisti di utilizzare gratuitamente i mezzi pubblici per l’accesso alla città dai diversi HUB nonché per il trasporto nella città storica e di accedere sempre gratuitamente a tutte le istituzioni museali ed espositive della città che potranno allo stesso tempo dotarsi di soluzioni “fastpass” e “fast track”. 19 un progetto per Venezia v.6
  • 20. gli HUB (e volutamente non li abbiamo chiamati GATE) diverranno un punto di incontro e interscambio culturale per cambiare approccio all’uso della città. Potrà servire a far comprendere ai visitatori che stanno entrando in una città come ospiti di un tessuto cittadino e non per visitare (come avviene oggi per molti di loro) un sito archeologico simile ad un parco giochi. 
 Rendere il turismo consapevole delle implicazioni della propria visita è uno degli obiettivi strategici del progetto. 20 un progetto per Venezia v.6
  • 21. da numero chiuso a numero dinamico il costo di accesso alla città come parametro di disincentivazione 21 un progetto per Venezia v.6
  • 22. Pass4Venice - il prezzo 22 Il CityPAss non avrà un prezzo definito ma dinamico a seconda delle diverse condizioni in cui si verrà a trovare la città ed il numero dei visitatori per data visita: varia il prezzo a seconda del calendario alta/bassa stagione in cui avverrà il transito attraverso gli HUB per data prenotazione: più è vicina la data di visita più alto il prezzo del transito per tipologia: se a data fisse costerà di meno che se a data aperta (open) per compresenza altri visitatori: più alto su giorni HOT VISIT per tipologia utente: varia a seconda del tipo di visitatore per “upper visit” o “additional days”: scende il costo per chi torna in città oppure la visita per più giorni di fila un progetto per Venezia v.6
  • 23. Pass4Venice - il prezzo 23 primi 37.000 visitatori giorno (limite indicato dal COSES), 25 euro da 37.000 a 75.000 visitatori giorno, 45 euro da 75.000 a 100.000 visitatori giorno, 70 euro oltre i 100.000 visitatori in città 100 euro turisti pernottanti in strutture ricettive anche in “last minute” da 10 (ridotto bambini ad esempio) a 35 euro abitanti o ospiti di residenti o residenti equivalenti ingresso gratuito Il prezzo dunque potrà cambiare anche sensibilmente, ipotizzando un prezzo medio attorno ai 48 euro. Alcuni esempi: un progetto per Venezia v.6
  • 24. i valori del Daily Pass sono basati su un nostro computo derivato dalla comparazione con altre organizzazioni similari ma starà al gestore definire i parametri definitivi di accesso alla città ed i relativi investimenti 24 un progetto per Venezia v.6
  • 25. Pass4Venice: i numeri ipotesi 1 25 MILIONI € unità prezzo medio primi 37.000 visitatori (125*) 115,625 4.625.000 25 da 37.000 a 75.000 visitatori (160*) 540 12.000.000 45 da 75.000 a 100.000 visitatori (65*) 455 6.500.000 70 oltre 120.000 visitatori (15*) 180 1.800.000 100 1290,625 24.925.000 Ipotesi basata su prezzo variabile per fascia relativa all’ordine di arrivo o prenotazione ( numeri relativi al 2013). *totale giornate annue nella fascia di riferimento un progetto per Venezia v.6
  • 26. Pass4Venice: i numeri ipotesi 2 26 MILIONI € unità prezzo medio primi 37.000 visitatori (99*) 91,575 3.663.000 25 da 37.000 a 75.000 visitatori (141*) 475,875 10.575.000 45 da 75.000 a 100.000 visitatori (105*) 735 10.500.000 70 oltre 120.000 visitatori (20*) 240 2.400.000 100 1542,45 27.138.000 Ipotesi basata su prezzo variabile per fascia relativa all’ordine di arrivo o prenotazione ( numeri relativi al 2014). *totale giornate annue nella fascia di riferimento un progetto per Venezia v.6
  • 27. Pass4Venice: i numeri ipotesi 3 27 MILIONI € unità prezzo medio arrivi città storica e lido 79,5 2.650.000 30 arrivi terraferma 50,75 1.450.000 35 additional days 127,2 5.300.000 24 turisti pendolari 855 15.000.000 57 1112,45 24.400.000 Ipotesi basata sulla tipologia di utenza rispetto a pernottanti e pendolari un progetto per Venezia v.6
  • 28. Pass4Venice non è un sistema di selezione per censo dei potenziali visitatori perchè consente a chiunque si organizza di accedere alla soglia dei 37.000 visitatori giornalieri ad un prezzo estremamente convenienti 28 un progetto per Venezia v5.6v.6
  • 29. Pass4Venice: il benchmark 29 Abbiamo di seguito analizzato i prezzi di ingresso per i principali parchi di divertimento internazionali ed europei e le ultime Esposizioni Universali (oltre Expo Milano 2015 il cui prezzo base sarà di 39 euro).
 Ne consegue che un costo medio per il DailyPass fissato a 44 euro è assolutamente in linea con il pricing di aree di gran lunga meno attrattive di una città d’arte per eccellenza come Venezia. 
 Allo stesso tempo i trasporti gratuiti e l’ingresso ai siti museali di fatto costituiscono un paragone sostenibile sul piano dei servizi offerti come l’accesso limitato a numerosi siti UNESCO un progetto per Venezia v.6
  • 30. i parchi a tema - posizionamento 30 top 15 mondiali top 10 europei top 5 italiani USA 6 UK 3 Castelnuovo Garda 1 Giappone 3 Olanda 3 Savia 1 Corea del Sud 2 Germania 1 Valmontone 1 Hong Kong 2 Francia 1 Rimini 1 Francia 1 Spagna 1 Napoli 1 Germania 1 Italia 1 Svezia 1 Danimarca 1 un progetto per Venezia v.6
  • 31. i parchi turistici - focus prezzo 31 prezzo medio 52 euro biglietti di ingresso sul prezzo standard adulti one day 48 euro un progetto per Venezia v.6
  • 32. i parchi turistici - focus sconti in % 32 Mondo Europa Italia sconti del 15-30% per categorie d’età sconti del 20 -40 % per pass multigiornalieri un progetto per Venezia v.6
  • 33. 33 biglietto standard 2/3 giorni 6/7 giorni 4/5 giorni - 18% -21 %18 € - -12 %34 € 25 % --22 € 20 % --25 € - --expo 2015 gli eventi expo - livello del pricing serale 45 % - - - -39 € un progetto per Venezia v.6
  • 34. i parchi turistici - soglie età sconti 34 neonati: accesso sempre gratuito tra 2 e 3 anni età bambini: da 3 anni in poi sconto con soglia tra 8 e 12 anni ragazzi: raramente offerta solitamente in aggregazione scolastica anziani: mediamente offerta con soglia tra gli over 55 e 65 anni 0 10 20 30 40 50 60 70 80 WaltDisneyWorldOrlando UniversalResortOrlando DisneyResort SeaWorldOrlando UniversalStudiosHolliwood TokioDisneyland SeaWorldSanDiego HongKongDisneyland Europa-Park OceanParkHongKong Everland LotteWorld neonati bambini ragazzi adulti anziani un progetto per Venezia v.6
  • 35. 35 biglietto standard bambini anzianoragazzi - 40 % 40 %-18 € - 20 %45 %34 € 45 % -25 %22 € 50 % --25 € - --expo 2015 gli eventi expo - politiche sconto xxx - - - - -39 € un progetto per Venezia v.6
  • 36. 36 pomeridiano serale stagionale limitato open standard one day multi day (3 - 7 giorni) stagionale close standard close premium open premium 100 130150130 50 607060 150 170200170 1100 membershipmembership1500 3000 membershipmembership4000 le griglie di offerta flessibilità del biglietto duratadivisita un progetto per Venezia v.6
  • 37. 37 perché non una semplice card ? un progetto per Venezia 48 euro Abbiamo nello contempo analizzato numerosissimi servizi offerti e aggregati all’interno di diverse City Card a declinazione turistica che però hanno sempre un impatto poco rilevante sui numeri complessivi perché non “obbligatorie” rispetto all’offerta di visita e comunque con costi estremamente rilevanti. card o pass cittadini scelti per omogeneità in merito a offerta di trasporti locali e accesso ai beni culturali v.6
  • 38. 38 i siti UNESCO (come Venezia...) Oltre a sono nel mondo moltissimi siti UNESCO (o che aspirano ad entrarci) ad accesso controllato, anche su aree vaste e parzialmente abitate, con un biglietto di accesso. Tra questi ricordiamo: Tre Cime di Lavaredo (accesso su gomma solo tramite pedaggio) Val Visdende (accesso limitato a numero chiuso) Pompei Area Archeologica (accesso limitato) Grand Canyon Colorado (accesso limitato a numero controllato) Wuzhen Water Town (accesso limitato a numero controllato) un progetto per Venezia v.6
  • 39. Pass4Venice per residenti: UNA CITTA NORMALE 39 nelle grandi città del mondo milioni di utenti passano ogni giorno per varchi obbligati in contesti di trasporto pubblico rapidi ed efficenti. Con il DailyPass abbiamo questo obiettivo massima semplicità nell’accreditare ospiti all’accesso in città possibilità di inviare pdf print@home e pass via cellulare apertura a repeaters e studenti e cittadini metropolitani e residenti equivalenti massima attenzione agli ospiti dei residenti un progetto per Venezia v.6
  • 40. Pass4Venice per residenti e lavoratori abituali 40 tendenzialmente gratuito con un costo di transito abbattuto del 90% rispetto alle attuali tariffe ACTV sia per le linee di terra che di navigazione nelle tratte urbane fast pass agevolati presso gli HUB linee di navigazione riservate con pontili di accesso dedicati varchi autostradali riservati presso gli HUB su gomma direzione Venezia e viceversa parcheggi riservati presso tutti gli HUB ospitality free per ospiti/parenti in occasione di eventi pubblici o privati un progetto per Venezia v.6
  • 41. Pass4Venice per le imprese che operano nella città storica 41 obiettivo è di agevolare al massimo l’accesso in città per i clienti ed i fornitori delle imprese che operano in attività non direttamente turistiche (sia diverse sia per servizi dedicati) il tessuto produttivo deve essere agevolato al massimo offrendogli dei livelli di servizio che oggi non sono immaginabili stesso pacchetto agevolazioni riservato ai residenti ed ai pendolari piattaforma di prenotazione degli accessi dedicata un progetto per Venezia v.6
  • 42. 42 ZTL GLOBALE Il progetto di fatto realizza una Zona di Traffico Limitato Globale esteso a tutte le tipologie di trasporto compreso il transito tramite mezzi pubblici. Tecnologicamente e organizzativamente ci sono già nel mondo diverse esperienze di accessi a ZTL funzionali ed all’avanguardia. Si tratta solo di implementare quanto realizzato al meglio in un’unica soluzione verticale per Venezia un progetto per Venezia v.6
  • 43. Pass4Venice e la Legge Speciale 43 VENEZIA ATTENDE DA ANNI UNA NUOVA LEGGE SPECIALE Pass4Venice NE GARANTIREBBE IL SOSTEGNO FINANZIARIO NECESSARIO un progetto per Venezia v.6
  • 44. 44 Gli strumenti attuativi Lo strumento normativo per l’attuazione del progetto “Pass4Venice” non può che essere la nuova Legge Speciale per Venezia, il cui iter di approvazione è già iniziato nelle commissione parlamentari. La nuova disciplina dovrà superare il vaglio di compatibilità sia con la Costituzione Italiana che col Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea e consentire la realizzazione e la gestione delle opere e dei servizi del progetto. un progetto per Venezia v.6
  • 45. 45 Gli strumenti attuativi Lo strumento amministrativo per l’attuazione del progetto è il project financing, avente ad oggetto la costruzione delle opere e la gestione delle stesse e dei servizi ad esse connessi. Garante dell’attuazione del progetto e gestore delle risorse generate sarà il Sindaco della città di Venezia, che bandirà le gare per l’individuazione del soggetto costruttore e gestore delle opere e dei servizi. un progetto per Venezia v.6
  • 46. 46 La Normativa COMUNITARIA COMPATIBILITA’ CON IL MERCATO INTERNO DI AIUTI DI STATO PER LA CULTURA E LA CONSERVAZIONE DEL PATRIMONIO   Il Regolamento UE 651/2014 del 17 Giugno 2014 sancisce all’art. 53 che gli aiuti per la cultura e la conservazione del patrimonio sono compatibili con il mercato interno e sono esentati dall’obbligo di notifica purchè siano concessi per i seguenti obiettivi: 1. il patrimonio materiale comprendente il patrimonio culturale, mobile ed immobile e siti archeologici, monumenti, siti ed edifici storici, il patrimonio naturale collegato direttamente al patrimonio culturale o riconosciuto formalmente come patrimonio naturale o culturale dalle autorità pubbliche competenti in uno Stato Membro; 2. Il patrimonio immateriale in tutte le sue forme, compresi i costumi e l’artigianato del folclore tradizionale un progetto per Venezia v.6
  • 47. 47 La Normativa COMUNITARIA Tutti gli interventi finanziati con i proventi del progetto Pass4Venice finalizzati alla conservazione del patrimonio materiale, culturale e naturale, ed al patrimonio culturale immateriale della città di Venezia possono essere esentati, alle condizioni indicate nel Regolamento 651/2014, dall’applicazione del divieto di aiuti di stato di cui all’art. 107 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea. un progetto per Venezia v.6
  • 48. 48 quadro normativo -1 Costituzione Italiana Art. 2 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità Art. 3 Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale un progetto per Venezia v.6
  • 49. 49 quadro normativo -2 Libertà di circolazione e di soggiorno Art. 16 Costituzione Italiana: Ogni cittadino può circolare soggiornare liberamente all’interno del territorio italiano, salvo le limitazioni che la legge stabilisce per motivi di sanità e sicurezza Art. 5 Carta Diritti Fondamentali Unione Europea: ogni cittadino ha diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri Art. 45 Trattato Funzionamento Unione Europea: la libera circolazione dei lavoratori all’interno dell’Unione è assicurata un progetto per Venezia v.6
  • 50. 50 quadro normativo - 3 Tutela del patrimonio artistico e storico Art. 9 Costituzione: La Repubblica tutela il patrimonio artistico e storico della Nazione Art. 167 Trattato Funzionamento Unione Europea: L’azione dell’Unione è intesa ad incoraggiare la cooperazione tra Stati membri e, se necessario, ad appoggiare e ad integrare l’azione di questi ultimi nei seguenti settori: (omissis) conservazione e salvaguardia del patrimonio culturale di importanza europea un progetto per Venezia v.6
  • 51. 51 quadro normativo - 4 Promozione turismo sostenibile Art. 195 TFUE: l’Unione completa l’azione degli Stati Membri nel settore del turismo, in particolare promuovendo la competitività delle imprese dell’Unione in tale settore Dichiarazione di Madrid 15.4.2010 “Verso un modello di turismo sostenibile responsabile”: gli Stati membri si impegnano a promuovere un turismo responsabile ed etico oltre alla sostenibilità sociale, ambientale, culturale ed economica del turismo un progetto per Venezia v.6
  • 52. 52 una nuova Legge Speciale xVenezia Il diritto alla libera circolazione è costituzionalmente garantito al pari dell’obbligo per lo Stato Italiano e per gli Stati Membri dell’Unione di conservare, salvaguardare e tutelare il patrimonio artistico, storico, culturale e paesaggistico. Con la riduzione dei finanziamenti di legge speciale e la crisi del Casinò di Venezia, oggi né lo Stato Italiano né l’Unione Europea stanno attuando e dando esecuzione al proprio dovere di tutelare il patrimonio artistico e storico della città di Venezia. un progetto per Venezia v.6
  • 53. 53 una nuova Legge Speciale per Venezia L’unicità di Venezia quale sito archeologico antropizzato ed urbanizzato impone l’attuazione di politiche attive di gestione dei flussi turistici finalizzati da un lato ad organizzare i flussi turistici e dall’altro a finanziarie gli interventi di salvaguardia fisica e di rivitalizzazione socio-economica della città di Venezia. La tutela della salvaguardia dell’unico sito archeologico urbanizzato al mondo ammette una parziale limitazione, equa e non discriminatoria, del diritto alla libera circolazione di persone e lavoratori all’interno della città di Venezia. un progetto per Venezia v.6
  • 54. 54 i fondi per l’avviamento Per il reperimento dei fondi necessari alla realizzazione del progetto è possibile ricorrere allo strumento del project financing che si presta perfettamente alle esigenze di copertura finanziaria oltre che di controllo amministrativo. un progetto per Venezia v.6
  • 55. 55 la realizzazione del progetto Pass4Venice potrà essere realizzato grazie ad una attenta regia che potrà individuare uno o più attuatori tramite gare pubbliche europee per la progettazione, costruzione e ammodernamento degli HUB e delle vie di comunicazione nonché la gestione stessa del progetto un progetto per Venezia v.6
  • 56. la gestione dell’intero progetto dovrà essere affidata esclusivamente al Sindaco della città di Venezia 56 un progetto per Venezia v.6
  • 57. l’organismo di controllo sarà definito in ambito Nazionale e Comunitario sulla base della nuova Legge Speciale per Venezia 57 un progetto per Venezia v.6
  • 58. servirà uno studio di fattibilità generale il cui valore valore è stimato in 200.000 euro sulla base di precedenti studi similari 58 un progetto per Venezia v.6
  • 59. un primo conto economico 59 Con la realizzazione di questo progetto si può ottenere un risultato economico assolutamente fuori scala rispetto gli standard economici tradizionali. Come già detto è possibile ottenere, già con una importante riduzione degli afflussi rispetto ai numeri attuali, una rendita di oltre 500 milioni all’anno, al netto degli investimenti necessari, che consentirebbero un rilancio economico importante per la città. Allo stesso modo alcune poste economiche dovranno essere verificate in fase di analisi di dettaglio dello studio di fattibilità. un progetto per Venezia v.6
  • 60. costi di impianto e avviamento 60 PIATTAFORMA SOFTWARE: 5 milioni HARDWARE + Controllo Accessi: 20 milioni REALIZZAZIONE HUB: 1.500 milioni (in 10 anni) I costi per la piattaforma sia software che hardware sono basati su una stima realistica per installazioni similari. Viceversa la posta relativa alla realizzazione degli HUB è una voce di budget che potrà essere definita da uno studio di fattibilità sui singoli HUB un progetto per Venezia v.6
  • 61. COSTI ANNUI DI MANTENIMENTO 61 MILIONI € NOTE HARDWARE E SUPPORTI 20 titoli di accesso e manutenzione e assistenza HW COPERTURA RICAVI MUSEI 90 oltre il doppio dell’incasso totale di tutte le esposizioni mussali e temporanee COPERTURA RICAVI ACTV 250 il bilancio ACTV 2014 circa 250 M di cui da 90 Regione (ipotesi aumento servizi) COPERTURA RICAVI ZTL + tassa soggiorno 50 previsione 2013/15 (17 + 30 milioni) STRUTTURA 40 300 addetti + costi esazione AMMORTAMENTI HUB 150 ammortamento per i primi 10 anni 600 un progetto per Venezia v.6
  • 62. PROVENTI ANNUI da DailyPass e Servizi 62 MILIONI € NOTE DailyPass 1100 48€ medi per 23 milioni presenze ROY PORTALE BOOKING 110 il 11% di Roy stimato in 1 miliardo ROY da WALLET - borsellino elettronico 90 il 2% dell’indotto stimato in 3 miliardi e proventi gadget e concessioni HUB 1300 un progetto per Venezia v.6
  • 63. RICAPITOLANDO 63 uscite 600 milioni entrate 1.300 milioni per 700 milioni di euro di utile annuo possibile nei primi 10 anni un progetto per Venezia v.6
  • 64. riducendo del 30% i flussi 64 quante cose possiamo fare per Venezia con 500 milioni annui di utile ? un progetto per Venezia v.6
  • 65. 65 200 milioni per salvaguardia fisica, monumentale e del territorio lagunare come previsto dalla vigente Legge Speciale per Venezia 150 milioni per interventi di mantenimento della qualità della vita nella città storica e del tessuto economico come richiesto dall’UNESCO 150 milioni per specifici fondi di investimento dedicati alla città vasta ed allo sviluppo di nuove economie nel quadro di una Zona Economica Speciale (SEZ) un progetto per Venezia v.6
  • 66. 66 i fondi di investimento 1 Ipotizziamo la creazione di 10 fondi di investimento per investire sulle aree utili al rilancio della città: immobiliare residenziale venezia riqualificazione urbana mestre e marghera riqualificazione ricettività turistica vocazione nautica (ricerca, tradizione artigiana, porto di riferimento dell’adriatico) ricerca e formazione artigianato artistico e tipico (vetro murano ecc) un progetto per Venezia v.6
  • 67. 67 i fondi di investimento 2 Proporre la creazione di 10 fondi di investimento per investire sulle aree utili al rilancio della città: innovazione tecnologica (aree SEZ) manifestazioni internazionali (venezia vetrina del territorio vasto del nord est) mecenatismo giovani artisti e acquisizione opere arte bonifica e ridefinizione area porto marghera sviluppo polo universitario e della formazione internazionale un progetto per Venezia v.6
  • 68. www.Pass4Venice.org info@pass4venice.org 68 un progetto per Venezia v.6 versione 6 del 2 Ottobre 2016
  • 69. documento riservato a cura di Pass4Venice associazione no profit 69 un progetto per Venezia v.6
  • 70. 70 Pass4Venice - un progetto per Venezia Visit ExperieNce Innovation CitizEn v.6