Contenu connexe
Similaire à האגודה לזכויות אזרח בישראל נגד הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (20)
Plus de Tel-Aviv Journalists' Association (20)
האגודה לזכויות אזרח בישראל נגד הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו
- 1. בג"ץ1169/17 העליון המשפט בבית
לצדק גבוה משפט כבית בשבתו
בישראל האזרח לזכויות האגודהע"ר ,580011567 העותרת:
עוה"ד ב"כ ע"יפלר עודד ו/או פינצ'וק אבנר ו/או יקיר דן
גן גיל ו/או-בנדל משכית ו/או עליאן נסרין ו/או מור
סוצ'יו אן ו/או חי אליהו שרונה ו/או חסין טל ו/או
ו/או ג'ראיסי רגד ו/אופלי רוני ו/או כהן רעות
סבח אורי ו/או עאמר שדא ו/או ברי אבן סנא ו/או
מרחובנבנימין חלת75אביב תל ,65154
ט:לפון03-5608185,:פקס03-5608165
-ד ג נ-
ולרדיו לטלוויזיה השנייה הרשות
הדפוס בית 'רח20ת"ד ,3445ירושלים ,
:טלפון02-6556222:פקס02-6556287
המשיבה:
תנאי על צו למתן עתירה
תב לא מדוע טעם וליתן לבוא למשיבה המורה תנאי על צו למתו עתירה בזאת מוגשתומשפטים פסילת טל
.שבפיקוחה הטלוויזיה בערוצי לשידור המיועד העותרת מתשדיר
מוקדם לדיון בקשה
הוא העתירה של עניינהשנויים שהם בטענה האדם זכויות על העותרת מתשדיר חלקים בפסילת
(להלן ולרדיו לטלוויזיה השנייה הרשות החלטת .במחלוקת–של הביטוי בחופש פוגעת )השנייה הרשות
.קיצוני באופן סבירה בלתי והיא ,מטעמה למסרים להיחשף מהציבור מונעת ,העותרת
בעתירה לדיון מוקדם מועד לקבוע הנכבד המשפט בית מתבקש לפיכך.
- 2. 2
:העתירה נימוקי ואלה
עובדתי רקע
1.ביום10בדצמבר1948ה של הכללית העצרת קיבלהאומותהמאוחדוהאוניברסלית ההצהרה את ת
ומאז ,האדם זכויות בדברבכל10בדצמברשהיא ,העותרת .הבינלאומי האדם זכויות יום מצוין
האדם זכויות על להגנה המאבק את שנים מארבעים למעלה מזה והמוביל הגדול ,הוותיק הארגון
מציי ,בישראלנתשהשנה ,האדם זכויות בשבוע הזה המועד את שנה מדיביום החל10.12.16.
2.ערוץ לזכייניות העותרת פנתה זה מועד לקראת2,ורשת קשת,ולערוץ10תשדיר לשדר בבקשה
ציבוריות מטרות בעלי גופים בו ,קהילה זמן במסגרת השבוע אותו במהלך האדם זכויות על מטעמה
.תשלום ללא תשדירים לפרסם רשאיםבתשדירשאורכו1:10'דק,ידוענים מופיעיםמהם אחד שכל
בחלק מדובר מהמקרים ובחלק עצמו בזכות עומד המשפט מהמקרים בחלק .בנושא משפט משמיע
.הבאים הדוברים לדברי שמצטרף המשפט
:הבאה בקישורית לצפייה ניתן התשדירhttps://youtu.be/rAebNGgHtRc
3.ערוץ זכיינית2ל הציעהשל יותר רבים שידורים לאפשר כדי בחצי התשדיר את לקצר עותרת
החל המקוצרת ובגירסתו ,התשדירל הערוץ.שדרו
:הבאה בקישורית לצפייה ניתן המקוצר התשדירhttp://bit.ly/2jRBrnz
4.ביום15.12.16קיבלהעותרת ההתשדיר כי ,קשת משידורי הודעההחלטה לאור זאת .משידור הורד
מיום13.12.16שפסלה ,השנייה הרשות של לטלוויזיה באגף פרסומות מחלקת ראש ,לאור אפרת של
כלל את מפירים שהם בטענה ,משפטים חלקי או משפטים שלושה לשידור11השנייה הרשות לכללי
לטלובטל בפרסומת (אתיקה ולרדיו ויזיהוהתשנ"ד ,)ויזיה-1994.כללזהז בעל ישדר ש"לא קובעיכיון
במחלוקת השנוי כלכלי או ציבורי ,חברתי ,פוליטי בנושא מסר העברת בו שיש פרסומת תשדיר
"בציבור.שנפסלו הקטעים בהשמטת מותנה העותרת תשדיר שידור שהמשך נקבע בהחלטה .
/ע1מיום השנייה הרשות של הפסילה החלטת13.12.16כ מצ"ב/ע נספח1.
5.בהחלטה:התשדיר מן קטעים שלושה נפסלו
"הומו אני אם "גם–לשנת ישראל של היופי ומלכת דוגמנית ,איינאו טיטי אומרת בתשדיר
2013ל "הזכות :הבא המשפט את ,אהובאומר מכן לאחר ומייד ,"בוחרת שאני מי עם ולהתחתן
הלהט"ב לזכויות פעיל ,שטיינר אדירבני זוג בני זכויות על משפטיים למאבקים שותף שהיה
."הומו אני אם "גם :המשפט את ,המין אותו
- 3. 3
ערבית לדבר "הזכותלחשוש בלי")במקור (ההדגשה–עווד מירה השחקנית אומרת בתשדיר
.זה משפט
".שוויון אין .חירות אין .כבוד "אין–"א :זו אחר זו בתשדיר אומרות דמויות ששלוש לאחרין
"שוויון אין ,חירות אין ,כבוד,שלא "במקום :המשפט את ומשלימה הרביעית הדמות באה
."אדם זכויות על שומר
6.ביום18.12.16במחאה ,השנייה הרשות של המשפטית היועצת ,שמיר הילה לעו"ד העותרת פנתהעל
העו הבהירה היתר בין .פסילות ללא יאושר התשדיר שידור שהמשך ובדרישה ההחלטהתרת
,חשש ללא הערבית בשפה דיבור לגבי השני המשפט רק מופיע ששודר המקוצר בתשדיר כי ,במכתבה
כל את לבטל העותרת דרשה זאת עם יחד .שנפסלו הנוספים החלקים שני שודרו לא ומלכתחילה
שלוש.במלואו התשדיר את גם לשדר לה לאפשר כדי הפסילות
/ע2מיום למשיבה העותרת מכתב18.12.16כ מצ"ב/ע נספח2.
7.ביום21.12.16אוה ,השנייה הרשות מועצת יו"ר פירסמהמדז'יבוזשלה הפרטי הפייסבוק בעמוד ,'
:הבאה ההודעה את
בפייסבוק עבודה עניני מערבבת לא אני "בד"כ,ממנהגי אחרוג הפעם אבל ,שלי האישי
כחברה .רוצים שהם כמו ולהתחתן לאהוב הזכות על שנלחמים חברים מעט לא לי יש
.איתם יחד נלחמת אני שלהם
בכל זה את לצעוק שלהם הזכות על אלחם אני ורדיו לטלוויזיה השנייה הרשות כיו"ר
מקום
"#רקהאהבהתנצח
/ע3הרשו יו"ר הודעת של מסך צילוםכ מצ"ב בפייסבוק השנייה ת/ע נספח3.
8.העותרת מנכ"לית עם להיפגש ,שוויקי ניר ,השנייה הרשות מנכ"ל ביקש העותרת מכתב בעקבותכדי
החלטתו את יקבל בטרם העותרת עמדת את לשמועבפגישה .ב שהתקיימהיום3.1.17השתתפו
אברהם שרון עו"ד ,העותרת מנכ"לית ,השנייה הרשות מנכ"ל-ו ,ויסומנהלת העותרת סמנכ"לית
עם להיפגש או לשוחח סירב השנייה הרשות (מנכ"ל ניר טלי עו"ד ,ציבורית לפעילות המחלקה
פורמלית לא הוגדרה הפגישה .)בג"ץ נגדו יגיש שהלה ,לדבריו ,החשש בשל הח"מ העותרת יועמ"ש
כלש טענה לעותרת אין כי (יובהר כלליים בקווים רק להלן תתואר היא ולפיכךדברים כאילו הי
:)השנייה הרשות את מחייבים בפגישה שנאמרו
שידור את לאשר נוטה הוא כי ,השנייה הרשות מנכ"ל אמר "הומו אני אם "גם להינשא הזכות לגבי
לגבי .המשפט"אדם זכויות על שומר שלא במקום כבוד אין ,זכויות אין ,שוויון "איןהמנכ"ל קבל
עלמשתמע ממנו הניסוח,לשיטתו,אינ ישראל שמדינתנהמדינהדמוקרטיסביב נסב הדיון עיקר .ת
המשפטערבית לדבר "הזכותחשש ללא"בנושא כלשהי לבעיה מודע הוא אין כי ,המנכ"ל אמר לגביו .
- 4. 4
המציאות את למנכ"ל הסבירו העותרת נציגות .קיימת לא שהיא במקום בעיה ליצור עלול והתשדיר
מ לחדול נדרשים עובדים בה ,הקשהשל חשש ועל העבודה במהלך בערבית עצמם לבן בינם לשוחח
בכך השיחה את סיכם המנכ"ל .כלפיהם עויינות גילויי בשל הציבורי במרחב בערבית לדבר ערבים
.ספורים ימים בתוך תתקבל ההחלטה כי והבטיח ,לעשות בית שיעורי לו שיש
9.עלה מה לברר כדי פעמים מספר למנכ"ל העותרת נציגות פנו מאזשוב הבטיח הוא ,ההחלטה בגורל
ספורים ימים בתוך תינתן שההחלטה ושוב–.לשווא אך
10.ביום25.1.17.השנייה הרשות ליועמ"ש תזכורת העותרת שלחה
/ע4מיום למשיבה העותרת של תזכורת מכתב25.1.17מצ"ב/ע כנספח4.
11.סמביום השנייה הרשות למנכ"ל התקשרה העותרת נכ"לית31.1.17והלהשהעותרת והבטיח שב
.למועד מלהתחייב נמנע אך ,תשובה תקבל
המשפטי הטיעון
12.ז כי דומההה ומקרההראשוןבשנת העותרת נוסדה מאז1972בשל לבג"ץ לעתור נאלצת היא בו ,
.אחרים לנפגעים כפה לשמש אך ולא שלה החוקתיות בזכויות פגיעההשנייה הרשות החלטתפוגעת
העותר של הביטוי בחופשבאופן סבירה בלתי והיא ,מטעמה למסרים להיחשף מהציבור מונעת ,ת
.קיצוני
13..וחירותו האדם כבוד :יסוד בחוק כיום מעוגן והוא חוקתית יסוד זכות הוא הביטוי חופש
14.לפי הן פרסומות ושל תשדירים של פסילה בהחלטות אחת לא דן בג"ץכלל11השנייה הרשות לכללי
(אתיקה ולרדיו לטלוויזיההתשנ"ד ,)בטלוויזיה בפרסומת-1994מקבילו לפי והן-כלל7(2ל )כללי
,)ברדיו והודעות פרסומת (תשדירי השידור רשותהתשנ"ג-1993.
15.הכללים של תוקפם נגד בעתירההסדרה נדרשת ולא חוקתיים אלה כללים כי ,דעות ברוב קבע בג"ץ
.ראשית בחקיקה
בג"ץ10203/03'נ בע"מ "הלאומי "המפקדלממשלה המשפטי היועץ(סב פ''ד ,4)715(2008.)
16.שהתשדירים בקובעו הפסילה החלטות את הוא אישר בג"ץ בפני שהובאו המקרים במרבית
פוליטיים לנושאים נוגעים מדובר בהם והפרסומות-:למשל ,ראו .במחלוקת שנויים אידיאולוגיים
- 5. 5
בג"ץ7144/01השידור רשות 'נ שלום גוש(נו פ"ד ,2)887(2002צה"ל לחיילי הפונה תשדיר (נפסל )
;)מלחמה פשעי ביצוע מפני ומזהירם
בג"ץ10182/03השידור רשות 'נ בע"מ לשלום חינוך .ח.ל(נט פ"ד ,3)409(2004(אושר )פרסומת ה
אינפורמטיבית;)לאזרחים יחולק היוזמה שהעתק כך על ג'נבה יוזמת מטעם
בג"ץ7192/08ולרדיו לטלוויזיה השניה הרשות 'נ והארץ העם להצלת המטה(2009(נפסל )ה
פרסומתש"ל התייחסהגירוש";)קטיף מגוש
בג"ץ5228/14השידור רשות 'נ בצלם(2014שנהרגו פלסטינים ילדים של שמות עם תשדיר (נפסל )
.)"איתן "צוק מבצע במהלך
17.המרחיב לפרשנות שותפה איננה הכבוד בכל העותרתנשוא לכללים הנכבד המשפט בית שאימץ ה
פוליטי תוכן כל של הרמטית הכמעט ולחסימה העתירהמעם יחד .והפרסומות התשדירים שידורי
השינוי בתכלית שונה ענייננו שכן ,שנקבעה ההלכה את מחדש לבחון צורך אין זו עתירה לצרכי זאת
.בעבר זה נכבד משפט בית של לפתחו שהובאו מהמקרים
18.ראשיתחל לא לפיכך .קהילה זמן במסגרת בתשדירי אלא בכסף קנויה בפרסומת מדובר לא בענייננו ,
בבג"ץ שניתן הרציונלהלאומי המפקדלפיו ,שו לפגוע עלול הפוליטית הפרסומת שידורו("בעל יון
)"ישדר המאה.
19.הת של תוכנו ,העיקר וזה שניתשדוהפרסומ מהתשדירים אחד אף מזכיר ואינו דומה לא ירשנדונו ות
.בבג"ץ היום עד
20.תורת שהרי ,דמוקרטית בחברה האדם זכויות של המשמעות מה זה משפט לבית להבהיר צורך אין
הקמתו מיום העליון המשפט בית של דין פסקי אלפי של דפיהם עלי פותחה הישראלית האדם זכויות
מדינה ברק 'פרופ של אופוס המאגנום יצא אלה בימים .אלה ימינו ועד"די"בישראל האדם זכויות ני
,נבו (הוצאת2016)זהו .מ למעלה בן מקיף מחקר-1,000'עמ,של ההיסטורי הרקע את הן שכולל
.כיום הדין על ביקורתי מבט והן ובישראל הדמוקרטי בעולם האדם זכויות על החוקתית ההגנה
21.ערך היא האדם זכויות על אפקטיבית והגנה ,האדם זכויות ללא דמוקרטי משטר על לדבר אפשר אי
.שיטתנו של חוקתיהבינלאומי האדם זכויות יום לפני יומייםביום ,8.12.16,הקדישהנאור הנשיאה
האד זכויות על השמירה ולחשיבות הבינלאומי האדם זכויות ליום שופטים מינוי בטקס דבריה אתם.
ציינה היתר ביןהנשיאהשזכויותהללא דמוקרטי משטר לך ואין ,הדמוקרטיה של נפשה "הן אדם
"אדם זכויות.
http://elyon1.court.gov.il/heb/dover/4212877.pdf
- 6. 6
22.לגב הן במחלוקת שנויות סוגיות בהחלט קיימותסוגיות לגבי והן האדם זכויות של התפיסה י
זכויות לפיה ,עמדה לקבל אין זאת עם יחד .הישראלית בחברה רגישים לנושאים שנוגעות ספציפיות
ה דמוקרטית בחברה עליהן וההגנה האדםןעצמןשנויות.במחלוקתאינה אף השנייה הרשותרשאית
כב בג"ץ שבהן סוגיות כי ,ולקבוע לעצמה דין לעשותשנויות הינן ,הראויה הנורמה את ועיגן עיצב ר
.לאחור בישראל האדם זכויות את להסיג ובכך ,במחלוקת
23.וסבירות חוקיות את ונבחן שנפסלו המשפטים מן אחד לכל מבטנו נקרב אלה יסוד עקרונות לאור
:ההחלטה
"הומו אני אם "גם–בתשדיר,כאמור ,היופי ומלכת דוגמנית ,איינאו טיטי אומרתישראל של
לשנת2013ל "הזכות :הבא המשפט את ,אהובמכן לאחר ומייד ,"בוחרת שאני מי עם ולהתחתן
הלהט"ב לזכויות פעיל ,שטיינר אדיר אומרזוג בני זכויות על משפטיים למאבקים שותף שהיה
המין אותו בני זוג בני של לשוויון המאבק ."הומו אני אם "גם :המשפט את ,המין אותו בני
המין אותו בני זוג בני בין ונישואין ,בישראל האדם לזכויות מהמאבק נפרד בלתי חלק הוא
.בישראל הוכרומעשור למעלה לפנילמשרד בג"ץ הורהאותו בני זוג בני כנשואים לרשום הפנים
(בג"ץ בחו"ל שהתחתנו המין3045/05בן-האוכלוסין מינהל מנהל 'נ ארי,(סא פ"ד3)357
(2006.))
ערבית לדבר "הזכותלחשוש בלי"–נאמר זה משפטבתשדירידי עלעווד מירה השחקניתלא .
מחוייבות ציבוריות ורשויות ישראל במדינת רשמית שפה היא ערבית .בו נמצא פסול מה ברור
(בג"ץ בה להשתמש4112/99תל עיריית 'נ עדאלה-אביב-יפו(נו פ"ד ,5)393(2002בשנים .))
ביניהם לשוחח עובדיהם על אסרו מעסיקים בהם ,מעטים לא מקרים התפרסמו האחרונות
שעצם או בערביתבא בתשדיר המשפט .עוינות תגובות עורר הציבורי במרחב בערבית הדיבור
.מורא ללא הערבית בשפה לדבר הזכות את להדגיש
".שוויון אין .חירות אין .כבוד "אין–מהחלט שמתקבל לרושם בניגודהפסילה תאמירות כאילו
עצמן בפני עומדות אלה-אומרות דמויות ששלוש לאחר .מהקשרן הוצאו הןאחר זו בתשדיר
"במקום :המשפט את ומשלימה הרביעית הדמות באה "שוויון אין ,חירות אין ,כבוד "אין :זו
בבחינת שהיא ,זו קביעה על יחלוק שמישהו להאמין קשה ."אדם זכויות על שומר שלא
על שמירה בלי ,האדם כבוד את מבטיחה לכבוד הזכות על אפקטיבית הגנה רק :טאוטולוגיה
לח הזכותירות-.לשוויון הזכות על ששומר במקום רק יתקיים ושוויון ,חירות איןניתן לא
או דמוקרטית מדינה איננה ישראל כי ,במשתמע לא ואף במפורש לא זו מאמירה ללמוד
.האדם זכויות על הגנה קיימת לא שבישראל
24.מודע לעורר שבא ,התשדיר בתוכן ופסולה קיצונית התערבות מהווה הפסילה החלטתלחשיבות ות
.הישראלית בחברה האדם זכויות על שמירה של
- 7. 7
זו עתירה בראש כמבוקש תנאי על צו להוציא הנכבד המשפט בית מתבקש כן על אשר,קבלת ולאחר
.למוחלט לעשותו המשיבה תשובת
2,בפברואר2017
_______________
עו"ד ,יקיר דן
העותרת ב"כ