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Vocabulaire, traitements et exemples de réalisation 29/04/2009 1 LES ESPACES PUBLICS Patrick CRAVERI
I. 	INTRODUCTION AUX ESPACES PUBLICSII.	GRAND LYONIII.	LILLE METROPOLE 29/04/2009 2
INTRODUCTION AUX ESPACES PUBLICS Essais de définitions Les angles d’analyse Les contraintes et les conflits Les approches 29/04/2009 3
Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 4 Espaces de passage et de rassemblement
Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 5 Espaces verts Voirie (rues, places,…) Parkings
Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 6 Identité collective Composante de l’aménagement
Les angles d’analyse Politique 29/04/2009 7 Lieux d’expression(s) Contestation, discussion  « La rue parle » Sociologique Appropriation, usages Connaissance de l’autre Attentes fonctionnelles Attentes symboliques © Gabi Farage – Le bruit dans le frigo
Les angles d’analyse Culturel et esthétique 29/04/2009 8 Typologie Prescriptions Evénements Identité, mémoire Technique et gestionnaire Construction Entretien Matériaux Coût
Les contraintes 29/04/2009 9 Définir le domaine public, les autorités qui le gèrent et les réglementations ou restrictions qui encadrent le statut ouvert et anonyme de l'espace public (PLU). L’accessibilité (loi du 11 février 2005) © Grand Lyon
Les conflits 29/04/2009 10 Occupations commerciales : parcs concédés ; les droits d'étalages, de terrasses, de publicité, d'affichage Partage des modes de déplacement : automobile, transports en commun, déplacements doux Métamorphoses et changements perpétuels Espace privé / Espace public
L’approche haussmannienne 29/04/2009 11 Démarche hygiéniste Large chaussée Premiers mobiliers urbains : Fontaines Wallace,  kiosques, colonnes Morris, éclairage…
L’approche fonctionnaliste 29/04/2009 12 Négation de la rue (charte d’Athènes) Destruction du tissu urbain Le règne du tout automobile
L’approche actuelle 29/04/2009 13 Education et concertation : démarches exploratoires, balades urbaines Durable et environnementaliste Charte s diverses et variées : écologie urbaine, espaces publics Plans divers et variés : Plan Lumière, Plan Bleu, Trame verte Incitatif / Contraignant Nécessite une volonté politique Implique une gouvernance et un jeu d’acteurs complexe
GRAND LYON : Invention d’un vocabulaire des espaces publics Un enjeu politique Gouvernance et jeu d’acteurs « Reconstituer une culture urbaine des espaces publics » Une gamme restreinte de matériaux, respectant l’identité de la ville La règle d’or de la simplicité L’émergence d’un style Continuité dans l’espace et dans le temps : la contrainte, source de créativité 29/04/2009 14
Un enjeu politique 29/04/2009 15 57 communes, plus de 1,3 millions d'habitants, 51 500 hectares Revaloriser le paysage urbain  de la métropole en tissant des liens, réels et symboliques, entre les différents territoires de l’agglomération Créer un sentiment d’appartenance avec une « unité d’aménagement des espaces publics » Apporter un « service égal » aux administrés
Le jeu d’acteurs 29/04/2009 16
Une culture urbainedes espaces publics 29/04/2009 17 Publication en 1994 du document intitulé « Le vocabulaire des espaces publics. Les références du Grand Lyon », produit par le Service Espace Public Harmonisation des signes du territoire Règles d’écriture pour une meilleure lisibilité La notion de service et d’usage doit remplacer le fonctionnalisme qui prévalait jusqu’alors Objectif de qualité et d’unité, prenant en compte la réalité complexe de la ville (humaine, technique, culturelle)
Une gamme restreintede matériaux 29/04/2009 18 Lutte contre l’accumulation de revêtements : maximum 3 Parti pris en adéquation avec l’histoire et la culture locales Préoccupation patrimoniale « La pierre dans tous ses états » Cohérence entre matériaux, coûts et usages Recherche appliquée
La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 19 Libérer l’espace en le « nettoyant » et en « rangeant la ville » Privilégier la continuité des espaces :  Règles concernant le traitement des délimitations de l’espace public Marquer l’identité de chacun de ces espaces (chaussée, trottoir, piste cyclable,…)
La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 20 Règles de composition des aménagements, déclinées pour chaque type d’espace : Aires de stationnement Rues piétonnes Carrefours Trottoirs
La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 21 Place du végétal : réintroduire les plantations en milieu urbain Proportion persistants/caduques Image à court terme/long terme
La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 22 Charte de l’implantation du mobilier urbain : Ligne WILMOTTE : pour l’ensemble de la métropole Ligne JOURDA-PERRAUDIN : pour marquer fortement l’identité de certains lieux
L’émergenced’un style 29/04/2009 23 « La Communauté urbaine de Lyon a affirmé et mis en oeuvre ces dernières années, avec une rapidité spectaculaire, une politique d’espaces publics aujourd’hui clairement visible et lisible sur son territoire, créant une forme d’identité lyonnaise dans et hors les murs »,  Ariella Masboungi Projet Urbain – Sept. 1995
Continuité dans l’espaceet dans le temps 29/04/2009 24 Par delà les changements politiques, l’« alphabet » est toujours en vigueur. La contrainte, source de créativité ?
29/04/2009 25
LILLE METROPOLE : la charte des espaces publics La qualité des espaces publics Les grandes orientations de l’aménagement des espaces publics Les territoires d’intervention La démarche et la conduite de projet 29/04/2009 26
La qualité desespaces publics 29/04/2009 27 Répondre aux attentes des usagers :  Partage de l’espace public dans la conception comme dans l’usage Flexibilité et métamorphose (exemple de Lille 2004) Sûreté Confort
La qualité desespaces publics 29/04/2009 28 L’expression d’une culture :  Esthétique Identité Histoire Innovation
La qualité desespaces publics 29/04/2009 29 Une perspective durable :  Nature en ville Mieux gérer et entretenir Prise en compte du coût global
Les grandesorientations 29/04/2009 30 Le dessin des limites :  Lisibilité Rigueur et simplicité Gestion des transitions et interruptions Favoriser la pierre naturelle
Les grandesorientations 29/04/2009 31 Le traitement des sols :  Cohérence et continuité Identifier les flux Nombre de matériaux limités à 3 Favoriser les piétons Présence du végétal :  Plantations, composante fondamentale des aménagements Pérennité En pleine terre plutôt qu’en jardinières Diversité au niveau de l’agglomération, mais une essence dominante par espace
Les grandesorientations 29/04/2009 32 Mise en valeur de l’eau :  Rétention et infiltration des eaux de pluie sur place Parcours de l’eau et qualité spatiale des espaces pris en compte lors des nivellements
Les grandesorientations 29/04/2009 33 Cohérence du mobilier urbain :  A favoriser par grands ensembles territoriaux : axe de transport, quartier de ville, groupe de villages… … mais la compétence reste communale Respect d’une implantation stricte
Les grandesorientations 29/04/2009 34 Mise en lumière :  Démarche de plan lumière encouragée … … mais la compétence reste communale Attente de confort et de sécurité Limiter la pollution lumineuse
Les grandesorientations 29/04/2009 35 L’art dans la ville :  Tester aussi systématiquement que possible, l’idée d’une intervention artistique dans les nouveaux espaces publics, quelque soit leur statut. Identifier et formaliser la demande artistique dans le programme. Associer l’artiste à la conception des espaces publics, en parallèle de la réalisation de son oeuvre
Les territoiresd’intervention 29/04/2009 36 Les entités paysagères métropolitaines :  Définition de six grandes unités paysagères Définition de territoires d’action prioritaires
Les territoiresd’intervention 29/04/2009 37 Les rues et boulevards :  Axes intercommunaux : grand boulevard de Lille - Roubaix - Tourcoing Exigence qualitative (zones 30)
Les territoiresd’intervention 29/04/2009 38 Les réseaux de transport en commun :  Unité des aménagements réalisés Facteur de recomposition urbaine des espaces publics Les grands équipements structurants
La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 39 La gestion des temps du projet : Contraintes de délai Coordination étroite L’élaboration de la commande :  Circuit systématique pour tous les services Mise au point du programme Elaboration du cahier des charges Contenu systématique et minimal des prestations attendues pour chaque phase
La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 40 Le dispositif de suivi et pilotage du projet :  Un chef de projet par opération, garant de la transversalité et de la continuité. Un groupe de pilotage politique (élus LMCU et ville) Un groupe de travail technique (services de LMCU, les services techniques de la ville, les autres partenaires (bailleurs sociaux, promoteurs, SEM…) et l’équipe de conception Un groupe qualité des espaces publics (Vice-présidents de la Communauté urbaine concernés par l’aménagement des espaces publics (espaces publics, voirie, stationnement, ville renouvelée, habitat, transports,…)
La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 41 La concertation :  Acteurs techniques et politiques Public Prendre en compte la complexité d’usage de l’espace public Utilisation de moyens de communication adaptés
La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 42 L’évaluation :  Procédure formalisée Enveloppe « Aide à l’appropriation » La constitution d’une culture commune :  Débat et diffusion d’outils communs tels que le catalogue des matériaux, les productions de l’Atelier des espaces publics (charte et guides thématiques), les "Rencontres de l’espace public"
LES SOURCES Fiche définition Espaces privés/Espaces publics Pays de Rennes Le vocabulaire des espaces publics, les références du Grand Lyon – 1994 Millénaire 3 – Centre Ressources prospectives du Grand Lyon Catherine FORET - http://www.millenaire3.com Charte des espaces publics de Lille Métropole – mars 2007 Espace urbain – Vocabulaire et morphologie – Bernard Gauthiez Réseau national pour l’éducation à l’environnement urbain - http://www.citephile.org 29/04/2009 43
LE DEBAT Le double écueil de la préconisation normative et de la collection d’expériences sans réelle formalisation Que signifie et qu’implique l’aménagement des espaces habités ? Usage pérenne et éphémère des espaces publics Espaces publics et différentes formes de vie : sociale, publique, collective, personnelle L’impact financier des espaces publics sur le bilan d’aménagement 29/04/2009 44

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  • 1. Vocabulaire, traitements et exemples de réalisation 29/04/2009 1 LES ESPACES PUBLICS Patrick CRAVERI
  • 2. I. INTRODUCTION AUX ESPACES PUBLICSII. GRAND LYONIII. LILLE METROPOLE 29/04/2009 2
  • 3. INTRODUCTION AUX ESPACES PUBLICS Essais de définitions Les angles d’analyse Les contraintes et les conflits Les approches 29/04/2009 3
  • 4. Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 4 Espaces de passage et de rassemblement
  • 5. Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 5 Espaces verts Voirie (rues, places,…) Parkings
  • 6. Que sont les espaces publics ? 29/04/2009 6 Identité collective Composante de l’aménagement
  • 7. Les angles d’analyse Politique 29/04/2009 7 Lieux d’expression(s) Contestation, discussion « La rue parle » Sociologique Appropriation, usages Connaissance de l’autre Attentes fonctionnelles Attentes symboliques © Gabi Farage – Le bruit dans le frigo
  • 8. Les angles d’analyse Culturel et esthétique 29/04/2009 8 Typologie Prescriptions Evénements Identité, mémoire Technique et gestionnaire Construction Entretien Matériaux Coût
  • 9. Les contraintes 29/04/2009 9 Définir le domaine public, les autorités qui le gèrent et les réglementations ou restrictions qui encadrent le statut ouvert et anonyme de l'espace public (PLU). L’accessibilité (loi du 11 février 2005) © Grand Lyon
  • 10. Les conflits 29/04/2009 10 Occupations commerciales : parcs concédés ; les droits d'étalages, de terrasses, de publicité, d'affichage Partage des modes de déplacement : automobile, transports en commun, déplacements doux Métamorphoses et changements perpétuels Espace privé / Espace public
  • 11. L’approche haussmannienne 29/04/2009 11 Démarche hygiéniste Large chaussée Premiers mobiliers urbains : Fontaines Wallace, kiosques, colonnes Morris, éclairage…
  • 12. L’approche fonctionnaliste 29/04/2009 12 Négation de la rue (charte d’Athènes) Destruction du tissu urbain Le règne du tout automobile
  • 13. L’approche actuelle 29/04/2009 13 Education et concertation : démarches exploratoires, balades urbaines Durable et environnementaliste Charte s diverses et variées : écologie urbaine, espaces publics Plans divers et variés : Plan Lumière, Plan Bleu, Trame verte Incitatif / Contraignant Nécessite une volonté politique Implique une gouvernance et un jeu d’acteurs complexe
  • 14. GRAND LYON : Invention d’un vocabulaire des espaces publics Un enjeu politique Gouvernance et jeu d’acteurs « Reconstituer une culture urbaine des espaces publics » Une gamme restreinte de matériaux, respectant l’identité de la ville La règle d’or de la simplicité L’émergence d’un style Continuité dans l’espace et dans le temps : la contrainte, source de créativité 29/04/2009 14
  • 15. Un enjeu politique 29/04/2009 15 57 communes, plus de 1,3 millions d'habitants, 51 500 hectares Revaloriser le paysage urbain de la métropole en tissant des liens, réels et symboliques, entre les différents territoires de l’agglomération Créer un sentiment d’appartenance avec une « unité d’aménagement des espaces publics » Apporter un « service égal » aux administrés
  • 16. Le jeu d’acteurs 29/04/2009 16
  • 17. Une culture urbainedes espaces publics 29/04/2009 17 Publication en 1994 du document intitulé « Le vocabulaire des espaces publics. Les références du Grand Lyon », produit par le Service Espace Public Harmonisation des signes du territoire Règles d’écriture pour une meilleure lisibilité La notion de service et d’usage doit remplacer le fonctionnalisme qui prévalait jusqu’alors Objectif de qualité et d’unité, prenant en compte la réalité complexe de la ville (humaine, technique, culturelle)
  • 18. Une gamme restreintede matériaux 29/04/2009 18 Lutte contre l’accumulation de revêtements : maximum 3 Parti pris en adéquation avec l’histoire et la culture locales Préoccupation patrimoniale « La pierre dans tous ses états » Cohérence entre matériaux, coûts et usages Recherche appliquée
  • 19. La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 19 Libérer l’espace en le « nettoyant » et en « rangeant la ville » Privilégier la continuité des espaces : Règles concernant le traitement des délimitations de l’espace public Marquer l’identité de chacun de ces espaces (chaussée, trottoir, piste cyclable,…)
  • 20. La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 20 Règles de composition des aménagements, déclinées pour chaque type d’espace : Aires de stationnement Rues piétonnes Carrefours Trottoirs
  • 21. La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 21 Place du végétal : réintroduire les plantations en milieu urbain Proportion persistants/caduques Image à court terme/long terme
  • 22. La règle d’or de lasimplicité 29/04/2009 22 Charte de l’implantation du mobilier urbain : Ligne WILMOTTE : pour l’ensemble de la métropole Ligne JOURDA-PERRAUDIN : pour marquer fortement l’identité de certains lieux
  • 23. L’émergenced’un style 29/04/2009 23 « La Communauté urbaine de Lyon a affirmé et mis en oeuvre ces dernières années, avec une rapidité spectaculaire, une politique d’espaces publics aujourd’hui clairement visible et lisible sur son territoire, créant une forme d’identité lyonnaise dans et hors les murs », Ariella Masboungi Projet Urbain – Sept. 1995
  • 24. Continuité dans l’espaceet dans le temps 29/04/2009 24 Par delà les changements politiques, l’« alphabet » est toujours en vigueur. La contrainte, source de créativité ?
  • 26. LILLE METROPOLE : la charte des espaces publics La qualité des espaces publics Les grandes orientations de l’aménagement des espaces publics Les territoires d’intervention La démarche et la conduite de projet 29/04/2009 26
  • 27. La qualité desespaces publics 29/04/2009 27 Répondre aux attentes des usagers : Partage de l’espace public dans la conception comme dans l’usage Flexibilité et métamorphose (exemple de Lille 2004) Sûreté Confort
  • 28. La qualité desespaces publics 29/04/2009 28 L’expression d’une culture : Esthétique Identité Histoire Innovation
  • 29. La qualité desespaces publics 29/04/2009 29 Une perspective durable : Nature en ville Mieux gérer et entretenir Prise en compte du coût global
  • 30. Les grandesorientations 29/04/2009 30 Le dessin des limites : Lisibilité Rigueur et simplicité Gestion des transitions et interruptions Favoriser la pierre naturelle
  • 31. Les grandesorientations 29/04/2009 31 Le traitement des sols : Cohérence et continuité Identifier les flux Nombre de matériaux limités à 3 Favoriser les piétons Présence du végétal : Plantations, composante fondamentale des aménagements Pérennité En pleine terre plutôt qu’en jardinières Diversité au niveau de l’agglomération, mais une essence dominante par espace
  • 32. Les grandesorientations 29/04/2009 32 Mise en valeur de l’eau : Rétention et infiltration des eaux de pluie sur place Parcours de l’eau et qualité spatiale des espaces pris en compte lors des nivellements
  • 33. Les grandesorientations 29/04/2009 33 Cohérence du mobilier urbain : A favoriser par grands ensembles territoriaux : axe de transport, quartier de ville, groupe de villages… … mais la compétence reste communale Respect d’une implantation stricte
  • 34. Les grandesorientations 29/04/2009 34 Mise en lumière : Démarche de plan lumière encouragée … … mais la compétence reste communale Attente de confort et de sécurité Limiter la pollution lumineuse
  • 35. Les grandesorientations 29/04/2009 35 L’art dans la ville : Tester aussi systématiquement que possible, l’idée d’une intervention artistique dans les nouveaux espaces publics, quelque soit leur statut. Identifier et formaliser la demande artistique dans le programme. Associer l’artiste à la conception des espaces publics, en parallèle de la réalisation de son oeuvre
  • 36. Les territoiresd’intervention 29/04/2009 36 Les entités paysagères métropolitaines : Définition de six grandes unités paysagères Définition de territoires d’action prioritaires
  • 37. Les territoiresd’intervention 29/04/2009 37 Les rues et boulevards : Axes intercommunaux : grand boulevard de Lille - Roubaix - Tourcoing Exigence qualitative (zones 30)
  • 38. Les territoiresd’intervention 29/04/2009 38 Les réseaux de transport en commun : Unité des aménagements réalisés Facteur de recomposition urbaine des espaces publics Les grands équipements structurants
  • 39. La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 39 La gestion des temps du projet : Contraintes de délai Coordination étroite L’élaboration de la commande : Circuit systématique pour tous les services Mise au point du programme Elaboration du cahier des charges Contenu systématique et minimal des prestations attendues pour chaque phase
  • 40. La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 40 Le dispositif de suivi et pilotage du projet : Un chef de projet par opération, garant de la transversalité et de la continuité. Un groupe de pilotage politique (élus LMCU et ville) Un groupe de travail technique (services de LMCU, les services techniques de la ville, les autres partenaires (bailleurs sociaux, promoteurs, SEM…) et l’équipe de conception Un groupe qualité des espaces publics (Vice-présidents de la Communauté urbaine concernés par l’aménagement des espaces publics (espaces publics, voirie, stationnement, ville renouvelée, habitat, transports,…)
  • 41. La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 41 La concertation : Acteurs techniques et politiques Public Prendre en compte la complexité d’usage de l’espace public Utilisation de moyens de communication adaptés
  • 42. La démarche et laconduite de projet 29/04/2009 42 L’évaluation : Procédure formalisée Enveloppe « Aide à l’appropriation » La constitution d’une culture commune : Débat et diffusion d’outils communs tels que le catalogue des matériaux, les productions de l’Atelier des espaces publics (charte et guides thématiques), les "Rencontres de l’espace public"
  • 43. LES SOURCES Fiche définition Espaces privés/Espaces publics Pays de Rennes Le vocabulaire des espaces publics, les références du Grand Lyon – 1994 Millénaire 3 – Centre Ressources prospectives du Grand Lyon Catherine FORET - http://www.millenaire3.com Charte des espaces publics de Lille Métropole – mars 2007 Espace urbain – Vocabulaire et morphologie – Bernard Gauthiez Réseau national pour l’éducation à l’environnement urbain - http://www.citephile.org 29/04/2009 43
  • 44. LE DEBAT Le double écueil de la préconisation normative et de la collection d’expériences sans réelle formalisation Que signifie et qu’implique l’aménagement des espaces habités ? Usage pérenne et éphémère des espaces publics Espaces publics et différentes formes de vie : sociale, publique, collective, personnelle L’impact financier des espaces publics sur le bilan d’aménagement 29/04/2009 44