Rol de las organizaciones internacionales en el nuevo contexto

1. Seminario de Investigación Universidad del Salvador – Prof. Lic. Leandro Pavón 2008 Rearme y desorden en el escenario internacional: las Organizaciones Internacionales Unidad III

2. Esencia de su existencia: ¿ Cómo surgen y por que? Antecedentes Desde la Construcción de Estado Moderno (siglo XVI) Paz de Westfalia (1648) Origen de las Relaciones Internacionales en sentido jurídico) Implica la existencia de normas para el comportamiento entre los Estados y fijan limites a su accionar Hugo Grocio plante la existencia del Derecho de la Guerra (1625) Establece que no todo es licito en un conflicto bélico, la ley existe por encima de los Estados Organizaciones Internacionales

3. Los postulados de Grocio plantean una contradicción ya que la soberanía estatal no reconocer un poder superior al propio Estado Primer hito : Lo planteado por Grocio es un primer intento de codificación de las practicas que hacen al Derecho Internacional, por tanto se fija un limite al poder estatal en caso de guerra, no para lo tiempos de paz Etapa embrionaria del Derecho Internacional No hay organización que haga respetar la ley Binomio: poder de coacción (militar) sumado al derecho internacional (normativo) Organizaciones Internacionales

4. Contexto en que escribe Grocio Los Países Bajos se encontraban en una etapa inicial de desarrollo en condicional de inferioridad frente a España, Portugal e Inglaterra El objetivo de establecer normas para el comportamiento entre Estado era limitar el poder de las potencias frente a los estados mas débiles Unión de Coronas Española y Portuguesa (1580-1640) aprovechado por Holanda Organizaciones Internacionales

5. Segundo Hito: Post guerra napoleónica (1815) Congreso de Viena: construcción de la Santa Alianza Espíritu: Borrar la Revolución francesa junto con sus postulados, valores y consecuencias (Rusia – Austria – Prusia) Restauración Monárquica Gran Bretaña busca una aislacionismo de los conflictos continentales (Ejerce el rol de potencia rectora) se incorpora mas tarde (Cuádruple Alianza) Mas tarde se une Francia (1818) conformando la quíntuple Alianza Organizaciones Internacionales

6. La Santa alianza establece mecanismo de consultas entre los países miembros como forma de preservar el balance y equilibrio de poder en Europa Objetivo central de los congresos: mantener el balance de poder (evitar el surgimiento de otro Napoleón) Garantizar la paz evitando el surgimiento de un solo poder hegemónico expansionista En la practica este periodo significo un interregno para que las potencias europeas continentales pudieran rearmarse para un nuevo enfrentamiento La paz se entendía como un periodo transitorio a la guerra (estado natural – Von Clausewitz) Organizaciones Internacionales

7. Preservar la paz evitando la propagación del liberalismo y la revolución La Santa Alianza concluyó su acción en 1825, tras la muerte del su principal valedor, el Zar Alejandro I de Rusia. Sin embargo se mantiene la mecánica que los Congresos como método de consulta entre las potencias ante situaciones de crisis Organizaciones Internacionales

8. Características de los congresos A No cuentan con una estructura permanente y solamente para Europa. B D C Solamente ante situaciones de crisis y sin obligación para las partes No existe poder superior a los piases miembros del congreso No hay castigo para el que no cumple las resoluciones del Congreso. Se configura como un orden endeble que no evita las crisis Organizaciones Internacionales

9. No evita las revoluciones liberales de 1830 -1848 ni las crisis de los Balcanes ni la Primera Guerra Mundial Con el auge de la segunda revolución industrial (1870) las potencias europeas abandonan las luchas expansionista en el continente para lanzarse a la expansión ultramarina en África y Asia Congreso de Berlín 1884-1885 Se reúnen representantes de 12 naciones europeas, Estados Unidos y Turquía. El objetivo del Congreso fue dar una solución a algunos problemas derivados de la expansión por África. En el trasfondo estaba la política de Otto Bismark: que busca el fortalecimiento del naciente Reich (Anexiones alemanas) y su deseo de intervenir en la política colonial franco-británica. Organizaciones Internacionales

10. Se estableció el reparto de África: se reconoció el protectorado alemán, del dominio del Congo por parte de Leopoldo II, y se dejó una zona norte de influencia francesa. El punto más importante era el reconocimiento de que el control costero implicaba una ocupación efectiva, ello dio un gran impulso a la expansión colonial puesto que las potencias europeas iniciaron una auténtica carrera desde las zonas costeras hacia el interior con el fin de ocupar el mayor número de territorios. En 1890 África se encontraba prácticamente repartida. Consecuencias del Congreso Sin embargo el carácter consultivo del los resuelto en el congreso seria el origen de los conflictos que llevarían a la primera guerra mundial Cecil Rhodes Organizaciones Internacionales

11. Tercer hito Finalizada la Primera Guerra Mundial (1914-1919) Paz de Versalles Adopción de los 14 puntos del Presidente Woodrow Wilson Encarna una propuesta para el mundo de post guerra, sostenida en el idealismo en las Relaciones Internacionales Su inspiración teórica y filosófica son los postulados de la Paz Perpetua de Emmanuel Kant Crear una organización internacional para preservar la paz y seguridad internacionales Organizaciones Internacionales

12. Liga de naciones La Sociedad tenía dos objetivos básicos: 1.- Preservar la paz por medio de una acción colectiva. Las controversias se remitirían al Consejo de la Sociedad con fines de arbitraje y conciliación. Si fuera necesario, se usarían sanciones económicas y luego militares. Los miembros se comprometían a defender a otros miembros ante una agresión. 2.- La Sociedad deseaba promover la cooperación internacional en asuntos económicos y sociales. Primer intento permanente de consulta para evitar los conflictos mas allá de Europa (aspiración universalista)

13. Debilidades: No contaba con poder de policía para castigar las violaciones (Manchuria 1931) Diferencia entre beligerantes, aliados y neutrales No cuenta con el apoyo norteamericano. Francia y Gran Bretaña optan por el unilateralismo Fuerte carga idealista – moral (desconoce la lógica de los estados) Escasa autoridad moral y operativa Solo Estados pequeños y débiles que no amenazan la paz 1 2 4 3 5 Organizaciones Internacionales

14. Varias grandes potencias no apoyaron a la Sociedad: Mas allá de que los Estados Unidos nunca se asociaran; Alemania fue miembro durante sólo siete años, desde 1926, y la URSS por sólo cinco años, desde 1934; el Japón e Italia se retiraron en los años treinta. La Sociedad dependía de Gran Bretaña y Francia, que dudaban antes de actuar en forma decidida. Los gobiernos estaban acostumbrados a actuar en forma independiente. En resumen Intentó ajustar la lógica estatal de búsqueda del propio interés a supuestos ideales (prohibir la guerra) Organizaciones Internacionales

15. Cuarto hito Post Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Se realizan una serie de Conferencias entre Estados Unidos – Gran Bretaña y la Unión Soviética Conferencia del Atlantico, Posdam y Yalta enlas que se reliza el reordemiento estategico del mundo del post gueraa fijiandose areas de influencia entre los vencedores Reconocimiento de los intereses de los estados Conferencia de san Francisco: se propone la creación de un organismo para asegurar la paz y seguridad internacional: Organización de las Naciones Unidas (ONU) Organizaciones Internacionales

18. Órgano de decisiones: Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el organismo de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y seguridad internacionales. Puede tomar decisiones (resoluciones) y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las Naciones Unidas. El Consejo está conformado por 15 naciones, 5 permanentes y 10 no permanentes. Los cinco miembros permanentes son los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, la República Popular China y la Federación Rusa. Los 10 miembros no permanentes son electos cada dos años como representantes regionales. La presidencia del Consejo se rota mensualmente de manera alfabética. Lo miembros permanentes poseen las tres V (Voz, Voto y Veto ) Organizaciones Internacionales

19. Diversas organizaciones de las Naciones Unidas dependen del Consejo de las Naciones Unidas. Entre ellas se encuentran el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda , diseñados para el juicio del genocidio perpetrado en ambos territorios durante la primera mitad de los años 1990. A su vez, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el encargado del establecimiento de las Fuerzas de Paz de la ONU, como las actuales UNIFIL y MINUSTAH, encargados de la pacificación en el Líbano y Haití. Funcional a la dinámica de la guerra fria No conflicto, Negociación (supueto del Mad) Limitación factica a la guerra ad eternum Organizaciones Internacionales

20. Quinto hito Fin de la guerra fría Unipolarismo (solo una potencia rectora y un mundo dividió en bloques donde la prerrogativa económica suplanta la geopolítica Gendarme ausente ¿Que espacio tiene -en este contexto – las naciones Unidas? Presenciamos la existencia de un mundo con una dinámica similar a la que genero la caída de la Liga de Naciones Perdió su rol de mesa de negociación inter pares y el poder moral que le venía añadido Organizaciones Internacionales

21. Su estructura de decisiones es representativa de un contexto de postguerra (mas de cincuenta años de vida) Es difícil pensar un mundo sin los avances técnicos y científicos vividos en los últimos 10 años, (medicina, comunicaciones, transporte, militar) Conserva poder formal pero los estados con mayor peso en el escenario mundial optan por la acción individual o agruparse en nuevas estructuras con menor escrutinio internacional (G8) Ese poder formal e traduce en la legitimidad que otorgan sus resoluciones para las acciones que emprenden los estados. Sin embargo su negativa apoyar acciones unilaterales de los estados poderosos solo conlleva a sanciones morales. (Guerra de Irak II) Organizaciones Internacionales

22. E licua su poder a niel regional. Cada bloque cuenta con su estructura de consulta que utiliza el sistema de Naciones Unidas sólo subsidiariamente (Mercosur – Seato) La razón de ser de esta preferencia es para evitar plantear un tema que pueda ser objeto de intervención de Estados Unidos (Europa solo presenta ante naciones unidas temas de orden internacional vinculado sal derecho –TIJ) A esto se le suma la irrupción de nuevo actores internacional que escapan a su dominio (multinacionales, ongs) Implica una nueva forma de entender los conflictos y sus consecuencias Las comunicaciones poseen innovadoras tecnología que permiten relacione sin intermediarios (Crisis de los Misiles) Organizaciones Internacionales

23. El Secretario General Kofi Annan pidió que un equipo de consejeros aportara recomendaciones para mejorar los Naciones Unidas antes del fin de 2004. Una de las soluciones propuestas fue aumentar en seis el número de miembros permanentes. Para que sea aprobada una reforma, ésta debe ser aprobada por dos tercios de la Asamblea General de las Naciones Unidas, equivalentes a 128 votos. Los países que demandan cambios en la estructura del la organización y así obtener asientos permanentes son Japón, Alemania, Brasil e India . Japón y Alemania son los miembros que ocupan respectivamente el segundo y tercer lugar en cuanto a proveer los fondos más grandes a la Organización, mientras que Brasil, la nación sudamericana más grande, e India, la democracia más populosa del mundo, son dos de los países que más tropas aportan a las misiones de paz lideradas por el Consejo. Organizaciones Internacionales

24. En septiembre de 2004, las naciones del G4 publicaron una declaración común pidiendo ser aceptados en calidad de miembros permanentes junto a un estado africano, la cual ha sido apoyada públicamente por Francia y el Reino Unido. Este quinto asiento podría ser para Nigeria, Sudáfrica o un representante de la Liga Árabe. Lo cambios intentan revitalizar a la Organización reflejando la actual estructura de bloque en que se divide fácticamente el mundo Organizaciones Internacionales

27. El principal obstáculo que debe sortear la ONU es el unilateralismo de los estados: es decir la falta de interés por aquellos estados que ven escaso valor al someter sus decisiones al consenso internacional Como forma de agiornarse ha abierto el juego al sector privado internacional y la sociedad civil Conferencias del Cairo sobre población, Rio de janeiro, Kioto y Berlín sobre Medio ambiente Organizaciones Internacionales

28. Pregunta final ¿Qué espacio tienen las organizaciones internacionales globales? ¿Poseen poder fáctico o sólo es declamatorio?

29. Fuente: Cnn en español

30. Osetia del Sur es un territorio autónomo que integra Georgia. Pelea por su independencia desde 1991-1992, luego de la caída de la URSS y de la independencia de Georgia. Osetia del Sur ha declarado su independencia, pero no obtenido reconocimiento alguno. Desde su llegada al poder, el presidente georgiano Mijail Saakashvili prometió reintegrar Osetia del Sur y Abjazia, otro territorio con problemática similar. Conflicto Ruso-Georgiano Orígenes del conflicto

31. Intereses Rusos en la zona La respuesta oficial es que actúan allí como fuerza de paz, si bien Georgia los acusa de armar a los separatistas. Más de la mitad de los osetios tienen pasaporte ruso, lo cual habilita al gobierno ruso para argumentar que la respuesta militar que dieron al ataque georgiano de principios de Agosto se trato de un acto de defensa de sus ciudadanos. Intereses de Osetia Grupo étnico con una historia y una cultura diferentes, que quieren unirse a sus pares de Osetia del Norte, una república autónoma que integra la Federación Rusa. Conflicto Ruso-Georgiano

32. Desde 2003, con la llegada al poder de Saakashvili -un político de estrechos vínculos con los países occidentales y que busca ingresar a la OTAN-, las relaciones entre Georgia y Rusia son tensas. Rusia no acepta la expansión hacia el este de la Alianza Atlántica (OTAN). Los osetos nunca quisieron negociar con Saakashvili. En los últimos meses la guerra de baja intensidad integrada por provocaciones de ambos lados fue escalando hasta llegar a los ataques del 7 de agosto, iniciados por Georgia sobre la capital de Osetia y respondidos por Rusia allí y en ciudades de Georgia. Intereses Georgianos y Causas de la Guerra Conflicto Ruso-Georgiano

35. Rusia configura el conflicto como una lucha interna por el mantenimiento de la paz frente a los abusos contra sus ciudadanos, manteniendo al margen a los Organismos internacionales y regionales (peacekeeping forces)

37. Conflicto Ruso-Georgiano Dentro de las motivaciones incluidas en la crisis se pueden mencionar: A.- La necesidad Rusa de frenar las fugas al occidente de su área de influencia próxima. B.- El interés ruso de evitar el bloque de la provisión de gas y petróleo al occidente que actualmente maneja (opuesto al plan norteamericano de favorecer a Georgia y Ucrania). C.- Rusia desea evitar la prolongación del conflicto para que no se utilicen las estructuras europeas de mediación.

38. El único oleoducto que se encontraba operativo desde Azerbaiyán a Rusia es que desemboca en el puerto de Novorossiisk (Sur de Rusia) Desde la década de los 90 Georgia se ha transformado en un país clave por el cual pasan los oleoductos, escapando del poder ruso e iraní y ser controlado por compañías occidentales. http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11920984 De acuerdo con el análisis de The Economist podemos ver el peligro de contar con una ruta segura para la energía

39. “ Lo que esta en el trasfondo es que el sur del Cáucaso ser transformado en el Cuarto Corredor por le cual pasaran los gasoductos que permitirá a Europa no depender el gas Ruso”. “ El oleoducto Nabucco (Corredor Baku – Tliblisi – Erzurum), el cual fue diseñado para trasportar le gas del mar Caspio a Europa en 2013, se encuentra en problemas tanto por la falta de contundente apoyo europeo, la alternativa rusa del Corredor del Sur (Beregovaya), mas cercana y tal vez mas económica y el hecho de que ninguna compañía de energía occidental se encuentra haciendo lobby para logar el un acuerdo con Turkmenistán otro de los proveedores de gas de la zona”

40. Corredor estratégico de Petróleo y Gas Conflicto Ruso-Georgiano “ Uno de las primeras iniciativas del presidente ruso, Dmitry Medvedev, fue persuadir a los lideres de Azerbaiyán y Turkmenistán para que les vendan su gas a Rusia. Quizás las acciones en Georgia puedan hacer pensar mejor su decisión”