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CONSTRUMAT 2011
         CIUDADES PROTEGIDAS
     Intervenir en ciudades con Secteur
           Sauvegardé en Francia

            Le Secteur Sauvegardé
              outil de protection
          fondateur du projet urbain

          Antoine BRUGUEROLLE, Architecte du Patrimoine
                       Icomos France




      Un document d’urbanisme « sectoriel »
           dont le sujet est le patrimoine.
Il intègre les données sociales et économiques
      et protège le patrimoine dans toute son
     épaisseur car il concerne également les
              intérieurs d’immeubles.

 L’objectif est d’inscrire la fabrique de la ville
   future dans une démarche raisonnée de
          développement historique.




                                                          1
100 villes
   en France




11 villes
en Languedoc
Roussillon
7 PSMV approuvés
Uzès, Pézenas,
Montpellier,
Nîmes, Beaucaire,
Carcassonne, Perpignan,

4 en cours d’étude
Sommières, Narbonne,
Aigues-Mortes,
 Saint Gilles




                          2
L’évolution de l’outil
     «Secteur Sauvegardé » en trois temps
                   1964-1980
       Une dimension opérationnelle axée
       sur la mise en valeur du patrimoine
         Le Secteur Sauvegardé définit
 un Plan de Sauvegarde et de de Mise en Valeur




                              1980-2000

            Le Secteur Sauvegardé outil de gestion
    avec deux approches différenciées suivant les chargés d’étude
             - le patrimoine        - l’approche urbaine
           et son croisement avec des outils opérationnels



RHI : Résorption d’Habitat
        Insalubre
    OPAH : Opération
      Programmée
d’Amélioration de l’Habitat
   PRI : Périmètres de
 Restauration Immobilière
Campagnes de ravalement
       obligatoire
   AFUL : Associations
   Foncières Urbaines
    et défiscalisation




                                                                    3
Depuis 2000


- renforcer le niveau
   local, le rôle des
   collectivités avec
   une commission
        pérenne

- intégrer les outils
   ou structures de
       gestion




            L’évolution de 1960 à 2010
              a permis d’intégrer ou de
         développer des données nouvelles :

             - le patrimoine 19ème et 20ème,
      - l’approche urbaine, composition et trame,
            - la notion de « paysage » urbain,
            - les facteurs socio-économiques,
           - leur évolution et la mixité urbaine,
                - les constructions neuves,
  - les espaces publics et leur rapport aux activités
                 touristiques et commerciales,
        - plus récemment l’environnement et le
                    développement durable




                                                        4
Le contenu
du PSMV

• Un rapport

• Le plan

• Le règlement

Il comporte des annexes
 (fichier immobilier)




                      Légende




                                5
Le rapport avec l’analyse
           développe un double regard :
       Que faut il protéger et quelles sont les
                      altérations ?
           Où est le seuil de tolérance ?
          et cela aux différentes échelles,
        paysage urbanisme et architecture.
            Il permet de confirmer les enjeux
                 et de définir des règles.
       Son élaboration peut prendre 4 à 5 ans.
   La démarche adaptée est itérative, elle adapte
         la projet en croisant les problématiques
    Il s’agit d’un outil qui s’inscrit dans la durée.




La gestion du secteur
  sauvegardé repose
   sur une structure
  locale associant le
  chargé d’étude, les
  services d’état et la
      collectivité.

Elle s’accompagne de
     médiation et de
     communication




                                                        6
Certaines conditions doivent être réunies
           pour optimiser le résultat.
              - l’engagement politique de la collectivité dans le projet
              avec un financement régulier pour son accompagnement
                          - la création d’un guichet unique

                                                   - une équipe opérationnelle
                                                    réduite assurant le conseil
                                                     et prenant des décisions
                                                        conjointes entre les
                                                        services d’état et la
                                                            collectivité

                                                     -l’accompagnement du
                                                         projet, médiation,
                                                   communication et formation




-   le contrôle et le suivi de la qualité
      - la mise en place d’outils
          opérationnels incitatifs

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               des artisans

     -    la réalisation d’exemples

-   le traitement des espaces publics
     et la requalification des espaces
                 dégradés

    -      la création de maisons du
             patrimoine ou de CIAP
        Centres d’Interprétation de
        l’Architecture et du Patrimoine




                                                                                  7
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Antoine bruguerolle - Le Secteur Sauvegardé outil de protection fondateur du projet urbain

  • 1. CONSTRUMAT 2011 CIUDADES PROTEGIDAS Intervenir en ciudades con Secteur Sauvegardé en Francia Le Secteur Sauvegardé outil de protection fondateur du projet urbain Antoine BRUGUEROLLE, Architecte du Patrimoine Icomos France Un document d’urbanisme « sectoriel » dont le sujet est le patrimoine. Il intègre les données sociales et économiques et protège le patrimoine dans toute son épaisseur car il concerne également les intérieurs d’immeubles. L’objectif est d’inscrire la fabrique de la ville future dans une démarche raisonnée de développement historique. 1
  • 2. 100 villes en France 11 villes en Languedoc Roussillon 7 PSMV approuvés Uzès, Pézenas, Montpellier, Nîmes, Beaucaire, Carcassonne, Perpignan, 4 en cours d’étude Sommières, Narbonne, Aigues-Mortes, Saint Gilles 2
  • 3. L’évolution de l’outil «Secteur Sauvegardé » en trois temps 1964-1980 Une dimension opérationnelle axée sur la mise en valeur du patrimoine Le Secteur Sauvegardé définit un Plan de Sauvegarde et de de Mise en Valeur 1980-2000 Le Secteur Sauvegardé outil de gestion avec deux approches différenciées suivant les chargés d’étude - le patrimoine - l’approche urbaine et son croisement avec des outils opérationnels RHI : Résorption d’Habitat Insalubre OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat PRI : Périmètres de Restauration Immobilière Campagnes de ravalement obligatoire AFUL : Associations Foncières Urbaines et défiscalisation 3
  • 4. Depuis 2000 - renforcer le niveau local, le rôle des collectivités avec une commission pérenne - intégrer les outils ou structures de gestion L’évolution de 1960 à 2010 a permis d’intégrer ou de développer des données nouvelles : - le patrimoine 19ème et 20ème, - l’approche urbaine, composition et trame, - la notion de « paysage » urbain, - les facteurs socio-économiques, - leur évolution et la mixité urbaine, - les constructions neuves, - les espaces publics et leur rapport aux activités touristiques et commerciales, - plus récemment l’environnement et le développement durable 4
  • 5. Le contenu du PSMV • Un rapport • Le plan • Le règlement Il comporte des annexes (fichier immobilier) Légende 5
  • 6. Le rapport avec l’analyse développe un double regard : Que faut il protéger et quelles sont les altérations ? Où est le seuil de tolérance ? et cela aux différentes échelles, paysage urbanisme et architecture. Il permet de confirmer les enjeux et de définir des règles. Son élaboration peut prendre 4 à 5 ans. La démarche adaptée est itérative, elle adapte la projet en croisant les problématiques Il s’agit d’un outil qui s’inscrit dans la durée. La gestion du secteur sauvegardé repose sur une structure locale associant le chargé d’étude, les services d’état et la collectivité. Elle s’accompagne de médiation et de communication 6
  • 7. Certaines conditions doivent être réunies pour optimiser le résultat. - l’engagement politique de la collectivité dans le projet avec un financement régulier pour son accompagnement - la création d’un guichet unique - une équipe opérationnelle réduite assurant le conseil et prenant des décisions conjointes entre les services d’état et la collectivité -l’accompagnement du projet, médiation, communication et formation - le contrôle et le suivi de la qualité - la mise en place d’outils opérationnels incitatifs - la formation des professionnels et des artisans - la réalisation d’exemples - le traitement des espaces publics et la requalification des espaces dégradés - la création de maisons du patrimoine ou de CIAP Centres d’Interprétation de l’Architecture et du Patrimoine 7
  • 9. 9