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Newsletter n°12
                                                                                                                       mai 2012




                                edito
                                                 A la une
Vers un Monde des Régions
Entre l’infiniment grand dans lequel notre
planète n’est qu’une poussière et l’infini-
ment petit qui nous apparente à des géants,
nous évoluons dans un semblant d’équilibre.
Ceci est vrai en physique, mais il se vérifie
également en économie.

Les pays membres d’unions économiques
l’ont très vite compris. La mondialisation
impose une plus grande souplesse, réactivi-
té et une prise en considération de spécifi-
cités toujours plus affinées. Pour relever ces
défis, la Région apparaît comme le territoire
le plus à même de favoriser l’émergence
de stratégies de différenciation basées sur
la valorisation d’avantages concurrentiels                                                                                            1
locaux qui lui permettront de se distinguer
par rapport aux territoires voi­ ins.
                                s

De par ses divers partenariats économi-
ques, le Maroc est entré de plein pied dans
la mondialisation. Une mondialisation que
nous pouvons qualifier d’avancée. Notre
pays devient ainsi une région de la planète
au moment où il entame sa propre régio-
                                                 Les enjeux de la
nalisation… une régionalisation, elle-même,
avancée.
                                                 régionalisation avancée
Pour relever les défis de la régionalisation     Les territoires et leurs acteurs sont ap­ se distinguer par rapport aux territoi-
                                                 pelés, face aux impératifs de la mondia­ res voisins. Cette approche du dévelop-
avancée, Capital Consulting met à profit sa
                                                 lisation, à s’inscrire dans une stratégie pement et des territoires est conduite
connaissance du tissu économique maro­           d’ouverture et d’intelligence territoriale. dans le cadre des spécificités et des
cain et ses expertises acquises à travers les    La maîtrise de l’environnement concur­ attentes locales avec un souci d’inser-
nombreuses missions conduites au profit          rentiel et l’identification                               tion dans le système
de prestigieuses entreprises publiques et        de la cible et des réseaux                                économique national et
privées. Capital Consulting propose de met­      constituent les fonde­           le ter­ itoire ne
                                                                                           r               régional.
tre cette expertise sectorielle au profit des    ments de cette stratégie. peut plus se conten- Pour le Maroc en par-
                                                 Néanmoins, face à la di-
différentes régions du territoire marocain
                                                 versité des facteurs de
                                                                             ter de son « capital ticulier, le double impé-
                                                                                                           ratif du rattrapage des
pour les accompagner dans la réalisation et
                                                 compétitivité, le territoi- physique » pour se retards d’équipement
la mise en œuvre de leur développement
                                                 re ne peut plus se conten-                                des décennies passées
économique et social intégré.                    ter de son «capital physi-
                                                                                     distin­ uer.
                                                                                             g             et du positionnement
                                                 que» pour se distinguer.                                  de l’économie en si-
Bonne Lecture                                    Il doit être en mesure de construire une tuation de compétitivité internationale
                                                 stratégie de différenciation basée sur la s’impose de façon marquante. De ce fait,
                                Eric Pradel      valorisation d’un ensemble d’avantages la compétitivité sera un enjeu majeur
                             Directeur Associé   concurrentiels, qui lui permettront de pour le développement régional.
A la une                                                                                             la lettre des décideurs - N°12 mai 2012




    le Contexte de la régionalisation avancée au MAROC
    La régionalisation avancée au Maroc représente l’aboutissement d’un long processus de réformes structurelles visant le rehaussement des régions
    au rang de collectivités locales autonomes placées au cœur de la dynamique de démocratisation et décentralisation menée par le pays.


                                PHASE I                                                      PHASE II                                         PHASE III
                           Développement local                                        Régionalisation restreinte                         Régionalisation Elargie

            1971      1976                            1992              1996          2002         2006                        2010    2011


                                                                                              Allocation d’une ligne
                                   La région revêt le statut                                  budgétaire spécifique aux
                                   officiel de « collectivité                                 régions via la loi de finance.
                                   locale ».
                                                                                                                                      Nouvelle constitution :
                                                                               Révision du code juridique des collec-                 « L’organisation territoriale du
                    Charte communale qui ré-                                   tivités locales :                                      Royaume est décentralisée, fondée
                    git les collectivités locales :                            Réduction de la tutelle de l’état ;                    sur une régionalisation avancée » ;
                    Définit les missions et les                                Repositionnement de la région comme                    Préparation d’une loi organique.
                    prérogatives ;                                             base de développement économique.
                    Définit l’organisation des
                    finances dans les collectivités
                    locales et prévoit l’organisa-           Loi sur les régions :
                    tion des premières élections                                                                        « Lancement de la dynamique de
                                                             Précision sur l’organisation et les                        régionalisation avancée »
                    communales.                              compétences des régions ;                                  Discours de SM le Roi Mohammed VI ;
                                                             Nouveau découpage en 16 régions.                           Mise en place de la Commission
            Création des 7 régions :                                                                                    Consultative de la Régionalisation.
            Les régions ne disposent ni du
            pouvoir de décision ni de gestion.


                                                 Le processus de la régionalisation au Maroc


    Les enjeux de la régionalisation avancée
2
    Le principal enjeu de la nouvelle régionalisation avancée est de réussir la mise à niveau sociale des régions dans le cadre de la décen-
    tralisation des pouvoirs. Pour ce faire, le processus de régionalisation sera accompagné de plusieurs réformes des structures de l’Etat.

    Principaux changements                                                                 • les préfectures et provinces qui sont chargées d’impulser l’intercom­
    La multiplicité des acteurs, la compartimentation des attributions, l’insuf­           munalité et sont des relais opérationnels pour les plans et programmes
    fisance de la convergence des objectifs et la dissémination des moyens                 de la région ;
    sont autant de difficultés qui entravent la mise en œuvre des politiques               • les communes qui doivent prendre en charge les équipements collectifs
    régionales de développement de la compétitivité territoriale.                          et les services publics de première proximité.
    A ces difficultés, viennent s’ajouter un certain nombre de limites telles
    que l’hétérogénéité du découpage territorial, l’indigence des moyens hu-               Nouveau découpage régional
    mains et matériels de la région, le recours à des compétences régionales               Afin d’assurer la compétitivité du Maroc face à la concurrence interna­
    limi­ ées au rôle purement consultatif, l’autonomie théorique qui reste
         t                                                                                 tionale, les régions se doivent de mettre à la disposition de leurs sec-
    pro­ondément soumise à une tutelle très contraignante, la faiblesse de
         f                                                                                 teurs pro­ uctifs certains services capitaux tels que le branchement sur
                                                                                                      d
    l’ar­ iculation avec les entités décentralisées infrarégionales et l’inexisten-
        t                                                                                  les circuits internationaux, des infrastructures de qualité, de la logistique,
    ce de plateforme de débat et d’initiative locale entre régions et entités              de la main d’œuvre qualifiée et des centres villes efficaces. Or ces foyers
    déconcentrées.                                                                         territoriaux stratégiques sont le fait d’un nombre réduit d’espaces.
                                                                                           Ainsi, le CCR propose un projet de régionalisation avancée visant deux
    La mise en place de la nouvelle régionalisation avancée est une réponse                finalités essentielles :
    à l’ensemble de ces limites qui entravaient dans une certaine mesure le                • l’émergence de conseils démocratiques disposant des prérogatives et
    développement économique et social du pays.                                            des ressources adéquates ;
                                                                                           • La conduite de la dynamique du développement économique et social
    La nouvelle Constitution représente également une avancée majeure                      intégré par les régions.
    pour la dynamique de la régionalisation. Parmi ses grands apports figu­
    rent le mode de nomination des conseillers régionaux qui se fera par                   Le découpage régional qui en résulte a été assis sur l’application de pos­
    suffrage universel direct et la préparation d’une loi organique fixant les             tulats techniques et sur l’ajustement de ces derniers aux objectifs de la
    modalités de fonctionnement des conseils régionaux ainsi que leur pé­                  régionalisation et aux réalités du fonctionnement du territoire national.
    rimètre d’action.                                                                      Ces règles sont, principalement, l’efficience, l’accumulation sur l’existant,
    Afin d’assurer la nouvelle dynamique du développement intégré du ter-                  l’homogénéité, la fonctionnalité et l’accessibilité.
    ritoire marocain, les régions disposeront donc de trois principales ins-               A ce propos, il y a lieu de noter que le découpage proposé se veut une
    tances :                                                                               réponse à la problématique de la gouvernance publique et non pas un
    • les conseils régionaux qui ont pour mission d’élaborer un avantage                   moyen d’égaliser le PIB (Produit Intérieur Brut) régional par habitant ou
    concurrentiel propre à la région ;                                                     d’assurer une hypothétique répartition équilibrée des territoires.
A la une                                                                                                                             la lettre des décideurs - N°12 mai 2012




Carte du PIB régional
                       Découpage actuel – 16 régions                                   Tanger - tétouan                       Découpage cible – 12 régions                   Tanger - tétouan


                                                               charb - chrarda - beni hssen                                                                                               oriental et rif
                                                                                                   taza - al hoceima                                           rabat-sale-kenitra
                                                   rabat - salé - zemmour - zaer                      taounate
                                                         grand casablanca                                                                                                            fès - meknes
                                                                                                           oriental                                       casablanca-settat
        PIB par tête (en DH)                            chaouia - ouardigha                    fès - boulmane
                                                                 doukala - abda                                                                                          beni mellal - khenifra
          Moins de 17 500                                                             tadla - azilal
                                                                                                 meknes - tafilalet
          17 500 à moins de 23 250                 marrakech - tensift - al haouz                                                                         marrakech - safi
                                                                                                                                                                                  draa-tafilalet
          23 250 à moins de 29 000
                                                                              souss - massa - daraa
          29 000 à moins de 34 900
          34 900 et plus                                                                                                                                       souss-massa

        Part du PIB (en %)
                                                                                                                                                     guelmim-oued noun
                  1
                                                                guelmim - es-semara
                  5
                                                                                                                                      laâyoune - saguia al hamra
                                     laâyoune - boujdour - saguia al hamra
                  10




                                                                                                                              ed dakhla - oued ed dahab
                                     oued ed dahab - lagouira




                                                                                                                                                                                  Source : HCP, Comptes régionaux 2009




  Richesse régionale Vs PIB régional
  La richesse régionale peut être définie comme le stock d’actifs économiques détenus par l’ensemble des agents économiques, ménages et
  entreprises, d’une région donnée. Il existe une combinaison de facteurs qui expliquent les différences de croissance économique entre les
  régions tels que le capital humain, les infrastructures, les économies d’agglomération et, vraisemblablement, d’autres variables non observables
  ayant trait principalement au climat des affaires et aux spécificités locales de chaque région.
  La notion de richesse ou revenus des régions est parfois confondue avec la notion de PIB régional, plus facilement mesurable. Ce dernier
  permet de mesurer la capacité d’un territoire donné à produire de la valeur ajoutée. Le PIB est devenu l’indicateur clé pour mesurer et
  comparer les richesses régionales.
  Le Maroc souffre d’un vide statistique sur la richesse et les revenus régionaux. Plusieurs organismes au Maroc (HCP, DEPF, etc) ont engagé
  récemment un travail minutieux d’évaluation des PIB régionaux. Mais on constate que la mesure de cet indicateur est encore en phase
  d’amorçage et d’amélioration comme en témoignent les différences notables sur les statistiques d’une même année entre plusieurs sources                                                                                3
  de calcul du PIB.


Les défis majeurs de la régionalisation
Pour relever les nombreux défis de la régionalisation, 4 types de mesures d’accompagnement ont été définis

  La mise à niveau régionale                                                                                      La mise à niveau des ressources
  • Mettre en place des mécanismes de régulation pour résorber les                                                • Réformer les finances locales, et les moyens budgétaires qui sont
  inégalités territoriales ;                                                                                      alloués aux CL ;
  • Mettre en place un fonds de mise à niveau social doté d’un bud-                                               • Optimiser la redistribution des taxes entre l’Etat et les régions ;
  get estimé entre 127 MMDH et 214 MMDH;                                                                          • Optimiser la fiscalité locale en la diversifiant et en revalorisant
  • Dédier ce fonds à la généralisation de l’eau potable et de l’électri­                                         son rendement ;
  cité, à l’éradication des bidonvilles et de l’habitat insalubre et à                                            • Mobiliser d’autres instruments de financement comme le re-
  l’ajuste­ ent des indicateurs de santé, d’éducation et les infrastruc-
          m                                                                                                       cours à l’emprunt ;
  tures routières aux standards nationaux et internationaux. Ceci                                                 • Développer les capacités de gestion en se dotant d’une véritable
  sur deux mandatures.                                                                                            politique RH, et en externalisant la gestion des services publics.


  La solidarité territoriale                                                                                          Les mesures d’accompagnement
  • Réformer les systèmes de transferts des ressources pour com-                                                      • Eriger la contractualisation entre l’Etat et les régions comme
  bler la disparité des revenus entre les régions ;                                                                   mode de gouvernance par excellence ;
  • Mettre en place un fonds de solidarité pour les régions qui en-                                                   • Renforcer la place du secteur privé en améliorant le climat des
  registrent des retards importants.                                                                                  affaires ;
                                                                                                                      • Réformer le foncier au Maroc, et réviser le système judicaire ;
                                                                                                                      • Mettre en place un système d’information statistique régional
                                                                                                                      pour améliorer la qualité de l’information disponible.


Dans le contexte de la mondialisation, le Maroc se dote d’une stratégie gagnante, celle de la régionalisation avancée. Cette nouvelle dynamique régio-
nale permettra d’augmenter la compétitivité territoriale du Maroc sur le plan international. Cependant, la réussite de ce projet d’envergure passe
par la mise en place d’un système de pilotage efficient. Cet accompagnement est nécessaire pour la bonne conduite des nouvelles missions assignées
aux régions. A la fois, au moment de la conception des stratégies régionales et au moment de leur déploiement au niveau des territoires.
News                                                                                                               la lettre des décideurs - N°12 mai 2012




    Capital Consulting adopte le subjectivisme

                                                                    Notre Cabinet se joint au vibrant hommage que rend la Fondation ONA à l’artiste
                                                                    contemporain majeur, académicien et fondateur du mouvement subjectiviste BER-
                                                                    NARD DE SOUZY à travers l’organisation d’une double exposition intitulée Reg’Art
                                                                     subjectif.
                                                                     Reg’Art subjectif, c’est le regard que porte Bernard de Souzy sur les femmes et les
                                                                      hommes qui font les Mondes de la Politique, de l’Art, de la Science et de l’Humani-
                                                                      taire. De la bienveillance de Mère Teresa à l’élégance de John F. Kennedy, en passant
                                                                       par l’énergie que dégage Mick Jagger et la Schizophrénie de Gainsbourg, Bernard de
                                                                       Souzy fait partager au public l’intimité de ses modèles et retrace plus d’un siècle
                                                                        d’Histoire.
                                                                        Le choix porté sur le Maroc pour l’organisation de cet événement d’envergure
                                                                        vient réaffirmer la longue tradition de ce dernier en matière d’avant-gardisme artis­
                                                   tique. Bernard de Souzy dont la grande affection pour le Maroc a poussé à installer un de ses ateliers
                          phares à Marrakech le reconnaît. « C’est ici qu’on trouve la lumière qui sublime les œuvres. Le Maroc a, de tout temps, produit
                          et attiré de grands artistes peintres et généré quantité d’œuvres mondialement connues. »



     Le PMO, pilier de réussite de votre stratégie.
     Sous le thème ‘‘Le PMO*, pilier de réussite de votre stratégie’’, Capital Consulting a
     organisé un petit déjeuner débat le 24 janvier 2012 à l’hôtel Sofitel de Rabat.
     Lors de cette rencontre qui a connu la participation de représentants ministériels et de
     responsables d’entreprises publiques et privées, Eric Pradel, Directeur Associé à Capital
     Consulting a, tout d’abord, introduit le sujet en présentant le contexte d’émergence des
     PMO et le lien entre le PMO et la stratégie d’une entreprise. Dominique de Robillard,
     consultant en management du changement et fondateur dirigeant de Movendi, a enchaîné
     sur la conduite du changement. Cet évènement étant organisé en partenariat avec le
     Project Management Institute (PMI), Ikbal Benbrahim, Secrétaire Général et membre fon-
     dateur de PMI Morocco Chapter, a présenté le chapitre marocain et le cas du PMO du
     RCAR. Enfin, Madiha Bourial, Directrice de Mission à Capital Consulting a dressé un ben-
4
     chmarking des PMO à l’échelle nationale et internationale et mis en exergue les points
     forts et les zones de vigilance auxquelles il faudrait prêter une attention particulière.

     *Les organisations s’appuient de plus en plus sur des structures dédiées pour la gestion de leurs projets, de leurs programmes ou
     encore de leurs portefeuilles. Ces structures sont appelées des « PMO » (Portfolio / Program / Project Management Office)




    Capital Consulting Group soutient la première édition de Startup
    Weekend au Maroc
                                                                   Dans le cadre de son engagement permanent à transmettre l’envie d’entreprendre, Capital Consul-
                                                                   ting Group sponsorise l’évènement Startup Weekend. Startup Weekend est un concept, sous li-
                                                                   cence de Kauffman Foundation, venu de Seattle et qui a séduit la Silicon Valley et le monde entier.
                                                                   A l’instar de 250 villes à travers 100 pays, Rabat a organisé la première édition de son Startup
                                                                   Weekend les 20, 21 et 22 janvier 2012.

                                                                   Le concept est simple, il s’agit de rassembler, pendant tout un weekend, des passionnés de startups,
                                                                   du web-business et de l’innovation, quels que soient leur profil, leur âge ou leur métier, étudiants
                                                                   ou professionnels, des porteurs de projet avec une idée de Startup, plus ou moins avancée, qui
                                                                   veulent se lancer avec l’envie de partager leur expérience avec un seul objectif commun : travailler
                                                                   ensemble et créer leur startup.

                                                                   Durant 54 heures de travail acharné, le jury a dû départager des projets plus innovants les uns que
                                                                   les autres tels qu’un parc à crocodiles, un environnement pour gérer ses applications favorites ou
                                                                   un avertisseur d’éloignement de téléphone portable.




                                                                     93, Boulevard Al Massira Al Khadra, 20100 Casablanca - Maroc
                                                                     Tél. : +212 5 22 23 47 00 - Fax : +212 5 22 23 47 41
                                                                     info@capitalconsulting.ma - www.capitalconsulting.ma


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Newsletter N°12

  • 1. Newsletter n°12 mai 2012 edito A la une Vers un Monde des Régions Entre l’infiniment grand dans lequel notre planète n’est qu’une poussière et l’infini- ment petit qui nous apparente à des géants, nous évoluons dans un semblant d’équilibre. Ceci est vrai en physique, mais il se vérifie également en économie. Les pays membres d’unions économiques l’ont très vite compris. La mondialisation impose une plus grande souplesse, réactivi- té et une prise en considération de spécifi- cités toujours plus affinées. Pour relever ces défis, la Région apparaît comme le territoire le plus à même de favoriser l’émergence de stratégies de différenciation basées sur la valorisation d’avantages concurrentiels 1 locaux qui lui permettront de se distinguer par rapport aux territoires voi­ ins. s De par ses divers partenariats économi- ques, le Maroc est entré de plein pied dans la mondialisation. Une mondialisation que nous pouvons qualifier d’avancée. Notre pays devient ainsi une région de la planète au moment où il entame sa propre régio- Les enjeux de la nalisation… une régionalisation, elle-même, avancée. régionalisation avancée Pour relever les défis de la régionalisation Les territoires et leurs acteurs sont ap­ se distinguer par rapport aux territoi- pelés, face aux impératifs de la mondia­ res voisins. Cette approche du dévelop- avancée, Capital Consulting met à profit sa lisation, à s’inscrire dans une stratégie pement et des territoires est conduite connaissance du tissu économique maro­ d’ouverture et d’intelligence territoriale. dans le cadre des spécificités et des cain et ses expertises acquises à travers les La maîtrise de l’environnement concur­ attentes locales avec un souci d’inser- nombreuses missions conduites au profit rentiel et l’identification tion dans le système de prestigieuses entreprises publiques et de la cible et des réseaux économique national et privées. Capital Consulting propose de met­ constituent les fonde­ le ter­ itoire ne r régional. tre cette expertise sectorielle au profit des ments de cette stratégie. peut plus se conten- Pour le Maroc en par- Néanmoins, face à la di- différentes régions du territoire marocain versité des facteurs de ter de son « capital ticulier, le double impé- ratif du rattrapage des pour les accompagner dans la réalisation et compétitivité, le territoi- physique » pour se retards d’équipement la mise en œuvre de leur développement re ne peut plus se conten- des décennies passées économique et social intégré. ter de son «capital physi- distin­ uer. g et du positionnement que» pour se distinguer. de l’économie en si- Bonne Lecture Il doit être en mesure de construire une tuation de compétitivité internationale stratégie de différenciation basée sur la s’impose de façon marquante. De ce fait, Eric Pradel valorisation d’un ensemble d’avantages la compétitivité sera un enjeu majeur Directeur Associé concurrentiels, qui lui permettront de pour le développement régional.
  • 2. A la une la lettre des décideurs - N°12 mai 2012 le Contexte de la régionalisation avancée au MAROC La régionalisation avancée au Maroc représente l’aboutissement d’un long processus de réformes structurelles visant le rehaussement des régions au rang de collectivités locales autonomes placées au cœur de la dynamique de démocratisation et décentralisation menée par le pays. PHASE I PHASE II PHASE III Développement local Régionalisation restreinte Régionalisation Elargie 1971 1976 1992 1996 2002 2006 2010 2011 Allocation d’une ligne La région revêt le statut budgétaire spécifique aux officiel de « collectivité régions via la loi de finance. locale ». Nouvelle constitution : Révision du code juridique des collec- « L’organisation territoriale du Charte communale qui ré- tivités locales : Royaume est décentralisée, fondée git les collectivités locales : Réduction de la tutelle de l’état ; sur une régionalisation avancée » ; Définit les missions et les Repositionnement de la région comme Préparation d’une loi organique. prérogatives ; base de développement économique. Définit l’organisation des finances dans les collectivités locales et prévoit l’organisa- Loi sur les régions : tion des premières élections « Lancement de la dynamique de Précision sur l’organisation et les régionalisation avancée » communales. compétences des régions ; Discours de SM le Roi Mohammed VI ; Nouveau découpage en 16 régions. Mise en place de la Commission Création des 7 régions : Consultative de la Régionalisation. Les régions ne disposent ni du pouvoir de décision ni de gestion. Le processus de la régionalisation au Maroc Les enjeux de la régionalisation avancée 2 Le principal enjeu de la nouvelle régionalisation avancée est de réussir la mise à niveau sociale des régions dans le cadre de la décen- tralisation des pouvoirs. Pour ce faire, le processus de régionalisation sera accompagné de plusieurs réformes des structures de l’Etat. Principaux changements • les préfectures et provinces qui sont chargées d’impulser l’intercom­ La multiplicité des acteurs, la compartimentation des attributions, l’insuf­ munalité et sont des relais opérationnels pour les plans et programmes fisance de la convergence des objectifs et la dissémination des moyens de la région ; sont autant de difficultés qui entravent la mise en œuvre des politiques • les communes qui doivent prendre en charge les équipements collectifs régionales de développement de la compétitivité territoriale. et les services publics de première proximité. A ces difficultés, viennent s’ajouter un certain nombre de limites telles que l’hétérogénéité du découpage territorial, l’indigence des moyens hu- Nouveau découpage régional mains et matériels de la région, le recours à des compétences régionales Afin d’assurer la compétitivité du Maroc face à la concurrence interna­ limi­ ées au rôle purement consultatif, l’autonomie théorique qui reste t tionale, les régions se doivent de mettre à la disposition de leurs sec- pro­ondément soumise à une tutelle très contraignante, la faiblesse de f teurs pro­ uctifs certains services capitaux tels que le branchement sur d l’ar­ iculation avec les entités décentralisées infrarégionales et l’inexisten- t les circuits internationaux, des infrastructures de qualité, de la logistique, ce de plateforme de débat et d’initiative locale entre régions et entités de la main d’œuvre qualifiée et des centres villes efficaces. Or ces foyers déconcentrées. territoriaux stratégiques sont le fait d’un nombre réduit d’espaces. Ainsi, le CCR propose un projet de régionalisation avancée visant deux La mise en place de la nouvelle régionalisation avancée est une réponse finalités essentielles : à l’ensemble de ces limites qui entravaient dans une certaine mesure le • l’émergence de conseils démocratiques disposant des prérogatives et développement économique et social du pays. des ressources adéquates ; • La conduite de la dynamique du développement économique et social La nouvelle Constitution représente également une avancée majeure intégré par les régions. pour la dynamique de la régionalisation. Parmi ses grands apports figu­ rent le mode de nomination des conseillers régionaux qui se fera par Le découpage régional qui en résulte a été assis sur l’application de pos­ suffrage universel direct et la préparation d’une loi organique fixant les tulats techniques et sur l’ajustement de ces derniers aux objectifs de la modalités de fonctionnement des conseils régionaux ainsi que leur pé­ régionalisation et aux réalités du fonctionnement du territoire national. rimètre d’action. Ces règles sont, principalement, l’efficience, l’accumulation sur l’existant, Afin d’assurer la nouvelle dynamique du développement intégré du ter- l’homogénéité, la fonctionnalité et l’accessibilité. ritoire marocain, les régions disposeront donc de trois principales ins- A ce propos, il y a lieu de noter que le découpage proposé se veut une tances : réponse à la problématique de la gouvernance publique et non pas un • les conseils régionaux qui ont pour mission d’élaborer un avantage moyen d’égaliser le PIB (Produit Intérieur Brut) régional par habitant ou concurrentiel propre à la région ; d’assurer une hypothétique répartition équilibrée des territoires.
  • 3. A la une la lettre des décideurs - N°12 mai 2012 Carte du PIB régional Découpage actuel – 16 régions Tanger - tétouan Découpage cible – 12 régions Tanger - tétouan charb - chrarda - beni hssen oriental et rif taza - al hoceima rabat-sale-kenitra rabat - salé - zemmour - zaer taounate grand casablanca fès - meknes oriental casablanca-settat PIB par tête (en DH) chaouia - ouardigha fès - boulmane doukala - abda beni mellal - khenifra Moins de 17 500 tadla - azilal meknes - tafilalet 17 500 à moins de 23 250 marrakech - tensift - al haouz marrakech - safi draa-tafilalet 23 250 à moins de 29 000 souss - massa - daraa 29 000 à moins de 34 900 34 900 et plus souss-massa Part du PIB (en %) guelmim-oued noun 1 guelmim - es-semara 5 laâyoune - saguia al hamra laâyoune - boujdour - saguia al hamra 10 ed dakhla - oued ed dahab oued ed dahab - lagouira Source : HCP, Comptes régionaux 2009 Richesse régionale Vs PIB régional La richesse régionale peut être définie comme le stock d’actifs économiques détenus par l’ensemble des agents économiques, ménages et entreprises, d’une région donnée. Il existe une combinaison de facteurs qui expliquent les différences de croissance économique entre les régions tels que le capital humain, les infrastructures, les économies d’agglomération et, vraisemblablement, d’autres variables non observables ayant trait principalement au climat des affaires et aux spécificités locales de chaque région. La notion de richesse ou revenus des régions est parfois confondue avec la notion de PIB régional, plus facilement mesurable. Ce dernier permet de mesurer la capacité d’un territoire donné à produire de la valeur ajoutée. Le PIB est devenu l’indicateur clé pour mesurer et comparer les richesses régionales. Le Maroc souffre d’un vide statistique sur la richesse et les revenus régionaux. Plusieurs organismes au Maroc (HCP, DEPF, etc) ont engagé récemment un travail minutieux d’évaluation des PIB régionaux. Mais on constate que la mesure de cet indicateur est encore en phase d’amorçage et d’amélioration comme en témoignent les différences notables sur les statistiques d’une même année entre plusieurs sources 3 de calcul du PIB. Les défis majeurs de la régionalisation Pour relever les nombreux défis de la régionalisation, 4 types de mesures d’accompagnement ont été définis La mise à niveau régionale La mise à niveau des ressources • Mettre en place des mécanismes de régulation pour résorber les • Réformer les finances locales, et les moyens budgétaires qui sont inégalités territoriales ; alloués aux CL ; • Mettre en place un fonds de mise à niveau social doté d’un bud- • Optimiser la redistribution des taxes entre l’Etat et les régions ; get estimé entre 127 MMDH et 214 MMDH; • Optimiser la fiscalité locale en la diversifiant et en revalorisant • Dédier ce fonds à la généralisation de l’eau potable et de l’électri­ son rendement ; cité, à l’éradication des bidonvilles et de l’habitat insalubre et à • Mobiliser d’autres instruments de financement comme le re- l’ajuste­ ent des indicateurs de santé, d’éducation et les infrastruc- m cours à l’emprunt ; tures routières aux standards nationaux et internationaux. Ceci • Développer les capacités de gestion en se dotant d’une véritable sur deux mandatures. politique RH, et en externalisant la gestion des services publics. La solidarité territoriale Les mesures d’accompagnement • Réformer les systèmes de transferts des ressources pour com- • Eriger la contractualisation entre l’Etat et les régions comme bler la disparité des revenus entre les régions ; mode de gouvernance par excellence ; • Mettre en place un fonds de solidarité pour les régions qui en- • Renforcer la place du secteur privé en améliorant le climat des registrent des retards importants. affaires ; • Réformer le foncier au Maroc, et réviser le système judicaire ; • Mettre en place un système d’information statistique régional pour améliorer la qualité de l’information disponible. Dans le contexte de la mondialisation, le Maroc se dote d’une stratégie gagnante, celle de la régionalisation avancée. Cette nouvelle dynamique régio- nale permettra d’augmenter la compétitivité territoriale du Maroc sur le plan international. Cependant, la réussite de ce projet d’envergure passe par la mise en place d’un système de pilotage efficient. Cet accompagnement est nécessaire pour la bonne conduite des nouvelles missions assignées aux régions. A la fois, au moment de la conception des stratégies régionales et au moment de leur déploiement au niveau des territoires.
  • 4. News la lettre des décideurs - N°12 mai 2012 Capital Consulting adopte le subjectivisme Notre Cabinet se joint au vibrant hommage que rend la Fondation ONA à l’artiste contemporain majeur, académicien et fondateur du mouvement subjectiviste BER- NARD DE SOUZY à travers l’organisation d’une double exposition intitulée Reg’Art subjectif. Reg’Art subjectif, c’est le regard que porte Bernard de Souzy sur les femmes et les hommes qui font les Mondes de la Politique, de l’Art, de la Science et de l’Humani- taire. De la bienveillance de Mère Teresa à l’élégance de John F. Kennedy, en passant par l’énergie que dégage Mick Jagger et la Schizophrénie de Gainsbourg, Bernard de Souzy fait partager au public l’intimité de ses modèles et retrace plus d’un siècle d’Histoire. Le choix porté sur le Maroc pour l’organisation de cet événement d’envergure vient réaffirmer la longue tradition de ce dernier en matière d’avant-gardisme artis­ tique. Bernard de Souzy dont la grande affection pour le Maroc a poussé à installer un de ses ateliers phares à Marrakech le reconnaît. « C’est ici qu’on trouve la lumière qui sublime les œuvres. Le Maroc a, de tout temps, produit et attiré de grands artistes peintres et généré quantité d’œuvres mondialement connues. » Le PMO, pilier de réussite de votre stratégie. Sous le thème ‘‘Le PMO*, pilier de réussite de votre stratégie’’, Capital Consulting a organisé un petit déjeuner débat le 24 janvier 2012 à l’hôtel Sofitel de Rabat. Lors de cette rencontre qui a connu la participation de représentants ministériels et de responsables d’entreprises publiques et privées, Eric Pradel, Directeur Associé à Capital Consulting a, tout d’abord, introduit le sujet en présentant le contexte d’émergence des PMO et le lien entre le PMO et la stratégie d’une entreprise. Dominique de Robillard, consultant en management du changement et fondateur dirigeant de Movendi, a enchaîné sur la conduite du changement. Cet évènement étant organisé en partenariat avec le Project Management Institute (PMI), Ikbal Benbrahim, Secrétaire Général et membre fon- dateur de PMI Morocco Chapter, a présenté le chapitre marocain et le cas du PMO du RCAR. Enfin, Madiha Bourial, Directrice de Mission à Capital Consulting a dressé un ben- 4 chmarking des PMO à l’échelle nationale et internationale et mis en exergue les points forts et les zones de vigilance auxquelles il faudrait prêter une attention particulière. *Les organisations s’appuient de plus en plus sur des structures dédiées pour la gestion de leurs projets, de leurs programmes ou encore de leurs portefeuilles. Ces structures sont appelées des « PMO » (Portfolio / Program / Project Management Office) Capital Consulting Group soutient la première édition de Startup Weekend au Maroc Dans le cadre de son engagement permanent à transmettre l’envie d’entreprendre, Capital Consul- ting Group sponsorise l’évènement Startup Weekend. Startup Weekend est un concept, sous li- cence de Kauffman Foundation, venu de Seattle et qui a séduit la Silicon Valley et le monde entier. A l’instar de 250 villes à travers 100 pays, Rabat a organisé la première édition de son Startup Weekend les 20, 21 et 22 janvier 2012. Le concept est simple, il s’agit de rassembler, pendant tout un weekend, des passionnés de startups, du web-business et de l’innovation, quels que soient leur profil, leur âge ou leur métier, étudiants ou professionnels, des porteurs de projet avec une idée de Startup, plus ou moins avancée, qui veulent se lancer avec l’envie de partager leur expérience avec un seul objectif commun : travailler ensemble et créer leur startup. Durant 54 heures de travail acharné, le jury a dû départager des projets plus innovants les uns que les autres tels qu’un parc à crocodiles, un environnement pour gérer ses applications favorites ou un avertisseur d’éloignement de téléphone portable. 93, Boulevard Al Massira Al Khadra, 20100 Casablanca - Maroc Tél. : +212 5 22 23 47 00 - Fax : +212 5 22 23 47 41 info@capitalconsulting.ma - www.capitalconsulting.ma Conception et Réalisation :