Programa electoral de María Gámez (PSOE) para las Elecciones Municipales 2015 en Málaga capital

Programa electoral Elecciones Municipales 2015 Málaga PSOE

Estimado/a amigo/a:
Permíteme presentarme, soy María Gámez. Candidata
a la Alcaldía de Málaga por el PSOE.
El PSOE es la única formación política de progreso que
ha estado trabajando en la ciudad en los últimos trein-
ta y cinco años. Las prioridades en un contexto como el
actual son distintas a las que se han puesto en práctica
en los consecutivos cinco gobiernos municipales pasa-
dos. Creemos en un modelo de equidad social distinto
al llevado a cabo en los últimos 20 años en la ciudad
de Málaga.
En estas elecciones municipales nos enfrentamos a
una clara elección entre unos modelos políticos cadu-
cos que priman la desigualdad de oportunidades y la
apuesta por el privilegio de unos pocos, frente al mo-
delo que defiendo de mayor justicia y equilibrio social.
Apostamos por el empleo como motor de cambio. La
reindustrialización de la ciudad para la creación de
puestos de trabajo será una prioridad en mi mandato.
El futuro está en nuestras manos y somos capaces con
el apoyo mayoritario de gobernar esta ciudad en un
tiempo nuevo que todos demandamos.
Para ser protagonistas de un tiempo nuevo en Málaga
necesito tu apoyo. Es por esto que pido tu voto para mi
candidatura en Málaga para las elecciones municipa-
les del próximo domingo 24 de Mayo.

20 medidas para los 100 primeros días
4/5

Puesta en marcha de un plan de empleo de
emergencia contra la exclusión social y dupli-
car el presupuesto de las ayudas de emergen-
cia a las familias malagueñas.
Establecimiento de una nueva tarifa del agua
más justa, solidaria y adaptada a la realidad
social y económica de la ciudad.
Modificación presupuestaria para destinar
una partida específica a acciones contra la
violencia de género.
Duplicar el personal de la oficina de interme-
diación hipotecaria.
Inicio del proceso para la municipalización
del servicio de limpieza que presta la em-
presa LIMASA III, cuya concesión acaba en
2017.
Modificación presupuestaria para desplegar
un plan de choque de limpieza y arreglos en
los barrios de la ciudad.
Realización de una auditoría general de la
Gerencia de Urbanismo, a partir de la cual
se acometerán los cambios necesarios en el
principal instrumento municipal para el de-
sarrollo urbano de la ciudad.
Modificación presupuestaria para destinar
2 millones de euros en subvenciones para la
instalación de ascensores en edificios que ca-
recen de él.
Concursos públicos para la realización y eje-
cución de 100 proyectos de mejora arquitectó-
nica en los barrios de la ciudad.
Inicio de las negociaciones con el ‘banco malo’
-Gobierno y bancos participantes- para lograr
la titularidad pública completa de los terrenos
de Repsol y concurso de ideas para la cons-
trucción de un gran parque central en ellos.
Proceso participativo en el seno del Consejo
Social para la peatonalización de la Alame-
da y del Puente de Tetuán, así como la llega-
da del metro al centro.
Desarrollar un plan de limpieza del cauce
del río Guadalmedina e impulsar el proyec-
to consensuado resultante del concurso de
ideas promovido por los agentes sociales de
la ciudad, dentro de Ciedes, implicando a to-
das las administraciones públicas. Inicio de
la primera fase de ejecución del proyecto.
Paralización de la revisión del PEPRI Centro
y apertura de un nuevo proceso de participa-
ción ciudadana. Cambio en la ordenanza de
feria, consensuado con los agentes implica-
dos, para evitar el ‘botellón’.
Modificación presupuestaria para el inicio
del plan de los Baños del Carmen, una vez
rescatada la concesión por parte de Costas.
Promover el concurso público para la gestión
hostelera del enclave, al tiempo que se aco-
meten mejoras en el entorno.
Derribo del edificio del Astoria-Victoria y con-
vocatoria de un concurso de ideas para la
construcción de una infraestructura cultural.
Auditoría y estudio pormenorizado del patri-
monio público municipal.
Revisión de los pliegos de adjudicación de
todas y cada una de las concesiones admi-
nistrativas del Ayuntamiento (servicios y es-
pacios), así como convenios suscritos para
analizar su cumplimiento. Renegociación, en
los casos que sea posible, de las condiciones
laborales de los trabajadores y trabajadoras.
Reducción del 50% en el número de cargos
de confianza y personal directo en el Ayun-
tamiento y organismos vinculados. Rebaja
de salarios de los cargos directivos, así como
revisión y endurecimiento de las incompati-
bilidades.
Ampliación de los horarios de las bibliotecas
públicas y acuerdo con la plantilla para la
reorganización del trabajo para favorecer
medidas de conciliación laboral.
Abrir negociaciones con la representación
sindical para mejoras de las condiciones
laborales, reordenación de los puestos y las
funciones de la plantilla municipal del Ayun-
tamiento y sus organismos, empresas y entes.
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generación de cambiomariagamez.es

EL AYUNTAMIENTO
1. Un nuevo tiempo para devolver el prestigio a las
instituciones
1.1. REGENERACIÓN POLÍTICA: fiscalización,
retribuciones, rendición de cuentas
2. La participación para un gobierno de la
ciudadanía. Ciudadanía empoderada frente al
gobierno de la elite
2.1. PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA EN LOS
DISTRITOS
3. Proponemos un ayuntamiento abierto 24 horas,
facilitador de proyectos, descentralizado en los
distritos de la ciudad
3.1. NUEVA ORGANIZACIÓN Y ARQUITECTURA
INSTITUCIONAL: DISTRITOS, PATRIMONIO
PÚBLICO Y PRESUPUESTOS
3.1.1.Desconcentración, descentralización y
perspectiva de género
3.1.2. Contratación pública para la dignificación
de las condiciones laborales de las contratas y
externalizaciones
3.1.3. Un ayuntamiento abierto y accesible las 24 horas
3.1.4. Simplificación y agilización administrativa
3.1.5. Plantilla municipal: promoción, conciliación,
motivación
3.1.6. Pluralidad en los medios de comunicación
municipales
4. Una política fiscal equilibrada, progresiva y social
para repartir las cargas de la crisis económica
4.1. UNA FISCALIDAD PARAAYUDAR A LAS
FAMILIAS
4.1.1. Bonificaciones atendiendo a los cambios sociales
derivados de la crisis
4.1.2. No dejaremos a nadie sin ingresos por embargo
4.1.3. Nueva tarifa del agua que reordene el actual
sistema con justicia social
EL EMPLEO
1. Una ciudad que genere oportunidades para
todos y todas frente a la ciudad del privilegio, la
desigualdad y la pobreza
1.1. TODA LAACCIÓN MUNICIPAL ENFOCADA PARA
CREAR EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD Y AYUDAR
A LOS COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN
1.1.1. Nuevo modelo de políticas activas de empleo:
coordinación con los servicios sociales, adaptación a la
situación personal de la persona desempleada, máxima
publicidad y acciones positivas en favor de colectivos
específicos
1.1.2. Un cambio de modelo económico:
reindustrialización y nuevos sectores
1.1.3. Una ciudad habitable que atrae visitantes
1.1.4. Una apuesta por el comercio de proximidad y
nuevos mercados municipales
1.1.5. La cultura alimentaria como yacimiento de
riqueza y salud
1.1.7. La Universidad y el Ayuntamiento: caminando de
la mano
LAS PERSONAS Y LA CIUDAD.
DERECHOS SOCIALES
1. Un ayuntamiento protector para la igualdad de la
ciudadanía
1.1. POLÍTICA SOCIAL: LUCHA SIN CUARTEL
CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN
1.1.1.Violencia de Género: un asunto de estado
1.1.2.Mayores: blindaje de la ley de Dependencia,
envejecimiento activo y apoyo social como soporte
actual de miles de familias malagueñas
1.1.3.Discapacidad: plena inclusión en la vida y la
economía local
1.1.4. Infancia: una ciudad que cuida de su futuro
1.1.5. Igualdad de Trato: diferentes pero no desiguales
2. El derecho a la vida saludable, a la educación y a
la defensa como personas consumidoras
2.1. DEPORTES: GARANTIZAR LAS
INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS PARA LA
CIUDADANÍA
2.1.1.Más control público sobre el patrimonio deportivo
municipal
2.1.2. El deporte es salud en igualdad
2.1.3. La actividad física en los centros educativos.
IES deportivos
2.1.4. Campus de excelencia deportiva
2.1.5. La formación deportiva reglada
2.1.6. Nuevas instalaciones deportivas y mejora de las
actuales
2.2. SALUD: DERECHO PARA EL BIENESTAR
2.3. CONSUMO: PROTECCIÓN Y
RESPONSABILIDAD
2.4. EDUCACIÓN: EL PASAPORTE DE LA IGUALDAD
2.5. CIUDAD DE LA TECNOLOGÍA: ACCESO
UNIVERSAL A LAS NUEVAS TECNOLOGIAS
3. Una ciudad que retiene, aprovecha y apoya su
talento y energía juvenil
3.1. JUVENTUD: VOZ EN LA VIDA MUNICIPAL,
AGENDA POLÍTICA PARA UN PROYECTO DE
CIUDAD INTERGENERACIONAL LIDERADO POR
ELLA
4. Un nuevo modelo de seguridad para la
convivencia y la protección de la ciudadanía
4.1. SEGURIDAD: Servicio de Prevención, Emergencia
y Protección Civil para el siglo XXI
6/7

EL TERRITORIO
1. Málaga será una ciudad limpia, verde, habitable
1.1. ESTRATEGIATRANSVERSAL POR LA
SOSTENIBILIDAD Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
1.1.1. La limpieza: nuestro principal reto medioambiental
y cívico
1.1.2. La revolución verde: duplicar los metros de zonas
verdes por habitante
1.1.3. Árboles: el principal patrimonio verde de la ciudad
1.1.4. Playas: espacios para el ocio gratuito durante todo
el año
1.1.5. Residuos: implantando la economía circular, lo que
se consume, vuelve
1.1.6. Agua: un bien de todos y todas que debe ser
gestionado desde lo público
1.1.7. Ruido: una Málaga más silenciosa y tranquila
1.1.8. Energía: menos consumo y cero emisiones
1.1.9. Málaga, ciudad amiga de las mascotas
2. Repensar el urbanismo, recuperar el patrimonio
público, garantizar la cohesión territorial
2.1 URBANISMO A ESCALA CIUDADANA CON
PERSPECTIVA SOCIAL
2.1.1.Reorganización de los instrumentos municipales
de Urbanismo: nuevas ideas para resolver los
problemas históricos de la ciudad
2.2.VIVIENDAS HECHAS PARA LA GENTE EN UNA
CIUDAD LIBRE DE DESAHUCIOS
2.2.1. Desahucios: una vergüenza que hay que erradicar
3. A pie, en metro, en bus, en bici: nueva movilidad
integrada a precios asequibles
3.1. MOVILIDAD SOSTENIBLE: TRANSPORTE
PÚBLICO EFICAZ
3.1.1.Autobús urbano: nuevas tarifas sociales y
ampliación de líneas
3.1.2. Bicicleta: por un transporte limpio, seguro, bien
conectado
LA CULTURA Y LA LIBERTAD
1. Málaga, territorio creativo, que apoya al sector
cultural de la ciudad y a la creación local
1.1. CULTURA: UN DERECHO PARA LA LIBERTAD Y
UNA OPORTUNIDAD ECONÓMICA
1.1.1. Málaga, territorio creativo descentralizado en sus
barrios
1.1.2. Nuevas infraestructuras para la creación, el apoyo
al sector cultural local y la participación en los distritos
1.1.3. Patrimonio histórico: protección, ocio y turismo
1.1.4. La cultura: plataforma para la convivencia y la
integración
1.2. FIESTAS Y TRADICIONES POPULARES:
PATRIMONIO INMATERIAL
1.2.1 Una feria cívica, moderna y atractiva
1.2.2. La Semana Santa: colaboración y fomento de la
economía vinculada
1.2.3. Apoyo al Carnaval de Málaga, Verdiales y otras
manifestaciones poipulares
2. Una ciudad que aplica la Ley de Memoria
Histórica
2.1. MEMORIA HISTÓRICA: UN RECUERDO
DOLOROSO AÚN MUY PRESENTE EN LA CIUDAD
MÁLAGA EN EL MUNDO Y CON EL
MUNDO
1. Cooperación en el área metropolitana y en
Andalucía para la proyección en el mundo
1.1. UNA ESTRATEGIA POR EL LIDERAZGO
1.2. UNA ESTRATEGIA PARA LA SOLIDARIDAD:
COOPERACIÓN INTERNACIONAL

REGENERACIÓN POLÍTICA: fiscalización,
retribuciones, rendición de cuentas
Nos comprometemos a la limitación de manda-
to al frente de la Alcaldía-Presidencia del Ayunta-
miento de Málaga, con un máximo de ocho años.
La persona que ostente el cargo tendrá una dedi-
cación exclusiva sin que pueda simultanearse con
otros cargos y responsabilidades institucionales en
cámaras legislativas.
Suprimiremos los contratos blindados, si exis-
tieran, entre el personal directo del Ayuntamiento,
empresas y organismos municipales.
Reduciremos el número de los cargos de con-
fianza y alta dirección del sector público local en
un 50%. Ninguno de estos cargos podrá ganar más
que el sueldo que reciba el Alcalde/Alcaldesa de
Málaga.
Una persona, un cargo, una retribución. Los car-
gos electos percibirán un único salario por todas
sus competencias y actuaciones. No aceptarán
regalos salvo que tengan carácter simbólico o un
valor económico irrelevante.
Nos comprometemos a ejer-
cer absoluta transparencia en
cuanto a la información rela-
tivos a los viajes institucio-
nales de todos los miembros
de la Corporación Municipal.
Eliminaremos los sobresueldos o retribuciones
extraordinarias que se han estado otorgando fue-
ra del convenio colectivo.
Habilitaremos un sistema estricto de incompati-
bilidades que asegure que no se produce un apro-
vechamiento privado frente al interés público en el
desempeño de las funciones municipales ni poste-
riormente a dejar la responsabilidad municipal.
Se publicarán en la página web municipal las reso-
luciones sobre compatibilidad de los miembros
de la corporación y de las personas directivas y
personal de confianza. Asimismo, se publicarán las
declaraciones de bienes y actividades tanto de los
miembros corporativos como del personal directivo
y de confianza. Se publicarán en la web las retri-
buciones de los corporativos, directivos, gerentes
y demás personal de confianza, clarificando su re-
tribución fija y variable y los criterios objetivos por
los cuales cobrarán la parte variable de su sueldo.
Publicaremos cualquier cambio en la estructura
orgánica, reorganización, nombramientos, contrata-
ción de personal, cargos electos, organización y fun-
cionamiento del ayuntamiento, normas y reglas mu-
nicipales, etc., con suficiente antelación y durante un
tiempo razonable a través del Portal de Transparencia.
El/la alcalde/alcaldesa y los/las concejales/as man-
tendrán agendas públicas en Internet, donde ha-
rán partícipes a los ciudadanos de su actividad ins-
titucional, su presencia en actividades de organiza-
ciones y sectores sociales, así como su asistencia
a actividades del partido.
La alcaldesa socialista rendirá
cuentas en asamblea ciuda-
dana por distritos al final de
cada año, sobre los logros al-
canzados durante ese tiempo,
así como explicaciones ex-
haustivas de las causas de los
incumplimientos del programa de gobierno y de las
promesas electorales realizadas.
Programaremos encuentros digitales con res-
ponsables municipales en la página web municipal.
Crearemos la Oficina Antifraude, dirigida por
un/a magistrado/a, con poderes para el control del
gobierno municipal.
Auditaremos las cuentas de los órganos y entes
no auditados por el Tribunal de Cuentas.
Separaremos las funciones de contabilidad y de
fiscalización, tal y como establece la LBRL en su
modificación de 2003.
TRANSPARENCIA: CONTROL DEL DINERO PÚ-
BLICO Y DEL GOBIERNO
Elaboraremos una ordenanza de transparencia.
Se hace necesaria ya que tanto el Gobierno Cen-
tral como la comunidad andaluza han aprobados
sus leyes de transparencia. Es necesario adecuar
la regulación a la realidad de los ayuntamientos.
Crearemos la Comisión de Vigilancia de la Con-
El Ayuntamiento
Habilitaremos un
sistema estricto de
incompatibilidades
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tratación. Sería una comisión especial permanen-
te que se reuniría trimestralmente. Tendrá acceso
a la contratación pública del Ayuntamiento de Má-
laga, sus organismos y empresas municipales y
estará compuesta por representantes de todos los
grupos políticos de la Corporación. En cuanto a la
transparencia financiera, además de publicar los
presupuestos, las liquidaciones presupuestarias y
las cuentas generales, se publicará el seguimien-
to de la ejecución presupuestaria. También se
elaborarán y publicarán en la web municipal indica-
dores sobre deuda, inversiones, ingresos y gastos
por habitante.
Se publicarán en la web municipal las actas de las
mesas de contratación, los contratos formaliza-
dos, principales adjudicatarios y proveedores del
Ayuntamiento, sus organismos y empresas muni-
cipales y las modificaciones de contratos. También
se publicarán todas las subvenciones y ayudas pú-
blicas otorgadas por el ayuntamiento y sus entida-
des vinculadas, ya sean otorgadas en concurrencia
competitiva o por subvenciones directas.
Daremos publicidad a través de la página web del
desarrollo de los procesos selectivos para la
contratación de personal en las empresas públi-
cas adscritas a la Corporación Municipal.
Publicaremos en la web municipal un Plan de
Gobierno 2015-2019, que establecerá el compro-
miso asumido por el equipo de gobierno de máxima
transparencia hacia la ciudadanía y la responsabi-
lidad de desarrollar de una manera clara los com-
promisos.
Haremos público en la web municipal informes
anuales sobre los consejos sectoriales de par-
ticipación ciudadana y otros consejos sectoriales
que estén en funcionamiento, celebrados durante
los últimos cuatro años de mandato. Publicaremos
todos los acuerdos adoptados y las agendas de re-
uniones de los órganos de distritos. Publicaremos
un barómetro anual de la percepción ciudadana de
los servicios municipales.
Se publicarán en la web municipal los organigra-
mas de las áreas y de los distritos municipales, la
plantilla y sus modificaciones, la relación de pues-
tos de trabajo, la oferta de empleo público, etc...
Rebajaremos al máximo posible la dotación pre-
supuestaria para informes, encuestas y estudios
de opinión realizados por o para el Ayuntamiento,
organismos y empresas, dando a conocer su coste,
si son propios o externalizados, sus objetivos y su
utilidad. Estableceremos unas reglas claras sobre
su rigor científico y su utilidad pública. Crearemos
un registro municipal de estos informes y un regla-
mento que los regule. Todo esto se dará a conocer
a la ciudadanía a través de la página web.
Elaboraremos cartas de servicios de todas las
áreas municipales, organismos autónomos y so-
ciedades mercantiles municipales, y serán publica-
das en las página web municipal.
Estableceremos un sistema de comunicación onli-
ne en el que se dispondrá de un canal de prensa,
con noticias, agenda para medios de comunica-
ción, resúmenes de prensa y encuentros digitales.
Con este apartado se favorece la labor de los me-
dios de comunicación y la información rápida y de
primera mano para la ciudadanía.
Los grupos municipales tendrán un lugar pro-
pio en la web municipal, donde se colgará toda
la información sobre su actividad: su gestión, notas
de prensa, agenda, iniciativas, etc...
Estableceremos dentro de la web municipal un ac-
ceso a publicaciones, revistas municipales, cultu-
rales, publicaciones digitales de revistas semana-
les informativas sobre el municipio, sobre distintos
temas monográficos, el deporte de base, comer-
cios de la ciudad, fiestas, etc...
PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA EN
LOS DISTRITOS
Implantaremos los presupuestos participati-
vos, dentro de una estrategia municipal de descon-
centración administrativa y descentralización de la
toma de decisiones. Consideramos que al menos
el 10% de la inversión consolidada consignada en
cada ejercicio presupuestario deberá ser priorizada
y gestionada en los distritos municipales. El Ayun-
tamiento de Málaga pondrá a disposición de la ciu-
dadanía desde la página web municipal la georre-
ferenciación de los presupuestos participativos.
Reformaremos el Reglamento Orgánico de Par-
ticipación Ciudadana, previo consenso con los
colectivos sociales y los grupos políticos.
Promoveremos que durante los meses de septiem-

bre y octubre, o desde el momento en que se tenga
aprobado el proyecto de presupuesto municipal
y antes de su aprobación definitiva, los Conse-
jos Territoriales y a los Consejos de Distrito infor-
men sobre éste.
Generalizaremos la Consulta Ciudadana Direc-
ta sobre las decisiones estratégicas trascendentes
y sobre el orden de prioridades de las inversiones
municipales del ejercicio siguiente y su consig-
nación presupuestaria, tanto a través de internet
como presencialmente, estableciendo mecanismos
que garanticen la limpieza del proceso y su trans-
parencia.
Incluiremos como mecanismo de participación
la iniciativa colectiva. Se ejer-
cerá mediante presentación de
al menos 1% de ciudadanos/as
inscritos/as en censo electoral,
en el caso de propuestas de
distrito, y del 2% en propuestas
de ámbito ciudad. La acción
municipal presentada se de-
fenderá en el pleno del Ayun-
tamiento por un/una portavoz.
Implantaremos la audiencia
pública como espacio para
presentación y debate de
propuestas ciudadanas. Las
puede convocar el/la alcalde/
alcaldesa (ámbito ciudad), el/
la concejal/a de distrito, a peti-
ción del 5% de la población, del
Consejo Social de la Ciudad, del Consejo Territorial
del distrito o del Consejo Sectorial. Si la audiencia
pública es de distrito tratará sobre temas monográ-
ficos y de especial trascendencia que necesiten
participación deliberativa.
Las federaciones, confederaciones y uniones
de asociaciones inscritas en el registro munici-
pal podrán solicitar la inclusión de una propo-
sición en el pleno, siempre que sea de su compe-
tencia, a través del Consejo Territorial o el consejo
de distrito. Resuelve el problema existente en los
distritos ya que sus acuerdos no llegan al pleno del
ayuntamiento la mayoría de las veces.
Posibilitaremos la solicitud de la celebración
de sesiones extraordinarias de los consejos te-
rritoriales de los distritos por parte del 5% de los/as
electores/as del distrito.
Impulsaremos la Comisión Especial de Suge-
rencias y Reclamaciones, órgano de participación
ciudadana por excelencia. Su misión es supervisar
la administración municipal y
debe dar cuenta al pleno anual-
mente de las quejas y sugeren-
cias presentadas y de las defi-
ciencias en el funcionamiento
de los servicios municipales.
Alcaldía abierta a la ciuda-
danía: quincenalmente el/la
Alcalde/Alcaldesa recibirá a los
ciudadanos/as que lo soliciten,
según sean los temas a tratar
urgentes o no. Esto se exten-
derá también a todos/as los/as
concejales/as del equipo de go-
bierno municipal.
Fomentaremos y garantizaremos la participa-
ción de colectivos y de la ciudadanía en general
en las distintas actividades urbanísticas municipa-
les, incorporando todas las voces y grupos y esta-
bleciendo propuestas que den respuesta a las rei-
vindicaciones de colectivos de cada barrio o zona
de la ciudad.
En el procedimiento de aprobación de los proyec-
tos urbanísticos municipales, que tengan una cuan-
tía a partir de 60.000 euros, y/o que afecten de for-
ma importante a la ciudadanía malagueña, y/o que
tengan una importancia estratégica para la trans-
formación de la Ciudad, será necesario un informe
preceptivo de los Consejos Territoriales de los
Distrito implicados, o del Consejo Sectorial de
Participación, en los casos de proyectos genera-
les de ciudad. Este informe dejará constancia de la
opinión de los vecinos y agentes sociales afecta-
dos por dicho proyecto y de su idoneidad en cuanto
al momento de realización y su coste económico.
Asimismo, si los responsables políticos deciden no
tener en cuenta las opinión ciudadana, estarán obli-
gados a motivar la negativa a la posición manifesta-
da por la ciudadanía.
Estableceremos foros de discusión municipal en
la web del Ayuntamiento de Málaga, donde la ciu-
dadanía pueda debatir, aportar, opinar, etc...sobre
acciones municipales, iniciativas, que puedan me-
jorar los servicios municipales y la ciudad.
Impulsaremos la ‘e-democracia’ para introducir
la posibilidad de que las propuestas lanzadas por
redes sociales con un apoyo relevante se discutan
en los plenos de distrito.
Promoveremos desde el área de seguridad la or-
ganización de encuentros con las Federaciones de
Vecinos para trabajar en la prevención de conflic-
tos en el ámbito vecinal.
Impulsaremos la nueva constitución del Consejo
Sectorial de Medio Ambiente y Sostenibilidad,
órgano de participación ciudadana que debe con-
tar con la implicación del sector relacionado con el
medioambiente y el urbanismo de la ciudad, elimi-
nado por el Partido Popular cuando obtuvo la ma-
yoría absoluta en el Ayuntamiento de Málaga.
Eliminaremos los
sobresueldos o
retribuciones
extraordinarias
que se han
estado otorgando
fuera del convenio
colectivo.
10/11

Crearemos el Observatorio Municipal de Géne-
ro compuesto con organizaciones y asociaciones
en las que sus estatutos se plantee la igualdad de
género. Con funciones de control del cumplimiento
del Plan Transversal de Género y todas las medi-
das derivadas de dicho plan.
Incluiremos en el proyecto de participación infantil
la celebración institucional el Día de la Niña con
un Pleno Municipal Infantil dada la necesidad de
hacer de la violencia contra las niñas y las mujeres
un hecho visible e inaceptable. Promoveremos me-
canismos de colaboración y los dotaremos del pre-
supuesto necesario entre las diferentes Áreas con
competencias en igualdad, infancia y familia para
garantizar la formación en igualdad a niñas y niños.
Acordaremos la convocatoria de un concurso
de gestión de la Casa Invisible, dentro de los usos
alternativos actuales, con el objetivo de normalizar
su situación actual y garantizar su rehabilitación y
adecuación a las normas urbanísticas.
Crearemos e impulsaremos la figura del
Defensor/a de la Ciudadanía. Esta figura será
desempeñada por el/la Presidente/a de la Comi-
sión Especial de Sugerencias y Reclamaciones,
cuyo funcionamiento exige la ley. Se elegirá entre
personas de especial prestigio e independencia.
Gestionará la citada comisión y velará por defender
a los ciudadanos y ciudadanas ante los posibles
perjuicios que desde los servicios municipales se
puedan cometer.
En el contexto de las actividades municipales que
mejorarán los datos publicados en la página web,
actualizaremos las bases de datos existentes
hasta ahora relativos a locales cedidos y a las peti-
ciones de locales realizadas por colectivos sociales
aún pendientes de resolución.
NUEVA ORGANIZACIÓN Y
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL:
DISTRITOS, PATRIMONIO PÚBLICO Y
PRESUPUESTOS
Desconcentración, descentralización y
perspectiva de género
Impulsaremos un nuevo organigrama del sector
público local, con la finalidad de hacer viable una
estructura conformada en la actualidad por 8 orga-
nismos, 3 órganos especiales dependientes de la
Junta de Gobierno Local y diez sociedades ínte-
gramente municipales. A esto tenemos que añadir
las dos sociedades municipales mixtas, como LI-
MASA III y SMASSA. Es necesario realizar un es-
tudio para analizar las duplicidades existentes
y adoptar las medidas necesarias para garantizar
la eficacia y eficiencia de la gestión que realizan
estos órganos, siempre respetando y manteniendo
las plantillas municipales.
Elaboraremos un Reglamento Orgánico de los
Distritos Municipales. Crearemos una Comisión
Especial de Desconcentración Municipal para es-
tudiar la normativa, el proceso y el calendario para
delegar competencias municipales en los distritos.
Daremos mayor capacidad de participación y deci-
sión a las Juntas de Distrito en los proyectos que
afecten a los barrios de la ciudad.
Auditaremos el patrimonio público de titularidad
municipal cedido/gestionado, cualquiera que sea
la fórmula legal utilizada, a colectivos y entidades,
empresas y/o administraciones públicas.
Crearemos dispositivos por distritos fundamenta-
dos en la figura de las Agentes de Igualdad para
que se garantice la puesta en práctica del Plan
Transversal de Género de la Ciudad. El seguimien-
to de este cumplimento se realizará con periodici-
dad semestral.
Impulsaremos la elaboración de los presupuestos
municipales con perspectiva de género y eva-
luaremos el impacto de género en los presupues-
tos todos los años. Para ello elaboraremos y pre-
sentaremos el informe correspondiente, tanto a los
miembros de la Corporación municipal como a la
ciudadanía en general a través de la publicación en
la web municipal.
Contratación pública para la dignificación de
las condiciones laborales de las contratas y ex-
ternalizaciones
Defenderemos la dignidad de los trabajadores y tra-
bajadoras contratados/as en los proyectos munici-
pales o impulsados por el Ayuntamiento, mediante
la inclusión de cláusulas que protejan los derechos
laborales durante el tiempo de la adjudicación.
Promoveremos la incorporación en los pliegos de
los contratos las siguientes condiciones de ejecu-
ción. Durante todo el periodo de ejecución del con-
trato, la empresa contratista está obligada a no mi-

norar unilateralmente las condiciones de trabajo en
materia de jornada y salario, así como a cualquier
mejora sobre la legislación laboral básica aplicable
que corresponda a los/as trabajadores/as adscri-
tos/as al contrato en función del convenio colectivo
que resulte de aplicación al presentarse la oferta,
salvo acuerdo explícito entre empresa y la repre-
sentación de los trabajadores. De no respetarse
esta obligación se impondrá una penalidad cuyo
importe se calculará aplicando al presupuesto del
contrato el porcentaje en que se haya minorado el
salario/hora convenio del trabajador/a adscrito/a al
contrato cuya reducción se haya operado en mayor
medida. En caso de que el contratista no facilitara
la información para acreditar el cumplimiento de la
anterior exigencia, se considerara incumplida una
obligación esencial del contrato incurriéndose en
causa de resolución. Estableceremos que en caso
de incumplimiento de las condiciones laborales en
materia de salario y horario, la empresas adjudicata-
rias no puedan optar por la prórroga en los contratos.
Reorganizaremos el Observatorio de Medio
Ambiente Urbano (OMAU) e Impulsaremos la
actividad de estudio y estadística que tiene, ela-
borando indicadores urbanos, cifras sobre pobla-
ción, distritos municipales, indicadores económicos
anuales, y estudios y boletines informativos del por
el Ayuntamiento de Málaga, sus organismos y em-
presas municipales. Se pondrá acceder a ellos me-
diante el portal de datos abiertos del Ayuntamiento
de Málaga.
Un ayuntamiento abierto y accesible las 24 horas
Desarrollaremos un verdadero programa de Open
Government (GobiernoAbierto) en elAyuntamien-
to de Málaga a través de una plataforma Web 2.0
que sea participativa, colaborativa y transparente.
Implantaremos definitivamente la sede electró-
nica que aún no funciona en el Ayuntamiento de
Málaga, ampliando el listado de trámites a realizar
por la ciudadanía, clasificados por temas, y dividi-
dos en aquellos que sean solo a título informativo,
y trámites realizados con certificado digital o con
tarjeta ciudadana expedida a estos efectos por
ayuntamiento. Asimismo implantaremos un catálo-
go de trámites más utilizados para facilitar su cono-
cimiento a la ciudadanía. Estos trámites incluirán
también información y asesoramiento de activida-
des y trámites de otras administraciones públicas
que afectan territorial y transversalmente a los ser-
vicios municipales.
Implantaremos la Tarjeta Ciudadana, que posibi-
litará al ciudadano/a realizar consultas del estado
de tramitación de sus expedientes, a cualquier hora
del día sin necesidad de desplazarse a las oficinas
municipales. Esta tarjeta es vital para implementar
la simplificación administrativa que hará más eficaz
y eficiente los servicios municipales.

Culminaremos la implementación del acceso a
la Carpeta del Ciudadano en la web municipal, en
la que se podrán realizar consultas y operaciones
personales relacionadas con el padrón, tributos,
expedientes, bolsa de empleo, registro y reservas
de instalaciones deportivas, etc... de forma particu-
larizada para cada persona.
Implantaremos la Carpeta del Empresariado
para facilitar todas las gestiones municipales que
tengan que realizar las empresas en relación con
el Ayuntamiento.
Informaremos en la página web municipal so-
bre los distritos municipales, con formato unifor-
me para todos pero con tratamiento individualizado
por distrito municipal, con datos generales de todos
los distritos, como acceso a los servicios sociales,
equipamientos, parques y espacios verdes, busca-
dor de comercios, colegios, agenda, planos, etc...
Usaremos como sistema de apoyo o de complemento
la georreferenciación en los territorios de los distritos.
Facilitaremos la tramitación online de servicios
dependientes del área de deportes, como ins-
cripciones a actividades.
Facilitaremos todos los servicios de asistencia
a la discapacidad que realiza el Ayuntamiento de
Málaga, estableciendo la posibilidad de acceso a
éstos a través de Internet.
Promoveremos el acceso a actividades cultura-
les online y su programación mediante Internet
y nuevas aplicaciones cívicas para teléfonos inte-
ligentes, facilitando la venta de entradas a los mu-
seos dependientes del Ayuntamiento de Málaga y
a todos los festivales que se organicen con colabo-
ración del Ayuntamiento como el Festival de Cine
de Málaga.
Mejoraremos el conocimiento que la ciudadanía
tienen de sus distritos municipales, actualizaciones
y dinamizaremos los sitios web de los distritos mu-
nicipales y realizaremos una auditoria de accesi-
bilidad para mejorar lo ya existente.
Simplificación y agilización administrativa
Ampliaremos las declaraciones responsables a
otros trámites administrativos municipales.
Eliminaremos trabas administrativas para facilitar
12/13

la creación de empresas y aperturas de negocios,
con menos trámites necesarios y más agiles.
Crearemos mediante un Reglamento para la Agi-
lización Administrativa un estatus especial de pro-
yectos de interés socioeconómico municipal.
Conformaremos un grupo de empleados y emplea-
das municipales que actuarán de gestores únicos
y especializados por proyectos de interés so-
cioeconómico, asesorando a las empresas pro-
motoras en sus trámites en el Ayuntamiento y en
otras administraciones.
Plantilla municipal: promoción, conciliación,
motivación
Aprovecharemos las potencialidades de la plantilla
municipal, realizaremos la selección y la promoción
según criterios objetivos y no discrecionales,
aplicaremos medidas para garantizar la calidad de
vida y la conciliación familiar, así como intensifica-
remos la formación y la motivación de los trabaja-
dores y trabajadoras municipales.
Impulsaremos la realización de la Valoración
de los Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de
Málaga, tanto para su personal funcionario como
para su personal laboral, previamente a la realiza-
ción de la Relación de Puestos de Trabajo (RPT).
La RPT debe ser el eje sobre el que pivotará la
gestión de los empleados y empleadas públicos:
retribuciones, sistema de provisión de puestos, re-
quisitos para su desempeño, etc… y por tanto tie-
ne que existir como elemento de articulación de la
carrera profesional y fijará, junto con la plantilla, las
necesidades de recursos humanos y determinará
el contenido de la oferta de empleo público.
Reduciremos a la mitad el número de perso-
nal eventual en el Ayuntamiento de Málaga, sus
organismos autónomos y empresas municipales.
A la hora de realizar nombramientos de personal
directivo tendremos en cuenta a las empleadas y
empleados públicos pertenecientes al holding mu-
nicipal, por su capacidad, profesionalidad y conoci-
miento práctico de la institución.
Impulsaremos la carrera profesional y la pro-
moción como un derecho de la plantilla, tanto
de los funcionarios/as como del personal laboral.
Y este progreso profesional tiene que estar basado
en los principios de igualdad, mérito y capacidad.
El desarrollo de la carrera profesional es absoluta-
mente necesario para conseguir la motivación del
capital humano y para dar estabilidad al personal
interino de la administración local.
El acceso, selección y contratación del perso-
nal laboral en las sociedades mercantiles con ca-
pital mayoritariamente municipal, se hará como es-
tablecen los artículos 91.2 y 103 de la Ley 7/1985,
de Bases de Régimen Local, y los artículos 7 y 55,
y su disposición adicional primera de la Ley 7/2007,
del Estatuto Básico del Empleado Público, donde
dice claramente el legislador que el acceso, selec-
ción y la contratación de los/as empleados/as pú-
blicos en estas entidades se harán garantizando
los principios constitucionales de igualdad, mérito
y capacidad, así como con publicidad de las convo-
catorias y sus bases, transparencia, imparcialidad
y profesionalidad de los miembros de los órganos
de selección.
Impulsaremos la presencia de mujeres en los
puestos de dirección del holding municipal, eje
esencial para fomentar la igualdad de oportunida-
des entre los empleados y empleadas municipa-
les. Nos comprometemos a alcanzar la paridad
40%/60% en la estructura orgánica municipal y en
empresas y organismo dependientes del Ayunta-
miento.
Trabajaremos para eliminar la precariedad labo-
ral en el Ayuntamiento, organismos y empresas
municipales. Implementaremos preferentemente el
número de horas de trabajo para los/as trabajado-
res/as fijos-discontinuos y eventuales existentes en
el holding municipal, como elemento esencial para
erradicar la precariedad laboral y sus perniciosos
efectos.
Estudiaremos las posibles alternativas de con-
solidación de empleo o de mejoras, para los em-
pleados y empleadas que desempeñan su labor,
desde hace años en la Corporación municipal y
que provienen de programas subvencionados por
otras administraciones públicas.
Revisaremos las condiciones y criterios con los que
están en la actualidad reguladas las bolsas de tra-
bajo del personal laboral temporal existente en
el ayuntamiento, organismos autónomos y empre-
sas mayoritariamente municipales para que éstas
se gestionen conforme a lo establecido legalmen-

te y de forma transparente para los empleados/as
públicos y par aquellas personas que quieren ac-
ceder a dichas bolsas de trabajo. Asimismo, en el
procedimiento de revisión de las bolsas de trabajo
existentes o de nueva creación, se establecerán
las condiciones de funcionamiento, sus bases y cri-
terios por los Consejos de Administración de cada
organismo o empresa, que habrán de ser consen-
suadas previamente con los representantes de los
empleados de cada entidad municipal.
Facilitaremos e impulsaremos la conciliación de
la vida personal y laboral de las empleadas y
empleados públicos. Las organizaciones tienen un
papel importante a la hora de facilitar la conciliación
de su personal. Haremos de la conciliación una
medida estratégica de recursos humanos porque
es una demanda cada vez más importante de los
trabajadores y trabajadoras, y porque una respues-
ta inexistente ante esta demanda produce efectos
negativos como la desmotivación, el absentismo,
estrés, descenso de la productividad, etc…
Incentivaremos la formación de los empleados
y empleadas públicos, herramienta fundamental
para la gestión de los recursos humanos de las ad-
ministraciones públicas, sobre todo en un mundo
en constante cambio y entendida como una nece-
sidad objetiva y permanente de satisfacer una de-
manda incesante y creciente de los trabajadores
sobre todo de cara al desarrollo profesional.
Mientras se decide el recurso presentado por los
ayuntamientos españoles contra la Ley 27/2013,
de Racionalización y Sostenibilidad de la Adminis-
tración Local, realizaremos un informe de evalua-
ción de todos los servicios municipales afec-
tados por esta nueva norma, y blindaremos y
defenderemos los servicios sociales comunitarios
como servicios de competencia municipal.
Impulsaremos la aplicación en elAyuntamiento de Má-
laga del protocolo de actuación frente al acoso laboral
existente en la administración general del Estado.
Pluralidad en los medios de comunicación mu-
nicipales
Garantizaremos la pluralidad en la radiotelevisión
municipal, incluyendo reserva de espacios para te-
mática sindical, iniciativas ciudadanas, deportes mi-
noritarios e igualdad de género, entre otros asuntos.
Promoveremos la elección de la persona gerente
de la empresa municipal de medios de comunica-
ción municipales en el pleno de la corporación por
mayoría de dos tercios.
UNA FISCALIDAD PARA AYUDAR A
LAS FAMILIAS
Bonificaciones atendiendo a los cambios socia-
les derivados de la crisis
Desarrollaremos medidas para mitigar los efectos
negativos de la crisis y las medidas adoptadas
por el Partido Popular en el Gobierno de España y
del Ayuntamiento de Málaga en los hogares mala-
gueños mediante las siguientes medidas, de incre-
mento de la renta disponible de la ciudadanía:
-Modificar el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI)
para facilitar el pago a las familias con menos re-
cursos o en situación económica complicada fruto
de la crisis.
-Cambiar el sistema de facturación del agua para
favorecer a los hogares ahorradores sin perjudicar
a las personas que viven solas o parejas.
Ampliaremos la bonificación hasta el 95% (en la
actualidad está en el 50%) de la cuota íntegra
del IBI para viviendas sociales o viviendas pro-
tegidas en régimen de alquiler, y que esta bonifi-
cación se mantenga los primeros 6 años desde el
otorgamiento de la calificación de vivienda protegi-
da, tal y como posibilita la LRHL.
Ampliaremos la bonificación a las familias nu-
merosas establecidas en la ordenanza nº 1 del IBI
para que se bonifique hasta el 90%, tal y como es-
tablece la LRHL, según el valor catastral que tenga
la vivienda habitual, estableciéndolo en tramos por
valor catastral y número de miembros de la familia
numerosa. Ejemplo
Modificaremos el artículo 5.2 del Reglamento de
Ayudas al IBI, en lo relativo al porcentaje de inva-
lidez de los solicitantes discapacitados titulares
de bienes inmuebles o con personas discapacita-
das a su cargo, que en la actualidad está estable-
cido en el 65% para tener derecho a las ayudas al
IBI, sustituyéndolo por el grado de invalidez igual o
superior al 33%. También modificaremos el artícu-
3 4 5
Hasta 48.000€ 70% 80% 90%
De 48.001 a 88.000 € 50% 60% 70%
De 88.001 a 100.000€ 20% 30% 40%
Más de 100.000 € sin bonificación
14/15

lo 5.3 del Reglamento de Ayudas al IBI, donde se
contempla el requisito común para acceder a las
ayudas al IBI a determinados colectivos, ya que es
muy restrictivo al establecer que los ingresos tota-
les de la persona beneficiaria y de los familiares
que estén empadronados en esa en la vivienda no
excedan del SMI multiplicado por 1,2. Proponemos
sustituir “los ingresos del solicitante y las personas
empadronadas que convivan en la vivienda obje-
to de la ayuda, no superen el SMI x 1,2”, por “el
promedio de ingresos del solicitante y las personas
empadronadas que convivan en la vivienda objeto
de la ayuda no superen el SMI x 1,2”.
Estableceremos en el ICIO (Impuesto sobre ins-
talaciones y construcciones) una bonificación
del 95% para las obras y construcciones realizadas
por entidades de derecho público y organizaciones
que persigan fines de asistencia social.
Estableceremos una bonificación de hasta el 90%
en la cuota del impuesto para construcciones, ins-
talaciones y obras destinadas a la eliminación de
barreras arquitectónicas o adaptación de vi-
viendas por necesidades derivadas de situación
de discapacidad o dependencia de las personas
que habitan en ellas, tal y como recoge el artícu-
lo 103.2.e, de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales.
Modificaremos la ordenanza nº 5, reguladora del
impuesto sobre el incremento del valor de los te-
rrenos de naturaleza urbana (plusvalía), en su artí-
culo 6, estableciendo la bonificación del 95% de
la cuota para las transmisiones mortis causa.
Para ello:
• Eliminaremos el requisito relativo al tope máximo
catastral de los inmuebles, siempre teniendo en
cuenta los ingresos siguiendo la máxima que pa-
gue quien más tiene.
• Eliminaremos el requisito para acceder esta bo-
nificación relativo a la convivencia del adquiriente
con el causante al menos durante dos años antes
de su fallecimiento, siempre que la vivienda adqui-
rida fuera vivienda habitual y siempre que los ingre-
sos promedios del hogar del adquiriente (promedio
de los ingresos de las personas con aportación
económica al sostenimiento del hogar) dividida por
el número de aportaciones, no supere el SMI x 1,2.
Propondremos, en el contexto de modificación de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el
establecimiento de una exención del IBI para in-
muebles rústicos dedicados a explotaciones
agrarias si tienen un nivel óptimo de productividad,
y si la exención no fuera posible, instaremos a esta-
blecer bonificaciones fiscales según los resultados
de estas explotaciones.
Ampliaremos la bonificación existente en la or-
denanza nº 1 sobre la cuota íntegra del impuesto
para los bienes inmuebles en los que hayan ins-
talado sistemas para aprovechamiento térmico o
eléctrico de la energía proveniente del sol, hasta
el 50% de la cuota íntegra, tal y como recoge la
LRHL en su artículo 74.5. Además, esta bonifica-
ción se aplicará a toda clase de bienes inmuebles y
suprimiremos el requisito de que la instalación ten-
ga un mínimo de 4 metros cuadrados de superficie
de apertura de captación solar, ayudando con es-
tas medidas a mitigar la situación precaria en que
se encuentra el sector de las energías renovables
afectado por los recortes del gobierno central.
Impulsaremos la aplicación de tipos de gravamen
diferenciados por usos para el IBI, sobre todo en
comercio y hostelería para establecer un reparto
más justo de la carga tributaria. Partiríamos de au-
mentar al menos en un millón de euros el um-
bral del valor catastral del tramo comercial, de
manera similar a como se ha hecho con el tramo
de hostelería, para que así tributen más por los
bienes inmuebles con más valor catastral, como
las grandes superficies o grandes comercios, y se
beneficien de un tipo de gravamen más bajo los
pequeños y medianos comercios.
Revisaremos la metodología de clasificación
viaria del Callejero Fiscal actualmente en vigor,
y su implementación, con la finalidad de adecuar la
clasificación de las calles a su estado real, puesto
que sigue afectando de forma importante a la or-
denanza nº 42, Reguladora de la Tasa por entrada
y/o salida de viviendas unifamiliares (vados), desde
su entrada en vigor en 2013. Esta revisión también
afectará a la ordenanza nº 10 sobre ocupación de
vía pública.
Promoveremos la eliminación de la ordenanza fis-
cal nº 29, reguladora de la tasa por prestación de
determinados servicios especiales por la Policía
Local. Rechazamos esta ordenanza porque grava
servicios municipales hasta ahora gratuitos para la
ciudadanía y puede llegar a coartar las actividades
organizadas por los colectivos sociales de la ciudad.
Impulsaremos una serie de medidas relativas a la
domiciliación de tributos municipales y al es-
tablecimiento de medidas de carácter social en el
pago de las deudas municipales para familias en
situación de ejecución hipotecaria por insolvencia
sobrevenida e involuntaria:
1.- Eliminaremos el requisito obligatorio de domi-
ciliación bancaria de los tributos municipales para
acceder a la flexibilidad en los plazos de pago de
los tributos de cobro periódico, establecido en el
calendario fiscal del Ayuntamiento.
2.- Estableceremos desde el Organismo de Ges-
tión Tributaria, la posibilidad de fraccionar los pagos
de sus deudas municipales a las personas afecta-
das por ejecuciones hipotecarias por insolvencia
sobrevenida e involuntaria, de manera que la can-
tidad mensual a pagar no sobrepase el 5% de sus
ingresos brutos mensuales, sin límite de plazos.
Trasladaremos al Gobierno Central, de cara a la
modificaciones legales oportunas, la propuesta re-
lativa a que la Iglesia Católica y las demás confe-

siones religiosas, así como sus entidades depen-
dientes, paguen el impuesto de bienes inmuebles
(como el resto de la ciudadanía) de aquellos bienes
que tengan una finalidad o uso industrial, residen-
cial o lucrativo, toda vez que reciben el mismo tipo
de servicios que el resto de vecinos.
Modificaremos, para hacerla más justa y social,
las ordenanzas municipales relativas tasas de las
grúa municipal y la zona azul y revisaremos los
precios públicos de los
aparcamientos municipa-
les.
Estudiaremos la aplica-
ción del criterio de renta
per cápita de las familias
en las ayudas y becas mu-
nicipales.
No dejaremos a nadie
sin ingresos por embar-
go
Nos comprometemos a
no proceder al embar-
go de la cuenta corrien-
te del/la contribuyente,
cuando tengamos conocimiento de que la úni-
ca imposición existente en la cuenta corriente
trabada corresponde a una pensión u otra pres-
tación con importe inferior al SMI. Si se produce
el embargo de una cuenta corriente de un contri-
buyente y no se tiene conocimiento sobre la pro-
cedencia de las imposiciones en dicha cuenta, re-
mitiremos a la entidad bancaria junto a la diligencia
de embargo de cuentas corriente un protocolo de
actuaciones en el que se especifique la imposibili-
dad de proceder a la traba del importe, en aquellos
casos en que la única imposición periódica de la
cuenta sea un sueldo, salario, pensión o prestación
de importe inferior al SMI. En los casos en que se
demuestre que el embargo ha sido improcedente
por los motivos apuntados y hayan transcurrido
más de los 20 días preceptivos para proceder al
levantamiento del embargo, se arbitrará por parte
de la Administración Municipal un procedimiento
de devolución de ingresos con carácter de urgen-
cia para casos de extrema necesidad, que ponga a
disposición del ciudadano/a el importe trabado de
forma incorrecta de manera inmediata para cubrir
sus necesidades básicas familiares. Además si fue-
se necesario, se creará un fondo de reserva de ca-
rácter social que garantice la inmediatez de dichas
devoluciones.
Nueva tarifa del agua que
reordene el actual siste-
ma con justicia social
Modificaremos la actual ta-
rifa de agua por habitante,
para eliminar la discrimi-
nación creada por el equi-
po de gobierno del PP a
las familias malagueñas de
1, 2, 3 miembros, ante la
injusta y encubierta subida
del recibo del agua que se
ha producido desde el mes
de noviembre de 2013,
cuando se implantó la fac-
tura del agua por habitante. Nos comprometemos
a implantar un sistema tarifario de agua justo,
que tengan en cuenta a los hogares ahorradores,
sin perjudicar a colectivos de mayores, parejas sin
menores a cargo) o personas que vivan solas.
En el marco de la reforma que haremos sobre la
factura del agua, impulsaremos de forma inmediata
la elaboración de un nuevo cálculo que establezca
el consumo medio real que tienen en estos momen-
tos los abonados de EMASA. Una vez realizado el
estudio del consumo medio real de agua en Mála-
ga, ampliaremos los 2 metros cúbicos establecidos
en el primer bloque tarifario hasta como mínimo los
3,36 metros cúbicos, y el segundo bloque tarifario
no superará el consumo medio que resulte de di-
cho estudio, correcciones que serán mucho más
acordes con el consumo de agua que tiene actual-
mente la mayoría de los abonados de EMASA.
Para las comunidades de propietarios con totaliza-
dor, modificaremos lo establecido en el Reglamento
de la tarifa de abastecimiento de agua potable, en
su artículo 4.1.2.1 relativo a la cuota de consumo,
donde se especifica la forma de hallar el consumo
estimado, con la finalidad de que la referencia para
facturar por consumo estimado sea el consumo
medio establecido en cada momento.
En aras del buen gobierno y la transparencia en
nuestro Ayuntamiento, procederemos trimestral-
mente a informar al Pleno del Ayuntamiento sobre
la evolución de los ingresos de EMASA tras la im-
plantación de la nueva factura, y esa información
será puesta a disposición de la ciudadanía mala-
gueña en la página web de EMASA.
Estableceremos que EMASAsufrague a fondo perdi-
do el sobrecoste que se pueda producir para perso-
nas usuarias que presenten dificultades técnicas a la
hora de realizar los cambios de contadores de agua
que se encuentran en el interior de las viviendas.
Conformaremos
un grupo de
empleados y empleadas
municipales para
facilitar la inversión
de grandes proyectos
público o privados
16/17

El Empleo
TODA LA ACCIÓN MUNICIPAL ENFOCADA
PARA CREAR EMPLEO DIGNO Y DE CA-
LIDAD Y AYUDAR A LOS COLECTIVOS EN
RIESGO DE EXCLUSIÓN
Realizaremos una política inclusiva. Se hace im-
prescindible convertir el factor empleo en un ele-
mento transversal de todas las actuaciones de la
acción municipal.
Todas las acciones municipales llevarán una me-
moria económica sobre creación de empleo.
Trabajaremos para que el ayuntamiento contribu-
ya a cambiar el modelo productivo de la ciu-
dad, generando empleo estable y de calidad, con
especial atención al pequeño comercio y a los po-
lígonos industriales.
Estableceremos cláusulas sociales en los plie-
gos de contratación del ayuntamiento, organis-
mos y empresas municipales, así como en con-
tratos y convenios con empresas privadas, para
fomentar la creación de empleo entre colectivos
más afectados por la crisis y para mujeres vícti-
mas de violencia de género, favoreciendo a las
empresas comprometidas socialmente, siguiendo
el modelo de otras ciudades, como Barcelona.
Primaremos un listado de proyectos de interés
municipales, consensuado con los agentes eco-
nómicos y sociales dentro del Consejo Social de
la ciudad.
Pondremos en marcha programas de orienta-
ción e inserción laboral que centren sus esfuer-
zos en los grupos más desprotegidos (jóvenes,
mujeres, mayores de 45 años...), que prioricen la
recualificación profesional y se basen en técnicas
efectivas de búsqueda activa de empleo. Dichos
proyectos deben estar basados en la equidad y en
la igualdad de acceso a los mismos de usuarios y
usuarias, así como en procesos de selección pú-
blicos y absolutamente transparentes.
Promoveremos e implementaremos la parti-
cipación municipal en los programas auspi-
ciados por la Junta de Andalucía para paliar el
desempleo y para luchar contra la exclusión social
tanto en la presentación de los proyectos nece-
sarios como en su puesta en marcha, actuando
decididamente en beneficio de la ciudadanía y
obviando intereses partidistas que distorsionen su
efectividad y atenten contra el bien común.
Aprobaremos un plan de empleo municipal,
dentro de una nueva política de contrataciones so-
ciales, dirigido a personas en situación de riesgo,

contemplando aquellos grupos más vulnerables
y azotados por la crisis, como mujeres, jóvenes,
mayores de 45 años y parados de larga duración.
Uniremos en un solo ente político y adminis-
trativo la dispersión actual de acciones en ma-
teria de empleo y promoción económica local
(actualmente desarrolladas por Promálaga, IMFE,
área de comercio, polígonos, etc). Este área muni-
cipal se encargará de las políticas activas de em-
pleo en permanente colaboración con los servicios
sociales municipales y el empresariado local, del
fomento de la creación de empleos, programas de
emprendimiento y el seguimiento de grandes pro-
yectos privados mediante la creación de un grupo
funcionarial de Dinamizadores/as de Proyectos,
quienes se encargarán de su seguimiento admi-
nistrativo en el propio ayuntamiento y ante otras
administraciones.
Nuevo modelo de políticas activas de empleo:
coordinación con los servicios sociales, adap-
tación a la situación personal de la persona
desempleada, máxima publicidad y acciones
positivas en favor de colectivos específicos
Impulsaremos un servicio de proximidad articu-
lado por barrios en los que se disponga de ser-
vicios en los que coexistan servicios sociales y
empleo, con la finalidad de realizar un buen diag-
nóstico socio laboral de la persona, una atención
inmediata para que la persona no salga del servi-
cio con la sensación de estar sola, que sienta que
estará acompañada en el duro proceso del des-
empleo, que tenga la convicción de que su ayun-
tamiento no la ha dejado desamparada. Una vez
atendido por el/la trabajador/a social que hará un
diagnóstico de su situación sociolaboral y familiar,
se traspasará esta información al orientador/a de
cabecera, realizando un primer diagnóstico socio
profesional con el objetivo de aumentar la em-
pleabilidad de la persona demandante.
El/la orientador/a de cabecera dará una segun-
da cita con un orientador/a especialista. Para
ello, promoveremos un equipo de profesionales
especializados en el ámbito formativo y laboral,
que atenderán los diferentes campos como las
nuevas tecnologías, las oposiciones, becas para
estudiar en el extranjero, orientación vocacional,
Eures, formación, construcción, … Satisfacien-
do las necesidades de los/as demandantes sean
del ámbito que sean, con una elevada calidad. El
orientador/a especialista será quien implementa-
ra el itinerario personalizado de inserción laboral
junto con el usuario/a y el trabajador/a social que
lo vio al inicio irá pres-
tando asistencia al de-
mandante dependien-
te de las necesidades
que de forma individual
vayan apareciendo. Se
harán reuniones sema-
nales del equipo profe-
sional que trate a una
misma persona de-
mandante posibilitando una intervención integral.
Llevaremos a cabo una mayor difusión y pu-
blicidad de las acciones formativas, con infor-
mación veraz, en tiempo y hora, facilitando así
el acceso de las personas desempleadas, en las
Juntas de Distrito.
Fomentaremos y motivaremos el emprendi-
miento entre la ciudadanía malagueña mediante
medidas de apoyo y financiación, como que la li-
cencia municipal de apertura de negocio por parte
de emprendedores sea a coste cero en los casos
que determine la norma municipal.
Ampliaremos la red municipal de incubadoras
de empresas con un centro en el distrito Este de
la ciudad, Soliva, Campanillas y Churriana.
Implementaremos el sistema de microcréditos
existente en el IMFE para jóvenes y autónomos/
as de segunda oportunidad, bien, en forma de
subvenciones retornables o en acuerdos financie-
ros con entidades sin ánimo de lucro, (fundacio-
nes bancarias o empresariales).
Pondremos en uso los locales municipales
vacíos en las barriadas destinándolos preferen-
temente a jóvenes emprendedores o parados de
larga duración que quieran emprender, y también
podrán disponer de ellos las áreas municipales
convirtiéndolos en equipamientos sociales y cultu-
rales en la barriada.
Crearemos una serie
de indicadores inte-
grados y homogé-
neos que permitan una
uniformidad en los da-
tos relacionados con la
formación y el empleo
en la ciudad, para que
sean usados por todos
los organismos y empresas vinculados al Ayunta-
miento de Málaga.
Un cambio de modelo económico: reindustria-
lización y nuevos sectores
Ofreceremos suelo a empresas, mediante acuer-
dos y convenios de colaboración público-privada,
para la captación de inversiones en el sector in-
dustrial.
Promoveremos actuaciones municipales en
materia de polígonos industriales, revisando
las actuaciones ejecutadas, y fomentando la ac-
tualización del inventario de negocios y empresas,
creando un directorio web completo, accesible y
atractivo, y diseñando un plan de adecentamien-
to general que preste especial atención a la lim-
pieza y seguridad en estos enclaves económicos
que deben avanzar al modelo de Parque Comer-
cial Abierto.
Llevaremos a cabo una
mayor difusión y
publicidad de las
acciones formativas
18/19

Nos comprometemos a duplicar la inversión ac-
tual en los polígonos industriales.
Dentro de la estrategia de reindustrialización
de la ciudad de Málaga, promoveremos ante el
Gobierno de España que el Taller de los Prados
mantenga la carga de trabajo.
Facilitaremos ante el Gobierno de España las
obras de soterramiento del tren del puerto,
obras absolutamente necesarias para implemen-
tar el aspecto comercial y de transportes de mer-
cancías que debe tener el Puerto de Málaga, cuyo
papel económico es estratégico en nuestro pro-
yecto político.
Instaremos a las administraciones competentes la
mejora de las conexiones del Aeropuerto Mála-
ga-Costa del Sol con el Parque Tecnológico de
Andalucía y colaboraremos con el desarrollo de la
Ciudad Aeroportuaria.
Dentro de las competencias de ordenación ur-
banística que tiene el Ayuntamiento en el Puerto
de Málaga, y siempre en consenso con la Auto-
ridad Portuaria, fomentaremos las actividades
económicas del recinto,
sobre todo aquellas que se
encaminen a la innovación
y el fomento de nuevos sec-
tores marítimos. Así, será
prioritaria la relación del
consistorio con el cluster de
empresas marítimas. Crea-
remos una incubadora de
empresas en el Puerto de
Málaga relacionadas con
la denominada ‘economía
azul’.
Crearemos, de la mano de las grandes empresas
del Málaga Valley, de un fondo tecnológico re-
integrable para emprendendores/as locales.
Promoveremos propuestas reivindicativas en
materia de búsqueda de financiación y buscare-
mos las fórmulas mejores para ser más eficientes
con el dinero del que disponemos. Fomentaremos
una mayor coordinación entre las distintas admi-
nistraciones cara a lograr los objetivos a alcanzar
en materia de empleo. Asimismo, trabajaremos
para lograr un marco legal propio para ejecutar las
políticas de empleo y no nos limitaremos a imple-
mentar políticas de otras administraciones.
Elaboraremos a la mayor brevedad posible un in-
forme sobre la inversión extranjera realizada
en Málaga, especificando en qué sectores y em-
presas se ha invertido, las cantidades relevantes
invertidas y la comparativa con los años anterio-
res, todo ello, con la finalidad de presentarlo ante
elConsejo Social y de difundirlo a la ciudadanía.
Una ciudad habitable que atrae visitantes
Estudiaremos con las Fundaciones CIEDES y
MADECA el impacto del Aeropuerto de Málaga-
Costa el Sol como aeropuerto estratégico de in-
terconexión internacional y seremos partícipes
en el diseño de la estrategia del Aeropuerto de
Málaga-Costa del Sol con
vistas a un horizonte a me-
dio y largo plazo.
Potenciaremos el Foro de
Turismo y reorientaremos
el plan turístico municipal
en función de los nuevos
retos que plantean nueva
formas como la economía
compartida y la posible sa-
turación del modelo actual.
Iniciaremos una ronda de contactos con las
grandes cadenas hoteleras mundiales para
presentar los atractivos turísticos de la ciudad
de Málaga y su importante red de comunicacio-
nes impulsada por los gobiernos socialistas como
el AVE, la Estación Marítima y el Aeropuerto. La
oferta hotelera de máxima categoría puede dupli-
carse en el horizonte temporal de 2020.
Pondremos en marcha el programa de activi-
dades lúdicas, promocionales y turísticas Dis-
trito Picasso, en el centro de la ciudad, en co-
laboración y coordinación con el sector hostelero
local. Se programarán eventos en fechas seña-
ladas durante todo el año. Durante el verano, se
proyectará un espectáculo de luz y sonido, sobre
la historia de la ciudad y sus principales figuras
culturales, en la falda de la Alcazaba y el Teatro
Romano.
Acordaremos un calendario de eventos men-
suales para romper la estacionalidad turística.
El área de turismo trabajará para la creación de
productos turísticos locales (espectáculos, co-
merciales, excursiones, recorridos temáticos por
la ciudad) enfocados a los cruceristas y apoyará a
Ofreceremos suelo a
empresas, mediante
acuerdos y convenios
de colaboración
público-privada

los promotores en su comercialización y venta en
origen, en el barco y en tierra, en coordinación con
las empresas navieras.
Coordinaremos con las empresas navieras y
de cruceros el transporte de
viajeros desde la estación
marítima al centro de la ciu-
dad.
La generación de sinergias
para agrupar recursos de
las áreas de cultura y turis-
mo mediante la creación de
nuevos productos culturales
ofrece un potencial de futu-
ro para la ciudad de Málaga.
Para ello dotaremos de un presupuesto de pro-
moción conjunta de productos culturales y tu-
rísticos coordinados para toda la red de espacios
culturales del municipio.
Potenciaremos el turismo de idiomas mediante
la colaboración con las academias y centros de
enseñanza de idiomas en Málaga para la asisten-
cia a ferias y eventos turísticos de forma coordina-
da con el Ayuntamiento y la Diputación Provincial.
Incentivaremos la rotulación en varios idiomas
de comercios, vías urbanas y servicios públicos.
Exploraremos el turismo de pantalla o cinema-
tográfico, como fomento de la actividad audivi-
sual local y la atracción de visitantes. Participare-
mos en las principales redes mundiales de ciuda-
des del cine o ‘amigas del cine’.
La política deportiva redundará en el atractivo de
la ciudad para el turismo deportivo, de salud,
ecológico y de naturaleza.Acudiremos a las prin-
cipales ferias del sector especializado y contacta-
remos con empresas dedicadas a la promoción de
destinos entre los grandes clubes mundiales.
Como ciudad de la tecnología, Málaga debe ser
vanguardia en la producción de contenidos digi-
tales y de plataformas y aplicaciones de telefonía.
Estamos en condiciones, con nuestro conoci-
miento del negocio turístico, de convertirnos en
proveedores de conocimien-
to turístico. Crearemos una
feria del turismo y la tecno-
logía, fusionando dos de los
sectores estratégicos para la
ciudad.
Será prioritaria la captación y
organización de congresos
y ferias científicas.
Fomentaremos la comer-
cialización de los productos típicos y de arte-
sanías locales como atractivo turístico.
Impulsaremos mejoras en el servicio de coches
de caballos siempre contando con la opinión y el
consenso de este sector.
Una apuesta por el comercio de proximidad y
nuevos mercados municipales
Limitaremos de la implantación de nuevas
grandes superficies en el casco urbano.
Abordaremos el análisis de la situación en que
se encuentran nuestros mercados municipales y
galerías comerciales. Es urgente un cambio pro-
fundo del modelo de mercado municipal, em-
pezando por la construcción de nuevos espacios
adaptados a las necesidades actuales de comer-
ciantes y clientes.
Impulsaremos la rehabilitación del mercado
de Huelin, una vez esté finalizado el aparcamien-
to subterráneo, tal y como estaba previsto en el
proyecto conocido por los vecinos y vecinas del
distrito.
Estudiaremos la viabilidad de un proyecto de
nuevo mercado que satisfaga las necesidades
de un distrito tan densamente poblado como el de
Carretera de Cádiz, que disponga de todos los
servicios necesarios para hacerlo atractivo para la
ciudadanía, entre ellos, apacarcamiento para tra-
bajadores y trabajadoras y clientes, aula multifun-
cional para actividades, guardería, cafetería, etc...
un proyecto nuevo que fomente el uso del merca-
do municipal. Podría estar ubicado en la Avenida
de Velázquez, como arteria principal del distrito.
Impulsaremos, a través del área de comercio y en
el seno del Consejo Sectorial de Comercio, la ela-
boración de un plan que estimule y de soporte
al comercio local, en colaboración con los repre-
sentantes del sector y de los grupos políticos mu-
nicipales.
Elaboraremos junto con el área con competencias
en educación, los responsables de los distritos así
como los comerciantes, los centros escolares y
los padres y madres del alumnado, un programa
Limitaremos de la
implantación de
nuevas grandes
superficies en el
casco urbano
20/21

específico de acciones que permita incorpo-
rar el conocimiento práctico del comercio de
proximidad en los curricula de los centros edu-
cativos. En dicho programa incluiremos las acti-
vidades que estén programadas en los próximos
cursos escolares.
Facilitaremos herramien-
tas para asesorar a los
pequeños comercios so-
bre las nuevas técnicas de
ventas y los servicios que
les pueden brindar las nue-
vas tecnologías.
Implementaremos un proyecto informático que
facilite información y geolocalización de los
distintos comercios y servicios de Málaga a
través de las páginas municipales a la manera
de un espacio comercial virtual, enfocado funda-
mentalmente a las personas que visitan nuestra
ciudad y que necesitan la localización concreta de
un comercio o servicio y que hacen uso de herra-
mientas informáticas móviles.
Implementaremos la actividad periódica de la
Mesa Técnica de Venta Ambulante, de forma
que cualquier iniciativa municipal que pueda estar
relacionada con el sector sea consultada y coordi-
nada con los comerciantes de la venta ambulante
que están representados en dicha mesa.
Promoveremos que el área con competencias en
comercio ambulante supervise el cumplimiento de
las condiciones establecidas en pliego de con-
diciones técnicas, jurídicas y económico-ad-
ministrativas para la concesión demanial para
la explotación de mercados artesanales, espe-
cialmente las relacionadas con su carácter arte-
sanal y el cumplimiento de las normas sanitarias
que rigen dichas actividades. Asimismo, este área
establecerá que los/as comerciantes/artesanos/as
establecidos en estos mercados artesanales ten-
gan expuesto al público en lugar visible la docu-
mentación preceptiva para la actividad autorizada,
tal como se hace en las normas generales para el
ejercicio del comercio ambulante en la ordenanza
correspondiente.
Mediante la citada área
y en colaboración con la
Mesa Técnica de Venta
Ambulante estudiaremos el
establecimiento de los cau-
ces oportunos así como la
dotación técnica necesaria
para que, trascurrida la concesión demanial en vi-
gor, los mercados artesanales pasen a ser ges-
tionados por el ayuntamiento en el marco de
la ordenanza del comercio ambulante, marco
jurídico para esta actividad.
Promoveremos un estudio del impacto genera-
do por los distintos mercadillos ambulantes, y
su ampliación, abordando las mejoras necesarias
a sus problemas como el tráfico y el aparcamiento.
Modificaremos la ordenanza municipal de co-
mercio ambulante para compensar las pérdi-
das causadas en caso de adversidad climato-
lógica, dirigidas a reducir la cuota a pagar, tenien-
do en cuenta los días que estos/as comerciantes
no han podido ejercer la venta ambulante.
Arbitraremos un plan de actuación continuo
para evitar la proliferación de vendedores sin
licencia en los diferentes mercadillos de la ciu-
dad y sus alrededores. Potenciaremos la coor-
dinación entre la Policía Local y la inspección de
vía pública a fin de favorecer la lucha contra la
venta ilegal.
Impulsaremos medidas para mejorar la situa-
ción del sector de la venta de flor cortada, con-
sensuando con los/as comerciantes el número
de licencias de venta a conceder en los próximos
años, además de elaborar y ejecutar un plan de
vigilancia y control de esta actividad. Buscaremos
soluciones conjuntas a la carga y descarga en la
Alameda y al resto de sus demandas.
La cultura alimentaria como yacimiento de ri-
queza y salud
Impulsaremos una estrategia transversal en
nuestro plan de gobierno para que la ciudad de
Málaga se convierta en la capital gastronómica de
la alimentación mediterránea, lo cual redundará
en su atractivo turístico, fomentará la economía
local y divulgará entre la población hábitos salu-
dables para su bienestar. Esta estrategia será im-
plantada desde un servicio específico de cultura
alimentaria.
Incluiremos cláusulas en favor del uso de pro-
ductos locales y su promoción en los pliegos
de condiciones para la adjudicación de servicios
municipales o instalaciones y compras públicas de
alimentos, así como en convocatorias de subven-
ciones en régimen de concurrencia competitiva.
Crearemos un distintivo sobre la procedencia
malagueña de los productos que se venden en
los mercados municipales para facilitar su identi-
ficación.
Realizaremos degustaciones de productos lo-
cales y presentaciones de empresas productoras
y comercializadoras de éstos en los mercados
municipales para fomentar la cultura ciudadana
de apoyo al producto local.
Introduciremos actividades sobre cultura ali-
mentaria y fomento del consumo de productos
malagueños en los programas formativos de las
aulas de ciudadanía.
Fomentaremos los acuerdos con los colectivos so-
ciales parapromoveraccionespedagógicassobrecul-
tura alimentaria y patrimonio alimentario malagueño.
Incluiremos cláusulas
en favor del uso de
productos locales

Estudiaremos la reserva de puestos y locales
en los nuevos mercados municipales para la
venta de productos agroalimentarios y ganaderos
locales, así como cultivos ecológicos.
Promoveremos que los titulares de los puestos
en los mercados municipales se incorporen a
la iniciativa Sabor a Málaga, impulsada por la
Diputación Provincial, solicitando el Ayuntamiento
de Málaga a sus responsables la realización de
jornadas para difundir esta iniciativa en los merca-
dos de la ciudad.
Colaboraremos con las asociaciones empresa-
riales y otras administraciones para fomentar la
exportación de los productos y servicios ma-
lagueños como estratégica fundamental para la
economía local.
Crearemos en colaboración con empresas del
sector turístico itinerarios temáticos histórico-
gastronómicos con rutas tematizadas, sobre
culturas y civilizaciones asentadas en Málaga que
han influido y enriquecido nuestro patrimonio ali-
mentario. Estas rutas histórico-temáticas serán
señalizadas con mosaicos explicativos y conme-
morativos de cada uno de los hitos históricos más
significativos de la historia de la ciudad.
La Universidad y el Ayuntamiento: caminando
de la mano
Crearemos la oficina de coordinación Ayun-
tamiento de Málaga-Universidad, a frente de la
cual estará personal municipal funcionario para su-
pervisar, gestionar y fiscalizar todos los proyectos
relevantes compartidos por ambas instituciones,
así como fomentar la organización de eventos y
actividades relacionadas con el conocimiento.
Recuperaremos el campus del Ejido y lo trans-
formaremos en espacio productivo, social y ciu-
dadano.
Promoveremos una mayor presencia de la vida
universitaria en la sociedad malagueña.
Crearemos la marca ‘Ambiente universitario’
que distinguirá a los locales de ocio, restaurantes,
hoteles, papelerías, etc...que realicen ofertas es-
peciales para estudiantes de la UMA.
Impulsaremos ‘La Noche Universitaria’ para es-
trechar los vínculos entre la ciudadanía y la comu-
nidad universitaria a través de exposiciones, con-
ferencias, actividades artísticas, etc, organizadas
por universitarios/as en el centro de la ciudad para
que participen los malagueños y malagueñas. Di-
fundiremos la labor investigadora de la UMA.
Crearemos un banco del tiempo universitario,
que fomente el intercambio de servicios entre la
comunidad universitaria y el resto de la ciudada-
nía. Promoveremos que las y los estudiantes uni-
versitarios impartan talleres de idiomas e infor-
mática a través de las asociaciones vecinales y
otros colectivos sociales.
Impulsaremos el Voluntariado Universitario
Cultural, en actividades como la guía en museos,
itinerarios pedagógicos por la ciudad, organiza-
ción de eventos deportivos por distritos.
Facilitaremos la movilidad de la comunidad
universitaria en sus trayectos por la ciudad, y
en concreto, el acceso a los campus. Para ello, se
abrirán nuevas líneas directas de autobuses y se
crearán más carriles bici que unan los diferentes
distritos municipales con el campus universitario.
Reservaremos un cupo de vivienda pública en
alquiler para estudiantes universitarios cuyo
acceso estará regulado por renta y expediente
académico, con el fin de garantizar el acceso a la
Universidad a las clases sociales más afectadas
por la crisis económica y las medidas adoptadas
por el Partido Popular.
Crearemos un servicio municipal de alquiler
de viviendas para universitarios y universita-
rias, en la que se facilite y regule la relación entre
universitarios/as y arrendadores/as de inmuebles.
Apoyaremos y daremos un absoluto respaldo
institucional desde el Ayuntamiento de Málaga
al Campus Internacional Andalucía Tech, e ins-
taremos al Gobierno de España y al de la Junta
Andalucía a que garanticen su financiación para
que se cumplan los plazos comprometidos.
Mantendremos a cargo del Ayuntamiento una cá-
tedra de iniciativas de empleo.
Difundiremos en los medios de comunicación
locales contenidos elaborados en las facultades.
Incorporaremos a la Universidad al órgano rector
de la televisión municipal.
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POLÍTICA SOCIAL: LUCHA SIN CUARTEL
CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN
Los hombres y mujeres socialistas creemos en el
Estado de Bienestar como derecho de la ciudada-
nía; por ello los servicios sociales deben responder a
los principios de solidaridad, universalidad, igualdad,
proximidad, calidad y atención personalizada. En
este sentido, la cercanía de los ayuntamientos a la
ciudadanía resulta imprescindible para el buen fun-
cionamiento de los distintos servicios y programas.
El modelo de servicios sociales que proponemos
para Málaga parte del principio y los valores sobre
políticas de integración, participación ciudadana y
prestación de los servicios sociales. Para ellos pro-
ponemos los siguientes ejes de acción inspiradores
de la política local en materia de Servicios Sociales:
a) Reivindicar la condición de proximidad de los
Servicios Sociales para que sean eficaces y efi-
cientes, depositando la competencia de la Atención
Primaria del Sistema en el Ayuntamiento.
b) Elaboración de un Catálogo de Prestaciones de
Servicios Sociales que contendrá los que obligato-
riamente debemos prestar como municipio. Estas
prestaciones irán destinados a garantizar la igual-
dad en el acceso a los Servicios Sociales, la convi-
vencia personal normalizada, la integración social,
la cobertura de las necesidades materiales básicas
y la promoción de la autonomía de las personas,
especialmente las que están en situación de de-
pendencia. Además de estas prestaciones básicas
dirigidas al conjunto de la ciudadanía se desarrolla-
rán programas que atiendan los problemas especí-
ficos de determinados colectivos.
c) Garantizar la acción comunitaria y preventiva
sobre la exclusión social como competencia de la
Atención Primaria del Sistema y, por tanto, de los
ayuntamientos.
d) Integrar las medidas de protección social básica
y fortalecimiento de los Servicios Sociales en estra-
tegias de generación de empleo, desarrollo tecno-
lógico y progreso económico.
e) Extender las nuevas tecnologías de la comuni-
cación en el ámbito de los Servicios Sociales, con
la finalidad de fomentar el trabajo en red, el inter-
cambio y homogeneización de la documentación,
la monitorización de los procesos y la homologa-
ción de las buenas prácticas de cohesión y calidad.
f) Potenciar la participación de las asociaciones,
fundaciones y entidades del Tercer Sector en la
elaboración, determinación de prioridades y eva-
luación de las políticas sociales públicas.
g) Implantar la mejora continua de los servicios so-
ciales públicos mediante la aplicación de planes de
evaluación continua y de calidad, realizados en co-
laboración con el Tercer Sector.
Para el desarrollo de estos ejes nos proponemos
las siguientes medidas generales:
1. Compromiso con el mantenimiento de los servi-
cios sociales en la gestión municipal mediante la
concertación y/o delegación. El PSOE no va a dejar
de atender a ninguna persona usuaria de los servi-
cios sociales que necesite ser atendida.
2. Compromiso para priorizar la inversión en los
servicios sociales de los ayuntamientos.
3. Un pacto por el mantenimiento del empleo con
los/as trabajadores/as sociales.
Nuestro principal objetivo social será crear em-
pleo y dignificar la vida de todas las personas para-
das de larga duración o en vía de exclusión social.
Desarrollaremos un programa integral de lucha
contra la pobreza y protección social, sobre
todo para la infancia y los mayores. Concreta-
mente, pondremos en marcha un plan especial di-
rigirlo a la infancia, contra la pobreza infantil y con
medidas para recuperar el desarrollo adecuado
que los/as menores y jóvenes tenían que haber te-
nido si no hubiese sido por la exclusión social en la
que han crecido. Dicho plan incluirá: material esco-
lar, ocio creativo y juego, y cobertura básica de las
necesidades de convivencia desde la dignidad.
Implantaremos un programa de contratación
extraordinaria, para labores de mantenimiento y
embellecimiento del espacio público, entre los co-
lectivos en riesgo de exclusión social.
Las personas y
la ciudad. Derechos
Sociales

Aumentaremos la partida destinada al área de
Bienestar Social, en especial las ayudas económi-
cas para emergencias familiares, ante el incremen-
to de la demanda producida por la actual situación
de crisis económica. Estableceremos una ‘regla
de oro de la inversión social municipal’ por la
cual el presupuesto nunca podrá ser recortado o
situarse por debajo, en número absolutos, del pre-
supuesto anterior, independientemente de la situa-
ción económica general. Alcanzaremos al menos la
inversión media de los ayuntamientos andaluces,
dejando así de ser el último ayuntamiento de capi-
tal en inversión habitante/año.
Garantizamos el cumplimiento y agilizaremos los
procesos encomendados al Ayuntamiento para que
la ley de Dependencia se cumpla y beneficie a la
ciudadanía, y reforzaremos la atención a domicilio.
Crearemos una mesa de trabajo permanente
con las entidades que trabajan en la ciudad de Má-
laga con personas en situación de vulnerabilidad
y/o exclusión social, para coordinar las respuestas
y regularizar las intervenciones procurando abara-
tar los costes a través de una coordinación real que
hoy no existe.
Crearemos una herramienta que permita a la Ad-
ministración municipal conocer el destino de las
ayudas económicas y otros recursos sociosanita-
rios, hacia la población para poder orientar en tiem-
po real la idoneidad de éstas.
Facilitaremos el marco de integración de acciones
de las entidades que realizan reparto de alimen-
tos en cada uno de los distritos municipales,
evitando la estigmatización de las personas y fami-
lias receptoras de dichas ayudas.
Modificaremos el Reglamento de Prestaciones
Económicas de los Servicios Sociales Comuni-
tarios a la mayor brevedad, dando cobertura a las
nuevas situaciones surgidas como consecuencia
de la crisis en materia de prestaciones económicas,
contando como hasta ahora, con las aportaciones
realizadas por el personal de todos los Centros de
Servicios Sociales Comunitarios.
Asimismo, reforzaremos los Centros de Servi-
cios Sociales Comunitarios para reducir al míni-
mo los plazos de espera de las personas usuarias
que soliciten atención, mejorando también la so-
brecarga que vienen soportando los profesionales.
Trabajaremos por llegar a una ratio de 5.000 perso-
nas por Unidades de Trabajo Social (UTS) frente a
las 7.000 personas por UTS de la actualidad.
Estableceremos un albergue municipal sin ges-
tión privada, donde se de atención integral. Im-
plantaremos un programa de atención integral
de calle a personas en exclusión, programa
SCAPE Servicio de Calle de Atención a Personas
en Exclusión, para ‘rescatar’ personas. Apostando
así por un servicio pionero, que coordine desde lo
público las actuaciones en este sector.
Programa de emergencia social para dar res-
puesta coordinada a la mendicidad que se está
produciendo en la ciudad.
Crearemos un carné de transporte urbano es-
pecial para las personas que formen parte de los
programas de búsqueda activa de empleo, no solo
a través del IMFE, sino que lo haremos extensible
a cualquier demandante de empleo que no tenga
ingresos, para facilitarle las gestiones necesarias
para realizar dicha actividad.
El agua es un derecho de la ciudadanía. Por ello,
nos comprometemos a que ninguna familia se
quede sin suministro de agua. Revisaremos la
aplicación del fondo social de EMASA, garanti-
zando que ninguna familia que lo requiera deje de
acceder a él por falta de presupuesto. Facilitare-
mos a todos los centros de Servicios Sociales de
los distritos municipales la información relativa al
fondo social que EMASA puso en marcha en 2014
para ayudar a las familias que tienen dificultad para
pagar el agua. Mantendremos este fondo mientras
que siga existiendo el azote de la crisis económica
a las familias malagueñas.
Estableceremos ayudas para los suministros
energéticos con la finalidad de que ningún hogar
con menores a cargo sufra un corte de suministro
eléctrico, de agua o de gas.
Mantendremos el presupuesto municipal del
Plan Concertado de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales, e instaremos a las otras ad-
ministraciones públicas a que se comprometan al
mantenimiento de sus actuales aportaciones.
Promoveremos acciones de común acuerdo con
los colectivos sociales que trabajan en el sector de
servicios sociales incrementando los recursos muni-
cipales disponibles para luchar contra la pobreza.
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Abanderaremos el impulso a las entidades del
Tercer Sector, para liderarlas y que se sientan arro-
padas y también apoyadas, además empoderare-
mos al funcionariado en su función de experto en la
intervención y gestión administrativa, para que ade-
más adquieran experiencia en la coordinación de las
entidades sociales, lo que a medio plazo conseguirá
multiplicar el impacto de las diferentes iniciativas.
Promoveremos en las zonas más deprimidas de
Málaga, la implantación y/o sostenibilidad de empre-
sas del Tercer Sector (de inserción socio-laboral),
mediante convenios, subvenciones o exenciones
fiscales, para posibilitar que éstas ejerzan de agen-
tes dinamizadores de la zona donde se ubiquen. Im-
partiendo formación, (cursos de adaptación, orienta-
ción laboral, autoayuda, fomento de empleo, volun-
tariado) etc.
Gratuidad del enterramiento paras los falleci-
dos de unidades familiares en exclusión y riesgo
pobreza.
Promoveremos la publicación en la web muni-
cipal las actas de las Agrupaciones de Desarrollo
y de la Mesas Técnicas, producidas en el Consejo
Sectorial de Derechos Sociales, Voluntariado e In-
migración. Remitiremos a los Grupos de la oposi-
ción las actas de las Agrupaciones de Desarrollo y
de las Mesas Técnicas.
Reimpulsaremos los ban-
cos del tiempo existen-
tes y crearemos el Banco
Solidario, como proyectos
orientados a crear espacios
para compartir y desarrollar
los valores de cooperación
y solidaridad.
Revisaremos las ordenanzas administrativas,
para incluir, en cada una de ellas el cumplimiento
de las sanciones económicas derivadas de la apli-
cación de nuestras ordenanzas, por la realización
de cursos y trabajos en beneficio de la comunidad,
tal y como prevé el Reglamento para el ejercicio de
la potestad sancionadora de las infracciones leves,
para su aplicación a las personas desempleadas
de nuestra ciudad.
Incorporaremos un punto de acceso a Internet
con apoyo técnico en los centros de servicios so-
ciales, para fácilitar trámites administrativos y ade-
más luchar contra la brecha digital.
Impulsaremos un pacto municipal con las ONG
y entidades del tercer sector donde se incluyan las
medidas sociales de este programa de gobierno.
Potenciaremos los mecanismos de mediación
en el ámbito municipal así como a la atención de
las situaciones coyunturales de crisis que se pro-
duzcan entre la ciudadanía en las distintas áreas
municipales, gestionando las resoluciones de con-
flictos de forma no contenciosa a través de un apo-
yo técnico imparcial y neutral reforzando la convi-
vencia y el compromiso cívico.
Violencia de Género: un asunto de estado
Adquirimos el compromiso de ser una ‘Ciudad Vio-
lencia Cero contra la Mujer’.
Incluiremos una partida específica en el presu-
puesto anual para luchar
contra la Violencia de Gé-
nero.
Ante el grave problema de
la violencia de género con-
tra la mujer reforzaremos
el actual Subgrupo de
Protección de Víctimas
de Violencia de Género
dotándolo de un número de agentes suficien-
tes. Este departamento exclusivo y especializado
en esta materia, dispondrá del personal adecuado
y formado especialmente para ofrecer un servicio
público óptimo y estará preferentemente integrado
por policías locales mujeres.
Crearemos en los distritos municipales un dis-
positivo de detección, seguimiento y apoyo a las
víctimas de violencia de género, compuesto por
psicólogas y trabajadoras sociales, en coordina-
ción con el Grupo de Violencia de la Policía Local y
la participación vecinal.
Nos comprometemos a reiterar el apoyo y el re-
chazo a cualquier tipo de violencia contra la mujer,
instando a las otras administraciones públicas a
reforzar la coordinación, los esfuerzos y las parti-
das presupuestarias que garanticen la educación
y sensibilización a mujeres y menores víctimas de
esta violencia.
Impulsaremos la puesta en marcha de campañas
de sensibilización y prevención de la Violencia
de Género durante todo el año y no sólo en fecha
cercana al 25 de noviembre. Mantendremos una
Destinaremos una
partida específica
para luchar contra la
violencia de género

campaña continuada durante los doce meses del
año, en todos los medios de comunicación locales
contra la violencia de género y los estereotipos ma-
chistas.
Formaremos en la lucha contra la Violencia de
Género a las áreas de su competencia, policía lo-
cal, trabajadores/as de la institución y ciudadanía
en general, con especial incidencia en la población
más joven.
Promoveremos, en el ámbito de nuestras compe-
tencias, la prestación del apoyo necesario para
garantizar la seguridad e intimidad de las muje-
res a ejercer sus derechos amparados la Ley Or-
gánica 2/2010 de Salud Sexual y Reproductiva y de
Interrupción Voluntaria del embarazo.
Coordinaremos con el Servicio de Igualdad de
la Diputación y con el Instituto Andaluz de la
Mujer las campañas de sensibilización para preve-
nir la Violencia de Género y las actividades a reali-
zar con motivo del 25 de Noviembre.
Impulsaremos programas de empleo para garan-
tizar la inserción laboral de mujeres víctimas de
Violencia de Género.
Potenciaremos los contenidos de coeducación
y prevención de la Violencia de Género en las
Escuelas de Madres y Padres y en las Escuelas de
Abuelos y Abuelas que organice el Ayuntamiento
en colaboración con la Delegación de Educación
de la Junta de Andalucía y el Instituto Andaluz de
la Mujer.
Participaremos en la red provincial de ayunta-
mientos por la prevención de la Violencia de
Género, donde se contemple un plan coordinado
de actuaciones a realizar en toda la provincia. Esta
red garantizará que ninguna mujer soporte Violen-
cia de Género por falta de recursos económicos o
apoyo de la administración pública.
Aplicaremos un plan integral para conseguir la
erradicación de la trata, la prostitución y otras
formas de explotación
sexual en la ciudad de
Málaga, dentro del ám-
bito de las competencias
municipales. Este plan in-
cluirá asistencia a todas
las mujeres, con apoyo
psicológico, jurídico, social
y laboral, garantizándoles
recursos para afrontar una
vida fuera de la explota-
ción sexual. En ningún caso, a diferencia de otras
ciudades, se sancionará a la prostituta, únicamente
al cliente y sólo cuando los servicios se demanden
o se realicen en la calle.
Mayores: blindaje de la ley de Dependencia, en-
vejecimiento activo y apoyo social soporte ac-
tual de miles de familias malagueñas
Las personas mayores deben tener los mismos de-
rechos y obligaciones que el resto de la ciudadanía
para participar en todos los ámbitos de la sociedad
en condiciones de igualdad. La autonomía perso-
nal es un factor esencial de la dignidad de la
persona. Por ello, procuraremos el mantenimien-
to de la autonomía personal, desarrollando accio-
nes de promoción y educación de la salud, favore-
ciendo la práctica de ejercicio físico, los hábitos de
vida saludables y la prevención de accidentes.
Para ello, ampliaremos y mejoraremos los servi-
cios asistenciales de proximidad: centros de día,
ayuda a domicilio, teleasistencia, servicios de co-
mida a domicilio, etc., con el objetivo de facilitar la
permanencia de las personas mayores en su entor-
no natural, con las debidas garantías de dignidad y
autonomía.
Garantizamos la financiación de los programa
de la ley de Dependencia y reforzaremos la aten-
ción a domicilio.
Impulsaremos la iniciativa de la OMS de crear Ciu-
dades amigables con las personas mayores, para
facilitar entornos y servicios
que promuevan y faciliten
un envejecimiento activo y
saludables. Mantendremos
e implementaremos la par-
tida económica necesaria
para los talleres de mayo-
res activos.
Promoveremos la aplica-
ción de precios públicos
reducidos en las instalaciones municipales gestio-
nadas por concesionarios privados.
Elaboraremos y aplicaremos protocolos de detec-
ción de los malos tratos a las personas mayores,
para las diferentes administraciones locales.
Discapacidad: plena inclusión en la vida y la eco-
nomía local
Desarrollaremos en al ámbito local la ley de adap-
tación normativa a la Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Disca-
pacidad con el fin de alcanzar su plena inclusión,
respetando su dignidad y garantizando el pleno y
efectivo ejercicio de sus derechos en igualdad de
condiciones y autonomía personal.
Informaremos y sensibilizaremos sobre los riesgos
de exclusión con apoyo del nuevo Foro de la Dis-
capacidad.
Implantaremos un programa de ocio y tiempo li-
bre para personas con discapacidad.
Renovaremos el plan de accesibilidad universal a
espacios públicos, al transporte, a las viviendas, al
empleo, a las nuevas tecnologías de la información, etc.
Estableceremosunalíneadesubvencionesanual,
por valor de 2 millones de euros, para proyectos de
Reservaremos un cupo
mínimo del 10% en la
reserva para personas
con discapacidad
26/27

accesibilidad en edificios sin ascensor con personas
mayores y discapacitadas. Realizaremos un estudio
de la situación actual para conocer el número de per-
sonas afectadas, localización y situación económica.
Reservaremos un cupo mínimo del 10% en la
reserva para personas con discapacidad en las
ofertas de nuevas plazas de empleo público. Pri-
maremos en los procesos de contratación pública a
las empresas con responsabilidad social.
Infancia: una ciudad que cuida de su futuro
Implantaremos un programa específico de lucha
contra la pobreza infantil y juvenil.
Crearemos una Mesa Municipal del Buen Trato
a la Infancia, como instrumento de coordinación e
impulso de acciones de sensibilización.
El Ayuntamiento de Málaga promocionará una Car-
ta Local de los Derechos de la Infancia con el
compromiso de prestar una atención prioritaria a
los niños y niñas, favoreciendo criterios de inver-
sión municipal en programas municipales dirigidos
a la infancia.
Estudiaremos conjuntamente con la Junta de
Andalucía la apertura de al menos un colegio
por barrio en verano, así como durante el curso
escolar por las tardes, garantizando que los niños
y niñas puedan tener un espacio de juego. Pro-
moveremos el acceso preferente y gratuito a los
menores con menos recursos económicos a la red
deportiva y cultural donde se contemplaran progra-
mas de alimentación.
Fomentaremos la participación infantil a través
de la existencia de asociaciones de niños y niñas
que promuevan valores cívicos y democráticos.
Igualdad de Trato: diferentes pero no desigua-
les
Impulsaremos un plan local de sensibilización
orientados al fomento de la igualdad de opor-
tunidades y de trato, el respeto a la diversidad, la
convivencia intercultural, la lucha contra el racismo
y la xenofobia, y la educación en los derechos hu-
manos.
Pondremos en marcha desde los Servicios Muni-
cipales del Ayuntamiento programas de Atención
LGTB ‘Ciudad Diversa’ que se encargarán de
desarrollar todas las actividades dirigidas a la nor-
malización, visibilización e integración plena de las
personas lesbianas, gais, transexuales y bisexua-
les (LGTB) en el municipio. Designaremos a una
persona responsable municipal para la Diversidad
Afectivo-Sexual y de Identidad de géneros (DASI)
que coordine las acciones del Ayuntamiento.
Visibilizaremos la diversidad de modelos fami-
liares en las actividades organizadas o financia-
das por el Ayuntamiento. Apoyaremos a las asocia-
ciones que trabajan para la inclusión social de las
personas LGBT.
Promoveremos programas de atención y apo-
yo a la población mayor y dependiente LGTB
que impidan la discriminación, la desatención o
la violencia hacia este colectivo en todos los ám-
bitos, y muy especialmente en los centros de día
y las residencias de mayores e impulsaremos la
celebración en el municipio de los días de especial
trascendencia para la población LGTB.
Promocionaremos en las empresas la adopción
de planes de igualdad que incorporen el respe-
to a las familias homoparentales y a las personas
LGTB.
Desarrollaremos en el ámbito local la Ley 27/2007
que reconoce y regula las lenguas de signos y los
medios de apoyo a la comunicación oral al objeto
de lograr la plena inclusión de las personas sordas,
con discapacidad auditiva y sordociegas en todos
los ámbitos de la vida en sociedad.
Promoveremos medidas para que la Policía Local y
otros servicios locales de urgencia puedan atender
adecuadamente a las personas con diversidad
funcional auditiva.
En los museos que financie económicamente el
Ayuntamiento, facilitaremos a las personas con
discapacidad visual la historia de la obra en
braille para que puedan leerla y tocarla. Igualmen-
te, promoveremos en las bibliotecas libros adapta-
dos al braille.

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