Conflictos por infraestructura escolar en la provincia de Bs. As.

1. Documento de Trabajo N° 6
Centro de Abordaje y Difusión de Problemáticas Educativas Gremiales e Históricas
¿Quién dijo que todo está perdido? El conflicto por Infraestructura escolar en La Plata
Comunidades educativas, el SUTEBA LP y la articulación del conjunto
Una visión desde el caso de la ESB 37 de Arana (La Plata)
Durante 2014 (incluso en años previos) varias escuelas de la ciudad de La Plata, organizadas junto a sus
comunidades educativa, sostuvieron profundos conflictos reivindicatorios vinculados al grave problema de
infraestructura escolar, siendo los casos públicamente más conocidos los de las EEM N° 25 y 21, el ISFD N° 9,
la ES 57 (Los Porteños), ESB 37 (Arana) etc. En simultáneo, el SUTEBA LP sostuvo una política de acciones
orientadas a visualizar la situación, procurar soluciones, buscando imponer el tema en la agenda política de la
DGCyE. El problema de infraestructura no solo afecta el dictado de clases o la propia dignidad de los
concurrentes a esos centros educativos sino que, en ocasiones, obtura incluso la posibilidad de que los chicos
sigan estudiando. En este lugar propongo abordar la trayectoria del conflicto vigente a partir del caso testigo de
la comunidad educativa de la Escuela Secundaria Básica N° 37 (Arana-La Plata). Un caso que nos permite ver
el proceso de articulación de todas las comunidades educativas en el espacio político-sindical del SUTEBA La
Plata, bajo la conducción de la lista unitaria conocida como “Multicolor”. Al mismo tiempo propongo una
sintética perspectiva histórica del espacio gremial.
ESB N° 37 (Arana)….
En problema de la ESB 37 de Arana no es una excepción, de ahí que puede servirnos como marco de
referencia para encuadrar el resto de los conflictos (públicos o silenciados). Como la mayoría de la Escuelas
Secundarias Básicas, la ESB 37 es un espacio surgido al calor de la política neoliberal en educación. En la
década del noventa las directrices del Banco Mundial (como condición para el otorgamiento de créditos)
estuvieron orientadas a fortalecer el nivel primario, conllevando una reforma del sistema que privilegió
extender la obligatoriedad hasta el noveno año a través de la ESB. En la década kirchnerista, la directiva del
organismo de crédito internacional, como cambio de estrategía, y a fin de garantizar la gobernabilidad, estuvo
orientada a darle impulso a las escuelas secundarias extendiendo la obligatoriedad a este nivel1
. Así la lógica
neoliberal se impuso en las escuelas tanto en los noventa como en la década y media siguiente. El exponente
incremento de la matrícula escolar, bajo esta lógica, hizo estallar el espacio genuino disponible en las escuelas.
Sin inversión, las viejas escuelas primarias fueron los lugares en que se desarrollaron tanto las ESB de los
1 Un análisis profundo de estos temas puede encontrarse en: VIOR, SUSANA y OREJA MARIA BETANIA (2014): “El Banco Mundial y
tres décadas de reformas educacionales en América Latina”, en Atlántida. Revista Canaria de Ciencias Sociales, Vol. 6, Universidad de
La Laguna. En Prensa. Disponible en: https://puntodocente.wordpress.com/punto-docente-sugiere/
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noventa como las nuevas Escuelas de Educación Secundarias actuales. Lo importante no era (es) el trabajo
pedagógico, en condiciones y con los recursos adecuados orientados a fortalecer la educación de las mayorías
populares, sino amontonar alumnos y docentes en espacios inhabitables, generando no solo un problema
pedagógico sino también una grave situación de conflicto permanente, entre niveles de educación que
comparten edificios, por la consecución de espacios. Esto último, a la vez, implica fuertes conflictos
interpersonales que afectan drásticamente la salud laboral docente2
.
La ESB 37, de la localidad de Arana (La Plata), es un reflejo ejemplar de la política educativa
implementa en los noventa, aún vigente. Rescatamos la continuidad no en las formas (Las leyes de educación
han cambiado y la estructura del sistema también) sino en el contenido de la educación. Esta escuela fue creada
en el 2004 y funciona en el edificio de la Escuela Primaria 46. Ubicada en una zona rural, recibe como
matrícula a chicos de la zona. En el 2013 la escuela funcionaba solo en el turno mañana, con 4 secciones: 2
primeros, un segundo y un tercero. El Segundo año siempre fue el cuello de botella, el foco del conflicto, ya
que en dicho año la matrícula ascendía a 45 alumnos. Si bien hubieron permanentes reclamos de la dirección de
la escuela a favor de un edificio nuevo, desdoblamiento de cursos, etc. no habían progresos al respecto. De esta
manera ante los 45 alumnos en el segundo año, y en el marco de otras necesidades de la institución, los
docentes iniciaron (iniciamos) un proceso de organización orientado al desarrollo de acciones en post de
alcanzar objetivos devenidos de la necesidad. Una reunión emblemática fue la del 2 de abril de 2013, día
trágico para la ciudad de La Plata. En ese feriado nacional, más de la mitad del plantel de la escuela decide
realizar una reunión para discutir perspectivas y acciones. Muchos de esos docentes ese día no pudieron llegar a
sus casas por la inundación, corriendo grave riesgo sus vidas en la búsqueda del mejor camino de retorno
cuando la mitad de la ciudad estuvo bajo agua.
En adelante el conflicto abierto y público con la DGCyE. Primero articulando con madres, padres y
alumnxs, en grandes asambleas. Destaca la gran participación de la comunidad ante el problema. En 2014, la
negativa y la indiferencia gubernamental ante las demandas impulsó la profundización del conflicto. En abril,
en una reunión entre alumnxs, madres, padres y docentes del Segundo Año se decide suspender las clases para
este curso, que al momento contaba con 55 alumnos, hasta la resolución del problema. La presión de la
comunidad y la repercusión en la prensa llevó a la DGCyE a dar una respuesta: se consigue un Anexo y se logra
2 Para profundizar en el problema de la salud laboral en educación y su relación con los vínculos interpersonales se sugiere: Oscar
Martínez, Hernán Rubio y Julia Soul, “Una experiencia en el terreno de la lucha por la salud docente. El proyecto ‘Salud y
Condiciones de trabajo en el sector docente: diagnóstico y respuestas posibles’ (Además-TEL)”, en AAVV, Gindín Julían (Comp.),
Pensar las prácticas sindicales docentes, Buenos Aires, Herramienta/ AMSAFE Rosario, AGMER, ADOSAC, 2011. Disponible en
Punto Docente: https://puntodocente.wordpress.com/historia-sindical-docente/
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el desdoblamiento del segundo año. En adelante la demanda giró en torno a la construcción de la escuela, para
lo cual se organiza una gran movilización de esta comunidad rural hacia la DGCyE con el apoyo de SUTEBA
LP, FEB, ATE y SATHA (sindicato de Horticultores). El 18 de noviembre de 2014 dos colectivos (solidaridad
de SATHA y ATE) con más de 100 personas se hicieron presentes en el Ministerio de Educación con un
petitorio que superaba las 1000 firmas. Ahí se logra el desdoblamiento del tercer año (a funcionar también en el
anexo, en 2015), la designación de un auxiliar, un secretario, el compromiso de la construcción de un aula y el
de lograr conseguir un terreno para la construcción del edificio. Las demoras en el desdoblamiento del tercer
año llevó a nuevas reuniones y, ante la amenaza de suspensión de clases3
con posibles cortes de calles, el
problema fue resuelto.
Nueva dinámica del conflicto: la coordinación de escuelas en SUTEBA LP
El conflicto toma nuevo dinamismo y una lógica diferente cuando en el marco de una reunión del
Cuerpo de Delegados del SUTEBA LP, varias escuelas en conflicto por infraestructura, expresan sus problemas
y se vota una movilización para el día 7 de mayo de 2015.
En este punto es interesante detenerse y destacar el valor que implicó en este contexto el disponer de un
espacio de confluencia como lo fue esta seccional sindical. Al mismo tiempo implica señalar la importancia del
proceso de unidad dado entre las diferentes corrientes político-sindicales que, contrarias a la conducción y
política de la lista celeste en el SUTEBA, decidieron conformar una lista de unidad en 2013 ganando el espacio
y ofreciendo una conducción gremial favorable a la apertura del sindicato a través de la nueva dinámica
otorgada a los organismos deliberativos de la entidad (cuerpos de delegados mensuales, asambleas en las
coyunturas necesarias, trabajo conjunto con docentes afiliados y no afiliados, etc.). Una tradición democrática
en la región que, también es importante indicar, encuentra sus orígenes en la década del 70, atraveando los 80’.
En ese momento en el marco la Agremiación Docente Unificadora (ADU), y desde 1986, con la fundación de
SUTEBA, en SUTEBA seccional La Plata. Esta experiencia de participación democrática queda obturada en el
marco del conflicto intransindical, suscitado entre la seccional LP y el SUTEBA Provincia, cuya resolución, a
través del accionar autoritario de la Lista Celeste de la conducción provincial, se materializa en la expulsión de
la conducción local del SUTEBA en el año 19894
, en un proceso más general de expulsiones de afiliados en
3 http://www.eldia.com/la-ciudad/por-falta-de-edificio-propio-peligran-las-clases-en-secundaria-de-arana-48653
4 Para profundizar en este legado histórico en la región, ver: Labourdette Lorenzo Javier, “Agremiación Docente
Unificadora (ADU): Experiencia democrática sindical en La Plata-Berisso-Ensenada. Trabajadores de la Educación y
Organización en los años setenta y ochenta”, XIV Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia, Mendoza, 2 al 5 de
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4. Documento de Trabajo N° 6
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otros distritos. Nuevamente la seccional La Plata es recuperada en el 2003 en un proceso de unidad que duró
hasta el 2009 cuando la fractura de las fluctuantes alianzas, y el accionar fraudulento de la Lista Celeste, llevó a
la pérdida del espacio hasta su nueva recuperación en 2013.
Volviendo al conflicto en La Plata. La movilización del día 75
, si bien tuvo una gran participación de
docentes, al llegar a la DGCyE un “candado” fue la respuesta oficial al reclamo, teniendo las autoridades que
improvisar una reunión en oficinas externas al ministerio en donde se recibió el problema de cada escuela. En
adelante, se avanza en la coordinación entre las escuelas desde el SUTEBA LP. Se sucedieron reuniones con
delegaciones de las escuelas en conflicto, a partir de las cuales se fueron articulando medidas orientadas al
objetivo de llevar a las altas esferas de la DGCyE el reclamo original. La estrategia implicó cuestiones tácticas,
como lo resuelto para el 11 de junio, cuando 12 escuelas se pusieron de acuerdo en la realización de acciones
en sus instituciones, con sus comunidades, con el fin de hacer pública, a través de los medios de prensa, la
denuncia de la grave situación edilicia que atraviesa no solo a estas escuelas en conflicto sino al conjunto del
sistema educativo6
. Todo ello sobre la base del objetivo más general de incrementar la presión sobre las
autoridades educativas para que respondan a las demandas planteadas el día 7 de mayo. Así, un punto
destacable del proceso es que la denuncia y el conflicto por escuela derivó, en la nueva dinámica generada
desde el SUTEBA LP, en una política más profunda relacionada a una denuncia más general del problema
educativo, sin dejar de atender los reclamos de cada una de las escuelas en conflicto.
De esta manera, la acción del 11 de junio solo era el puntapié para la organización de una gran
movilización en donde se exigió la presencia de la ministra de educación. Para ello, el día 23 de junio un grupo
de delegados peticionó formalmente una audiencia, “Día de la Petición”7
, para el día 30 de junio8
. En esta
última fecha se realizó una gran movilización convocada por las escuelas en conflicto y sus comunidades, el
octubre de 2013. En internet: http://jornadas.interescuelashistoria.org/public/ficha/resumenes/ficha.php?
idresumen=675 // Para profundizar sobre la burocratización de SUTEBA y CTERA, ver: Labourdette, L. (2015). Dinámica
del sindicalismo docente bonaerense en los años ‘70 y ‘80: de la “fragmentación democrática” a la “centralización
burocrática”, Revista Razón y Revolución , Edición Impresa N° 28, mayo. En Imprenta.
5 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/diez-escuelas-unidas-para-reclamar-por-eternos-problemas-edilicios-
54662
6 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/se-juntan-trece-escuelas-para-reclamar-por-problemas-edilicios-61029
/// http://www.eldia.com/la-ciudad/protesta-multiple-de-escuelas-con-problemas-edilicios-
62811#.VXoPkuGyYF0.facebookas ///
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SUTEBA LP y la Coordinadora Unificada de Estudiantes Secundario (CUES)9
. En esta ocasión fue el
Subsecretario de Educación quien recibió a la delegación gremial y a los representantes de las instituciones
escolares. En la reunión se avanzó nuevamente en el planteo del problema de cada comunidad a lo cual se
respondió positivamente con promesas sobre cada uno de los reclamos. Al iniciarse el retorno a clases, luego de
finalizado el receso escolar de invierno, el malestar de cada una de las comunidades se relacionaba con el
cumplimiento solo parcial de la promesas en algunos casos, y el incumplimiento pleno en otros.
Esta situación reactivó en el espacio sindical la articulación de nuevas reuniones, resolviéndose una
nueva movilización conjunta para el 27 del mismo10
en la cual participaron 23 escuelas (en ocasiones
acompañadas por sus comunidades) con demandas de infraestructura. Una acción en la cual se incorporaron, a
partir de la iniciativa del SUTEBA Ensenada, problemas propios de este distrito. En conjunto, sumaron su
acción solidaria gran cantidad de trabajadorxs y centros de estudiantes de diferentes escuelas.
Al mismo tiempo, en este escenario, nuestro caso testigo, la ESB 37, toma una medida orientada
tácticamente hacer pública la denuncia por los incumplimientos en la escuela: no se habían cumplido los 140
cupos de comedor (100% del alumnado) prometidos, la iniciación del aula había quedado paralizada luego del
3er día de trabajo (habiéndose empezado fuera de fecha), las condiciones del ANEXO seguían en situación
7 El “Día de la Petición” es retomada de una experiencia previa dada en mayo de 1974 y adaptada a la situación actual.
En ese momento, CTERA, en profundo conflicto con el gobierno de Perón lleva adelante esta acción política y pública.
8 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/nueva-movida-por-la-infraestructura-de-las-escuelas-de-la-ciudad-
65313
9 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/escuelas-movilizadas-por-reclamos-edilicios-
66892#.VZJmYm6oNGM.facebook // http://www.eldia.com/la-ciudad/apuran-soluciones-para-escuelas-unidas-por-
problemas-edilicios-67092#.VZPQyJk2AQY.facebook //
10 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/por-problemas-edilicios-marchan-a-educacion-mas-de-20-escuelas-
78126#.VdhAsgoOkfo.facebook // http://www.eldia.com/la-ciudad/mas-de-20-escuelas-volveran-a-movilizarse-para-
reclamar-obras-prometidas-78736 // http://www.eldia.com/la-ciudad/denuncian-que-no-se-hicieron-obras-prometidas-
en-20-escuelas-78817 // http://www.eldia.com/la-ciudad/tras-nueva-marcha-por-las-escuelas-prometen-avanzar-con-
obras-79346 // http://infoplatense.com.ar/index.php/la-plata/sociedad/docentes-y-alumnos-de-distintas-escuelas-
marcharon-en-reclamo-de-mejoras-edilicias // http://infoblancosobrenegro.com/noticias/9677-docentes-y-estudiantes-
marcharon-para-reclamar-mejoras-en-la-infraestructura-escolar // http://www.novalaplata.com/nota.asp?
n=2015_8_27&id=41816&id_tiponota=4 // http://www.eldia.com/la-ciudad/prometen-avanzar-con-las-obras-en-las-
escuelas-que-piden-auxilio-79410 // http://movil.eldia.com/la-ciudad/el-instituto-9-la-secundaria-7-y-la-esb-37-de-
arana-79655
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precaria (30 metros de barro para ingresar y los baños sin agua), y en relación al edificio no había noticias de
avance del proyecto de construcción. Ante esta situación el cuerpo docente decide para los días 26, 27 y 28 de
agosto, implementar la modalidad de “Trabajo a Tristeza con Quite de Colaboración11
”, una medida nueva
también recuperada de experiencias de las luchas docentes de los años 70. “Tristes” ante los incumplimientos,
se decidió “Quitar colaboración”, lo cual se materializó en la negativa a cumplimentar obligaciones
burocráticas (completar temario, asistencia por curso, etc.) y pedagógicas (corregir en clase, llevarse materiales
a las casas, etc.), solo asistiendo al dictado de clases y, en algunos casos, al diálogo con los alumnos sobre el
conflicto.
En los 3 años de enfrentamiento abierto de la escuela en cuestión los logros fueron los siguientes: 1)
Desdoblamientos de dos cursos en una escuela de 4 secciones (hoy 6); 2) Incrementar los cupos de comedor a
100% del alumnado; 3) Designación de un secretario, un auxiliar y un total de 4 preceptores; 4) Un terreno de
65 por 55 mts. para la construcción del nuevo edificio; 5) Que el proyecto de construcción haya sido ya avalado
por el Ministerio de Educación de Nación y Planificación Federal, restando el “apto financiero” cuya
aprobación se espera para fines de septiembre o principios de octubre.
Conclusión
En primer lugar destaca el fuerte proceso de lucha organizado en los propios lugares de trabajo, en el
marco de una situación grave de crisis edilicia que atraviesa a todo el sistema educativo. Si bien este problema
alcanzó visibilización pública a partir del proceso de lucha iniciado en La Plata, es una problemática que
atraviesa al sistema educativo en el escenario provincial, particularmente en las escuelas del conurbano
bonaerense.
También destaca el logro de los trabajadores organizados del sector educación que supieron articular una
fuerza poderosa en el armado de listas unitarias que permitieron la generación de un espacio político-sindical
fundamental para la articulación de los procesos de lucha en las escuelas.
Así, organización en los lugares de trabajo, en una esfuerzo conjunto en el que confluyeron alumnxos,
madres, padres, vecinos y docentes, y organización sindical democrática y participativa, son los ejes sobre los
cuales se configuró una gran fuerza social local en conflicto que puso en tela de juicio una política educativa
que en la actualidad y en la práctica representa uno de los más fieles exponentes del neoliberalismo imperante
en el país.
11 En la prensa: http://www.eldia.com/la-ciudad/en-escuela-de-arana-trabajan-a-tristeza-79137
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El conflicto por infraestructura está abierto en la región, habrá que ver de qué manera galvaniza en este
gran enfrentamiento contra una política educativa en donde la desinversión, la precarización laboral y
pedagógica, el abondo y la privatización son las piezas claves del engranaje de un sistema educativo cuyos
responsables políticos persisten en imponer una lógica neoliberal que golpea de lleno a los sectores más
vulnerables de la clases obrera.
Quizá el gran desafío pendiente sea en adelante la gran articulación de todos los SUTEBAS multicolor,
a partir del esfuerzo conjunto de todas las corriente/agrupaciones sindicales, en una gran movilización en la
cual se presente a la DGCyE el problema detallado de infraestructura de todas las escuelas de los distritos en
que estas seccionales se desenvuelven. Logrando de esta manera la provincialización del conflicto por
infraestructura escolar que hasta el momento ah tomado fuerza en la región de La Plata y Ensenada.
29 de Agosto, 2015
Por Lorenzo Labourdette, con aportes del grupo editorial de Punto Docente (CAPEGH).
Nota: Agradecemos una devolución crítica de este material que pueda profundizar el debate y enriquecer los
argumentos ya sean a favor o en contra de lo expresado.
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