Rossi anci-er - patto dei sindaci - 16 novembre 2012
1. Politica energetiche locali
Smart city: partire dall’energia per
capire come fare
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
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2. Le cifre
(ordini di grandezza)
• Abitanti: ~ 60 Mln
• Costo energia: ~ 60 Mld€/anno
• Emissioni CO2: ~ 600 MTon/anno
• Obiettivo Protocollo di Kyoto:
- 20% emissioni CO2
• Indicatore economico: ~ 12Mld€/anno
da investire LOCALMENTE in:
– Qualificazione energetica
– Produzione da fonti rinnovabili
– Comportamenti individuali e collettivi per risparmio
energetico
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3. C02 vs sviluppo economico
Ordini di grandezza
• Bolletta energetica
– ~60 Mld€/anno
• CO2 emessa
– ~ 600 MTon/anno
• Protocollo Kyoto (-20% al 2020)
– ~ 12 Mld€/anno rimangono in ITA
• RoadMap UE step1 -60% al 2030
– ~ 36 Mld€/anno rimangono in ITA
• RoadMap UE step2 -95% al 2050
– ~ 55 Mld€/anno rimangono in ITA
Le risorse economiche sono già disponibili nella bolletta energetica
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4. Ruolo enti locali
• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia
• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)
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5. Ruolo enti locali
• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia
• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)
– Volontario
– Format progettato sulla base di esperienze di città europee
– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE
– Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono
insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)
• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLD
due letture:
– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali
– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali
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6. Sull’ineluttabilità del “fare ora”
“se non cambiamo presto direzione,
finiremo esattamente dove siamo diretti.”
IEA-WEO 2011
Dove siamo diretti:
atrofizzazione del sistema produttivo
percezione di assenza di prospettive positive
diffondersi di fenomeni di povertà energetica
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7. Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
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9. Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi
– È la fonte primaria di energia rinnovabile
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo locale
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del non fare
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– Una delle maggiori opportunità di sviluppo del sistema produttivo
10. Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
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– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
11. Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
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– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
12. Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può (deve?) accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– Povertà energetica
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
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– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
13. Perché i comuni?
• Perché cambia tutto!
– Generazione:
– da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)
– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:
– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata
– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:
– km 0 è il paradigma più efficiente
– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):
– È un cambio culturale oltre che tecnologico
– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:
– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”
– Povertà energetica è fenomeno emergente
– Senza nuove opportunità di sviluppo il16-11-2012 produttivo non si riforma 13
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14. C02 vs sviluppo per Comune 10Kab
Ordini di grandezza
• Bolletta energetica
– ~10 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 10.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
– ~ 2 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -60% al 2030
– ~ 6 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -95% al 2050
– ~ 9,5 M€/anno rimangono sul territorio
Anticipare obiettivi di decarbonizzazione
dell’economia di un territorio
significa favorire lo sviluppo di quel territorio
E’ possibile oggi fare un piano di investimenti
collettivo che vale:
Obiettivo di riduzione x il numero di anni
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15. Economia locale vs. CO2
Study vist vaxjo – giugno 2012
(fonte: Vaxjo – Svezia 1.6.2012)
Una politica locale low carbon crea le condizioni per sostenere OGGI
sviluppo locale proporzionale all’obiettivo che ci si prefigge.
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16. Le risorse economiche sono già disponibili
Sviluppo locale
Costo
Risparmio subito
Energia Risparmio
Sviluppo locale
Manutenzione a regime
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
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Tempo
17. Sostegni e stimoli (€ e non solo)
Cofinanziamenti Incentivi:
•Bando MIUR smart communities (~ 700 mln€)
Detrazioni fiscali 50 e 55%
• Destinati a imprese e enti di ricerca
• Vincolo di assenso dell’ente pubblico ricevente Conto energia
• Scad. 9 novembre 2012 Conto Termico (in uscita)
•Tavolo “piano città” (~ 4 mld€) …
• Edilizia sociale
• Messa in sicurezza edifici scolastici
•Bando MATTM (in uscita) (~ 120 mln€)
Strumenti per PA e privati:
• Riqualificazione energetica edifici pubblici e privati
•DM MEF 26-01-2012, GU del 28-4-2012 (~ 5 mln€)
Contratti EPC
• Riduzione dei costi della fornitura di energia per finalità sociali Messa in disponibilità
• Ripartizione definita da Regione d’intesa con ANCI regionale Concessioni
•Bando 50Tep RER …
•Altro (molti!)
• UE
• Stato Obblighi:
Diagnosi energetiche
Finanza agevolata:
Nuove imprese: Meccanismi TEE
•Fondo BEI EEF
•ESCO prestazioni energetiche edifici
•MLEI - ELENA
•Reti di impresa EuroX – classe energetica
•Kyoto
•Comunità ……
•Fondo rotativo RER
•…
•Fondi di garanzia
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18. SEN - Strategia Energetica Nazionale
sistema incentivante
Coming soon!!!
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19. Inventario consumi di un territorio
Quale ruolo dei Comuni?
• Obiettivi di riduzione
significativi si raggiungono
SOLO se si incide sulla
collettività:
– Famiglie
– Imprese
• Ruolo PA (Comune in prima fila)
– Esempio: si può fare
– Stimolo: se fai ti conviene
– Sostegno: ti spiego come fare
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20. Le 3 dimensioni necessarie
Z
Y
X = Locale (territorio) X
L’energia diventa (è) un fatto locale
Risparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali
Y = Collaborazione (Coesione)
La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivo
Solo attivando nuove reti di rapporti si generano innovazione e nuove opportunità
Z = Visione di lungo periodo (Futuro)
La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni
Solo agendo oggi posso invertire la tendenza
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21. Le 3 dimensioni del cambiamento
Solo all’interno di queste dimensioni c’è
lo spazio per azioni da attuare oggi a sostegno
dell’economia locale
Il Patto dei Sindaci ha come obiettivo primario favorire la
creazione delle dimensioni dello spazio del cambiamento
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22. Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione
delle Politiche Locali
Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente.
Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.
Richard Buckminster Fuller (1895-1983)
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23. Criticità di fondo
• Perdita di punti di riferimento
– esponenziale velocità dell’evoluzione (tecnologica, sociale, economica….)
– iperproduzione normativa (processo di riforma continuo e contradditorio)
– cambiamenti globali poco comprensibili localmente
• Le 5 fasi di maturazione del cambiamento (individuali e collettive)
– Rifiuto non è possibile!
– Rabbia perché proprio a me e proprio ora? Vale per:
– Patteggiamento salviamo il salvabile •Singoli individui
•Famiglie
– Depressione niente sarà come prima •Associazioni e partiti
– Accettazione Ok, ho capito e ora? •Imprese e loro aggregazioni
•Amministratori pubblici
• passivo: che capiti quel che capiti
• attivo: mi metto in gioco
• negativo: contro tutti
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24. Gli effetti
(sul piano locale)
• Il diverso grado di maturazione genera:
– Difficoltà semantiche: incomprensioni
– Conflitti: comitati….
– Assenza di fiducia: non mi fido più di nessuno
– Cospirazionismi e fiducia in soluzioni illusorie (bufale)
Da dove partire?
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25. Come si facevano (e si fanno)
i progetti
• Un soggetto ha una idea (di «business»)
• La condivide con i suoi interlocutori privilegiati
• Trova le condizioni per farla (amministrative, economiche….)
• La realizza
• La «magnifica» per farne altre e per essere visibile
La curva dei costi Costi di
realizzazione
(core business)
Costi di diffusione
Costi di e gestione
condivisione e
progettazione
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26. Un processo diverso
(provocazione)
• Il core business non è fare ma collaborare
– Partire da interesse collettivo
– Tempi: non c’è fretta
– Coinvolgimento dei soggetti: inclusivo fin dall’inizio
– Ascolto (imparare a)
– Comunicazioni: coerenti e non dissonanti
Costi di
La curva dei costi realizzazione Costi di diffusione
(spesso residuali) e gestione
Costi di (core business)
condivisione e
progettazione
(core business)
Il costo complessivo è Non sono cose da fare
uguale, l’occupazione (con produzione
è maggiore delocalizzabile) ma
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26
localmente
27. Esempio: povertà energetica
• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte
delle bollette degli incapienti)
– Velocità di risposta
– Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)
– Occupazione generata= 0
– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini
e impianti degli incapienti
– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere:
Aziende, associazioni…)
– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)
– + occupazione
– + Innovazione sociale
Ci stiamo lavorando localmente
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28. Cosa non serve
• Protagonismo: la cosa che si costruisce è una
multiproprietà intellettuale (crowdsourcing)
• Specializzazione (vs visione sistemica):
energia è solo un paradigma
• Propaganda: il consenso si costruisce
all’inizio, partendo dal problema (vs: ho una
cosa pronta che risolve il tuo problema)
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29. Nuove competenze
• Capacità di facilitare la creazione di nuove relazioni
(il lobbista di interessi plurimi/collettivi)
• Resilienza: capacità di adattarsi ai cambiamenti (che
avvengono a velocità esponenziale)
• Comunicazione sistemica: le verità scientifiche oggi
sono percepite come pari alle bufale
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30. Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione
delle Politiche Locali
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31. Cosa sta succedendo in Regione ER
• Nel 2013 oltre 250 (80%) comuni impegnati nella
redazione del Piano di Azione per l’Energia
Sostenibile (Impegno del patto dei Sindaci)
– migliaia di occasioni di confronto collettivo diffuse sul
territorio
– politiche energetiche locali diffuse sviluppo
economico diffuso
– qualificazione della domanda di servizi energetici
• Adattamento climatico: avvio della definizione di
azioni di sistema per le azioni di Adattamento
Locale
– Se c’è un problema che genera costi (come l’energia) c’è 31
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una soluzione a costo zero nel medio periodo
32. Due parole sul clima
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima
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35. Alcuni stimoli per cambiare paradigma
«Se non sei parte della soluzione sei parte del problema»
«Se vuoi costruire una nave non radunare gli uomini e impartire
ordini, ma insegna loro la nostalgia del mare infinito»
«Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per
cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà
obsoleta»
«C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e
dell'energia atomica: la volontà»
«Liberiamoci dal petrolio prima che il petrolio si liberi di noi»
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
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36. Azione di sistema ANCI Emilia Romagna
• In corso (1/2012) azione di sistema di stimolo e sostegno alle politiche energetiche locali:
– strategia di sviluppo economico locale
– definizione di politiche di tutela dal rischio di povertà energetica
• Convenzione con RER – DG Att. Prod e Energia per:
– sostegno regionale al Patto dei Sindaci (impegno formale con UE fino al 2020)
– la formazione del Sistema Informativo Energetico Regionale
• Raccoglie e diffonde esperienze regionali e nazionali in materia di:
– nuovi paradigmi energetici e decarbonizzazione economia
– modelli attuativi che si renderanno disponibili nella graduale attuazione della normativa gas
• Sostiene le attività del Gruppo di Lavoro Energia degli Enti Locali istituito in aprile 2012 da
presidenti regionali di ANCI, UPI, UNCEM, Lega autonomie
• Ha costituito una propria in-house - ANCICOM srl - adeguata alla recente normativa
(spending review) per adeguare ed elevare il livello di servizio ai comuni associati
• A fianco dei comuni e delle loro forme associative per facilitare la definizione di modelli di
governance adeguati alle trasformazioni in atto sul piano del riordino e dei Servizi Pubblici
Locali
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37. Per approfondimenti
• Sito europeo del Patto dei Sindaci:
http://www.pattodeisindaci.eu
• Sito ANCI-ER, Struttura di sostegno regionale
http://www.anci.emilia-romagna.it/Aree-Tematiche/Economia-Energia-e-Turismo
• Strategia Energetica Nazionale:
http://www.sviluppoeconomico.gov.it
• Portale Energia Regione ER:
http://energia.regione.emilia-romagna.it/
• Video Politiche energetiche Locali
Documentario «un Patto per il futuro»
Politica e Transizione Energetica
(Canale youtube ANCI emilia-romagna: http://www.youtube.com/user/ancicomsrl)
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Editor's Notes
Obiettivi. Darvi elementi per capire che: ragionare sul nuovo paradigma energetico è la maggiore opportunità di riscatto dei vostri territori, come di tutta la nazione solo voi – oggi - potete fare qualcosa per la vostra comunità. il mercato può poco o nulla che se “non fate” il danno è maggiore di quello che potete fare sbagliando una singola mossa che se volete fare dovete mettervi in gioco direttamente e far mettere in gioco la collettività