1. GOBIERNO DE CHILE PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y ESTUDIOS URBANOS
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales
Administrativo & Observatorio de Ciudades UC
Estudio de riesgo de sismos y maremoto para comunas
costeras de las regiones de O’Higgins y del Maule
Informe final y recomendaciones
2010.11.16
2. Contenidos
1. Productos del estudio y de la etapa
2. Síntesis de mapas de amenazas
3. Síntesis de mapas de vulnerabilidad y riesgo
4. Recomendaciones específicas
5. Recomendaciones generales
6. Metodologías
4. Productos del estudio
Etapa I Etapa II Etapa III
Diagnóstico Modelaciones Recomendaciones
•Verificación de
•Redefinición niveles de
antecedentes •Construcción de
vulnerabilidad
modelos
•Estado de la
•Redefinición niveles de
planificación •Modelaciones y mapas
riesgo
de amenazas
•Análisis de variables de
•Mapas de síntesis final
amenazas •Determinación de
y memoria.
niveles de
•Análisis de centros vulnerabilidad
•Recomendaciones
poblados
generales y específicas
•Determinación de
•Análisis de legislación niveles de riesgo
•Síntesis por localidad
para IPT
5. Productos del estudio
Etapa III Informe final y recomendaciones
Síntesis de diagnósticos
Síntesis de amenazas
Mapas de síntesis Síntesis por
final y memoria localidad
Síntesis de vulnerabilidad
Síntesis de riesgos
1. Instrumentos de
planificación territorial
2. Obras de mitigación
Recomendaciones Recomendaciones
3. Planes de prevención
generales específicas
4. Localización de
equipamiento e infraestr.
5. Otras herramientas
7. Mapas de amenazas y riesgos
Mapas de zonificación Modelaciones de Mapas de Síntesis de Mapas de análisis de
de amenazas Amenazas Vulnerabilidad riesgos
Zonas de amenaza Inundación Riesgo
ts ts por Tsunami ante ts
Población
Zonas de amenaza Inundación
de if if fluvial
Riesgo
ante if
Zonas de amenaza Remoción Construcciones
de rms
rms en masa por sismo vivienda Riesgo
ante rms
Zonas de amenaza Remoción
de rmp
rmp en masa pluvial
Equipamiento Riesgo
Zonas de amenaza ante li
de li li Licuefacción
Zonas de amenaza infraestructura Riesgo
de as as Amplitud sísmica
ante as
Recomendaciones Otras
para IPT recomendaciones
8. Mapas de amenazas
Caso Pichilemu
Zonas de
amenaza ts
Zonas de
amenaza de if
Zonas de
amenaza de rms
Zonas de
amenaza de rmp
Zonas de
amenaza de li
Zonas de
amenaza de as
9. Mapas de amenazas
ts Pichilemu: Amenaza de inundación por tsunami + Recomend. IPT
Altura de ola 7 y más metros. Altura de ola 2 a 7 metros. Altura de ola 0 a 2 metros.
ZA3 ZA2 ZA1
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de baja amenaza
Zonas Restringidas al Zonas de desarrollo Zonas de desarrollo
desarrollo urbano condicionado condicionado
•Restricciones altas al desarrollo urbano •Restricciones medias al desarrollo •Restricciones bajas al desarrollo urbano
urbano
•En zonas de riesgos según estudios •Condicionamiento de construcciones •Condicionamiento de construcciones
fundados establecer norma urbanística residenciales, comerciales y públicas a residenciales, comerciales y públicas a
restrictiva respecto a los usos de suelo través de normas técnicas través de normas técnicas
permitidos como áreas verdes y espacios
públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
del tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones u uso de suelo de equipamiento crítico
obras complementarias al desarrollo de (clases educación, salud, seguridad, y
infraestructuras. servicios)
•Prohibición de equipamiento según •Condicionamiento de equipamiento •Condicionamiento de infraestructura y
escala mediana y mayor conforme a la según escalas mediana y mayor equipamiento crítico
carga de ocupación y el tipo de vía que conforme a la carga de ocupación y el
enfrentan. tipo de vía que enfrentan.
•Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales
•Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación ••Definición de obras de mitigación
necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
AREA TOTAL >7m 2-7m 0-2m de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
Hás % Hás % Hás % Hás % estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
699,5 30% 559,1 24% 102,1 4% 38,3 2%
•Declaratorias de Bienes nacionales de Declaratorias de Bienes nacionales de • Declaratorias de Bienes nacionales de
uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la
generación de espacios públicos generación de espacios públicos generación de espacios públicos
identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y
delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías
estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser
consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación.
10. Mapas de amenazas
if Pichilemu: Amenaza de inundación fluvial+ Recomendaciones IPT
Período de retorno de 5 años. Período de retorno de 10 años. Período de retorno de 100 años.
ZA3 ZA2 ZA1
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de baja amenaza
Zonas Restringidas al Zonas de desarrollo Zonas de desarrollo
desarrollo urbano. (Áreas de condicionado (Áreas de condicionado
Riesgo) Riesgos)
•Restricciones altas al desarrollo urbano •Restricciones medias al desarrollo •Restricciones bajas al desarrollo urbano
urbano
•En zonas de riesgos según estudios •Condicionamiento de construcciones •Condicionamiento de construcciones
fundados establecer norma urbanística residenciales, comerciales y públicas a residenciales, comerciales y públicas a
restrictiva respecto a los usos de suelo través de normas técnicas través de normas técnicas
permitidos como áreas verdes y
espacios públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo del •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones u uso de suelo de equipamiento crítico
obras complementarias al desarrollo de (clases educación, salud, seguridad, y
infraestructuras. servicios)
•Prohibición de equipamiento según •Condicionamiento de equipamiento •Condicionamiento de infraestructura y
escala mediana y mayor conforme a la según escalas mediana y mayor equipamiento crítico
carga de ocupación y el tipo de vía que conforme a la carga de ocupación y el
enfrentan. tipo de vía que enfrentan.
•Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales •Desarrollo de seccionales
•Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación ••Definición de obras de mitigación
necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
•Declaratorias de Bienes nacionales de Declaratorias de Bienes nacionales de • Declaratorias de Bienes nacionales de
uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la uso público como Áreas verdes y para la
generación de espacios públicos generación de espacios públicos generación de espacios públicos
identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y identificadas como zonas seguras y
delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías delimitación de fajas de vías
estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser estructurantes para los fines de ser
consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación. consideradas como vías de evacuación.
11. Mapas de amenazas
rm
s
Pichilemu: Amenaza de remoción en masa por sismo + Rec. IPT
ZA3 ZA2 ZA1
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de baja amenaza
Zonas Restringidas al desarrollo Zonas Restringidas al desarrollo Zona urbana o de extensión
urbano. Areas de Riesgo urbano. Areas de Riesgo urbana
•Restricciones altas al desarrollo •Requisitos que deberán cumplir las •Normas urbanísticas que reconocen
urbano actividades según tipos de usos las características topográficas ,
Estudios fundados que respaldan la Equipamientos, Residencial, según conforme a la pendiente promedio de
probabilidad de ocurrencia de facultades de la norma urbanística: la zona que regula, diferenciando:
fenómenos de remoción en masa con -Ej: Tamaños prediales mínimo 2.000 -Superficie predial mínima
efectos de: sedimentación avalanchas, m2 -Coeficiente de construtibilidad
rodados, aluviones, erosiones, -Distanciamientos a deslindes -Coeficiente de ocupación de suelo
derrumbes, aludes. -Prohibir usos de tipo s de -Altura máxima de edificación
equipamientos Ej: educación, salud, -Distanciamientos
seguridad -Densidades máximas
•En zonas de riesgos según estudios •Condicionamiento de construcciones •Condicionamiento de construcciones
fundados establecer norma urbanística residenciales, comerciales y públicas a residenciales, comerciales y públicas a
restrictiva respecto a los usos de suelo través de normas técnicas través de normas técnicas
permitidos como áreas verdes y
espacios públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
del tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones uso de suelo de equipamiento crítico
u obras complementarias al desarrollo (clases educación, salud, seguridad, y
de infraestructuras. servicios)
•Prohibición de equipamiento según •Condicionamiento de equipamiento •Condicionamiento de infraestructura y
escala mediana y mayor conforme a la según escalas mediana y mayor equipamiento crítico
carga de ocupación y el tipo de vía que conforme a la carga de ocupación y el
enfrentan. tipo de vía que enfrentan.
•Priorizar por materialización de obras •Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación
respecto a usos de suelo permitidos, necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
limitando las posibilidades de de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
mitigación para otros usos conforme a estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
la aplicación Art. 2.1.17 OGUC.
12. Mapas de amenazas
r mf Pichilemu: Amenaza de remoción en masa por lluvia + Rec. IPT
ZA3 ZA2 ZA1
Zona de amenaza alta Zona de amenaza media Zona de baja amenaza
Zonas Restringidas al desarrollo Zonas Restringidas al desarrollo Zona urbana o de extensión
urbano. (Áreas de Riesgo) urbano. (Áreas de Riesgo) urbana
•Restricciones altas al desarrollo •Requisitos que deberán cumplir las •Normas urbanísticas que reconocen
urbano actividades según tipos de usos las características topográficas ,
Estudios fundados que respaldan la Equipamientos, Residencial, según conforme a la pendiente promedio de
probabilidad de ocurrencia de facultades de la norma urbanística: la zona que regula, diferenciando:
fenómenos de remoción en masa con -Ej: Tamaños prediales mínimo 2.000 -Superficie predial mínima
efectos de: sedimentación avalanchas, m2 -Coeficiente de construtcibilidad
rodados, aluviones, erosiones, -Distanciamientos a deslindes -Coeficiente de ocupación de suelo
derrumbes, aludes. -Prohibir usos de tipo s de -Altura máxima de edificación
equipamientos Ej: educación, salud, -Distanciamientos
seguridad -Densidades máximas
•En zonas de riesgos según estudios •Condicionamiento de construcciones •Condicionamiento de construcciones
fundados establecer norma urbanística residenciales, comerciales y públicas a residenciales, comerciales y públicas a
restrictiva respecto a los usos de suelo través de normas técnicas través de normas técnicas
permitidos como áreas verdes y
espacios públicos.
•Prohibición de tipos de uso de suelo •Condicionamiento de infraestructura. •Condicionamiento de infraestructura y
del tipo residencial, equipamiento , Norma urbanística restrictiva respecto a equipamiento crítico
actividades productivas e instalaciones uso de suelo de equipamiento crítico
u obras complementarias al desarrollo (clases educación, salud, seguridad, y
de infraestructuras. servicios)
•Prohibición de equipamiento según •Condicionamiento de equipamiento •Condicionamiento de infraestructura y
escala mediana y mayor conforme a la según escalas mediana y mayor equipamiento crítico
carga de ocupación y el tipo de vía que conforme a la carga de ocupación y el
enfrentan. tipo de vía que enfrentan.
•Priorizar por materialización de obras •Definición de obras de mitigación •Definición de obras de mitigación
respecto a usos de suelo permitidos, necesarias para levantar las limitaciones necesarias para levantar las limitaciones
limitando las posibilidades de de usos en áreas de riesgos según de usos en áreas de riesgos según
mitigación para otros usos conforme a estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC) s estudios fundados (Art. 2.1.17 OGUC)
la aplicación Art. 2.1.17 OGUC.
13. Mapas de amenazas
as Pichilemu: Amenaza de amplitud sísmica + Recomendaciones IPT
Recomendaciones de
normas urbanísticas
diferenciadas que
establezcan requisitos
que deberán cumplir
los usos de suelo
permitidos.
Ej: tamaños prediales y alturas
de edificación.
Riesgo mitigable por
uso de sistemas
constructivos (fuera
del ámbito de
aplicación de los IPT
Isabel
Estudios de
microzonificaciones
19. Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami
Riesgo
ante ts
Riesgo
ante if
Riesgo
ante rms
Riesgo
ante li
Riesgo
ante as
20. Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami
Población expuesta ante Tsunami
Baja Media Alta
(ola 0-2 m) (ola 2-7 m) (ola 7 y más m) Total
1500 1844 684 4028
21. Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante remoción en masa por sismo
Población expuesta ante Remoción en masa por sismo
Grado bajo Grado medio Grado alto Total
19184 1548 0 20732
22. Mapas de riesgos
Pichilemu: Mapa de riesgo ante remoción en masa por sismo
Población expuesta ante Remoción en masa por sismo
Grado bajo Grado medio Grado alto Total
19184 1548 0 20732
28. Relocalización
Pichilemu: Mapa de riesgo de localización de equipamiento
crítico e infraestructura básica Profundida Período
Grado de
d Retorno Grado de
Equipamiento Crítico Inundación Inundación
Remoción
Licuefacción
en Masa
Tsunami Fluvial
Bomberos 7 y más 100 años Bajo 0
Carabineros (Comisaría Constitución) 7 y más 0 Bajo 0
Clínica Constitución de la Mutual de Seguridad 0a2 0 Bajo 0
Colegio Constitución 7 y más 0 Bajo 0
Colegio San Alberto Hurtado ex arturo Prat 7 y más 0 Bajo 0
Colegio Santiago Oñederra 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. De Lenguaje y J. Infantil Ecológico 2a7 0 Bajo 0
Esc. Enrique Donn Muller 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Gilda Bernal Opazo 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Maestra Fresia Hormazabal L. 7 y más 100 años Bajo 0
Esc. Santa Rosa Nº7 7 y más 0 Bajo 0
Esc. Superior Nueva Bilbao 7 y más 0 Bajo 0
Escuela Enrique Donn Muller/ Escuela 7 y más 100 años Bajo 0
momentánea
Hospital 7 y más 0 Bajo 0
Inst. Politec. Superior Egidio Rozzi SAC 7 y más 100 años Bajo 0
Liceo de Constitución 7 y más 0 Bajo 0
Liceo Gabriela Mistral 7 y más 100 años Bajo 0
Equipamiento de Alta Congregación
Cárcel 7 y más 0 Bajo 0
Equipamiento deportivo público 7 y más 0 Bajo 0
Teatro Municipal 7 y más 0 Bajo 0
CANTIDAD DE INFRAESTRUCTURA EN
CANTIDAD Inundación Remoción en
Infraestructura TOTAL
Tsunami
Fluvial Masa
Licuefacción
"7 y MÁS" "ALTO"
"5 AÑOS" "ALTO"
Antena de Celular 6 1 0 0 0
Antena de Radio 2 0 0 0 0
Planta Tratamiento de Agua 1 1 0 0 0
Postes 3.161 1.225 148 0 0
Puentes 1 1 1 0 0
29. Obras de mitigación
Zonas de amenaza y Alternativas estudiadas Recomendaciones de
mapas de riesgo obras de mitigación
Compuertas de tsunami en tierra
Compuertas de mar y ríos
Zonas de Rompeolas de boca de bahía
Terraplenes
amenaza ts
Muros de defensa en costaneras y equip
Muros de defensa
Riesgo Dunas de arena
Consolidar Parque costero
dunas frente a Estanque de
ante ts Vegetación: árboles y bosques costeros playa rebalse , parque
Parque costero inundable
Manglares
Completar y en acceso a
consolidar playa
muro costanera
Estanques de retención
Muros de contención Dunas
Zonas de complementari
Diques as a la
amenaza if Protección de riberas contra la erosión
costanera
Fin de
Vegetación y bio-ingeniería del suelo costanera,
inicio de Muro de contención
Riesgo Enrocado requeríos para crecidas Enrocados para
proteger vialidad
fluviales
ante if Gaviones
Espigones
Estructuras de control de sedimentación
Protección de
Drenaje subterráneo erosión de ribera
Zonas de Excavación del suelo
por bioingeniería
amenaza rms Muros de contención
Refuerzo de las pendientes
Riesgo Revestimiento del cauce de un canal
ante rms Estabilización de taludes en roca
Métodos biotécnicos
30. Obras de mitigación
Ts1 Ts2 Ts3 Ts4 Ts5 Ts6 Ts7
PARQUE FLUVIAL RELLENO DE MURO-DEFENSA
MURO COSTANERA PARQUE COSTERO DUNAS DE ARENA COMPUERTAS
(MANGLAR) TERRENO COSTERA
Obras de mitigación
de Tsunami
Muros de defensa Cinturones verdes Zonas cubiertos de Montes de arena Rellenos artificiales Construcciones no Elementos
complementarios a costeros agua salada donde construidos por un habitables verticales compuestos
DESCRIPCION costaneras crecen árboles proceso eólico mecánicos móviles
tolerantes a la sal
• Mitigación efectiva para • Efectivos en tsunamis de mayor • Correctamente ejecutado es • Pueden ser efectivas para • Obras de mitigación focalizadas • Mayor control de su eficiencia • Permite mitigar altas
tsunamis de menor magnitud. magnitud. complementario a mitigaciones tsunamis de magnidud media. en su modelación y diseño. magnitudes de tsunami.
para inundación fluvial.
• Complementario con funciones • Detiene los restos de madera y • Complementariedad con usos • Fácil implementación en casos • Sirve en recuperación de zonas • Permite mitigar magnitudes
y actividades urbanas. otros elementos flotantes recreacionales y equipamiento no preexistentes de concentración urbana altas de tsunami.
crítico. devastadas.
• Su costos van asociados a la • Reducen la velocidad del flujo de • Menores costos por su
infraestructura vial agua y la profundidad. formación natural
FORTALEZAS complementaria.
• Su diseño puede promover el • Provee de un lugar de salvación • Requiere poca mantención
uso recreacional y turístico del para la gente que es arrastrada
borde costero. por la ola
• Colabora en la formación de
dunas como barrera..
• Complementario con usos
recreacionales y equipamiento no
crítico.
• A mayor capacidad mitigadora • Requiere anchos mayores (20m- • Requiere condiciones naturales • Dependen de condiciones • Elevados costos de ejecución. • Costos elevados debido a las • Elevados costos de
son mayores las dimenciones, 100m) para mitigar tsunamis de particulares y especies adecuadas naturales favorables. dimensiones que alcanza. implementación y mantención.
disminuyendo la relación con el gran magnitud para cada zona
borde. • En grandes tsunamis puede • Requieren de la conciencia • Peligro de resultados adversos • Mono - funcionalidad. Dificil de • Altos requerimientos técnicos.
tener efectos inversos por ciudadana para su conservación por ejecución deficiente complementar con otros usos.
desprendimiento de arboles.
DEBILIDADES
• Pueden ser sustraídas por su • Alto impacto en la imagen • Mono - funcionalidad, difícil de
utilizacion como arena de urbana. complementar con otros usos.
construcción
• Alto impacto en la imagen
urbana.
• Zonas en riesgo bajo y medio • Zonas en alto riesgo por • Zonas en riesgo medio y alto por • Zonas en riesgo medio y alto • Areas urbanas densas en alto • En localidades de gran población • En localidades de gran población
por Tsunami. (0-7m) Tsunami. (>7m) Tsunami. por Tsunami. riesgo por Tsunami. altamente amenazadas por altamente amenazadas por
tsunamis. tsunamis.
• Localidades con vialidad costera • Disponibilidad de espacio (mín. • Areas urbanas con demanda de • Condiciones naturales • Sectores focalizados devastados • Obras de mitigación alternativas • Obras de mitigación alternativas
en primera linea. 20 m., preferentemente 40 m.) espacios recreacionales. favorables. por tsunami. no son efectivas. no son efectivas.
CRITERIOS DE • En sectores de espacio limitado • Áreas urbanas con demanda de • Condiciones naturales • Sectores con preexistencia de • No se recomienda de forma • No se recomienda de forma
que no permiten dunas ni espacios recreacionales. favorables. dunas o playas. preliminar para las localidades en preliminar para las localidades en
APLICACIÓN parques. el area de estudio el área de estudio
•Zonas urbanas que se beneficien • Condiciones naturales • Desembocadura de rios y • Áreas urbanas sin beneficio
por su carácter de balneario o favorables. esteros. directo por la alternativa de
turístico parque.
• Desembocadura de ríos y esteros.
31. Obras de mitigación
If1 If2 If3 If4 If5 If6 If7
DIQUE O MURO DE
PARQUE INUNDABLE ESTRUCTURA VEGETACION Y BIO
CONTENSION ENROCADO (EROSIÓN) GAVIONES (EROSIÓN) ESPIGONES (EROSIÓN)
Obras de (CRECIDAS) SEDIMENTACION INGENIERIA (EROSIÓN)
(CRECIDAS)
mitigación de
Inundación
Fluvial
• Estructuras de • Depresiones • Se construyen • Efectivos para • Efectivos para • Alternativa al • Pequeñas
almacenamiento construidas en el paralelos al flujo proteger de erosión proteger de enrocado de estructuras
DESCRIPCION
mismo cauce erosión contenedores similares a un
dique pequeño
• Sirven para recreación y/o • No alteran el medio • Se pueden aplicar en • Colaboran en capturar • Provee estabilidad en • Efectivos en riberas de • Son efectivos en curvas
paisajismo sin crecida. ambiente local forma focalizada en un sedimentos. el largo plazo en ríos con pendiente fuerte de ríos
determinado sector. altas velocidades,
• Colaboran en capturar • Mejora aspectos de • Las raices aumentan la • Diseño • Necesitan poco
sedimentos paisaje. resistencia del suelo al estructuralmente flexible espacioe
deslizamiento.
• Mejora la calidad del agua. • El tipo de vegetacion • Beneficios ambientales. • Bajo mantenimiento • No dependen
FORTALEZAS
puede contribuir a • Mejoramiento de la directamente de las
mitigar tsunami calidad del agua. características de la roca
• Mejora aspectos de • Larga vida util • Se pueden
paisaje. complementar con
• El tipo de vegetacion vegetacion
puede contribuir a mitigar
tsunami
• requieren espacios y • Requiere mantenerse • Inundación de áreas • Requiere • Depende de las • Menor flexibilidad • Complejidad en el
volúmenes importantes. limpia y libre de aguas arriba o abajo no mantenimiento adecuado características y estructural diseño y construcción
desechos protegidas. de la vegetación disponibilidad de las
DEBILIDADES • Aumento del caudal rocas • Mayor capacidad • Pueden provocar
máximo de la crecida. téctica en instalación socavación an los
extremos de la
estructura
• En lugares con • Complementarias a • En zonas donde • En zonas donde se • En curvas del cauce • En curvas del cauce • No se proponen de
disponibilidad de espacio. Parques inundables modelaciones alcanzan superponen las amenazas expuestas a la erosion expuestas a la erosion forma preliminar
• Ubicación cercana a areas consolidadas de la de Inundación fluvial y de
consolidado urbano localidad. tsunami.
CRITERIOS DE • Localidades con carácter • El riesgo existe de • Ubicación cercana a • En riberas que • Espacio más reducido
APLICACIÓN de balneario o vocacón forma focalizada. consolidado urbano dispongan del espacio
turística. adecuado
• De pref. en localidades con • No existe espacio para • Complementaria a • Riberas de menor • Riberas de mayor
pob.. sobre 2000 hab. parques inundables. parques inundables pendiente pendiente
32. Obras de mitigación
Rm1 Rm2 Rm3 Rm4 Rm5 Rm6 Li1 As1
AMPLITUD
DRENAJE SUBTERRANEO MURO CONTENSION REFUERZO PENDIENTES SHOTCRETE O MALLAS ESCALONAMIENTO MURO CONTENSION LICUEFACCIÓN
Obras de mitigación SISMICA
de Remoción en
masa, Licuefacción y
Amplitud sismica
• Reduce el nivel • Estructuras para • Estructura de • Estructuras en • Escalonamiento • Estructuras para
• Aplican las
freático de aguas soportar una rocas en taludes y corte. contener y desviar Recomendacio
DESCRIPCION subterráneas masa de suelo pendiente escarpados los flujos nes Generales
de Obras de
Mitigacion en
• Aplican las
• Efectivo por la cantidad • Pueden ser utilizados • Las rocas favorecen el • Efectivos en lugares • Compatibilidad con • Detienen flujos las zonas
Recomendacio
de peso que se remueve. en espacio reducido sin drenaje. escarpados. métodos bio-técnicos de altemente destructivos. definidas con
nes Generales
• Puede tratarse inclinación lateral. estabilización • Pueden trabajarse alta
paisajísticamente para • Minimizan la erosión complementando con paisajísticamente.
de Obras de
Licuefaccion
que sea menos invasivo del pie del talud causada vegetación. Mitigación en
por las
por el flujo de un río. las zonas
FORTALEZAS
modelaciones.
• Evitan el definidas con
• No existen
desprendimiento de alta Amplitud
suelos de ladera sueltos. obras a
Sísmica en las
• Existen multiples predefinidas,
modelaciones.
alternativas de solución. estas
• No existen
dependeran
obras de
deben
• Es costoso en el caso • No evitan • Requieren una • Alto impacto en el • Requieren una • Costos elevados por la mitigación
de drenaje subterráneo. completamente la inclinación adecuada del paisaje y medio inclinación mínima. dimensión de la implementarse
asociadas.
ocurrencia de talud. ambiente. estructura. complementari
deslizamientos de tierra. • Los costos dependen • Disminuye la capacidad amente al tipo
DEBILIDADES • En talud debe ser de la disponibilidad de de drenaje del suelo. de desarrollo
drenado de forma material. que se desee
complementaria. en esa zona.
• En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta • En sectores con alta
remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa. remoción en masa,
• Especialmente por • Sectores con • Taludes con menor • En acantilados o • En acantilados o especialmente de
CRITERIOS DE suelos con drenaje alto. pendientes pendiente. taludes escarpados sobre taludes escarpados sobre detritos.
APLICACIÓN pronunciadas. • Ladera abajo de carreteras. carreteras. • En áreas urbanas más
• Ladera arriba de caminos o • En areas rocosas. • En areas rocosas. densas.
caminos o construcciones. • En laderas escarpadas
construcciones.
33. Obras de mitigación
Pichilemu: Síntesis de recomendaciones de obras de mitigación
Consolidar Parque costero
dunas frente a Estanque de
playa rebalse , parque
Parque costero inundable
Completar y en acceso a
consolidar muro playa
costanera
Dunas
complementarias a
la costanera
Fin de costanera,
inicio de requeríos Muro de contención Enrocados para
para crecidas proteger vialidad
fluviales
Protección de
erosión de ribera
Dunas protegiendo por bioingeniería
vialidad y
construcciones en
primera línea
34. Obras de mitigación
Constitución: Síntesis de recomendaciones de obras de mitigación
Bosque costero de
mitigación
Parque de
mitigación frente a
Celco
Muro de contención,
Costanera
Dunas
complementarias a
la costanera
Parque de mitigación
de tsunami e
inundación fluvial
Muro de contención Bosque de
y costanera mitigación en Isla
Orrego
Calle borde de
parque
Costanera para
crecidas del río
Maule
Parque de mitigación
de tsunami e
inundación fluvial
35. Obras de mitigación
Pelluhue: Síntesis de recomendaciones de mitigación
Parque costero
Dunas
complementarias a Muro de contención
la costanera Parque
para crecidas inundable
fluviales
Completar y
consolidar muro
costanera
Consolidar dunas
frente a playa
Fin de costanera
Muro de contención
para crecidas
fluviales
Relleno de terreno
40. Recomendaciones generales
Recomendaciones para planificación territorial
Evaluación de nueva zonificación y administración de borde costero
Borde costero frente a predios fiscales
Terreno de playa de 80 mts Zona especial de protección
Hasta las 12 millas
Administración SUBSEC. FF.AA Zona especial de protección Administración BB.NN.
Borde Costero D.S.(M) Nº 475, de 1994
Bien Nacional
de uso público
Bien Fiscal
Porciones de agua / fondo Zona de Protección Costera
de mar Playa de mar
D.S. Nº 89 (V. Y U.) 1998
(80 metros min.)
Línea de la más alta marea
Línea de la más baja marea
Fuente: Elaboración propia en base a Subsecretaría FF.AA.
41. Recomendaciones generales
Recomendaciones generales para planificación territorial
Evaluación de nueva zonificación y administración de borde costero
Borde costero frente a predios privados
Zona de acceso a playa de 8 mts Propuesta de Zona especial de protección (40 mts)
Hasta las 12 millas
Zona especial de
Administración SUBSEC. FF.AA protección
Borde Costero D.S.(M) Nº 475, de 1994 Terreno Particular cuando Títulos de Dominio indican como
deslinde el mar. D.S. (M) N°660/88 Reg. sobre CC.MM. Art. 1°,
Bien Nacional
N° 34. (No existe terreno de playa).
de uso público
Zona de protección costera D.S. Nº 89 (V.y U.) 1998
Porciones de agua / fondo
de mar Playa de mar
8
m
Línea de la más alta marea
Línea de la más baja marea
Fuente: Elaboración propia en base a Subsecretaría FF.AA.
42. Recomendaciones generales
Recomendaciones generales para planificación territorial
Zonificación para predios privados
Creación de mapas de
inundación para tasas de
seguros (MITS).
Flood Insurance Rate Map (FIRM)
Federal Emergency Management
Agency (FEMA)
44. Recomendaciones generales
Sistema de gestión de riesgos
Identificación Estimación
•Investigación •Revelación
•Análisis •Intuición
•Monitoreo •Extrapolación
•Diagnóstico •Modelación
Evaluación y asignación recursos
Mapas Amenazas •Control de energía Mapas Riesgos
•Implementación de estrategia Probabilidad y grado de
Localización de la amenaza •Asignación de recursos consecuencia según
según probabilidad •Monitoreo y mitigación vulnerabilidad
Mapas para la prevención y gestión de desastres
Información Planificación Crisis Respuesta Recuperación
geográfica para preparación durante el evento para emergencia en el tiempo
•Amenazas y Riesgos
•Propiedades •Basurales •Cambios en agentes
•Vulnerabilidad
•Evaluaciones de •Control de agentes •Sitios de quema físicos
•Rutas evacuación
impuestos físicos •Remoción de escombros •Daños
•Zonas más sensibles
•Direcciones •Búsqueda y rescate •Atención de salud •Tasas de reparación
•Refugios
•Predios •Evaluación de daños •Alimentación •Tasas de remoción de
•Puntos de atención
•Construcciones •Comunicación •Provisión de agua escombros
•Servicios críticos
•Redes caminos •Alertas •Albergues •Reconstrucción de
•Abastecimiento
•Tipos de viviendas •Evacuación •Puntos de atención e infraestructura
•Información geográfica
•Señalética información •Mitigaciones
•Mitigaciones
Comunicación de riesgos a la población
Fuente: Elaboración propia en base a Ute J. Dymon & Nancy L. Winter, Kent State University / FEMA
45. Recomendaciones Generales
Recomendaciones generales
Planes estratégicos estructurados
ZGI
en Zonas de Gestión Integrada
1
•Focalizar acciones en áreas prioritarias.
2
•Asociadas a objetivos y directrices
estratégicas del plan.
•Territorios en que convergen diversas
acciones públicas y privadas.
3
•Integración y complementación con
inversiones públicas (municipales y FDI).
1
46. Recomendaciones Generales
Recomendaciones generales para planificación territorial
Integración y convergencia de instrumentos de planificación
Estratégico Regulatorio Inversión
Política Nacional de Desarrollo Constitución, Leyes y Ordenanzas Presupuesto Nacional y Sectorial
Nacional Territorial
Estrategia de Desarrollo Regional (Plan Regional de Ordenamiento Planes de inversión regional /
Regional (EDR) Territorial (PROT)) FNDR + Planes MOP / MTT
Zonificación del borde costero Plan Regulador Intercomunal (PRI)
Intercomunal (CNUBC)
Plan de Desarrollo Comunal Plan Regulador Comunal (PRC) Planes de inversión comunal
(PLADECO) Plan Seccional
Comunal Planes Maestros (PRES-PRU) Límite Urbano
Planes de Gestión Integrada (PGI)
47. Recomendaciones Generales
Recomendaciones generales para planificación territorial
Modernización del sistema de información y gestión territorial
Infraestructura MOP; MINVU; SERVIU; SUB. TRANSPORT.;
SUBTEL; SS. SANITARIOS; SECTRA; MINSAL;
MINEDUC; ONEMI; MINJUS, CONAMA, CORREOS,
EFE, METRO
Social MIDEPLAN; CONADI; INTEGRA; INJUV; FOSIS;
CH.DEP; FONADIS; CONACE;ONEMI; SENAME;
INDAP; MINSAL; INE; MINEDUC; MINTRAB;
SERNAM; MINJUS; MININT;A.MAYOR
Recursos naturales CIREN; CONAMA; INFOR; CONAF; SERNAGEOMIN;
SERNAPESCA; IFOP; SAG; ODEPA; DMC; DGA, Sistema
Comité de
SUBPESCA; nacional de Ministros de
IGM, SHOA, SAF, CIREN
Sistema
Información información la Ciudad y el
Nacional de Territorio +
territorial básica y gestión de
Información Ministerio de
riesgos Economía,
Territorial
Propiedad SII; MBN; CBR; CIREN; SERVIU; SERNAGEOMIN; naturales y Ministerio de
(SNIT) Educación y
INE; TESORERIA, MOP, ACH. MUNI.; MINVU; desarrollo otros
ODEPA
económico
Patrimonio DIBAM, CNCR; SERNATUR; CMN; CONAF;
CONICYT; MOP; MBN; CONADI; CIREN; CONAMA;
B. CONGRESO; SCH. ARQUEOLOGIA
Planificación MINVU; MOP; MINTRATEL; MBN; MINAGRI;
MIDEPLAN; CONAMA; SUBDERE
territorial
Regiones y comunas SUBDERE; GOBIERNOS REGIONALES; SINIM /
ASOC. MUNICIPALIDADES
50. Mapas de amenazas y riesgos
Mapas de zonificación Modelaciones de Mapas de Síntesis de Mapas de análisis de
de amenazas Amenazas Vulnerabilidad riesgos
Zonas de amenaza Inundación Riesgo
ts ts por Tsunami ante ts
Población
Zonas de amenaza Inundación
de if if fluvial
Riesgo
ante if
Zonas de amenaza Remoción Construcciones
de rms
rms en masa por sismo vivienda Riesgo
ante rms
Zonas de amenaza Remoción
de rmp
rmp en masa pluvial
Equipamiento Riesgo
Zonas de amenaza ante li
de li li Licuefacción
Zonas de amenaza infraestructura Riesgo
de as as Amplitud sísmica
ante as
Recomendaciones Otras
para IPT recomendaciones
51. Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Se indica cantidad de población máxima estimada por
Población sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4)
Definición
de
sectores
Construcciones
En base a: vivienda
-Zonificación PRC,
ó
-Vialidad,
edificaciones e
imagen satelital
(cuando no se
cuenta con PRC)
Equipamiento
Infraestructura
52. Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
GRADO
0 1 2 3 4
Construcciones Sin vuln medio-bajo medio medio-alto alto
CONSTRUCCIONES VIVIENDA
vivienda MATERIAL albañilería madera adobe
ALTURA >2 pisos 2 pisos 1 piso
Bueno o
ESTADO regular - bueno regular regular - malo malo
Equipamiento
Infraestructura
53. Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
GRADO
0 1 2 3 4
Construcciones
Sin vuln. medio-bajo medio medio-alto alto
vivienda
EQUIPAMIENTO ECONOMICO
CALETAS caleta
BANCOS banco
SUPERMERCADOS supermercado
BOMBA DE
BENCINA bomba bencina
OTROS economia otro
EQUIPAMIENTO CRITICO
SALUD centro atencion posta consultorio hospital
EDUCACIÓN- 0-100 101-250 251-500 >500
Equipamiento ESCUELAS matriculas matriculas matriculas matriculas
CARABINEROS reten tenencia comisaria
BOMBEROS bomberos
centro de capitania
ARMADA personal alcaldia de mar puerto
oficina
MUNICIPAL municipal municipalidad
EQUIPAMIENTO OTROS
EDUCACION-
JARDINES jardin infantil
EDUCACIÓN-OTROS educacion otro
JUNTA VECINOS junta vecinos
CULTO iglesia
Infraestructura DEPORTE CANCHA GIMNASIO ESTADIO
GOBIERNO gobierno otro
equipamiento
OTROS otro
54. Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
Construcciones
vivienda
Equipamiento
GRADO
0 1 2 3 4
Sin vuln medio-bajo medio medio-alto alto
INFRAESTRUCTURA Y REDES
Infraestructura PUENTES puente
RED VIAL tierra ripio asfalto hormigon
ALUMBRADO poste transformador subestacion
TELECOMUNICACIONES
AGUA POTABLE
55. Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA VULNERABILIDAD FÍSICA VULNERABILIDAD
(Ante cada amenaza) FUNCIONAL
Variables Variables
Se indica cantidad de
Población población máxima estimada
por sector, según cantidad
de viviendas. (población=
viv * 4)
materialidad
Construcciones
altura
vivienda
estado
Grado de
vulnerabilidad
Por elemento, ante
materialidad cada amenaza.
Equipamiento altura Jerarquía
estado
Infraestructura
Vialidad Materialidad Jerarquía
Infraestructura
Jerarquía
Otros
57. Definición de mapas de riesgo
Metodología general
Mapa de síntesis
Grado de
de Mapa de zonas
vulnerabilidad
Por elemento vulnerabilidad x de amenazas
Mapa de riesgo
por localidad
Inundación riesgo
ts por Tsunami
ts por Tsunami
Inundación Inundación
if fluvial
if fluvial
V vulnerabilidad Remoción Remoción
rm en masa
rm en masa
li Licuefacción li Licuefacción
Amplitud Amplitud
as sísmica as sísmica
58. Definición de mapas de riesgo
Metodología general
Vulnerabilidad
física Mapa de síntesis
de cada elemento Grado de
de
vulnerabilidad
Por elemento vulnerabilidad
Intrínseca al por localidad
elemento
V vulnerabilidad
Vulnerabilidad
funcional
de cada elemento
Rol que cumple el elemento
en la vulnerabilidad de la
comunidad En estudios que analizan la vulnerabilidad de un
poblado completo (estudio peruano), se observa que
se le asigna un puntaje de vulnerabilidad a cada
sector del poblado. En ese puntaje, inciden tanto
variables demográficas, físicas (construcciones) y
funcionales (existencia de servicios vitales, actividad
económica).
59. Definición de vulnerabilidad
VULNERABILIDAD SEGÚN CUALIDADES FÍSICAS (SEGÚN AMENAZA)
APLICA A CONSTRUCCIONES EN TODAS LAS CATEGORÍAS
TSUNAMI
materialidad valor altura valor estado valor
MADERA 4 1 PISO 4 MALO 4
ADOBE 3 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
ALBAÑILERÍA 2 >2 PISOS 1 REGULAR-MALO 2
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 1
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
INUNDACIÓN FLUVIAL
materialidad valor altura valor estado valor
MADERA 4 1 PISO 4 MALO 4
ADOBE 3 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
ALBAÑILERÍA 2 >2 PISOS 1 REGULAR-MALO 2
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 1
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
AMPLITUD SÍSMICA
materialidad valor altura valor estado valor
ADOBE 4 >2 PISOS 4 MALO 4
ALBAÑILERÍA 2 2 PISOS 2 REGULAR-MALO 3
MADERA 1 1 PISO 1 REGULAR-MALO 2
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 1
BUENO 0
SIN INFORMACIÓN 4
REMOCIÓN EN MASA
materialidad valor altura valor estado valor
ADOBE 4 >2 PISOS 4 MALO 4
ALBAÑILERÍA 4 2 PISOS 4 REGULAR-MALO 4
MADERA 4 1 PISO 4 REGULAR-MALO 4
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 4
BUENO 4
SIN INFORMACIÓN 4
LICUEFACCIÓN
materialidad valor altura valor estado valor
ADOBE 4 >2 PISOS 4 MALO 4
ALBAÑILERÍA 4 2 PISOS 4 REGULAR-MALO 4
MADERA 4 1 PISO 4 REGULAR-MALO 4
SIN INFORMACIÓN 4 SIN INFORMACIÓN 4 REGULAR-BUENO 4
BUENO 4
SIN INFORMACIÓN 4