Les pratiques des OSBL d’habitation destinées aux personnes vulnérables (itinérance, maladie mentale) révèlent des zones grises entre hébergement transitoire et logement permanent. Les résultats de l’équipe du LAREPPS dresseront la table pour une discussion autour de cette question toujours d’actualité. Par Stéphane Grenier, chercheur, UQAT Présenté dans le cadre du colloque bisannuel du RQOH

1. ATELIER PRÉSENTÉ DANS LE
CADRE DU COLLOQUE
BISANNUEL DU RÉSEAU
QUÉBÉCOIS DES OSBL
D’HABITATION (RQOH)
Parce que l’avenir nous habite 2012
25 et 26 octobre 2012, à Québec

2. ENTRE LOGEMENT ET HÉBERGEMENT,
DES FORMULES EN RÉINVENTION
Communication dans le cadre du colloque Parce que
l’avenir nous habite, RQOH, 26 octobre 2012
Stéphane Grenier, UQAT, LAREPPS
Professionnels de recherche:
Marie-Noëlle Ducharme
Jean Proulx

3. Plan de la communication
1.
1 Quelques mots sur la recherche
2.
2 Les conditions de développement des
formes hybrides à l’échelle « macro »
3. Transitoire ou permanent ? La nature des
processus d’hybridation. Quelques exemples
4. Échanges et questions

4. 1- Quelques mots sur la recherche
 Vivre en zone frontalière : Hybridation entre les formules de logement
social et d’hébergement destinées aux personnes vulnérables.
• Une demande du Réseau québécois des OSBL d’habitation
d habitation
• Des partenaires décideurs: RQOH, MSSS, SHQ, Ville de Montréal, Centre de
réadaptation Normand-Laramée
• Le projet a été financé par l’Institut de recherche en santé du Canada (IRSC), un
important fonds.
• Deux professeurs associés: Yves Vaillancourt et Lucie Dumais, UQAM
• La durée du projet : 3 ans (mai 2010 à mai 2013)

5. 1-Objectifs de la recherche
j
1) Caractériserles manifestations d’hybridations dans des
logements sociaux destinés à divers groupes de personnes
vulnérables;
2) Analyser les enjeux intersectoriels et les dynamiques entre
les acteurs du logement et ceux de la santé (droit au
g (
logement, autonomie, type de soutien, traitement,
aménagement, etc.);
3) Identifier les facteurs qui, dans l’encadrement de ces
pratiques d’hybridation, favorisent ou contraignent le
développement de formules résidentielles.

6. 1-Méthodologie
g
 Des OSBL d’habitation développés avec AccèsLogis
entre 1998 et 2008
 Une étude de cas multiples (n=35)
(n 35)
 5 filières de population
 Personnes âgées; déficience intellectuelle; itinérance;
personnes handicapées physiques; personnes ayant des
problèmes de santé mentale.

7. 1- Notre concept: l’hybridation
p y
 Désigne avant tout des lieux d’échange et d’emprunts
d’un univers à l’autre
 On f it éfé
O fait référence à un espace intermédiaire,
i t édi i
caractérisé par la porosité des secteurs et le
brouillage des frontières.
 Passerelles, link, footbridge, bridging, bounding.

8. 1-concept d’hybridation (suite)
p y ( )
 Appliquée à notre démarche, l’hybridation naît de la
rencontre de deux univers : celui du logement social et
g
celui de l’hébergement.
 Dans ce contexte, nous pouvons définir l’hybridation
comme étant un processus de négociation entre
l’univers du logement et celui de l’hébergement.

9. Les dimensions analysées
y
 Contexte
Co e e de déve oppe e
développement
 Mission et gouvernance
 Populations ciblées et conditions d’attribution des
p
logements
 Aménagements
 Conditions de séjour
 L’offre et l’organisation des services
 Dimensions symboliques du logement (représentations)

10. Quelques attributs distinctifs du
logement et de l’hébergement
l hébergement
Logement social Hébergement
Accès sur la base de besoins de logement Accès sur la base d’une condition médicale
économique ou psychosociale
Subventions au loyer Subventions au services
Permanent Transitoire
Bail Plan d intervention/contrat de séjour
d’intervention/contrat
Services sur un base optionnelle Adhésion à un traitement ou services
Chez-soi Chez eux
Source: Ridway et Zipple (1991), The paradigm shift in residential services, psychosocial rehabilitation Journal.

11. LES RÉSULTATS
É

12. 2
2- Les conditions de développement des
formes hybrides à l’échelle « macro »
Les filières:
A ) Élément commun: la recherche d'une alternative à
g
l'hébergement.
B ) Les différences entre les filières: degré d’institutionnalisation, le
rôle plus ou moins importante des politiques publiques, les
caractéristiques d promoteurs et leur soutien.
éi i des l i

13. 2- Conditions de développement des
formes hybrides
f h b id
 Personnes âgées
 Impulsés par des associations et/ou CLSC; les volets 2 ont
été fortement structurés par l’État (AccèsLogis, certification,
ententes de services CSSS, crédits d’impôt, etc.)
Personnes déficientes intellectuelles
 Moins é
M i présents d dans l’ i
l’univers d OSBLH (é
des (émergence
récente); surtout impulsés par parents et associations;
développements plus expérimentaux, processus tâtonnants,
pas de modèles; tendance à reproduire les pratiques liées
à l’hébergement en contexte de logement

14. 2-Conditions de développement des
formules h b id
f l hybrides
 Personnes itinérantes
 Impulsés par associations; inspirés avec plein de variantes, par le
modèle de logement social avec soutien communautaire; modèles
relayés par la FOHM et RAPSIM; État peu structurant. Plusieurs
effets de « conversion » (organismes d’hébergement qui
développent nouveau projet en logement social).
Personnes handicapées physiques
Impulsés par personnes ou associations; très peu d’emprunts à
I l d’
l’univers de l’hébergement; guidés par Independant living
movement; l’importance du logement adapté; deux modèles selon
l importance
l’importance du handicap
handicap.

15. 2- Conditions de développement des
formules h b id
f l hybrides
 Santé mentale
 Encoresous analyse; deux cas de figure se dessinent:
groupes financés par le PSOC ou ententes avec des
hôpitaux.

16. 3 Transitoire
3-Transitoire ou permanent ?
La nature des processus d’hybridation
Quelques exemples….

17. Personnes âgées et personnes
handicapées
h di é
 Peu d enjeux: la grande majorité des logements y
d’enjeux:
sont permanents.

18. Filière déficience intellectuelle
 Le poids des acteurs et leurs modèles…
- Des établissements de santé qui ont voulu « imposer » des
modèles transitoires à l’encontre des parents
- Le but : vivre dans la communauté (vs « ghetto »)
- …et les parents qui imposent des méthodes propres à
l’hébergement d
l’héb t dans d logements permanents
des l t t
- -

19. Filière itinérance
 Des pratiques héritées des modèles d’hébergement
qui tentent de cohabiter dans le modèle permanent
avec bail (Plans d’intervention et règlements
contraignants, services).
 Des initiatives à la frontière du permanent (bail) et
transitoire (contrat d hébergement) qui reflètent la
d’hébergement)
recherche d’équilibre entre sécurité et droit
d’occupation (autonomie).

20. Filière santé mentale
Des statuts sujets à de nombreuses interprétations et
évolutions...
 Des ressources résidentielles transitoires
 Qui utilisent des baux…à des fins purement instrumentales
(accès au supplément au loyer)
 Ou avec baux et plans d’intervention obligatoires, mais
avec très peu de contraintes
 Ou sans baux…mais avec supplément au loyer et sans limite
de durée de séjour

21. Conclusion
 Des tendances générales nettes vers les pratiques et
attributs associés au logement, mais…
 1- Des innovations en mal de moyens; des promoteurs en
mal d’accompagnement
d’accompagnement.
 2- Certaines filières n’ont pas accès à tous les modèles,
toutes les options; les promoteurs
 3
3- La nécessité, pour la SHQ, d’exercer un leadership plus
d exercer
clair

22. Quelques questions
q q
 ACL met en tension deux logiques d action différentes :
d’action
 logement comme outil d’intervention;
 et logement comme droit au maintien dans les lieux, à l’intimité,
au droit de décider pour soi en habitation
 Faut-il mieux séparer logement transitoire et permanent
dans AccèsLogis, vers un volet 4 ?
 Faut-il sortir d’une approche trop « lé li », en
F il i d’ h légaliste
écartant le bail, par exemple, au profit de contrats de
séjour ?
 Les logements de transitions doivent-ils relever
exclusivement du secteur de la SSS ?

23. Merci !

24. Merci à tous les participants,
exposants et conférenciers qui
ont contribué à la réussite de cet
événement. Rendez‐vous en 2014 !
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