공공정책과 디자인의 만남 국민디자인단, 기회 또는 위기 2018 HCI학술대회. 2018.2.1 한국디자인진흥원 공공서비스디자인PD 윤성원 출처 : http://servicedesign.tistory.com/104

1. 공공정책과 디자인의 만남
국민디자인단,
기회 또는 위기
HCI학술대회 2018.2.1
한국디자인진흥원
공공서비스디자인PD
윤성원

2. 특화된 분야 기획, 서비스디자인으로…
전통시장 사업기획, 서비스디자인 활용 시작 (2017~)

3. □ 신청시 유의사항
○ 공통사항
- 1단계(BM개발단계)부터 참여기관으로 서비스디자인기업이 반드시 참여하여야 하며,
“서비스디자인과 개발방법의 연계성”이 평가항목에 포함되어 있음을 유념할 것
기술중심 정부R&D, 사람중심으로 변해야 한다는 인식
서비스기획방법으로 서비스디자인 도입 (2015~)

4. 에너지산업도 디자인과 만나고 있습니다.
고객수요, 니즈를 발견하는 역할자로서의 디자인 (2016~)

5. 전통적으로 공급자 중심이었던 영역도
수요자 중심의 관점으로 변화되고 있습니다. (2016~)

6. 6
정부가 디자인의 역할에 주목하고 있습니다.
정책 기획 방법으로서의 디자인 (2014~)

7. 법 개정, 행정과정에 국민참여 방법으로
서비스디자인을 명시 (2017~)

8. OGP(열린 정부 파트너십) 한국의 공약,
‘국민디자인단 활성화로 시민 참여 실현’ (2017~)
* OGP 제3차 국가실행계획 중간 자체평가보고서. 2017.10. 대한민국 정부
주제 공약 추진현황
1. 공공정보의 적극적 공개
1-a. 온라인 정보공개서비스 기관 확대 상당한 수준 완료
1-b. 국민 체감형 원문정보 지속적 발굴·제공 완료
1-c. 사전정보공표 표준모델 이용 활성화 완료
2. 공공데이터 개방
2-a. 고수요·고가치 국가중점데이터조기개방 완료
2-b. 공공데이터 품질관리 수준 평가제 추진 완료
2-c. 가공·활용이 자유로운 오픈포맷 확대 완료
2-d. 개방표준 제·개정 및 적용 확산 완료
3. 시민 참여 3-a. 국민 디자인단 운영 활성화 상당한 수준 완료
4. 기술과 혁신을 통한 공공서비스 접근성 제고
4-a. 전자정부 서비스 이용환경 개선 상당한 수준 완료
4-b. 대국민 서비스포털 통합 상당한 수준 완료
4-c. 대국민서비스 알리미 개발·제공 (4-b로 통합)
5. 반부패 및 공직 윤리 5-a. 공공기관 부패에 관한 조사ㆍ평가 강화 상당한 수준 완료
6. 재정투명성 제고
6-a. 국제원조 정보 공개 상당한 수준 완료
6-b. 대국민 ODA 통계정보 접근성 제고 완료

9. 신정부 혁신의 비전 ‘열린혁신’ 대표 사례, 국민디자인단 (2017~)
* ‘열린혁신 추진계획’ 중 과제발굴 가이드. 2017.10. 행정안전부

10. 신정부의 혁신 비전, ‘열린혁신’ 대표사례
통계청. 2017.11.9~10.
열린혁신 및 국민디자인단 활동 공유
워크숍

11. 도시재생 뉴딜 사업, 서비스디자인 참여 기회 (2017~)
* 출처 : 2017.12.14. ‘도시재생뉴딜 추진방안’ 중. 국토교통부

12. 기획 개발 평가
전통시장 서비스디자인 적용
산업부 BI(비즈니스 아이디어) 개발 사업
에너지 수용성 제고 사업
환자경험평가
국민참여 방법으로 공공서비스디자인기법 활용
‘국민디자인단’
공급자 위주였던 기존 방식에
수요자 중심의 관점이 스며들고 있습니다.
도시재생 뉴딜 사업

13. 비키니 해수욕장 성공?…피서객은 작년의 절반. SBS뉴스. 2014.07.29
http://w3.sbs.co.kr/news/newsEndPage.do?news_id=N1002510536
수요자 중심 공공서비스, 성공할까요?

14. 정책제안
정책토론
설문조사 설문조사
정책토론
공청회
투표
위원회
* 출처 : 공공서비스디자인 사용설명서, 2014, 행정안전부, 한국디자인진흥원
기존 정책과정 중 수요자 참여의 실현 방법은…

15. 표현된 욕구
표현되지 않은
미충족 욕구
공공정책 공급자가 주목해야 하는 것은 무엇일까요?
문자, 언어
관찰

16. * Sanders & Dandavate, 1999
Relationship with User Research Methods

17. 공간디자인 시설물디자인 이미지·정보디자인
기존 공공영역에서 디자인의 활용
17

18. 기존 공공영역에서 디자인의 활용
18
국민디자인단으로 변화 되는, 정책과정에서의 디자인 역할

19. 19
국민디자인단 팀 구성

20. 20
발대식

21. 서비스디자이너 교육
21

22. 22
컨설팅 자문단 운영

23. 23
설명회 및 워크숍

24. 24
성과 공유 대회
일시 : 2017.11. 24(금)
장소 : 이화여자대학교
15개 우수과제 발표
총 300여명 참가

25. 25
마을공동
체
10%
문화/관광
19%
사회복지
12%
산업지원
3%
안전/생활
/편리
20%
어린이/교
육
8%
지역환경
개선
28%
마을공동체 문화/관광 사회복지 산업지원
2017년 지원과제 현황

26. 26
2017 국민디자인단 주요 과제 성과 공유 대회 발표된 15개 과제
해양수산부 어촌현장공감포럼을통한 명품 어촌마을만들기
추진배경:어촌의열악한생활기반시설확충및정주여건개선,어업외소득증대방안강구필요.평범한어촌낙월도를대상으로방문객과거주민들이함
께원하는서비스를구상함
추진내용:지자체,농어촌공사,해수부,전문세프등많은이해관계자가낙월도의새로운서비스모델개발해시범운영함
·전문세프와주민협력‘팔랑개비피쉬앤칩스’등낙월도산해물요리개발
·폐자재,폐어구활용해가구와식당서비스공간개발
·섬마을식당1호‘진달래식당’을시범운영함
·향후청년귀촌인에게위탁운영계획
금융위원회 장애인과함께하는금융 발걸음
추진배경 : 카드발급, 대출 등 다양한 금융영역에서 장애인에 대한 불합리한 차별사례가 여전히 존재하고 있고 금융정책도 산발적·단편적으로 추
진된 결과 장애인의 금융서비스 이용이 저조함
추진내용: 장애인을 위한 금융서비스 개선방안 마련. 지속개선예정
·장애인 금융서비스 이용 실태 조사 정례화(보건복지부 협의)
·장애인 ATM표준개정(17년 장애인 사용성 고려된 ATM 269개 교체)
·자필서명 대리발급 기준 완화로 행정절차 개선
·음성 OTP 입력시간 연장(서비스 개선)
·은행 창구직원 대상 장애인 응대 교육 실시(보건복지부 협의), 사이버강좌도 내년 상반기 신설 예정 (금융연수원 협의)
·국내 8개전 전업카드사와 협의해 점자카드 발급 확정 등
관세청 해외직구반품물품개인 관세환급셀프서비스
추진배경: 해외직구및반품이늘고있으나사용상불편으로인해일반국민은관세환급서비스를거의이용하지못하고있음
추진내용: 국민디자인단은 관세환급 과정에서 국민이 느끼는 불편함을 찾고 국민눈높이에맞춘개인관세환급서비스제공방안을구상함
·‘셀프환급서비스매뉴얼’을개발해환급과정에서중도탈락을최소화하고개인환급시발생하는대행수수료절감효과
·협업기관간결과물을공유,확산추진중
통계청 일자리창출을위한 순천시청년통계및 맞춤형정책개발
추진배경: 새정부의일자리창출을지원하고청년문제해결을통한삶의질을개선하기위해수요자의NEEDS을반영한정책 개발을 추진
추진내용: 통계기반으로 수요자 중심 맞춤형 청년 취업을 지원하는 “일자리 매칭(JOB多한*)웹서비스”를 기획하고 개발･시행함
·통계정보 기반 37건의 정책 아이디어 개발,
이중 17년 8건 실현(청년마켓 운영, 창업 강좌 개설, 군필자 청년인턴 사업, 청년 결혼지원, “올빼미 버스” 운영, 출산도우미, 출산·육아
가이드북, 공공보육시설 운영)
·일자리매칭웹서비스기획,시스템개발중(18년1월시범서비스예정)

27. 광주광역시 마을분쟁해결 위한 표준운영모델개발·보급
추진배경: 이웃간분쟁(층간소음,생활누수,흡연,애완견,주차등)으로인한 갈등이 범죄로 이어지는 등 큰 사회적 문제로 대두
추진내용: 국민디자인단을 통해 마을분쟁 발생 후 사후 문제 해결 위한 표준 운영 모델 개발
·갈등이 시작되기 이전부터 분쟁 발생 후 이해당사자간 대화와 타협을 통해 협의에 이르기 위한 매뉴얼, 소통방 가이드북, 이웃간 작은
갈등요인을 해소하는 공감사과 스티커 제작, 발간
·광주마을분쟁해결센터에 ‘마을화해놀이터’(소통방)운영 및 조정전문가로서화해지원인운영
대전광역시 「공유」, 청년과 마을을 세우다
추진배경: 국내ㆍ외에서 청년층 중심의 협업공간,공유주택 등공유공간의 급속한 성장과 더불어 어은동 공유마을에 대한 관심 증가
추진내용: 청년들이 지역에 정착하기 위한 해결책 모색
·당초지역화폐IT플랫폼기획을목표로했으나지역화폐사용장벽을낮추고편리성을높이는방법으로전환하며주민들이주체로서참여
·여행 콘텐츠 다양화, 마케팅 아이디어 도출해 공유사업,이벤트진행
·마을상권확대를위해보행환경개선, 주차문제등인프라확충필요성발견, 국민디자인단의참여과정을통해주민갈등을극복하고도시재생
뉴딜사업공모사업에신청함
전라북도 로컬푸드를 활용한 어린이 간식 개발
추진배경: 한정된 예산과 인력으로 돌봄교실 등어린이 교육.보육시설의 간식 만족도가 낮은 상태임
추진내용: 돌봄 아동의 수요를 반영한 로컬푸드 어린이 간식 개발, 로컬푸드를 활용한 어린이 간식 개발, 보급, 확산
·요구를 표현하기 어려운 수요자(10세 미만 돌봄교실 아이들) 대상으로 워크숍 및 관찰을 통해 잠재 요구 파악
·간식을 아이들이 스스로 만들어 먹는 로컬푸드 간식 요리 프로그램 ‘간식생활’개발과 시범운영을 통한 개선
·브랜드와 홍보용 영상 개발
2017 국민디자인단 주요 과제 성과 공유 대회 발표된 15개 과제

28. 서울 중구 세월을 찍어내는충무로 인쇄문화 투어
추진배경: 충무로 인쇄산업은 오랜 역사성, 접근성, 기술력을 갖고 있음에도 불구하고, 노후화, 낙후된 이미지로 고객 유입이 어려움
추진내용: 축적된 산업자본을 고객 체험형 문화자본으로 전환, 신사업모델 개발로 지역 산업 고도화 가능성 제시
·디자인전공자, 독립출판희망자등 실질 수요자 대상 신개념 인쇄문화 경험 투어 프로그램인 ‘인쇄유람’ 개발
·지역 청년작가 그룹과 연계 인쇄산업의 부산물인 폐파레트를 업사이클링을 통해 예술작품 및 주민교육 자원으로 재활용
·지역 특성, 트렌드를 반영한 독립서점과 갤러리 조성 및 인쇄업체 통합 정보제공으로 문화와 전통산업 기반의 고객 유입 채널 구축
·기능별분화된영세인쇄업을연결해소규모개인출판사업모델개발
서울 금천구 다시 가는 학교 국민디자인단
추진배경 : 생애전환기를맞은65~70세어르신에대한사회적새로운인식개선이필요한시점. 어르신에게사회적존재로서의자존감회복과사회적활
동기반제공필요
추진내용: 국민디자인단은 정책 수요자인 할머니 관점에서 수요자가 주체적으로 참여해 자존감을 높이는 고령자 학교 개념을
정립하고 운영함
·‘할머니학교’에서 ‘은빛까치학교’로 브랜드 개편
·수요자 참여형 교과 내용으로 재구성
·수요자가 여가 향유를 넘어 구청과 연계한 지역사회 활동, 커뮤니티, 운영회를 주체적으로 조직하고 활동하게 유도함으로써 사회적
관계와 자존감 회복 효과
부산 서구 내일을 꿈꾸는 비석마을-아미초장도시프로젝트
추진배경: 비석마을은빈곤지역이라는외부시선,불량·노후화된주거지로고령화와사회·경제·물리적쇠퇴가복합적으로진행.현재도시재생
사업은하드웨어구축에치중,주민들의견이중심이되지않음.어떻게해야아미동이행복한마을이될까?
추진내용: 사용 않는 공가를 개량해 공용 게스트하우스를운영하는‘우리집(OurHouse)프로젝트’로주민의자존감을높이고마을의애착감을형성
·주민이 낸의견을 모아 공용 게스트하우스 운영 결정
·주민 스스로 공가 물색, 무상임대 동의를 얻는 등 사업 여건 마련
·주민이 참여해 정책 기획, 적용하는 과정에서 자연스럽게 협업 거버넌스 구축
2017 국민디자인단 주요 과제 성과 공유 대회 발표된 15개 과제

29. 인천 남구 지속가능한 에너지자립마을-노적산 호미마을
추진배경 : 일반적 공동체 활동에서 벗어나 마을의 정체성을 확립하고 지속가능한 공동체를 만들기 위해 전문적․ 체계적․ 구체적인 계획수립의
필요성 대두
추진내용: 민․관 공동으로 조성한 ‘햇빛발전 1호기’ 구축, 지역 주민․유관기관․지역기업 등 참여 활성화
·체계적인 국민디자인단 프로세스를 통해 다양한 이해관계자 참여 유도, 자발적 참여 활동으로 지속가능성 확보
울산 중구 우리 동네 대피소 지도 만들기
추진배경 : 예상치 못한 재난 발생 시 직면하는 위기상황에서 주민들은 심리적 충격으로 재난대피시설 위치 및 대피 행동요령에 대한 판단 상실, 주
민의 안전이 위협받고 있고 불안감이 고조되고 있는 상황임
추진내용 : 재난대피소 지도에 가족 대피소를 미리 설정하고 가정에 비치, 재난발생시 휴대하며 대피시설로 안전한 대피를 돕는 맞춤형 재난대피소
지도(가이드라인)개발 및배포
경기 구리시 위대한 아이 꿈을 두드림
추진배경 : 가족해체 등으로 돌봄기능이 약화된 저소득 가정 아동은 정서적인 문제와 인격의 고갈을 경험. 저소득 가정 아동은 의견개진 경험
이 미약하여 새로운 정책적 접근 필요. 문제해결 과정을 통해 아동 스스로 주체성을 발견하는 계기 제공 필요
추진내용: 아동의 자주적 권리 의식과 빈곤 세습 타파를 목표로 ‘나를 찾아 떠나는 여행’ 매뉴얼 개발 및 실행
·아동의 자연스러운 의견개진을 위해 놀이를 통한 의견 수렴, 욕구 파악(레고를 이용한 나의 생각 표현 등)
·아동 참여형 정책모델 ‘나를 찾아 떠나는 여행’ 매뉴얼 개발 및 실행
·저소득 가정 부모와 아동이 상호작용을 통해 ‘여행’을 계획하고 실행하는 과정 속에서 주체적 경험 습득
2017 국민디자인단 주요 과제 성과 공유 대회 발표된 15개 과제

30. 충남 부여군 부여군 노인 맞춤형 교통안전 디자인
추진배경: 고령자 교통사고 사망자수 증가 중. 교통안전 교육, 범군민 캠페인 효과 높일 방안 마련 필요
추진내용 : 경찰서 등 유관기관 협업을 통한 교통사고 현황분석 및 해결방안 공유와 장기적으로 교통사고 사망률을 줄일 수 있는 다양한 아이
디어를 도출하고 일부 적용함
·현지주민 대상 심층 인터뷰를 통해 주요 사고현장의 사고발행 근본원인 파악
·제안의 실현을 위해 예산 편성, 무단횡단 방지 쉘터의자, 노인보호 표지판, 3D 가상방지턱 등설치
전남 강진군 북한이탈주민 맞춤형 농촌 생활 정착 서비스
추진배경: 북한이탈주민의 남한 정착과정에서 겪는 외로움, 문화차이 등에서 오는 사회부적응 요소 고조
추진내용 : 강진군에서 생활하는 북한이탈주민들을 통해 정착 시 어려웠던 점, 주민간의 갈등 여부, 사회부적응 요소를 해소할 수 있는 귀농
서비스를 제공
·강진군 조례 제정으로 최소한의 정착지원금, 거주지원금 지원 유도(제도화)
·지역 금융기관과 협업, 저금리 대출서비스 지원
·귀농인을 위한 프로그램(지자체)과 북한이탈주민 지원 프로그램(남북하나재단)의 연계(정책 연계)로 북한이탈주민 정착율 상승
2017 국민디자인단 주요 과제 성과 공유 대회 발표된 15개 과제

31. 사례: 장애인과 함께하는 금융 발걸음. 2017 금융위원회 국민디자인단 과제
배경 : 카드발급, 대출 등 다양한 금융영역에서 장애인에 대한 불합리한 차별사례가
여전히 존재하고 있고 금융정책도 산발적·단편적으로 추진된 결과 장애인의
금융서비스 이용이 저조함
내용 : 장애인을 위한 금융서비스 개선방안 마련. 지속개선예정
· 장애인 금융서비스 이용 실태 조사 정례화(보건복지부 협의)
· 장애인 ATM표준개정(17년 장애인 사용성 고려된 ATM 269개 교체)
· 자필서명 대리발급 기준 완화로 행정절차 개선
· 음성 OTP 입력시간 연장(서비스 개선)
· 은행 창구직원 대상 장애인 응대 교육 실시(보건복지부 협의),
사이버강좌도 내년 상반기 신설 예정 (금융연수원 협의)
· 국내 8개 전 전업카드사와 협의해 점자카드 발급 확정 등

32. 2014: 31개 과제
2015: 248개 과제, 참가자 약 2,500명
2016: 382개 과제, 참가자 약 3,800명
2017: 273개 과제, 참가자 약 2,700명
2014
2015
2016
2017
956팀,
9,000명
국민디자인단, 양적 확대

33. 국민디자인단, 그 이후…
서비스디자인 시범사업, 본 사업으로 확대
33
1단계
국민디자인단
2단계
서비스디자인 및
시범사업
3단계
본 사업
국민디자인단 운영사례
투입
자원
(예)
(서울시)
범죄예방서비스디자인
* 5.5억원, 2012
(국민건강보험공단)
건강검진표개선 적용
* 년 1천2백만명
7명 x 3시간 x 6회
= 120시간 내외
2천만원 내외
(비전문가 위주)
5명 x 8시간 x 80일
= 3,200시간 내외
1억원 이상
(서비스디자인전문가)
실적용 비용
구분
성격
실험 개발 확산

34. 디자인을 통한 문제해결
(프로젝트 문제해결을 위해 디자인을 활용하는 단계)
조직 역량으로써 디자인 활용
(일하는 방식으로써 디자인을 활용하는 단계)
정책을 위한 디자인
(정책 의사결정자들이 디자인을 활용
하는 단계)
34
* 출처 : Design for Public Good. 영국 디자인카운슬 등. 2013
국민디자인단, 그 이후…
일하는 방법과 문화로 자리매김 (사업 프로세스로서 정착시킴. 예: 도시재생 뉴딜사업)
공공영역에서 디자인의 활용 단계

35. 윤성원 design@naver.com
내용 자세히 보기 http://servicedesign.tistory.com/62
이 내용은 개인의 의견이며 한국디자인진흥원의 공식 입장과 다를 수 있습니다.
내용 중 오류가 있다면 저의 책임입니다.
감사합니다.