Ce diaporama a bien été signalé.
Nous utilisons votre profil LinkedIn et vos données d’activité pour vous proposer des publicités personnalisées et pertinentes. Vous pouvez changer vos préférences de publicités à tout moment.

Euwi basin counsil consultations low dnieper

By Yunona Videnina
Workshop-Low Dnipro BUVR, Kherson, 20 September 2019

  • Soyez le premier à commenter

  • Soyez le premier à aimer ceci

Euwi basin counsil consultations low dnieper

  1. 1. ОПЫТ РАБОТЫ БАССЕЙНОВЫХ СОВЕТОВ, УЧАСТИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И ОБЩЕСТВЕННОСТИ Водная Инициатива Европейского Союза плюс для стран Восточного партнерства (EUWI+ 4 EaP) Юнона Виденина, Международный водный офис (International Office for Water, France) – Лазурное, 20 сентября 2019 г.
  2. 2. The EU-funded Action “European Union Water Initiative Plus for Eastern Partnership Countries (EUWI+ 4 EaP)” is implemented by the UNECE, OECD, responsible for the implementation of Result 1 and an EU member state consortium of Austria and France responsible for the implementation of Result 2 and 3. This document was produced by UNECE and/or OECD and/or the EU member state consortium with the financial assistance of the European Union. The views expressed herein can in no way be taken to reflect the official opinion of the European Union or the Governments of the Eastern Partnership Countries. This document and any map included herein are without prejudice to the status of, or sovereignty over, any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries, and to the name of any territory, city or area. EUWI+ 4 EAP • Примеры систем управления водным сектром в разных странах • Управление водными ресурсами и опыт работы бассейновых советов (на примере Франции) • Участие заинтересованных сторон и общественности в соответствии с требованиями ВРД
  3. 3. ПРИМЕРЫ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫМ СЕКТРОМ В РАЗНЫХ СТРАНАХ Краткий сравнительный анализ
  4. 4. ПРИМЕРЫ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ: ВЫБОР СТРАН • Унитарные централизованные государства: Великобритания, Франция • Федеративные государства: Испания, США • Полная приватизация сектора водоснабжения и водоотведения: Великобритания • Преобладающая политика либерализма: Великобритания, США • Социально-ориентированная политика: Испания, Франция
  5. 5. ФРАНЦИЯ: ВОДНЫЕ АГЕНТСТВА
  6. 6. ИСПАНИЯ : ГИДРОГРАФИЧЕСКИЕ КОНФЕДЕРАЦИИ
  7. 7. 7-Souss Massa 9-Sahara 8-Sud Atlas 6-Tensift 5-Oum Er Rbia 3-Sebou 1-Loukkos 2-Moulouya МАРОККО: ГИДРОГРАФИЧЕСКИЕ АГЕНТСТВА
  8. 8. ПОЛЬША: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВОДНЫЕ АГЕНТСТВА
  9. 9. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ • Управление водными ресурсами находится в компетенции государства • Водоснабжение и водоотведение относится к компетенции местных органов власти (за исключением Великобритании) • Установление стандартов качества – прерогатива центра • Выполнение работ – как государственные, так и частные предприятия • Платежи за загрязнения и забор находятся в ведении бассейновых организаций или региональных властей и, в большинстве случаев, используются как источники субсидирования в сфере водоснабжения и водоотведения
  10. 10. 1964 : Первый закон о Воде Установил принципы децентрализованого и согласованного управления водными ресурсами в масштабе речных бассейнов Бассейновый подход: выделение 6 гидрографических бассейнов Управление водными ресурсами во Франции
  11. 11. 1964 : Первый закон о Воде Созданы два органа : Бассейновые комитеты Водные агентства Собрание выборных представителей Государственные учреждения Создание децентрализованных бассейновых структур (Бассейновых комитетов и Водных Агентств), действующих на основе взаимных консультаций между выборными представителями, водопользователями и государственными органами Водные Агентства – экономический механизм : финансовые средства собираются по принципу «Загрязняющий – плательщик» Управление водными ресурсами во Франции
  12. 12. 1992 : Второй закон о Воде Вода – общенациональное достояние Создание инструментов планирования в сфере водной политики : Генеральной Схемы управления водными ресурсами (SDAGE) и Схемы управления водными ресурсами (SAGE) Управление водными ресурсами во Франции
  13. 13. 2000 : Принятие Европейским Парламентом Водной рамочной директивы (апрель 2004 : транспозиция ВРД во французское законодательство) устанавливает целью достижение «хорошего состояния» вод к 2015 году Управление водными ресурсами во Франции
  14. 14. 2006 : Третий Закон о Воде Закон усиливает роль Бассейновых комитетов и реформирует систему платежей водных агентств 10 Программа действий направлена на достижение целей Генеральных схем (SDAGE) в соответствии с требованиями ВРД Управление водными ресурсами во Франции
  15. 15.  Организация управления водными ресурсами на бассейновом уровне (Европейская рамочная директива)- Бассейновые органы (комитеты, агентства) и инструменты управления: планы управления Установление норм (все директивы)  Система разрешений Система санкций за нарушения Экологическая инспекция ВОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФРАНЦИИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  16. 16. PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN FRANCE • 2 ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПА ВОДНОЙ ПОЛИТИКИ • Водное законодательство организует управление водными ресурсами и устанавливает нормы • Управление водными ресурсами осуществляется на бассейновом уровне
  17. 17. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ВО ФРАНЦИИ • Краеугольный камень: речной бассейн как единица управления • Децентрализованная институциональная организация : • Бассейновый Совет - "Водный парламент» • Бассейновое Агентство • Бассейновое планирование (SDAGE = ПУРБ) • Участие водопользователей в принятии решений • Финансовые инструменты • Совместное финансирование • Принцип «Вода платит за воду» • Финансовая солидарность
  18. 18. РЕЧНОЙ БАССЕЙН КАК ЕДИНИЦА УПРАВЛЕНИЯ
  19. 19. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ВО ФРАНЦИИ • Краеугольный камень: речной бассейн как единица управления • Децентрализованная институциональная организация : • Бассейновый Совет - "Водный парламент» • Бассейновое Агентство • Бассейновое планирование (SDAGE = ПУРБ) • Участие водопользователей в принятии решений • Финансовые инструменты • Совместное финансирование • Принцип «Вода платит за воду» • Финансовая солидарность
  20. 20. БАССЕЙНОВЫЙ СОВЕТ: ПРИНЯТИЕ СОГЛАСОВАННЫХ РЕШЕНИЙ Знания о состоянии бассейна: мониторинг Эффективный инструмент планирования: План управления речным бассейном Куда вложить средства прежде всего? Контролирование паводков Борьба с городским загрязнением С/Х Защита биоразнообразия ?
  21. 21. Представители местных органов власти Представители государственной власти Экологические НПО Представители рыбной отрасли Представители промышленных кругов Представители сельского хозяйства Представители профобъединений Водопользователи БАССЕЙНОВЫЙ СОВЕТ
  22. 22. «Водный парламент» в масштабе водного бассейна Одобрение 5-летнего стратегического плана Водного агентства и в особенности основ для сбора платежей, которые служат источником финансирования данных программ Составление генерального плана развития и управления водными ресурсами, который служит руководством по соблюдению установленных правил и выработке программы мер. 13.3 MM€ для 6 агентств на 6 лет Государственные правительственные организации 22 Специалисты в социальной сфере 6 избранные органы управления на местах 48 Водопользо ватели 48 В Ассамблею как представители входят : Выбирают Президента БАССЕЙНОВЫЙ СОВЕТ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
  23. 23. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ВО ФРАНЦИИ • Краеугольный камень: речной бассейн как единица управления • Децентрализованная институциональная организация : • Бассейновый Совет - "Водный парламент» • Бассейновое Агентство • Бассейновое планирование (SDAGE = ПУРБ) • Участие водопользователей в принятии решений • Финансовые инструменты • Совместное финансирование • Принцип «Вода платит за воду» • Финансовая солидарность
  24. 24. Отвечают за финансовую и техническую поддержку при борьбе с загрязнением водных объектов и рациональному развитию водных ресурсов Собирают средства, вырученные от платежей, и распределяют их в рамках 5-летней программы мероприятий Поддерживают исследования по воде Государственные публичные учреждения, финансово независимые ВОДНЫЕ АГЕНТСТВА ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
  25. 25. ВОДНЫЕ АГЕНТСТВА Государственные административные организации гражданского типа, финансово независимые Водопользо- ватели 11 Административный совет: выбирается из членов Бассейнового Комитета + Директор, назначаемый правительством Водные Агенства не выступают в качестве : - Заказчика или спонсора проекта. но •предоставляют техническое содействие и финансовую поддержку государственных и частных проектов, осуществляемых в рамках генерального плана охраны и развития бассейна •Собирают и распределяют средства от платежей за воду в бассейне Местные выборные органы 11 Структуры государственной власти 11 + 1 Представитель Агентства
  26. 26. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ВО ФРАНЦИИ • Краеугольный камень: речной бассейн как единица управления • Децентрализованная институциональная организация : • Бассейновый Совет - "Водный парламент» • Бассейновое Агентство • Бассейновое планирование (SDAGE = ПУРБ) • Участие водопользователей в принятии решений • Финансовые инструменты • Совместное финансирование • Принцип «Вода платит за воду» • Финансовая солидарность
  27. 27. Исходное состояние Общая диагностика Личные приоритеты Установление цели Определение стратегии Реализация
  28. 28. Организация управления с участием всех заинтересованных сторон  бассейновый совет  разрабатывает и утверждает генеральный план SDAGE (= план управления) (13.3 MM€ для 6 агентств на 6 лет)  связан с определением программ мер и программ мониторинга УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ (ГИДРОГРАФИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ)
  29. 29. Вода очень хоро- шего (1A) хорошего (1B) качества, пригодная для жизнедеятельности рыб и водоподготовки в питьевых целях 1A 1B Низкое качество воды, препятствующее воспроизводству некоторых видов рыб. Ресурсоемкая водоподготовка 2 Вода загрязненная плохого качества, пепятствующая жизнедеятельности некоторых видов рыб. 3 ЦЕЛИ КАЧЕСТВА ДЛЯ ВОДОТОКОВ
  30. 30. •Сократить сбросы токсичных веществ для восстановления нарушенных водных сред и защиты Средиземного моря •Улучшить управление крупными гидротехническими сооружениями и системами •Усилить согласованное управление речными долинами, крупными альпийскими озерами и прибрежной зоной Пример 1: Бассейн Роны-Средиземноморья-Корсики ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ОБУСТРОЙСТВА И УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ (SDAGE) Выводы SDAGE - ПРИОРИТЕТЫ Водной политики в бассейне:
  31. 31. Пример 2: Бассейн Рейна-Меза •Продолжить международное сотрудничество в бассейне Рейна •Сократить загрязнение токсическими веществами и очистить от загрязнения приоритетные объекты •Сохранить и восстановить крупные водоносные горизонты, в особенности Рейнский водоносный горизонт Трансграничный речной бассейн ПРИОРИТЕТЫ : МЕЖДУНАРОДНАЯ КОМИССИЯ : ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ОБУСТРОЙСТВА И УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ (SDAGE)
  32. 32. Управление с участием всех заинтересованных сторон в области воды  местный водный комитет  разрабатывает и утверждает местный план управления УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ СРЕДАМИ Проект местного плана управления представляется на суд общественного мнения (закон о воде, декабрь 2006г.)
  33. 33. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ВО ФРАНЦИИ • Краеугольный камень: речной бассейн как единица управления • Децентрализованная институциональная организация : • Бассейновый Совет - "Водный парламент» • Бассейновое Агентство • Бассейновое планирование (SDAGE = ПУРБ) • Участие водопользователей в принятии решений • Финансовые инструменты • Совместное финансирование • Принцип «Вода платит за воду» • Финансовая солидарность
  34. 34. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ НА ОСНОВЕ ОТЧИСЛЕНИЙ Теоретические основы... Принцип «Загрязняющий - Плательщик" € Принцип «Пользователь - Плательщик" €
  35. 35. СБОРЫ Загрязнение Забор и использование воды Общие рамки устанавливаются на национальном уровне По решению Совета директоров каждого водного агентства и приняты Комитетом Бассейна Финансирование программы действий водным агентством оплачиваются пользователями "загрязняющий платит " “пользователь (забирающий воду) платит” “помощь тому, кто очищает" “помощь тому, кто лучше управляет ресурсом" ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ НА ОСНОВЕ ОТЧИСЛЕНИЙ
  36. 36. ФИНАНСОВЫЕ СТИМУЛЫ Laws and standards Repression Incitation
  37. 37. 37 БАССЕЙНОВЫЕ СБОРЫ В СИСТЕМЕ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ ТАРИФ НА ВОДУ Включает водоснабжение + водоотведение и очистка сточных вод + налоги и бассейновые сборы Устанавливается на Местном уровне Зависит от характера источника… Структура тарифа (фиксованная и переменная части) Drinking water 45 % Wastewater 37 % Taxes 18 % 2007 водоснабжение водоотведение Налоги и бассейновые сборы 46% 40% 14% 2018 3,39 € /m3
  38. 38. Водное агентство Роны, Средиземноморья, Корсики распространяет свою компетенцию на два бассейна Бассейн Роны и Средиземноморья Бассейн Корсики Управление водными ресурсами во Франции Работа бассейновых организаций
  39. 39. Коллегия территори- ально- администра- тивных образований 49 49 21 5 Коллегия пользователей и компетентных лиц Коллегия представителей социально- профессиональных категорий Коллегия представителей государственных органов власти Президент бассейнового комитета, Избранный бассейновым комитетом сроком на 3 года НАЗНАЧАЮТСЯ СРОКОМ НА 6 ЛЕТ 124 члена СОСТАВ СОСТАВ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый комитет Роны и Средиземномо рья
  40. 40. • Обсуждает и устанавливает основные направления водной политики • Дает заключение по ставкам платежей и программе Водного агентства • Утверждает Генеральную схему управления водными ресурсами • Согласовывает речные контракты и контракты морских заливов • Координирует работы по внедрению ВРД ЕС ФУНКЦИИ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый комитет Корсики Бассейновый комитет Роны и Средиземно- морья
  41. 41. • Рассматривает все вопросы, связанные с водными ресурсами бассейна • Утверждает соглашения, которые Водное агентство заключает в сфере международного сотрудничества, а также в сфере водоснабжения и водоотведения территориально-административных образований Бассейновый Комитет Корсики ФУНКЦИИ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый комитет Роны и Средиземно- морья
  42. 42. 19 членов (9 для бюро Бассейнового комитета Корсики) Координирует и ориентирует работу других органов Бюро Готовит общие собрания Бассейновый комитет Бассейновый комитет Корсики Бассейновый комитет Роны и Средиземноморья ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА
  43. 43. Согласует и выдает разрешения для речных контрактов и контрактов морских заливов Осуществляет проверку периметра действия и проектов Схемы управления водными ресурсами (SAGE) Согласовательный комитетБассейновый комитет Бюро ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый комитет Корсики Бассейновый комитет Роны и Средиземноморья
  44. 44. Создание : в 2006г. Принимает решения по районным схемам водопользования для целей рыбоводства и по предложениям, касающимся отнесения водотоков и прудов к категории рыборазведения Комиссия по природной водной среде бассейна (CMNAB)Бассейновый комитет Бюро На Корсике нет такой комиссии Согласовательный комитет ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый комитет Корсики Бассейновый комитет Роны и Средиземноморья
  45. 45. 37 членов Рассматривает все вопросы, по которым требуется научная экспертиза Научный советБассейновый комитет Бюро Согласовательный комитет Комиссия по природной водной среде бассейна (CMNAB) Бассейновый комитет Корсики при необходимости экспертизы обращается к научным экспертам обоих бассейнов Бассейновый комитет Корсики Бассейновый комитет Роны и Средиземномор ья ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА
  46. 46. 9 комиссий Состоит из членов Бассейнового комитета и местных участников водных отношений Согласовательный орган с привязкой к определенной территории Их мнения принимаются во внимание Басейновым советом при принятии решения Георафические комиссииБассейновый комитет Бюро Согласовательный комитет Научный совет Комиссия по природной водной среде бассейна (CMNAB) Таких комиссий на Корсике нет ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА
  47. 47. Административный совет Водного агентства 38 членов 11 représentants des collectivités 11 représentants de l’État Президент Административного совета (Назначается государством) 33 Членов от Бассейнового комитета Рона. Средиземноморье 11 représentants des usagers 3 Члена от Бассейнового комитета Корсики 1 Представитель от сотрудников Агентства Директор Агентства Правительственный уполномоченный Финансовый инспектор Водного агентства С правом совещательного голоса Бассейновый комитет Корсики Взаимодействие между Водным агентством и Бассейновым комитетом Бассейновый комитет Роны и Средиземноморь я
  48. 48. Собирается на пленарное совещание 2-3 раза в год Опирается на рабочие и совещательные органы Бассейновый комитет Бассейновы й совет Роны и Средиземно морья ОРГАНЫ БАССЕЙНОВОГО КОМИТЕТА Бассейновый совет Корсики
  49. 49. ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ СТОЧНЫХ ВОД Локальные очистные сооружения Некоторые примеры субсидированных проектов
  50. 50. ОЧИСТКА ПРОМЫШЛЕННЫХ СТОКОВ
  51. 51. 58 СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ ПРОПУСКА РЫБЫ
  52. 52. БЕРЕГОУКРЕПИТЕЛЬНЫЕ И ЗАЩИТНЫЕ РАБОТЫ
  53. 53. BEFORE AFTER Восстановление природных условий обитания для форели Habitats diversification for trout (Arguenon river basin) Photos : FDAAPPMA22
  54. 54. Восстановление природного состояния русла Re-naturation of Goas Lagorn river (Brittany) Before : piped river DURING ACHIEVEMENT After
  55. 55. 55 УЧАСТИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ВОДНОЙ РАМОЧНОЙ ДИРЕКТИВЫ
  56. 56. 56 Основная Цель - Принимать более обоснованные решения: правильно понятые и воспринятые обществом идеи => решения, которые легче выполнить : • Сбор и учет различных мнений, видений и проблем: от водопользоватей до отдельных водопотребителей • Принятие во внимание реальных интересов водопользователей и граждан • Широкое информирование общественности и формирование общественного мнениях=> опосредованное участие в формировании и внедрении водной политики в речном бассейне ПРИНЯТИЕ СОГЛАСОВАННЫХ РЕШЕНИЙ
  57. 57. 57 ВАЖНОЕ МЕСТО В ВОДНОЙ РАМОЧНОЙ ДИРЕКТИВЕ ЕС « Для обеспечения успешного вредрения данной Директивы требуется информирование и консультирование с общественностью и участие заинтересованных сторон » (Начальные положения) Статья 14  3 основных принципа • Информирование общественности • Общественные консультации • Активное участие заинтересованных сторон
  58. 58. 58 • График и рабочая программа по разработке плана (за 3 года до начала) • Промежуточный обзор значимых водных проблем в бассейне (за 2 года) • Проект плана управления речным бассейном (за 1 год) ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ НА РАССМОТРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ?
  59. 59. КАКОВА СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ? 59 Что такое участие? Для чего нужно участие общественности? Кто должен быть вовлечен? Когда? Как? Участие общественности отвечает на 5 вопросов Должно быть включено в национальные руководящие принципы
  60. 60. Активное участие Консультирование Информирование ЧТО ЕСТЬ УЧАСТИЕ (ВРД)? 60 Водопользов атели КТО ЧТО Доступ ко всей информации, связанной с ПУРБ Обратная связь по рабочему плану Главные проблемы Проект ПУРБ Принятие решений для производства, обзора и обновления ПУРБ КОГДА Регулярно на протяжении всего процесса 3 раза в процессе В течение всего процесса Общественн ость
  61. 61. ЧТО ТАКОЕ УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ (2)? Внимание! Участие общественности не обязательно : • Участвуют все: будьте избирательны с выбором, проведите анализ заинтересованных сторон; • Каждый решает: уточнить, каковы обязанности каждого; • Потеря контроля: участие не может работать, если результат полностью предопределен, но организовать его надо хорошо; • Добиться консенсуса любой ценой: дать понять, что на сто процентов невозможно будет удовлетворить все желания. Участие поможет объяснить решения по мере их возникновения и способствовать пониманию достигнутых результатов. 61
  62. 62. ПОЧЕМУ УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ? 62 Участие общественности не является самоцелью. Участие общественности помогает определить обоснование, структуру, результаты и обоснованность процессов принятия решений. Основные потенциальные выгоды от участия общественности  Повышение осведомленности общественности  Общественное признание  Более прозрачное принятие решений  Меньше тяжб, недоразумений  Социальное обучение
  63. 63. КТО ДОЛЖЕН УЧАСТВОВАТЬ? 63 Основные заинтересованные стороны Общественность Позволяет общественности влиять на результаты планов и рабочих процессов. Одно или несколько физических или юридических лиц и, в соответствии с национальным законодательством или практикой, их ассоциации, организации или группы Любое лицо, группа или организация, имеющие интерес или «долю» в проблеме, либо потому, что они будут затронуты напрямую, либо потому, что они могут оказать некоторое влияние на ее решение В ВРД используется термин «публичный», но он не определен Активное участие Анализ заинтересованных сторон (профессионалы, власти, избранные люди, местные группы, отдельные граждане, фермеры и т. д. … Информация, консультация
  64. 64. КОГДА ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНА БЫТЬ ВОВЛЕЧЕНА 64 Для каждого района речного бассейна (национального и международного) I. Стадия процесса Кто и почему зависит от стадии процесса: на ранней стадии до принятия решения * как можно раньше Арт 5 Анализ Програ мма мер. ПУРБ Решение Решение Проуесс планирования * * * II. Концепция пропорциональности Баланс между временем и деньгами : Каковы ваши граничные условия в отношении: человеческих ресурсов, финансов и времени. 2 вопроса Решение
  65. 65. КАК ПРИВЛЕЧЬ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ 65 Первый уровень реального участия. Правительство предоставляет документы для письменных комментариев, организует публичные слушания или активно запрашивает комментарии и мнения общественности, например, посредством опросов и интервью (письменные консультации и устные консультации). Консультация Более высокий уровень участия, чем консультация. Активное участие подразумевает, что заинтересованным сторонам предлагается активно участвовать в процессе планирования путем обсуждения вопросов и способствуя их решению Активное участие Доступ к информации и справочным документам Основой для любой формы участия общественности является предоставление информации общественности, связанной с ПУРБ. Коммуникация об участии общественности (поддержка процесса, повышение осведомленности) Должен быть обеспечен Должен поощряться
  66. 66. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ: КАК ?
  67. 67. На заметку: обязательное информирование По 3 основным группам вопросов -Общая и базовая информация об управлении водными ресурсами -Основные характеристики бассейнов и подбассейнов рек -Водная рамочная директива ЕС ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
  68. 68. Общая и базовая информация об управлении водными ресурсами: -Круговорот воды (водный цикл), -Речной бассейн: Основные определения -Связь между водопотреблением и водной средой -воздействие хозяйственно-бытового водопользования на качество водной среды 1-Я ГРУППА ВОПРОСОВ
  69. 69. Информация об основных характеристиках речного бассейна -гидрология, геология, почвы -описание поверхностных и подземных вод -зоны биоразнообразия -Охраняемые территории -распределение населения по территории -основные виды водопользования (промышленность, с/х, хозяйственно-бытовое) -Проблемы 2-Я ГРУППА ВОПРОСОВ
  70. 70. 3-Я ГРУППА ВОПРОСОВ Информация о Водной рамочной директиве -Цели ВРД -Основные этапы и сроки их выполнения -последствия (ожидаемые результаты) Вредрения ВРД на уровне речного бассейна
  71. 71. 71 ЗАКЛЮЧЕНИЕ • Развитие культуры причастности «небезразличия» • Доверие и прозрачность • Обозначение роли и ответственности каждого в общем процессе и установление пределов • Обязательность учета общественного мнения и отчетность политиков и управленцев перед общественностью за принятые решения
  72. 72. Спасибо за внимание! Для дополнительной информации Юнона Виденина IOWater, France: y.videnina@oieau.fr

×