La gestione collettiva dei diritti in Italia: SIAE, SCF, etc. (Trento, nov 2017)

Avv. Simone Aliprandi, Ph.D. – Copyright-Italia.it / Array Law Firm
www.copyright-italia.it – www.aliprandi.org – www.array.eu
Avv. Simone Aliprandi, Ph.D.
Corso di formazione
“Licenze d'autore: le frontiere
live e web della musica”
(Trento, novembre 2017)
4° incontro
Giovedì 16/11/2017
La gestione collettiva dei
diritti in Italia (SIAE, SCF, etc.)
Trento, 16/11/17 | Corso “Licenze d'autore: le frontiere live e web della musica” | 4. La gestione collettiva dei diritti in Italia

i miei riferimenti in rete:
• Il mio sito web: www.aliprandi.org
• Array Law Firm: www.array.eu
• Blog: http://aliprandi.blogspot.it
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• Twitter: @simonealiprandi
• SlideShare: www.slideshare.net/simonealiprandi/

per approfondire
www.copyleft-italia.it/libri/pillole.html
http://lasiae.blogspot.it/p/libro.html

per approfondire
sito/blog http://lasiae.blogspot.it/

Parte 1
LA GESTIONE COLLETTIVA
DEI DIRITTI E LA SIAE

il senso della gestione collettiva
Può un autore con le sue sole forze tenere traccia delle varie occasioni
in cui una sua opera è stata utilizzata (passaggi in radio, passaggi in tv,
utilizzi in locali pubblici...)? E può un autore in autonomia provvedere a
riscuotere i compensi relativi a tutte queste utilizzazioni? Ovviamente no.
Gli autori si sono quindi organizzati in enti associativi che permettessero
una più efficace e meno dispendiosa attività di monitoraggio e
ripartizione dei proventi.
In ogni paese esistono una o più società di gestione collettiva.
Fino al 2017 l'unico ente italiano autorizzato a fare questa attività è stato
la Società Italiana Autori Editori (SIAE).

un po' di storia
● 1882: nasce a Milano come “Società degli Autori”
● 1921: ottiene dallo stato il servizio di accertamento e riscossione delle
imposte sugli spettacoli teatrali (poi esteso a spettacoli di tipo diverso)
● 1927: assume la denominazione attuale di “Società Italiana Autori ed Editori”
(SIAE)
● 1942: diventa ente pubblico e assume la denominazione di
“Ente Italiano Per Il Diritto D'Autore” (EIDA)
● 1945: il d.lgs. 433/1945 le conferisce nuovamente la denominazione “SIAE”
che rimane fino ad oggi
● 1999: la legge la definisce “ente pubblico a base associativa”
● 2008: la legge la definisce “ente pubblico economico a base associativa”
● 2014: la direttiva Barnier dell'UE pone principi per creare un mercato europeo
dei diritti d'autore
● 2017: il D.L. 148/2017 liberalizza la gestione dei diritti (anche se non del tutto)

le fonti normative in materia di SIAE
● [norma primaria] Legge sul diritto d'autore (L. 633/1941) → in
particolare artt. 180-185, ma anche artt. 58, 71septies, 71octies, 103,
152-154, 171bis, 171ter
● [norma secondaria] Statuto SIAE (approvato con decreto del Pres.
Cons. Min 9 nov. 2012 su proposta del Ministro beni e attività culturali
e di concerto con il Ministro economia e finanze)
● [norma secondaria] Regolamento Generale SIAE

che tipo di ente è la SIAE
“ente pubblico economico a base associativa”
● una tipologia di ente caduta in disuso e
di cui rimangono pochi esempi in Italia
● uno strano ibrido tra pubblico e privato;
● dal 2014 i soci votano in base alle quote di ripartizione
(come in una società di capitali).

che cosa fa la SIAE
agisce come ente intermediario tra il pubblico e i detentori dei diritti,
occupandosi di:
● concedere licenze e autorizzazioni per lo sfruttamento economico di
opere, per conto e nell'interesse degli aventi diritto;
● percepire i proventi derivanti dalle licenze/autorizzazioni;
● ripartire i proventi tra gli aventi diritto.
(vedi art. 180 L. 633/41)

che cosa fa la SIAE (bis)
Oltre a ciò può esercitare altri compiti connessi con la protezione
delle opere dell'ingegno e può assumere, per conto dello Stato, di
enti pubblici o privati, servizi di accertamento e di riscossione di
tasse, contributi, diritti.

anche se...
Provvede, in base a convenzioni stipulate con la pubblica
amministrazione, alla riscossione dei diritti erariali sugli spettacoli, sugli
intrattenimenti pubblici, sulle scommesse e sui concorsi pronostici, e di
altri diritti.
Gli agenti SIAE hanno la possibilità (in convenzione con l'Agenzia delle
Entrate) di effettuare controlli fiscali sulle attività di pubblico spettacolo e
sulle associazioni sportive dilettantistiche.
La SIAE inoltre si occupa anche dei controlli contributivi per i lavoratori
dello spettacolo.

e infatti...
Per giurisprudenza costante gli ispettori SIAE (indipendentemente che
svolgano la loro attività in via subordinata o volontaria, retribuita o a
titolo gratuito) devono essere intesi come pubblici ufficiali, in quanto
svolgono specifiche funzioni pubbliche (di carattere amministrativo e
tributario), con redazione di verbali e atti certificativi autoritativi, ai sensi
dell'art. 357 codice penale (norma che definisce il concetto di “pubblico
ufficiale”).

uffici e sedi
● sede centrale e dirigenza a Roma
● 13 sedi regionali (nei principali capoluoghi)
● 34 filiali
● circa 600 circoscrizioni mandatarie
(con funzioni di sportello)

Fino all'ottobre 2017, SIAE ha sempre agito in una situazione
di monopolio “by law”. Dopo aspro dibattito e dopo chiare
sollecitazioni da parte dell'UE (si veda anche il ritardo nel
recepimento della Direttiva Barnier), con il D.L. 148/2017 è
stato liberalizzato parzialmente questo settore.
Infatti, solo enti no-profit e cooperative di autori possono
svolgere attività in concorrenza con quella di SIAE.
(NB: la gestione dei diritti connessi era già stata liberalizzata
nel 2012 dal Governo Monti)
L'annosa questione del monopolio

In realtà già prima del 2017, in virtù del principio di libera
circolazione di merci persone servizi e capitali all'interno
dell'UE, gli autori italiani che non apprezzano il servizio
offerto da SIAE, possono comunque rivolgersi a una società
equivalente attiva in un altro paese dell'UE.
Un monopolio già scalfito
Infatti Soundreef altro non è che una
società costituita in Regno Unito che
offre i suoi servizi ad un'utenza italiana
attraverso internet.

Parte 2
L'EQUO COMPENSO
PER COPIA PRIVATA

Che cos'è l'equo compenso?
Il contributo per la copia privata o equo compenso è un contributo
imposto per avere il diritto di effettuare la copia privata delle opere
protette dal diritto d'autore.
Si comporta come una sorta di tassa (ma non è una tassa) sui supporti
di memoria e sui dispositivi atti a contenere copie di opere dell'ingegno;
viene raccolto da SIAE e poi ridistribuito (secondo criteri statistici non del
tutto chiari) ai titolari dei diritti.
Introdotto dalla L. 93/1992 "Norme a favore delle imprese fonografiche
e compensi per le riproduzioni private senza scopo di lucro" e
disciplinato dall'art. 71-septies L. 633/194, è stato oggetto di varie
modifiche negli anni e di un dibattito molto acceso.

L'equo compenso nella legge 633/41
Gli autori ed i produttori di fonogrammi, nonché i produttori originari di
opere audiovisive, gli artisti interpreti ed esecutori ed i produttori di
videogrammi, e i loro aventi causa, hanno diritto ad un compenso per
la riproduzione privata di fonogrammi e di videogrammi[...].
Il compenso è costituito, per gli apparecchi esclusivamente destinati
alla registrazione analogica o digitale di fonogrammi o videogrammi,
da una quota del prezzo pagato dall'acquirente finale al rivenditore,
che per gli apparecchi polifunzionali è calcolata sul prezzo di un
apparecchio avente caratteristiche equivalenti a quelle della
componente interna destinata alla registrazione, ovvero, qualora ciò
non fosse possibile, da un importo fisso per apparecchio.
[estratto dell'art. 71-septies]

[fonte: Wikipedia]
Alcuni numeri sull'equo compenso
Chiavette USB
Altre memorie removibili
Memorie integrate di smartphone e tablet

Nel 2014 Confindustria Digitale aveva stimato che, secondo i
parametri fissati dal D.M. 20/06/2014 (ultimo aggiornamento
normativo in materia), gli introiti che SIAE riceverebbe dal
contributo copia privata saranno di € 157milioni/anno (con
un incremento del 150% tra il 2013 e il 2014), dei quali circa
10milioni/anno trattenuti dalla SIAE per la gestione del
servizio.
[fonte: Wikipedia]
Equo compenso: un sacco di soldi

La Corte di Giustizia UE ha vagliato tre aspetti del decreto Bondi: 1) la
previsione dell'equo compenso anche in relazione a dispositivi
chiaramente non destinati ad uso privato; 2) l'affidamento alla
contrattazione tra imprese produttrici, distributrici o importatrici, da un
lato, e la Siae, dall'altro, della scelta se esentare ex ante le prime (e in
quale misura) dal pagamento dell'equo compenso; 3) la possibilità di
rimborso dell'equo compenso esclusivamente a favore degli utilizzatori
finali. → Secondo la Corte, ognuno di questi punti è in contrasto con la
Direttiva europea sul diritto d'autore.
La fine dell'equo
compenso?
fonte: Repubblica.it (22/09/2016)

Parte 3
AVERE A CHE FARE CON LA SIAE
-LATO TITOLARI DEI DIRITTI-

un autore come può usufruire
dell'intermediazione della SIAE?
sono possibili due forme:
● diventare associato → si può partecipare a tutti
gli effetti alla vita dell'associazione; si deve versare
una quota annuale;
● dare mandato per la gestione dei diritti su singole
opere → la SIAE trattiene delle provvigioni sulle
royalties raccolte

costi di adesione
● associato → € 130,66 all'atto dell'iscrizione
+ € 152,00 quota annua
(vedi tariffario associati)
● mandante (musica, lirica, dor) → € 162,66 all'atto del
conferimento mandato + € 61,00 di corrispettivo annuo
(vedi tariffario mandanti)
● autori under 30 → gratis (dal 2015)

deposito e dichiarazione di opere
Due concetti distinti che vengono troppe volte confusi e
sovrapposti (forse perché nel gergo comune di parla
genericamente di “deposito”):
● deposito di opere inedite → serve solo per avere una data
certa sulle opere e lo può fare chiunque pagando il costo del
servizio (quindi anche senza essere associato/mandante
SIAE)
● dichiarazione di opere → è l'atto con cui associati e
mandanti dichiarano quali sono le opere che affidano alla
gestione SIAE

deposito e dichiarazione di opere
dal sito Siae.it (2017)...

- deposito di opere inedite
È una formalità prevista dall'art. 103 L. 633/41 per chiunque voglia
ottenere una prova di paternità della propria opera inedita. (Non è
obbligatorio; è solo una precauzione).
Per utilità degli interessati la SIAE ha istituito il servizio di deposito
delle opere inedite, di cui può fruire anche chi non sia associato
alla Società ed i cittadini stranieri. Attraverso tale servizio, chi
deposita ottiene una prova dell’esistenza dell’opera con data certa,
che è quella del suo deposito alla SIAE. (fonte: sito Siae.it 2014)
NB: ora esistono varie alternative digitali, semplici e GRATUITE

- dichiarazione di opere per la gestione SIAE
È l'atto con cui gli autori affidano alla SIAE la gestione dei diritti
sulle proprie opere, siano essi associati o mandanti.
Il termine “deposito” in questo caso è improprio (e genera la
confusione di cui sopra); bisognerebbe dire sempre
“dichiarazione”.
Per avviare il rapporto con SIAE (sia in forma di mandato sia in
forma di associazione) è necessaria la dichiarazione di almeno
un'opera, da fare mediante l'apposito bollettino, insieme ad un
esemplare dello spartito ed all'eventuale testo. (fonte: sito Siae.it 2014)

il famigerato “bollino”

Tra le attività istituzionali della SIAE vi è quella di rilasciare
gli appositi contrassegni (bollini) da apporre sui supporti.
L'art. 181 bis della legge 633/1941 rende obbligatoria
l'apposizione del bollino “su tutti i supporti contenenti opere
dell'ingegno e che siano destinati ad essere posti comunque in
commercio o ceduti in uso a qualunque titolo a fine di lucro.”

Puntata #5 della rubrica “Chiedilo all'avvocato” su Rockit.it (link)
Devo apporre il bollino sui cd anche se i diritti d'autore dei brani
non sono gestiti dalla SIAE?
Il contrassegno SIAE (anche detto “bollino”) ha poco a che fare
con la tutela e gestione dei diritti d'autore delle opere contenute
nel supporto. Si tratta più che altro di un sistema di controllo
sull'originalità del supporto; in altre parole, la presenza del bollino
su un supporto segnala al pubblico che quel CD o DVD proviene
regolarmente dal suo produttore e quindi non è una copia
contraffatta.

Parte 4
AVERE A CHE FARE CON LA SIAE
-LATO UTILIZZATORI DELLE OPERE (musicali)-

dal sito Siae.it 2017

le pubbliche esecuzioni (secondo la L. 633/41)
Non è considerata pubblica la esecuzione, rappresentazione o
recitazione dell'opera entro la cerchia ordinaria della famiglia, del
convitto, della scuola o dell'istituto di ricovero, purché non effettuata a
scopo di lucro.
Non è considerata pubblica la recitazione di opere letterarie effettuata,
senza scopo di lucro, all'interno di musei, archivi e biblioteche pubblici ai
fini esclusivi di promozione culturale e di valorizzazione delle opere
stesse individuati in base a protocolli di intesa tra la SIAE e il Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo.
(commi 2 e 3 dell'art. 15, Legge 633/1941)

le pubbliche esecuzioni (secondo la SIAE)
L’organizzatore di spettacoli o intrattenimenti, così come l’esercente che
intenda attivare un servizio di musica d’ambiente nel proprio locale, deve
rivolgersi preventivamente alla struttura SIAE competente per il territorio
(Sede, Filiale, Agenzia) per ottenere il Permesso Spettacoli e
intrattenimenti o per stipulare l’abbonamento per la musica d’ambiente.
Le tariffe applicate sono concordate periodicamente con le Associazioni
di Categoria degli utenti rappresentative a livello nazionale e approvate
dagli Organi Sociali della SIAE.
(fonte: sito Siae.it 2014)

Si intendono “pubbliche esecuzioni” tutti i casi in cui i brani musicali
vengono eseguiti in pubblico, sia dal vivo che mediante supporti
registrati o diffusioni radiotelevisive.
Le tariffe applicate sono concordate periodicamente con le Associazioni
di Categoria degli utenti rappresentative a livello nazionale e approvate
dagli Organi Sociali della SIAE.

La SIAE divide le pubbliche esecuzioni in 3 categorie:
● spettacoli
● intrattenimenti
● musica d'ambiente

Negli SPETTACOLI il pubblico ha un ruolo sostanzialmente passivo e la musica è
elemento protagonista o essenziale dell’evento.
Rientrano in questa categoria i concerti, i festival e le rassegne musicali, le
esecuzioni di bande, di cori, gli spettacoli teatrali, di balletto, gli spettacoli circensi e
le proiezioni cinematografiche.
La tariffa applicata per diritto d’autore è, in genere, il 10% sugli introiti conseguiti
dall’organizzatore dello spettacolo, inclusi gli eventuali proventi dalla pubblicità,
dagli sponsor e dalle contribuzioni, se collegati all’evento. Se la musica è un
elemento complementare allo spettacolo (ad es. in rappresentazioni teatrali o
proiezioni cinematografiche) l’aliquota è sensibilmente inferiore [...].
In caso l’organizzatore non abbia introiti di alcun genere [...], vengono applicati
compensi minimi in cifra fissa, a seconda della capienza del luogo di spettacolo o
dell’affluenza del pubblico. (fonte: sito Siae.it 2014)

Negli INTRATTENIMENTI il pubblico ha un ruolo di partecipazione e la musica
è un elemento accessorio indispensabile per l’attività principale dell’esercizio.
Tipici esempi di intrattenimenti sono: il ballo, in discoteca o nei dancing; il
"piano bar" o la musica eseguita nei pub.
La tariffa applicata è, in genere, analoga a quella degli spettacoli (aliquota 10%)
e tra gli introiti si tiene conto delle consumazioni.
L’organizzatore dello spettacolo o dell’intrattenimento è anche responsabile
della consegna alla SIAE del Programma Musicale, documento in cui viene
riportata la distinta dei brani eseguiti nel corso dell’evento.

La MUSICA D'AMBIENTE consiste nella diffusione della musica in esercizi
pubblici, commerciali, alberghi, villaggi turistici, circoli ricreativi, sale d’attesa
ecc., con radio, televisori, filodiffusione, riproduttori di dischi, cd, nastri ecc.. In
questi casi la musica viene utilizzata come aggiunta ambientale o ai servizi resi,
per rendere più gradevole la permanenza nei locali dei clienti o del pubblico.
La tariffa applicata, in generale, consiste in abbonamenti annuali o periodici,
con compensi che tengono conto del tipo di apparecchio utilizzato e della
tipologia del locale in cui viene diffusa la musica (ad esempio: categoria del
Pubblico Esercizio, ampiezza degli esercizi commerciali, ecc.).

il programma musicale (anche detto “borderò”)

il programma musicale (anche detto “borderò”)
Articolo 51, R.D. 1369/1942
Chi dirige l’esecuzione di opere musicali di qualsiasi natura ha l’obbligo,
anche ai fini del controllo sulle esecuzioni di opere soggette al
pagamento del diritto demaniale di redigere per iscritto, prima della
esecuzione o immediatamente dopo, il programma di tutte le opere o dei
brani staccati di opere musicali o delle brevi composizioni effettivamente
eseguite o rappresentate e di consegnarlo o di trasmetterlo all’ufficio
incaricato dell’esazione del diritto o a persona da tale ufficio incaricata,
al più tardi entro il giorno successivo allo spettacolo o trattenimento.
[nota: secondo alcuni giuristi questa norma non sarebbe più in vigore]

il programma musicale: tipologie previste
[cartaceo]
La Sezione Musica utilizza tre modelli di Programma Musicale:
● Modello 107/OR (colore rosso) - esecuzioni dal vivo, con ballo, di complessi
orchestrali o singoli esecutori; concertini; pianobar;
concerti di musica leggera, pop ed esecuzioni simili.
● Modello 107/SM (colore verde) - esecuzioni musicali con strumento
meccanico (juke boxes - radio - riproduttori fonografici o digitali
con o senza amplificazione ecc.).
● Modello 107/C (colore blu) - per i concerti di musica classica, jazz,
di danza e per le musiche di scena in spettacoli teatrali.

il programma musicale [cartaceo]: compilazione
Il Programma Musicale deve essere compilato e firmato:
● dall’esercente o organizzatore titolare del Permesso SIAE;
● dal direttore delle esecuzioni (direttore del complesso, capo orchestra,
singolo esecutore, DJ);
● da tutti gli associati o mandanti SIAE che abbiano partecipato
all’esecuzione.
Il titolare del Permesso deve, prima della manifestazione, compilare e firmare la
dichiarazione del quadro B del Programma Musicale e consegnarlo, nel numero
di esemplari necessario, a chi dirige l’esecuzione musicale per la compilazione
delle parti riservate agli esecutori. Se alla manifestazione intervengono più
esecutori, il titolare del permesso dovrà consegnare a ciascun direttore delle
esecuzioni un programma musicale separato.

Il borderò digitale: mioBorderò
Fonte: https://www.siae.it/miobordero/

Il percorso di mioBorderò (spiegato da SIAE)
Il Direttore d’Esecuzione incaricato della compilazione del
Programma riceve una mail dall’Organizzatore, nella quale
sono riportati tutti i dati identificativi dell’evento.
Entrando in mioBorderò, può prendere in carico il documento
e accettare l’incarico.
Accettato il programma musicale, è possibile iniziare la
compilazione.
Bisogna controllare i dati del Direttore dell’Esecuzione e
dell’Organizzatore e inserire sia i dati degli esecutori sia le
composizioni eseguite. Al termine di questa attività, il borderò
viene rinviato all’Organizzatore.
Fonte: https://www.siae.it/miobordero/

e se si usano opere “non sotto SIAE”?
Molti giustamente si chiedono... che senso ha indicare nel borderò opere
i cui diritti sono scaduti o addirittura non sono mai esistiti?
Secondo l'impostazione di SIAE, è comunque necessario richiedere
comunque il permesso spettacoli e – a seconda delle varie sedi SIAE
competenti – compilare il borderò anche per uno spettacolo di musica
classica o musica popolare indicando i brani e i rispettivi autori;in questo
modo il controllo potrà essere effettuato da SIAE su quanto inserito nel
borderò.
Lo stesso problema si pone per le opere (moltissime) che sono fuori
gestione SIAE, cioè opere su cui né SIAE né altra società di gestione
estera non hanno alcun mandato.
E' un problema molto dibattuto e tuttora aperto.

l'intermediazione dell'intermediazione
La complessità del quadro normativo e burocratico
degli adempimenti fin qui descritti ha portato vari enti
di categoria e associazioni a farsi ulteriori intermediari
tra le piccole realtà e SIAE.
Alcuni esempi?

l'intermediazione
dell'intermediazione
dal sito www.assoartistidelladriatico.it

la cosiddetta “copia lavoro” per il DJ
La Siae ha attivato dal dicembre 2008 il rilascio di una apposita licenza, a carattere
sperimentale, gestita con procedura on-line, che consente ai DJ […] di realizzare
copie di fonogrammi e registrazioni anche digitali, per la creazione di compilation
personalizzate destinate alla esecuzione in pubblico (le cosiddette “copie-lavoro”).
Deve comunque trattarsi di registrazioni di brani lecitamente distribuite o poste in
commercio e lecitamente acquisite dal titolare della licenza.
La licenza prevede per il DJ l’obbligo di compilare e aggiornare sulla sua personale
posizione on-line, il proprio catalogo di riproduzioni.
La licenza sperimentale “copie-lavoro” è stata negoziata con le seguenti
associazioni di categoria nazionali dei DeeJay: A.I.D. (Associazione Italiana Disc
Jockey), A-DJ, A.N.P.A.D. (Associazione Nazionale Produttori Autori Deejay),
ASSODEEJAY.

la cosiddetta
“copia lavoro”
per il DJ

è tutto?

NO
ricordiamoci che ci sono anche
i diritti connessi !!

Parte 5
LA GESTIONE COLLETTIVA
DEI DIRITTI CONNESSI (cenni)

...i diritti connessi
si occupa della gestione collettiva dei diritti connessi dei
produttori fonografici
si occupa della gestione collettiva dei diritti connessi sia
degli artisti interpreti ed esecutori sia dei produttori
fonografici
si occupa della gestione collettiva degli artisti
interpreti ed esecutori
...e queste sono solo le principali.

Dal sito di SCF
SCF è la società che, in Italia, gestisce la raccolta e la distribuzione dei
compensi, dovuti ad artisti e produttori discografici, per l’utilizzo in
pubblico di musica registrata, come stabilito dalle direttive dell’Unione
Europea e dalla legge sul diritto d’autore.
Costituita nel 2000, con oltre 400 produttori discografici aderenti
l'azienda offre ai suoi oltre 110.000 clienti la possibilità di utilizzare e
diffondere in pubblico le produzioni di etichette discografiche
indipendenti e major internazionali, nel rispetto di quanto stabilito dalla
legge sul diritto d’autore e dalle direttive dell’Unione Europea.
Il repertorio tutelato da SCF conta oltre 20 milioni di brani, che, con il
recente ingresso tra i produttori iscritti di AFI, equivale alla quasi totalità
del repertorio musicale nazionale e internazionale prodotto in Italia.

Fonte: http://www.scfitalia.it/servizi-online/acquisto-licenze.kl

una situazione complessa
Articolo di Repubblica.it del 28/11/2009 (vedi)

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