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LE DECRET CARBURANT EN 10 QUESTIONS-REPONSES!

!

★ 1)	
  Pourquoi	
  l’Etat	
  réglemente-­‐t-­‐il	
  le	
  secteur	
  des	
  carburants	
  dans	
  les	
  Outre-­‐
mer	
  ?	
  

!

La	
   réglementation	
   des	
   prix	
   est	
   autorisée	
   par	
   la	
   loi	
   quand	
   il	
   y	
   a	
   situation	
   de	
   monopole	
  
et	
   entrave	
   au	
   libre	
   jeu	
   de	
   la	
   concurrence.	
   C'est	
   le	
   cas	
   pour	
   les	
   carburants	
   en	
   outre-­‐
mer,	
   certaines	
   sociétés	
   se	
   trouvant	
   en	
   situation	
   de	
   monopole	
   de	
   fait	
   pour	
  
l'importation,	
  le	
  stockage	
  ou	
  le	
  raf@inage.	
  

!
★ 2)	
  Pourquoi	
  faut-­‐il	
  réformer	
  le	
  décret	
  du	
  8	
  novembre	
  2010	
  ?	
  
!

Le	
   décret	
   de	
   2010	
   a	
   constitué	
   une	
   réforme	
   inachevée	
   qui	
   a	
   manqué	
   certains	
   de	
   ses	
  
objectifs.	
  Ainsi,	
  les	
  marges	
  des	
  monopoles	
  n'ont	
  pas	
  baissé	
  et	
  les	
  revenus	
  de	
  certains	
  
opérateurs	
  ont	
  même	
  augmenté.	
  De	
  plus,	
  aucune	
  transparence	
  n'a	
  été	
  obtenue	
  sur	
  le	
  
prix	
  d'importation	
  et	
  sur	
  les	
  revenus	
  de	
  la	
  @ilière.	
  Ce	
  sont	
  des	
  carences	
  que	
  le	
  nouveau	
  
décret	
  va	
  corriger.	
  

!
★ 3)	
  Le	
  prix	
  des	
  carburants	
  à	
  la	
  pompe	
  dans	
  les	
  Outre-­‐mer	
  est-­‐il	
  trop	
  élevé	
  ?	
  
!

Les	
  prix	
  hors	
  taxes	
  des	
  carburants	
  dans	
  les	
  outre-­‐mer	
  est	
  supérieur	
  de	
  30%	
  à	
  ceux	
  de	
  
métropole.	
   C'est	
   la	
   @iscalité	
   locale,	
   plus	
   faible	
   que	
   la	
   @iscalité	
   nationale,	
   qui	
   permet	
  
d’obtenir	
  un	
  prix	
  TTC	
  à	
  peu	
  près	
  identique	
  en	
  moyenne.	
  

!
★ 4)	
  Le	
  nouveau	
  décret	
  permettra-­‐t-­‐il	
  une	
  baisse	
  des	
  prix	
  à	
  la	
  pompe	
  ?	
  
!

Oui.	
  Le	
  nouveau	
  décret	
  va	
  faire	
  baisser	
  la	
  marge	
  des	
  monopoles,	
  ce	
  qui	
  sera	
  répercuté	
  
sur	
   le	
   prix	
   de	
   détail.	
   Par	
   ailleurs,	
   le	
   texte	
   prévoit	
   une	
   transparence	
   sur	
   les	
   prix	
   des	
  
importations,	
  ce	
  qui	
  devrait	
  également	
  permettre	
  des	
  ajustements	
  à	
  la	
  baisse.	
  

!

★ 5)	
  Le	
  nouveau	
  décret	
  peut-­‐il	
  conduire	
  à	
  une	
  augmentation	
  des	
  prix	
  en	
  raison	
  
de	
  la	
  problématique	
  des	
  stocks	
  stratégiques	
  ?	
  

!

Non.	
   La	
   question	
   des	
   stocks	
   stratégiques	
   n'a	
   rien	
   à	
   voir	
   avec	
   la	
   régulation	
   des	
   prix.	
  
Les	
   stocks	
   stratégiques	
   sont	
   une	
   obligation	
   légale	
   qui	
   s’impose	
   aux	
   pétroliers.	
   Ils	
   la	
  
remplissent	
  en	
  passant	
  des	
  contrats	
  privés	
  avec	
  des	
  stockistes.	
  Si	
  le	
  système	
  change	
  
aux	
  Antilles	
  pour	
  s'aligner	
  sur	
  celui	
  de	
  la	
  Réunion,	
  comme	
  le	
  proposent	
  les	
  pétroliers,	
  
il	
  ne	
  s'agira	
  que	
  d'un	
  transfert	
  de	
  charges	
  entre	
  sociétés	
  privés,	
  sans	
  aucun	
  effet	
  sur	
  
les	
  prix	
  à	
  la	
  pompe.
★ 6)	
   Le	
   nouveau	
   décret	
   menace-­‐t-­‐il	
   les	
   marges	
   des	
   gérants	
   de	
   stations-­‐
service	
  ?	
  

!

Les	
   marges	
   des	
   stations-­‐services	
   ne	
   sont	
   pas	
   concernées	
   par	
   le	
   décret	
   puisque	
   les	
  
dispositions	
  qui	
  étaient	
  prévues	
  dans	
  le	
  projet	
  initial	
  ont	
  été	
  retirées	
  à	
  l’issue	
  de	
  la	
  
concertation	
   conduite	
   par	
   le	
   ministère	
   avec	
   les	
   acteurs.	
   Le	
   nouveau	
   projet	
   ne	
  
concerne	
  plus	
  que	
  les	
  marges	
  des	
  monopoles	
  et	
  les	
  marges	
  d’importation.	
  

!
★ 7)	
  Le	
  nouveau	
  décret	
  menace	
  t-­‐il	
  les	
  emplois	
  des	
  pompistes	
  ?	
  
!

Non	
  seulement	
  il	
  ne	
  les	
  menace	
  pas,	
  mais	
  il	
  les	
  préserve	
  dans	
  la	
  mesure	
  où	
  il	
  prévoit	
  
que	
  l'Observatoire	
  des	
  prix	
  rendra	
  public	
  chaque	
  année	
  l'effectif	
  global	
  des	
  salariés	
  
dans	
  les	
  stations-­‐service	
  a@in	
  de	
  s'assurer	
  que	
  les	
  marges	
  accordées	
  servent	
  bien	
  à	
  
payer	
  des	
  salaires.	
  

!

★ 8)	
   Le	
   nouveau	
   décret	
   ouvre-­‐t-­‐il	
   la	
   voie	
   à	
   la	
   libéralisation	
   des	
   prix	
   des	
  
carburants	
  à	
  la	
  pompe	
  ?	
  

!

Non.	
  La	
  réglementation	
  est	
  inchangée	
  sur	
  la	
  question	
  des	
  prix	
  à	
  la	
  pompe.	
  Aucune	
  
disposition	
  des	
  textes	
  du	
  gouvernement	
  ne	
  prévoit	
  une	
  telle	
  évolution.	
  

!

★ 9)	
   Le	
   nouveau	
   décret	
   va-­‐t-­‐il	
   réduire	
   les	
   marges	
   des	
   compagnies	
  
pétrolières	
  ?	
  

!

Oui.	
   Ce	
   décret	
   va	
   réduire	
   les	
   marges	
   des	
   compagnies	
   en	
   monopole	
   dans	
   les	
   cinq	
  
départements.	
  Cette	
  réduction	
  sera	
  fondée	
  sur	
  des	
  données	
  comptables	
  objectives.	
  
Elle	
   sera	
   raisonnable	
   et	
   maintiendra	
   une	
   rentabilité	
   des	
   capitaux	
   suf@isante	
   pour	
  
permettre	
  aux	
  entreprises	
  de	
  se	
  développer.	
  

!

★ 10)	
  Le	
  gouvernement	
  a-­‐t-­‐il	
  associé	
  les	
  acteurs	
  du	
  secteur	
  à	
  l’élaboration	
  du	
  
nouveau	
  décret	
  ?	
  

!

La	
   concertation	
   sur	
   la	
   première	
   version	
   du	
   projet	
   de	
   décret	
   a	
   commencé	
   au	
   mois	
  
d'avril	
   2013	
   et	
   s'est	
   poursuivie	
   jusqu'à	
   la	
   @in	
   juin.	
   Pendant	
   l'été,	
   un	
   rapport	
   des	
  
inspections	
   a	
   permis	
   de	
   clari@ier	
   certaines	
   dispositions	
   et	
   la	
   version	
   dé@initive	
   du	
  
projet	
  a	
  été	
  transmises	
  aux	
  collectivités	
  et	
  à	
  l’ensemble	
  des	
  acteurs	
  de	
  la	
  @ilière	
  le	
  6	
  
novembre.	
  Les	
  projets	
  d'arrêtés	
  de	
  méthode	
  ont	
  été	
  transmis	
  quelques	
  jours	
  après.	
  
Des	
  amendements	
  à	
  ces	
  arrêtés	
  ont	
  été	
  proposés	
  avant	
  la	
  @in	
  du	
  mois	
  de	
  novembre	
  
et	
  certains	
  ont	
  déjà	
  été	
  acceptés.	
  Une	
  nouvelle	
  version	
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  ces	
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  élaborée	
  à	
  
l’issue	
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  cette	
  concertation.

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10 questions reponses-decret_carburants_dom-1

  • 1. LE DECRET CARBURANT EN 10 QUESTIONS-REPONSES! ! ★ 1)  Pourquoi  l’Etat  réglemente-­‐t-­‐il  le  secteur  des  carburants  dans  les  Outre-­‐ mer  ?   ! La   réglementation   des   prix   est   autorisée   par   la   loi   quand   il   y   a   situation   de   monopole   et   entrave   au   libre   jeu   de   la   concurrence.   C'est   le   cas   pour   les   carburants   en   outre-­‐ mer,   certaines   sociétés   se   trouvant   en   situation   de   monopole   de   fait   pour   l'importation,  le  stockage  ou  le  raf@inage.   ! ★ 2)  Pourquoi  faut-­‐il  réformer  le  décret  du  8  novembre  2010  ?   ! Le   décret   de   2010   a   constitué   une   réforme   inachevée   qui   a   manqué   certains   de   ses   objectifs.  Ainsi,  les  marges  des  monopoles  n'ont  pas  baissé  et  les  revenus  de  certains   opérateurs  ont  même  augmenté.  De  plus,  aucune  transparence  n'a  été  obtenue  sur  le   prix  d'importation  et  sur  les  revenus  de  la  @ilière.  Ce  sont  des  carences  que  le  nouveau   décret  va  corriger.   ! ★ 3)  Le  prix  des  carburants  à  la  pompe  dans  les  Outre-­‐mer  est-­‐il  trop  élevé  ?   ! Les  prix  hors  taxes  des  carburants  dans  les  outre-­‐mer  est  supérieur  de  30%  à  ceux  de   métropole.   C'est   la   @iscalité   locale,   plus   faible   que   la   @iscalité   nationale,   qui   permet   d’obtenir  un  prix  TTC  à  peu  près  identique  en  moyenne.   ! ★ 4)  Le  nouveau  décret  permettra-­‐t-­‐il  une  baisse  des  prix  à  la  pompe  ?   ! Oui.  Le  nouveau  décret  va  faire  baisser  la  marge  des  monopoles,  ce  qui  sera  répercuté   sur   le   prix   de   détail.   Par   ailleurs,   le   texte   prévoit   une   transparence   sur   les   prix   des   importations,  ce  qui  devrait  également  permettre  des  ajustements  à  la  baisse.   ! ★ 5)  Le  nouveau  décret  peut-­‐il  conduire  à  une  augmentation  des  prix  en  raison   de  la  problématique  des  stocks  stratégiques  ?   ! Non.   La   question   des   stocks   stratégiques   n'a   rien   à   voir   avec   la   régulation   des   prix.   Les   stocks   stratégiques   sont   une   obligation   légale   qui   s’impose   aux   pétroliers.   Ils   la   remplissent  en  passant  des  contrats  privés  avec  des  stockistes.  Si  le  système  change   aux  Antilles  pour  s'aligner  sur  celui  de  la  Réunion,  comme  le  proposent  les  pétroliers,   il  ne  s'agira  que  d'un  transfert  de  charges  entre  sociétés  privés,  sans  aucun  effet  sur   les  prix  à  la  pompe.
  • 2. ★ 6)   Le   nouveau   décret   menace-­‐t-­‐il   les   marges   des   gérants   de   stations-­‐ service  ?   ! Les   marges   des   stations-­‐services   ne   sont   pas   concernées   par   le   décret   puisque   les   dispositions  qui  étaient  prévues  dans  le  projet  initial  ont  été  retirées  à  l’issue  de  la   concertation   conduite   par   le   ministère   avec   les   acteurs.   Le   nouveau   projet   ne   concerne  plus  que  les  marges  des  monopoles  et  les  marges  d’importation.   ! ★ 7)  Le  nouveau  décret  menace  t-­‐il  les  emplois  des  pompistes  ?   ! Non  seulement  il  ne  les  menace  pas,  mais  il  les  préserve  dans  la  mesure  où  il  prévoit   que  l'Observatoire  des  prix  rendra  public  chaque  année  l'effectif  global  des  salariés   dans  les  stations-­‐service  a@in  de  s'assurer  que  les  marges  accordées  servent  bien  à   payer  des  salaires.   ! ★ 8)   Le   nouveau   décret   ouvre-­‐t-­‐il   la   voie   à   la   libéralisation   des   prix   des   carburants  à  la  pompe  ?   ! Non.  La  réglementation  est  inchangée  sur  la  question  des  prix  à  la  pompe.  Aucune   disposition  des  textes  du  gouvernement  ne  prévoit  une  telle  évolution.   ! ★ 9)   Le   nouveau   décret   va-­‐t-­‐il   réduire   les   marges   des   compagnies   pétrolières  ?   ! Oui.   Ce   décret   va   réduire   les   marges   des   compagnies   en   monopole   dans   les   cinq   départements.  Cette  réduction  sera  fondée  sur  des  données  comptables  objectives.   Elle   sera   raisonnable   et   maintiendra   une   rentabilité   des   capitaux   suf@isante   pour   permettre  aux  entreprises  de  se  développer.   ! ★ 10)  Le  gouvernement  a-­‐t-­‐il  associé  les  acteurs  du  secteur  à  l’élaboration  du   nouveau  décret  ?   ! La   concertation   sur   la   première   version   du   projet   de   décret   a   commencé   au   mois   d'avril   2013   et   s'est   poursuivie   jusqu'à   la   @in   juin.   Pendant   l'été,   un   rapport   des   inspections   a   permis   de   clari@ier   certaines   dispositions   et   la   version   dé@initive   du   projet  a  été  transmises  aux  collectivités  et  à  l’ensemble  des  acteurs  de  la  @ilière  le  6   novembre.  Les  projets  d'arrêtés  de  méthode  ont  été  transmis  quelques  jours  après.   Des  amendements  à  ces  arrêtés  ont  été  proposés  avant  la  @in  du  mois  de  novembre   et  certains  ont  déjà  été  acceptés.  Une  nouvelle  version  de  ces  arrêtés  sera  élaborée  à   l’issue  de  cette  concertation. www.outre-mer.gouv.fr