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Un tour d’horizon des
expériences à l’étranger

Alain FLAUSCH




                Forum de la mobilité durable
                                   17/02/11
                                Sherbrooke
Structure de la présentation



            1. Promouvoir le transport public et la
                mobilité durable dans les villes –
                3 piliers:
               1. Développement du transport public
               2. Maîtrise de la circulation et du stationnement
               3. Intégration du transport public et de l’aménagement 
                  du territoire
            2. Exemples de plans de mobilité
               1. Le point de vue de l’Union Européenne
               2. Au niveau national
               3. Exemples de villes
1. Trois piliers pour une gestion durable
du trafic urbain


                    Mobilité durable




   Développement Maîtrise de la        Intégration de la
    du transport circulation et du        planification
       public     stationnement          urbaine et du
                                           transport
1.1. Développement du transport public
     Facteurs de compétitivité

 ‐ Volume de l’offre de transport public (fréquence et 
   capillarité)
 ‐ Vitesse, régularité, et fiabilité
 ‐ Facteurs qualitatifs

                               A Vienne, densification des
                               services, développement de
                               lignes en site propre, et
                               politique de planification
                               urbaine orientée vers le
                               transport public.
1.2. Maîtrise de la circulation et du
     stationnement


•   Restrictions d’accès
•   Péage urbain: congestion charging et emission
    charging
•   Restriction du stationnement
•   Tarification du stationnement


        •   Accès en voiture à certaines
            zones réservé aux résidents
            et véhicules autorisés
            (centre-ville ou quartiers
            résidentiels).
        •   Exemples: Rome, Lisbonne,
            Madrid.
1.3. Transport public et aménagement
     du territoire – Modalités
     d’intégration

•   Structuration de développements (denses) en
    périphérie.
•   Diversification d’activités le long de corridors de
    transport public de haute qualité.
•   Mise en valeur du transport public par le design
    urbain.                                        Langental
•   Requalification urbaine.             Bi
                                         el       Bern
      Le gouvernement régional                     Thun
      de Berne a identifié 15
      points de développement             30 km
      prioritaires proches de
      gares
2. Les plans de mobilité
2.1. Le point de vue de l’UE

          •   La stratégie thématique sur l’environnement
              urbain de la Commission européenne fut
              adoptée en 2006:
               – Le développement des plans de mobilité urbaine 
                  durable (PMUD) est fortement recommandé

          •   Livre vert sur la mobilité urbaine, 2007
                                             urbaine
                – Conseils pour l’élaboration de PMUD preparés 
                  par un groupe d’experts via la DG Environnement, 
                  2007, juridiquement non contraignant –
                  principe de subsidiarité
2.1. Le point de vue de l’UE


 Résultats de la consultation sur le livre vert de la
 mobilité urbaine:

 Adoption par la Commission Européenne du Plan d’actions
 sur la mobilité urbaine, 2009
                 urbaine

       • 20 actions, dont le développement de PMUD, pour
         encourager les autorités à atteindre leurs objectifs de
         mobilité urbaine durable.

       • Evaluation du plan d’action en 2012
2. Les plans de mobilité
2.2. Le niveau national



 L’exemple du Royaume-Uni

 •   Le Transport Act 2000 : obligation pour les autorités
     locales de produire un plan de mobilité locale
     (Local Transport Plan - LTP)
 •   Le Local Transport Act 2008 : création des autorités de
     transport intégré désormais responsables des plans de
     mobilité, mais pas des autoroutes ni de l’aménagement du
     territoire.
L’exemple du Royaume-Uni
– objectifs nationaux


        1. Encourager la croissance économique

        2. Réduire les émissions de CO2

        3. Promouvoir l’égalité des opportunités

        4. Contribuer à l’amélioration de la sécurité,
           sûreté et santé

        5. Améliorer la qualité de vie et un
           environnement naturel sain
L’exemple du Royaume-Uni
– évaluation des plans de mobilité



          •   définition d’objectifs clairs et gestion de
              risques
          •   système d’évaluation intégré dans le
              plan de mobilité
          •   définition d’indicateurs de performance
          •   encouragement au benchmarking de la
              performance de différents plans de
              mobilité
2.2. le niveau national
L’exemple de l’Espagne


•   Le Ministère de l’Energie
•   IDAE, l’institut pour la diversification et l’économisation de
    l’énergie
•   Programme spécifique avec un budget qui est transféré
    aux régions:
      – La stratégie espagnole pour l’efficience énergétique 
          = la stratégie E4
•   Transfert d’aides budgétaires dans le cadre de la stratégie
    E4 pour le développement de plans de mobilité urbaine
2.3. Exemples de villes
         Madrid


•   A Madrid, l’autorité régionale de transport, CRTM, est
    responsable de la mise en place des plans de mobilité
    urbaine
•   Les plans de mobilité urbaine comprennent 9 types de
    mesures dont les plans de mobilité urbaine durable – les
    PMUS

     – L’IDAE a développé un guide méthodologique 
       pour les PMUS
     – Depuis 2007 les municipalités reçoivent des 
       aides budgétaires pour réaliser leurs PMUS
2.3. Exemples de villes
      Madrid: premiers résultats


•   Après 3 ans, 18 municipalités se sont dotées d’un plan de
    mobilité durable – PMUS
•   Mesures principales:

    –   Stratégie de réseaux de pistes cyclabes
    –   Vélos en libre service
    –   Extension de zones piétonnes
    –   Amélioration du transport public
    –   Plans de déplacement scolaires à pied ou à vélo
    –   Accessibilité universelle
2.3. Exemple de villes : Madrid
     – évaluation du plan de mobilité

     •   Mise en place de comités de suivi internes ou
         externes en charge de:

         – Contrôle du développement du PMUS et révision
           tous les 2 ans
         – Rapports annuels
         – Déterminer cahier de charges d’appels d’offre
           pour la mise en œuvre des mesures
         – Assurer la communication entre les partenaires
         – Évaluation annuelle de la performance grâce à
           des indicateurs de mobilité durable
2.3. Exemple de villes
     Vienne

              Plan de mobilité “smart moves” en
               2003 par des experts municipaux et
               externes et en cooperation avec les
               citoyens
              Définition des objectifs jusqu’à 2020
              Ré-évaluation et affinage en 2008
              Plan de mobilité intégré:
                     Transport public
                     Vélo
                     Gestion du stationnement
                     Aménagement du territoire
2.3. Exemple de villes
     Vienne

      Objectifs mesurables:

      •   Réduire la part modale de la voiture à 25%
          en 2020
      •   Augmenter la part modale du vélo à 8%
          en 2015
      •   Augmenter la part modale du transport public
          à 40 % en 2020
      •   Maintenir la part modale de la marche à pied
          au niveau actuel, 27%, jusqu’à 2020
2.3. Exemple de villes
     Vienne : quelques mesures


              •   Extension du réseau de métro
              •   Mise en place d’un système
                  d’information en temps réel
              •   Développement du réseau des
                  pistes cyclables
              •   Élargissement des trottoirs
              •   Park & ride
2.3. Exemple de villes
     Vienne : Premiers résultats & évaluation




  la définition d’objectifs mesurables permet une évaluation
  plus aisée
2.3. Exemple de villes
          Singapour - Objectifs

•   LTA - Land Transport Authority, l’autorité organisatrice de
    transport de Singapour dépend du Ministère du Transport et
    est en charge du

           Land Transport Masterplan (LTMP), 2008

               » Faire du transport public le mode préféré des citoyens
               » Maîtriser la circulation
               » Répondre aux besoins de tous les citoyens

•   Le LTMP fut élaboré grâce à la participation de
    4500 personnes: étudiants, employés, employeurs,
    opérateurs de transports, experts, navetteurs, citoyens, …
2.3. Exemple de villes
     Singapour – quelques mesures


        •   Mettre en place une planification centralisée
            des bus

        •   Faciliter les transferts intermodaux

        •   Instaurer des mesures de priorité pour
            améliorer la vitesse commerciale des bus

        •   Construire des pôles d’échanges intégrés

        •   Livrer un service d’information intégrée de
            transport public
2.3. Exemple de villes
     Oslo, Norvège

         •   Premier draft élaboré en 2007

         •   Consultation groupes d’intérêts, citoyens,
             organsiations et autorités locales et
             nationales

         •   Masterplan municipal adopté en 2008 par
             conseil municipal

         •   Document de politique de stratégie
             générale de la ville jusqu’en 20025

         •   Volet transport: Oslopakke 3
2.3. Exemple de villes
     Oslo, Norvège

        •   Oslopakke 3:

            – Fait partie du plan de transport national
            – accord politique et plan d’investissement pour le 
              développement des infrastructures de transport 
              2008‐2028
            – 53,4 milliards de NOK dont 45% pour le transport 
              public
            – 80% du financement issu du péage urbain et des 
              revenus du transport public 
2.3. Exemple de villes
          Bruxelles - historique


•   1991-1998: étude et concertations
•   1998: plan IRIS; horizon = 2005
    – Objectif : statu quo de l’usage de l’automobile
    – Développement des TP et du vélo
•   2002: nouvel objectif IRIS: - 20% des km en voiture en
    2010
•   2003-2004: mise à jour des données
•   2005-2006: élaboration d’un nouveau plan
•   2007-2008: concertations autour du projet de plan
•   2009: le nouveau Gouvernement reprend le travail
•   2010: adoption du plan IRIS2
2.3. Exemple de villes
     Bruxelles – zone d’étude large
Bruxelles – création d’un modèle de
simulation dynamique routes + TP
Bruxelles – scénario routes 2015 “au fil
de l’eau”: congestion généralisée


2001
Bruxelles – objectifs pour 2018


•    - 20% de trafic automobile en 2018 par rapport à 2001
•    Part modale des vélos de 20%
•    Toute l’augmentation de la mobilité prévue doit être
     absorbée par le vélo et les transports publics
               80
               70
               60
               50
               40                      motorisés 2001
               30                      objectif 2018

               20
               10
                0
                    auto      TC
Bruxelles – priorités du plan Iris2

1. Favoriser les modes doux

2. Rendre les transports en commun plus attractifs

3. Encourager l’utilisation rationnelle de la voiture

4. Développer un réseau routier hiérarchisé et sécurisé

5. Appliquer une politique de stationnement coordonnée

6. Accorder mobilité et aménagement du territoire

7. Donner une info sur la mobilité en temps réel

8. Améliorer la logistique urbaine et la distribution de
   marchandises

9. Améliorer la gouvernance
Bruxelles – mesures du plan Iris2
 à l’horizon 2018

• Marche :
    – améliorer la qualité du cheminement
• Vélo :
    – finaliser les 250 km d’itinéraires cyclables régionaux
    – Généraliser le stationnement vélo
    – Développer la promotion et l’éducation au vélo
• Transports publics:
    – RER: doublement de la capacité de infrastructures
    – Métro: 1 nouvelle ligne et 2 lignes à automatiser
    – Tram: développements périphériques et tramification de lignes de bus
    – Bus: BHNS
• Utilisation rationnelle de la voiture
    – Restriction au stationnement
    – Spécialisation des voiries et sécurité routière
    – Péage urbain ou tarification kilométrique d’usage de la route
Bruxelles
résultats récents                                                    Nombre de voyages (en millions)

                                       350


                                                                                                                         311,6
                                                                                                                 290,6
                                       300
                                                                                                         286,1
                                                                                                 277,3
                                                                                        269,6
                                                                               254,8


• Transports publics :
                                                                      239,2
                                       250

                                                             220,4

   – Fréquentation STIB: +80% en 10    200
                                             182,6
                                                     204,3



     ans
   – Taux de couverture: 38% en        150




     2001      55% en 2009             100




• Vélo: renaissance :                  50


   – 1990: 0%
                                        0
   – 2000: 1%                                2001    2002    2003      2004     2005     2006     2007   2008    2009    2010



   – 2009: 5%
• Voiture: réduction de 4% de 2003 à 2008 (en
  semaine) – stagnation le week-end
Conclusions


•   Partout dans le monde, le développement d’une
    mobilité durable dans les villes passe par la mise en
    œuvre de Plans de mobilité.

•   L’analyse de ces plans, généralement élaborés de
    façon participative, permet aujourd’hui de dégager un
    certain nombre de "bonnes pratiques" qui
    permettent d’assurer le succès de tout plan de
    mobilité urbaine.

•   Sherbrooke a fait le bon choix en décidant de se
    doter d'un plan de mobilité.
BON TRAVAIL !


Et merci de votre attention.

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2. présentation alain flausch

  • 1. Un tour d’horizon des expériences à l’étranger Alain FLAUSCH Forum de la mobilité durable 17/02/11 Sherbrooke
  • 2. Structure de la présentation 1. Promouvoir le transport public et la mobilité durable dans les villes – 3 piliers: 1. Développement du transport public 2. Maîtrise de la circulation et du stationnement 3. Intégration du transport public et de l’aménagement  du territoire 2. Exemples de plans de mobilité 1. Le point de vue de l’Union Européenne 2. Au niveau national 3. Exemples de villes
  • 3. 1. Trois piliers pour une gestion durable du trafic urbain Mobilité durable Développement Maîtrise de la Intégration de la du transport circulation et du planification public stationnement urbaine et du transport
  • 4. 1.1. Développement du transport public Facteurs de compétitivité ‐ Volume de l’offre de transport public (fréquence et  capillarité) ‐ Vitesse, régularité, et fiabilité ‐ Facteurs qualitatifs A Vienne, densification des services, développement de lignes en site propre, et politique de planification urbaine orientée vers le transport public.
  • 5. 1.2. Maîtrise de la circulation et du stationnement • Restrictions d’accès • Péage urbain: congestion charging et emission charging • Restriction du stationnement • Tarification du stationnement • Accès en voiture à certaines zones réservé aux résidents et véhicules autorisés (centre-ville ou quartiers résidentiels). • Exemples: Rome, Lisbonne, Madrid.
  • 6. 1.3. Transport public et aménagement du territoire – Modalités d’intégration • Structuration de développements (denses) en périphérie. • Diversification d’activités le long de corridors de transport public de haute qualité. • Mise en valeur du transport public par le design urbain. Langental • Requalification urbaine. Bi el Bern Le gouvernement régional Thun de Berne a identifié 15 points de développement 30 km prioritaires proches de gares
  • 7. 2. Les plans de mobilité 2.1. Le point de vue de l’UE • La stratégie thématique sur l’environnement urbain de la Commission européenne fut adoptée en 2006: – Le développement des plans de mobilité urbaine  durable (PMUD) est fortement recommandé • Livre vert sur la mobilité urbaine, 2007 urbaine – Conseils pour l’élaboration de PMUD preparés  par un groupe d’experts via la DG Environnement,  2007, juridiquement non contraignant – principe de subsidiarité
  • 8. 2.1. Le point de vue de l’UE Résultats de la consultation sur le livre vert de la mobilité urbaine: Adoption par la Commission Européenne du Plan d’actions sur la mobilité urbaine, 2009 urbaine • 20 actions, dont le développement de PMUD, pour encourager les autorités à atteindre leurs objectifs de mobilité urbaine durable. • Evaluation du plan d’action en 2012
  • 9. 2. Les plans de mobilité 2.2. Le niveau national L’exemple du Royaume-Uni • Le Transport Act 2000 : obligation pour les autorités locales de produire un plan de mobilité locale (Local Transport Plan - LTP) • Le Local Transport Act 2008 : création des autorités de transport intégré désormais responsables des plans de mobilité, mais pas des autoroutes ni de l’aménagement du territoire.
  • 10. L’exemple du Royaume-Uni – objectifs nationaux 1. Encourager la croissance économique 2. Réduire les émissions de CO2 3. Promouvoir l’égalité des opportunités 4. Contribuer à l’amélioration de la sécurité, sûreté et santé 5. Améliorer la qualité de vie et un environnement naturel sain
  • 11. L’exemple du Royaume-Uni – évaluation des plans de mobilité • définition d’objectifs clairs et gestion de risques • système d’évaluation intégré dans le plan de mobilité • définition d’indicateurs de performance • encouragement au benchmarking de la performance de différents plans de mobilité
  • 12. 2.2. le niveau national L’exemple de l’Espagne • Le Ministère de l’Energie • IDAE, l’institut pour la diversification et l’économisation de l’énergie • Programme spécifique avec un budget qui est transféré aux régions: – La stratégie espagnole pour l’efficience énergétique  = la stratégie E4 • Transfert d’aides budgétaires dans le cadre de la stratégie E4 pour le développement de plans de mobilité urbaine
  • 13. 2.3. Exemples de villes Madrid • A Madrid, l’autorité régionale de transport, CRTM, est responsable de la mise en place des plans de mobilité urbaine • Les plans de mobilité urbaine comprennent 9 types de mesures dont les plans de mobilité urbaine durable – les PMUS – L’IDAE a développé un guide méthodologique  pour les PMUS – Depuis 2007 les municipalités reçoivent des  aides budgétaires pour réaliser leurs PMUS
  • 14. 2.3. Exemples de villes Madrid: premiers résultats • Après 3 ans, 18 municipalités se sont dotées d’un plan de mobilité durable – PMUS • Mesures principales: – Stratégie de réseaux de pistes cyclabes – Vélos en libre service – Extension de zones piétonnes – Amélioration du transport public – Plans de déplacement scolaires à pied ou à vélo – Accessibilité universelle
  • 15. 2.3. Exemple de villes : Madrid – évaluation du plan de mobilité • Mise en place de comités de suivi internes ou externes en charge de: – Contrôle du développement du PMUS et révision tous les 2 ans – Rapports annuels – Déterminer cahier de charges d’appels d’offre pour la mise en œuvre des mesures – Assurer la communication entre les partenaires – Évaluation annuelle de la performance grâce à des indicateurs de mobilité durable
  • 16. 2.3. Exemple de villes Vienne  Plan de mobilité “smart moves” en 2003 par des experts municipaux et externes et en cooperation avec les citoyens  Définition des objectifs jusqu’à 2020  Ré-évaluation et affinage en 2008  Plan de mobilité intégré:  Transport public  Vélo  Gestion du stationnement  Aménagement du territoire
  • 17. 2.3. Exemple de villes Vienne Objectifs mesurables: • Réduire la part modale de la voiture à 25% en 2020 • Augmenter la part modale du vélo à 8% en 2015 • Augmenter la part modale du transport public à 40 % en 2020 • Maintenir la part modale de la marche à pied au niveau actuel, 27%, jusqu’à 2020
  • 18. 2.3. Exemple de villes Vienne : quelques mesures • Extension du réseau de métro • Mise en place d’un système d’information en temps réel • Développement du réseau des pistes cyclables • Élargissement des trottoirs • Park & ride
  • 19. 2.3. Exemple de villes Vienne : Premiers résultats & évaluation la définition d’objectifs mesurables permet une évaluation plus aisée
  • 20. 2.3. Exemple de villes Singapour - Objectifs • LTA - Land Transport Authority, l’autorité organisatrice de transport de Singapour dépend du Ministère du Transport et est en charge du Land Transport Masterplan (LTMP), 2008 » Faire du transport public le mode préféré des citoyens » Maîtriser la circulation » Répondre aux besoins de tous les citoyens • Le LTMP fut élaboré grâce à la participation de 4500 personnes: étudiants, employés, employeurs, opérateurs de transports, experts, navetteurs, citoyens, …
  • 21. 2.3. Exemple de villes Singapour – quelques mesures • Mettre en place une planification centralisée des bus • Faciliter les transferts intermodaux • Instaurer des mesures de priorité pour améliorer la vitesse commerciale des bus • Construire des pôles d’échanges intégrés • Livrer un service d’information intégrée de transport public
  • 22. 2.3. Exemple de villes Oslo, Norvège • Premier draft élaboré en 2007 • Consultation groupes d’intérêts, citoyens, organsiations et autorités locales et nationales • Masterplan municipal adopté en 2008 par conseil municipal • Document de politique de stratégie générale de la ville jusqu’en 20025 • Volet transport: Oslopakke 3
  • 23. 2.3. Exemple de villes Oslo, Norvège • Oslopakke 3: – Fait partie du plan de transport national – accord politique et plan d’investissement pour le  développement des infrastructures de transport  2008‐2028 – 53,4 milliards de NOK dont 45% pour le transport  public – 80% du financement issu du péage urbain et des  revenus du transport public 
  • 24. 2.3. Exemple de villes Bruxelles - historique • 1991-1998: étude et concertations • 1998: plan IRIS; horizon = 2005 – Objectif : statu quo de l’usage de l’automobile – Développement des TP et du vélo • 2002: nouvel objectif IRIS: - 20% des km en voiture en 2010 • 2003-2004: mise à jour des données • 2005-2006: élaboration d’un nouveau plan • 2007-2008: concertations autour du projet de plan • 2009: le nouveau Gouvernement reprend le travail • 2010: adoption du plan IRIS2
  • 25. 2.3. Exemple de villes Bruxelles – zone d’étude large
  • 26. Bruxelles – création d’un modèle de simulation dynamique routes + TP
  • 27. Bruxelles – scénario routes 2015 “au fil de l’eau”: congestion généralisée 2001
  • 28. Bruxelles – objectifs pour 2018 • - 20% de trafic automobile en 2018 par rapport à 2001 • Part modale des vélos de 20% • Toute l’augmentation de la mobilité prévue doit être absorbée par le vélo et les transports publics 80 70 60 50 40 motorisés 2001 30 objectif 2018 20 10 0 auto TC
  • 29. Bruxelles – priorités du plan Iris2 1. Favoriser les modes doux 2. Rendre les transports en commun plus attractifs 3. Encourager l’utilisation rationnelle de la voiture 4. Développer un réseau routier hiérarchisé et sécurisé 5. Appliquer une politique de stationnement coordonnée 6. Accorder mobilité et aménagement du territoire 7. Donner une info sur la mobilité en temps réel 8. Améliorer la logistique urbaine et la distribution de marchandises 9. Améliorer la gouvernance
  • 30. Bruxelles – mesures du plan Iris2 à l’horizon 2018 • Marche : – améliorer la qualité du cheminement • Vélo : – finaliser les 250 km d’itinéraires cyclables régionaux – Généraliser le stationnement vélo – Développer la promotion et l’éducation au vélo • Transports publics: – RER: doublement de la capacité de infrastructures – Métro: 1 nouvelle ligne et 2 lignes à automatiser – Tram: développements périphériques et tramification de lignes de bus – Bus: BHNS • Utilisation rationnelle de la voiture – Restriction au stationnement – Spécialisation des voiries et sécurité routière – Péage urbain ou tarification kilométrique d’usage de la route
  • 31. Bruxelles résultats récents Nombre de voyages (en millions) 350 311,6 290,6 300 286,1 277,3 269,6 254,8 • Transports publics : 239,2 250 220,4 – Fréquentation STIB: +80% en 10  200 182,6 204,3 ans – Taux de couverture: 38% en  150 2001      55% en 2009 100 • Vélo: renaissance : 50 – 1990: 0% 0 – 2000: 1% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 – 2009: 5% • Voiture: réduction de 4% de 2003 à 2008 (en semaine) – stagnation le week-end
  • 32. Conclusions • Partout dans le monde, le développement d’une mobilité durable dans les villes passe par la mise en œuvre de Plans de mobilité. • L’analyse de ces plans, généralement élaborés de façon participative, permet aujourd’hui de dégager un certain nombre de "bonnes pratiques" qui permettent d’assurer le succès de tout plan de mobilité urbaine. • Sherbrooke a fait le bon choix en décidant de se doter d'un plan de mobilité.
  • 33. BON TRAVAIL ! Et merci de votre attention.