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Baromètre 2026 : État d’esprit des responsables de communication publique en France

Analyse 2026 des perceptions, défis et attentes des directeurs de communication dans le secteur public français, incluant confiance, légitimité, ressources et climat organisationnel.

Gouvernement et associations à but non lucratif◦
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BAROMÈTRE L’ état d’esprit des responsables de communication publique 2026 – 3e vague
Méthodologie 2 308 répondants directrice, directeur ou responsable de la communication de leur organisme public Enquête en ligne composée de 41 questions, administrée à un échantillon de 308 répondants directrice, directeur ou responsable de la communication de leur organisme public, du 22 janvier au 21 février 2026. Résultat Marge d’erreur 308 répondants 50% ± 5,6% ÉCHANTILLON & MARGE D’ERREUR MÉTHODOLOGIE CLÉS DE LECTURE Des tris croisés ont été réalisés à partir des profils de répondants afin d’identifier d’éventuelles spécificités (niveau de confiance de 95 %). Les résultats de tris croisés statistiquement supérieurs au score global sont affichés en vert, tandis que ceux statistiquement inférieurs sont affichés en rouge. Les résultats de 2023 sont indiqués comme suit : xx % Les évolutions par rapport à 2023 sont indiquées comme suit : • Résultat significativement supérieur à 2023 : ì • Aucune évolution significative par rapport à 2023 : w • Résultat significativement inférieur à 2023 : î
75% 3% 5% 14% 3% Profil des répondants 3 Organisme Êtes-vous la directrice, le directeur ou le/la responsable de la communication de votre organisme public ? 100% Oui Non Moins de 5 000 habitants De 5 000 à 49 999 habitants De 50 000 à 199 999 habitants Plus de 200 000 5% 65% 18% 12% Nombre d’habitants Nombre de personnes dans la direction ... une commune ou une intercommunalité ou une collectivité d'outre-mer ... une métropole ... un département ou une région ... un établissement public local (OPH, hôpitaux, universités, préfecture, ARS...) ... un organisme public national 1 personne 2 à 4 personnes 5 à 9 personnes 10 et plus 10% 49% 26% 15%
Des moyens stables ou en légère baisse 4 | QCU | Base : 309 répondants ... augmenter assez fortement ... augmenter un peu ... rester stables ... diminuer un peu ... diminuer assez fortement 5% 15% 40% 30% 10% ST Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + département s Etablissemen t public local et organisme public national Optimistes Pessimistes Augmenter 20% 32% î 20% 19% 19% 20% 19% Stable 40% 33% - 44% 42% 33% 47% 30% Diminuer 40% 35% - 37% 38% 48% 33% 51% Sur les deux dernières années, les moyens humains et budgétaires de votre service ou direction de la communication ont-ils eu tendance à
18% 57% 23% 2% Oui, tout à fait Oui, plutôt 3 dircoms sur 4 confiants… un résultat en baisse et un ventre mou de « plutôt confiant » important 5 QCU | Base : 309 répondants ST Oui Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 75% 91% î 79% 78% 62% 87% 55% Diriez-vous que vous avez confiance dans l’avenir de la communication publique en France ? Total Oui : 75%
La fonction communication continue de se complexifier et de s’enrichir 6 QCU en ligne | Base : tous les répondants (309) Total positif Rappel 2024  Communes et métropoles Communes, métropoles + département s Etablissemen t public local et organisme public national Optimistes Pessimistes votre fonction s’est complexifiée 88% 91% w 87% 87% 92% 85% 93% votre fonction s’est enrichie, diversifiée 81% 83% w 83% 82% 77% 86% 72% Votre fonction est devenue plus stratégique 73% 74% w 74% 73% 75% 80% 62% votre fonction a gagné en autonomie 67% 60% w 69% 68% 63% 78% 48% 47% 35% 34% 23% 41% 46% 40% 44% 12% 18% 24% 29% 1% 3% 4% Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout En portant un regard sur votre propre fonction de responsable de la communication dans votre organisme public, diriez-vous que sur les deux dernières années
Des relations internes plutôt stables mais un moral des agents en net recul 7 QCU en ligne | Base : tous les répondants (309) sauf sur la question « Vos relations de confiance avec vos élus ont eu tendance à » (257 répondants) Total Amélioratio n Rappel 2024  Communes et métropoles Communes, métropoles + département s Etablissemen t public local et organisme public national Optimistes Pessimistes Vos relations de travail avec les autres services au sein de votre organisme ont eu tendance à 28% 30% w 29% 29% 23% 34% 19% Vos relations de confiance avec vos élus ont eu tendance à 21% 19% w 22% 21% NA 29% 8% Le moral des agents de votre organisme a eu tendance 6% 5% w 8% 7% 2% 10% 0% 28% 21% 6% 51% 59% 32% 21% 18% 60% 1% Plutôt s’améliorer Se maintenir comme avant Plutôt se détériorer Ne sait pas Comme responsable communication, diriez-vous qu’au cours des deux dernières années
27% 60% 13% Oui, tout à fait Oui, plutôt Une crédibilité externe consolidée aux yeux d’une large majorité de communicants 8 ST Oui Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 87% 87% w 86% 86% 96% 90% 83% Total Oui : 87% Q.14 Diriez-vous que la communication externe de votre organisme a tendance à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité ? | QCU | Base : 309 répondants Diriez-vous que la communication externe de votre organisme a tendance à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité ?
12% 45% 35% 8% Oui, tout à fait Oui, plutôt Une légitimité interne plus fragile 9 Q.15 Diriez-vous la communication interne de votre organisme a tendance à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité ? | QCU | Base : 309 répondants ST Oui Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 57% 60% w 55% 56% 63% 61% 51% Total Oui : 57% Diriez-vous la communication interne de votre organisme a tendance à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité ?
La communication publique nationale largement jugée comme peu légitime 10 | QCU | Base : 309 répondants 5% 26% 56% 13% Oui, tout à fait Oui, plutôt ST Oui Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 31% 35% w 30% 29% 40% 33% 28% Total Oui : 31% Diriez-vous la communication publique nationale a tendance à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité ?
Des attentes centrées sur le positionnement, la réception citoyenne et la coopération interne 11 | QCM | Base : 309 répondants Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes Un meilleur positionnement de la communication au sein de mon organisme 37% w 45% 44% 46% 46% 42% Une meilleure réception de l'information publique par les citoyens 34% w 41% 42% 17% 43% 29% Une plus grande coopération de la communication avec les autres directions 40% w 37% 37% 35% 40% 30% Une plus grande reconnaissance de ma propre fonction 33% w 30% 30% 33% 27% 35% Une plus grande confiance (ou un moindre discrédit) de la parole publique 34% w 29% 30% 23% 32% 23% Une communication plus éthique et éco- responsable NA NA 24% 24% 38% 25% 29% Une plus grande capacité à affronter les crises futures 35% î 22% 23% 25% 22% 25% Une plus grande autonomie laissée à la direction de la communication 26% w 21% 21% 19% 18% 27% Une digitalisation accélérée de la communication 16% w 22% 21% 19% 18% 25% Une communication facilitée entre les différentes institutions publiques 25% w 14% 14% 23% 15% 16% Une plus grande réactivité de la communication 17% w 12% 11% 10% 9% 13% Selon vous, parmi cette liste, quelles pourraient être les 3 principales évolutions positives à long terme de la communication au sein de votre organisme ? 44% 38% 36% 30% 28% 27% 23% 21% 21% 15% 11%
La lassitude s’impose comme sentiment majoritaire devant l’enthousiasme 12 | QCM | Base : 309 répondants Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 52% w 46% 44% 46% 31% 67% 38% w 34% 33% 37% 45% 16% 30% w 24% 25% 44% 20% 43% 20% w 30% 30% 19% 24% 36% 30% w 24% 25% 27% 35% 8% 5% ì 12% 12% 8% 7% 19% 11% w 14% 14% 16% 3% 7% w 8% 8% 2% 9% 3% 4% w 3% 3% 4% 1% Parmi les qualificatifs suivants, quels sont ceux qui caractérisent le mieux votre état d’esprit actuel ? Lassitude Enthousiasme Morosité Méfiance Confiance Peur Sérénité Bien-être Ne sait pas 44% 34% 28% 28% 25% 12% 11% 7% 3%
Un état d’esprit polarisé entre fatigue marquée et enthousiasme plus limité 13 | QCM | Base : 309 répondants Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes 52% w 46% 44% 46% 31% 67% 30% w 24% 25% 44% 20% 43% 20% w 30% 30% 19% 24% 36% 5% ì 12% 12% 8% 7% 19% 38% w 34% 33% 37% 45% 16% 30% w 24% 25% 27% 35% 8% 11% w 14% 14% 16% 3% 7% w 8% 8% 2% 9% 3% 4% w 3% 3% 4% 1% Parmi les qualificatifs suivants, quels sont ceux qui caractérisent le mieux votre état d’esprit actuel ? Lassitude Morosité Méfiance Peur 44% 28% 28% 12% Sentiments positifs Sentiments négatifs Enthousiasme Confiance Sérénité Bien-être 34% 25% 11% 7% Ne sait pas 3 % 54% des Dircoms citent au moins un sentiment positif 73% des Dircoms citent au moins un sentiment négatif
Un optimisme quasi inexistant sur l’évolution du pays 14 | QCU | Base : 309 répondants 3% 77% 20% Plutôt optimiste Plutôt pessimiste Total Optimistes : 3% Lorsque vous portez un regard global sur la situation politique, économique et sociale du pays, quel est aujourd’hui votre état d’esprit dominant quant à son évolution dans les prochaines années ? ST Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes Plutôt optimiste 3% 7% w 2% 2% 10% 5% 0% ST Pessimiste 97% 93% w 98% 98% 90% 95% 100%
Un climat globalement optimiste au niveau de son propre organisme malgré plus d’un tiers de pessimistes 15 | QCU | Base : 309 répondants 2% 60% 37% 2% Largement optimiste Plutôt optimiste Plutôt pessimiste Total Optimistes : 62% Lorsque vous portez un regard global sur la situation de l’organisme, la collectivité dans laquelle vous travaillez, quel est aujourd’hui votre état d’esprit dominant quant à son évolution dans les prochaines années ? ST Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes ST Optimiste 62% 57% w 63% 63% 58% 78% 35% ST Pessimiste 38% 43% w 37% 37% 42% 22% 65%
Un état d’esprit personnel globalement positif quant aux années à venir, sans conviction forte 16 | QCU | Base : 309 répondants 3% 59% 32% 6% Largement optimiste Plutôt optimiste Plutôt pessimiste Total Optimistes : 62% Lorsque vous pensez à votre situation personnelle dans le cadre professionnel, quel est aujourd’hui votre état d’esprit dominant quant à son évolution possible dans les prochaines années ? ST Rappel 2024 ∆ Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national ST Optimiste 62% 65% w 64% 62% 63% ST Pessimiste 38% 35% w 36% 38% 37%
Un consensus pour renforcer l’action publique locale, mais des doutes sur la capacité d’accompagnement de la communication publique nationale 17 QCU en ligne | Base : tous les répondants (309) Total positif Rappel 2024  Communes et métropoles Communes, métropoles + départements Etablissement public local et organisme public national Optimistes Pessimistes qu’il est nécessaire aujourd’hui de renforcer l’action publique des collectivités locales 96% 98% w 98% 98% 88% 97% 94% qu’il est nécessaire aujourd’hui de renforcer l’action publique en France 95% 96% w 98% 98% 88% 97% 94% que globalement, la communication publique territoriale remplit bien son rôle pour accompagner l’action publique locale 81% 80% w 85% 83% 69% 86% 72% que globalement, la communication publique nationale remplit bien son rôle pour accompagner l’action publique 34% 40% w 31% 30% 50% 34% 34% 64% 57% 18% 4% 32% 38% 63% 30% 4% 4% 18% 54% 1% 1% 12% Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout Au regard de la période actuelle (situation internationale, tensions économiques et sociales, crise institutionnelle, conséquences du changement climatique…) diriez-vous
La désinformation et la défiance démocratique perçues comme principaux risques pour la communication publique 18 | Base : tous les répondants (309) Total positif Rappel 2024  CM CMD EPL/OPN Optimistes Pessimiste s La désinformation : l’audience croissante des fakes news et des théories complotistes 95% 90% w 96% 96% 92% 94% 97% La crise démocratique : la défiance croissante des citoyens envers l’action publique 95% 93% w 94% 95% 96% 96% 93% La détérioration du débat public avec l’augmentation de la conflictualité idéologique. 91% 90% w 90% 91% 92% 90% 93% La situation budgétaire de l’État qui affecterait les politiques publiques et les moyens consacrés à leur explication 90% NA NA 88% 88% 98% 89% 91% La manipulation de l'information par des puissances étrangères à des fins 89% 76% ì 87% 87% 96% 88% 91% L’infobésité, avec l’émergence de réseaux […] alternatifs et la perte de portée […] la parole publique 88% 93% w 88% 89% 87% 88% 89% L'Intelligence artificielle : l'usage non contrôlé de l'IA 80% 66% ì 81% 81% 79% 78% 84% La perte d’autonomie des institutions locales, réduisant la proximité des institutions et de la communication publique. 80% 75% w 78% 79% 81% 78% 83% L’illectronisme, l’exclusion et l’isolement : des publics moins compétents ou inaptes, exclus d’une relation citoyenne 74% 80% w 75% 75% 75% 76% 72% La puissance des pouvoirs économiques, leur capacité de communication 68% 69% w 65% 66% 75% 67% 68% 65% 58% 54% 52% 52% 50% 45% 34% 33% 24% 30% 37% 37% 38% 37% 38% 35% 46% 41% 44% 4 5 9 8 10 11 17 17 24 29 1 2 1 1 2 Pour chaque item de cette liste, pouvez-vous évaluer si cela représente un risque qui pourrait affecter la crédibilité et l’efficacité de la communication publique en France dans les prochaines années ? Oui, tout à fait Oui, plutôt Non, plutôt pas Non, pas du tout Ne sait pas
Un bilan marqué par la stabilité plus que par une hausse de la confiance 19 QCU en ligne | Base : uniquement commune, intercommunalité ou métropole (241 répondants) Total Amélioratio n CM CMD Optimistes Pessimistes la confiance des habitants dans la communication de votre collectivité a eu tendance à 42% 42% 42% 43% 41% la confiance des habitants dans la capacité de votre collectivité à prendre en compte les attentes des habitants a eu tendance 25% 25% 25% 28% 19% la confiance des habitants dans les politiques publiques menées par votre collectivité a eu tendance à 20% 20% 20% 25% 10% la confiance des habitants dans les dispositifs de participation a eu tendance à 20% 20% 20% 22% 15% la confiance des habitants dans vos élus a eu tendance à 14% 14% 14% 18% 6% 42% 25% 20% 20% 14% 47% 44% 52% 41% 54% 6% 25% 24% 26% 25% 4% 5% 4% 14% 7% Plutôt s’améliorer Se maintenir comme avant Plutôt se détériorer Ne sait pas Diriez-vous, au regard des 6 années de la mandature qui s’achève, que dans votre commune ou votre intercommunalité ou métropole… (241 répondants issus des collectivités territoriales)
Un impact perçu comme modéré sur la vie des habitants au terme du mandat 20 | QNum | Base : uniquement commune, intercommunalité ou métropole (241 répondants) Pour conclure, diriez-vous que les politiques publiques menées par votre collectivité au cours de ce mandat ont amélioré de manière significative la vie de ses habitants ? Sur une échelle de 0 à 10, où 0 correspond à « aucune amélioration » et 10 à « une très forte amélioration ». Les notes intermédiaires permettent de nuancer votre réponse. (241 répondants issus des collectivités territoriales) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.02 0.03 0.07 0.2 0.37 0.24 0.05 0.01 Moyenne : 6,9 32% Amélioration faible 62% Amélioration moyenne 6% Forte amélioration
A retenir (1/3) 21 • Un état d’esprit fondamentalement ambivalent chez les communicants publics, pris entre fatigue structurelle et points d’appui solides sur le terrain. La lassitude domine nettement les ressentis, tout en cohabitant avec des ressorts positifs comme l’enthousiasme et la confiance, ce qui dessine une polarisation plutôt qu’un décrochage uniforme. Cette tension se retrouve dans les sentiments exprimés avec une majorité qui exprime au moins un sentiment négatif, tandis qu’un peu plus de la moitié cite aussi au moins un sentiment positif, confirmant un climat exigeant mais pas résigné. • Sur le plan du contexte de travail, les moyens dédiés à la communication apparaissent globalement stables ou en légère baisse, ce qui installe une pression continue sur les arbitrages et la capacité d’innovation. Dans ce cadre, trois quarts des dircoms se déclarent confiants sur l’avenir de la communication publique en France mais la confiance se concentre dans un « plutôt confiant » qui traduit une certaine fragilité. • La fonction continue par ailleurs de se complexifier et de s’enrichir, ce qui renforce la charge de coordination, le besoin de priorisation et l’exposition aux tensions politiques et médiatiques. • À l’intérieur des organisations, les relations restent plutôt stables, mais le moral des agents recule nettement, ce qui affaiblit la traction des dispositifs internes et augmente le risque d’essoufflement collectif.
A retenir (2/3) 22 • Le contraste le plus structurant porte sur la légitimité perçue de la communication selon les niveaux. La communication externe constitue un point d’appui majeur : une très large majorité observe qu’elle renforce durablement la crédibilité et la légitimité de l’organisme, ce qui confirme son rôle stratégique dans un environnement de défiance. En miroir, la légitimité interne apparaît plus fragile, signe que l’alignement managérial, l’appropriation par les équipes et la cohérence entre discours et vécu restent des chantiers clés. • Le décrochage est encore plus net au niveau national, où une majorité juge que la communication publique nationale n’accompagne pas suffisamment l’action publique et ne contribue pas assez à renforcer durablement sa légitimité et sa crédibilité, ce qui alimente une perception de faible efficacité et de faible utilité. • Dans le même temps, la désinformation et la défiance démocratique s’imposent comme les risques principaux pour la communication publique, et justifient un renforcement des stratégies de preuve, de transparence et de pédagogie.
A retenir (3/3) 23 • Les perspectives générales sont marquées par un pessimisme massif sur l’évolution du pays, tandis que l’optimisme reste davantage mobilisable à l’échelle de l’organisation ou du territoire, ce qui renforce l’idée que le « terrain » amortit et offre des prises pour agir. • Dans cette logique, un consensus se dégage en faveur d’un renforcement de l’action publique locale, et la fin de mandature apparaît comme un moment critique pour construire un récit de preuves, rendre compte, démontrer l’utilité et préparer un prochain cycle plus lisible. • Pour les collectivités, l’impact du mandat sur la vie des habitants est évalué autour de 6,9/10, ce qui traduit un bilan plutôt positif mais rarement jugé transformateur, et appelle une communication plus démonstrative sur les résultats et les bénéfices concrets. • Dans ce cadre, les attentes des communicants se concentrent sur un meilleur positionnement, une réception citoyenne renforcée et davantage de coopération interne, comme leviers de performance, de crédibilité et de soutenabilité du métier.