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Briefing de Bruxelles sur le développement n°57 : Investir dans l’agriculture paysanne pour la
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« Les petits agriculteurs et la gouvernance alimentaire mondiale »
Nora McKeon
Qui décide ? Quel rôle pour les petits agriculteurs ?
Exploiter l’« avantage comparatif » de l’exportation de produits de base et de l’importation d’«
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cela n’a pas été le cas. Et même quand
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commerciaux, laissant sur la touche
les petits agriculteurs.
Au niveau national, régional, continental et même international : les Sommets mondiaux de
l’alimentation et les forums de la société civile - 1996 & 2002
« Au-delà des objectifs du NEPAD qui
visent à rendre l’agriculture plus
compétitive et productive, les OP ont
exprimé une vision de la modernité qui
donne la priorité à la souveraineté
alimentaire du continent et qui respecte
la dignité des producteurs africains ainsi
que les valeurs et la culture du continent
…Une souveraineté qui ne soit pas sujette
aux fluctuations des marchés mondiaux
ou des institutions internationales… Des
politiques agricoles et des marchés qui
s’articulent autour de l’agriculture
familiale… »
Pretoria - 2004
Crise des prix des produits alimentaires
2007/2008…
« La majorité de la production agricole continuera à
être assurée par les grandes exploitations, mais il est
aujourd’hui possible d’améliorer la productivité et la
production des petits exploitants. »
Cadre d’action global - 2008
« Le programme pour l’Afrique subsaharienne
consiste à accélérer la croissance en améliorant la
compétitivité des petits producteurs dans les zones
ayant un potentiel moyen à fort, qui affichent les
retours sur investissement les plus élevés, tout en
assurant la sécurité alimentaire des agriculteurs de
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faut améliorer l’accès aux marchés et mettre en place
des chaînes de commercialisation modernes. »
Rapport sur le développement dans le monde 2008
Cadre stratégique de l’UE pour aider les pays
en développement à relever les défis liés à la
sécurité alimentaire – 2010
- L’aide de l’UE devrait se concentrer sur la production alimentaire durable à petite échelle,
qui présente de multiples avantages.
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préalables essentielles.
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existante, y compris les mesures aux frontières.
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faim, qui donne aux groupes marginalisés les moyens de participer à la conception, à la mise
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- Soutenir la réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale.
La crise des prix des produits alimentaires a obligé la communauté à
réagir :
Equipe spéciale de haut niveau sur la crise mondiale de la
sécurité alimentaire (HLTF) : amélioration de la coordination
« Partenariat mondial dans le domaine de l’agriculture, de la
sécurité alimentaire et de la nutrition » (Global Partnership on
Agriculture, Food Security, GPAFSN) du G8 : investir
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Réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale : des
politiques davantage axées sur l’inclusion
9
10
La réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) de 2009
Une plateforme mondiale fondamentalement inclusive qui encourage la convergence et la
cohérence des politiques.
Accent mis sur les droits de l’homme – défense du droit à l’alimentation.
Les acteurs de la société civile – en particulier les petits producteurs alimentaires – sont des
participants à part entière. Mécanismes pour l’autonomie de la société civile et du secteur
privé.
Cycle annuel: adoption du programme et des « règles du jeu », élaboration de décisions cadres
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national.
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contribuer à casser le cycle de
l’agriculture de subsistance et
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Nous ne voulons
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commerciaux.
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soutien des
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C’est nous qui
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climatique
12
Qui décide ?
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profondes qui ont un impact négatif sur les petits
exploitants et leur sécurité alimentaire.
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Seuls des processus politiques transparents qui
donnent la parole aux organisations paysannes
peuvent déboucher sur des choix et des politiques
appropriés. »
HLPE 2013, p. 14
http://www.fao.org/cfs/cfs-hlpe/reports/report-6-investing-in-smallholders-report-elaboration-process/en/
http://www.fao.org/3/a-av034f.pdf
14
CSA : Vision de l’agriculture à petite échelle
Les petits exploitants assurent l’essentiel
de la production alimentaire mondiale +
l’essentiel des investissements
…Il faut donc :
- donner la priorité aux politiques publiques
qui protégent et soutiennent leurs investissements
- promouvoir les marchés favorables aux petits
exploitants et aux systèmes alimentaires locaux;
(Comité de la sécurité alimentaire mondiale, 2013)
http://www.fao.org/cfs/cfs-home/activities/smallholders/fr/
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Briefing de Bruxelles n. 57: Nora McKeon " Petits producteurs et gouvernance globale "

  • 1. Briefing de Bruxelles sur le développement n°57 : Investir dans l’agriculture paysanne pour la sécurité alimentaire et la nutrition « Les petits agriculteurs et la gouvernance alimentaire mondiale » Nora McKeon
  • 2. Qui décide ? Quel rôle pour les petits agriculteurs ? Exploiter l’« avantage comparatif » de l’exportation de produits de base et de l’importation d’« aliments bon marché » a un prix …
  • 3. Les politiques passées ont contribué à la crise… Past policies L’ajustement structurel a démantelé le système d’agences publiques grâce auquel les agriculteurs avaient accès à la terre, au crédit, à l’assurance et aux intrants. L’on s’attendait à ce que cette désétatisation ouvre le marché aux acteurs privés. Mais le plus souvent, cela n’a pas été le cas. Et même quand il a pris le relais, le secteur privé a surtout privilégié les exploitants commerciaux, laissant sur la touche les petits agriculteurs.
  • 4. Au niveau national, régional, continental et même international : les Sommets mondiaux de l’alimentation et les forums de la société civile - 1996 & 2002
  • 5. « Au-delà des objectifs du NEPAD qui visent à rendre l’agriculture plus compétitive et productive, les OP ont exprimé une vision de la modernité qui donne la priorité à la souveraineté alimentaire du continent et qui respecte la dignité des producteurs africains ainsi que les valeurs et la culture du continent …Une souveraineté qui ne soit pas sujette aux fluctuations des marchés mondiaux ou des institutions internationales… Des politiques agricoles et des marchés qui s’articulent autour de l’agriculture familiale… » Pretoria - 2004
  • 6. Crise des prix des produits alimentaires 2007/2008…
  • 7. « La majorité de la production agricole continuera à être assurée par les grandes exploitations, mais il est aujourd’hui possible d’améliorer la productivité et la production des petits exploitants. » Cadre d’action global - 2008 « Le programme pour l’Afrique subsaharienne consiste à accélérer la croissance en améliorant la compétitivité des petits producteurs dans les zones ayant un potentiel moyen à fort, qui affichent les retours sur investissement les plus élevés, tout en assurant la sécurité alimentaire des agriculteurs de subsistance. Pour mettre l’agriculture en marche, il faut améliorer l’accès aux marchés et mettre en place des chaînes de commercialisation modernes. » Rapport sur le développement dans le monde 2008
  • 8. Cadre stratégique de l’UE pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire – 2010 - L’aide de l’UE devrait se concentrer sur la production alimentaire durable à petite échelle, qui présente de multiples avantages. - La sécurité des droits fonciers et des droits d’utilisation du sol sont des conditions préalables essentielles. - Améliorer l’environnement réglementaire et institutionnel de façon à promouvoir l’investissement privé responsable. - Recherche axée sur la demande qui tienne compte des connaissances traditionnelles. - Promotion de l’agriculture régionale et des politiques de sécurité alimentaire ; intégration des marchés alimentaires, en utilisant les moyens offerts par la politique commerciale existante, y compris les mesures aux frontières. - Une approche fondée sur le droit à l’alimentation, qui s’attaque aux causes profondes de la faim, qui donne aux groupes marginalisés les moyens de participer à la conception, à la mise en oeuvre et au suivi des programmes nationaux et qui prévoit des mécanismes de recours. - Soutenir la réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale.
  • 9. La crise des prix des produits alimentaires a obligé la communauté à réagir : Equipe spéciale de haut niveau sur la crise mondiale de la sécurité alimentaire (HLTF) : amélioration de la coordination « Partenariat mondial dans le domaine de l’agriculture, de la sécurité alimentaire et de la nutrition » (Global Partnership on Agriculture, Food Security, GPAFSN) du G8 : investir davantage Réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale : des politiques davantage axées sur l’inclusion 9
  • 10. 10 La réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) de 2009 Une plateforme mondiale fondamentalement inclusive qui encourage la convergence et la cohérence des politiques. Accent mis sur les droits de l’homme – défense du droit à l’alimentation. Les acteurs de la société civile – en particulier les petits producteurs alimentaires – sont des participants à part entière. Mécanismes pour l’autonomie de la société civile et du secteur privé. Cycle annuel: adoption du programme et des « règles du jeu », élaboration de décisions cadres et de documents de discussion… Processus décisionnel des gouvernements inclusif et transparent, à distinguer de celui des plateformes multi-acteurs. Le groupe d’experts de haut niveau fournit des données probantes pour les politiques ; il reconnaît l’expertise des agriculteurs et des praticiens. Entend faire le lien entre les plateformes multi-acteurs aux niveaux international, régional et national.
  • 11. Le secteur privé peut contribuer à casser le cycle de l’agriculture de subsistance et aider les petits agriculteurs à devenir des agriculteurs commerciaux La Nouvelle Alliance du G8 vous aide en améliorant votre accès aux nouvelles technologies, aux semences et aux chaînes de valeur modernes Nous ne voulons pas devenir des entrepreneurs ou des agriculteurs commerciaux. L’agriculture est pour nous une activité familiale. Nous voulons le soutien des politiques publiques pour nos technologies, nos semences et nos marchés C’est nous qui nourrissons le monde et luttons contre le réchauffement climatique
  • 12. 12 Qui décide ? « L’agriculture est souvent assujettie à des mutations profondes qui ont un impact négatif sur les petits exploitants et leur sécurité alimentaire. Ces mutations, qui ne sont pas inévitables, découlent de choix politiques explicites ou implicites. Seuls des processus politiques transparents qui donnent la parole aux organisations paysannes peuvent déboucher sur des choix et des politiques appropriés. » HLPE 2013, p. 14 http://www.fao.org/cfs/cfs-hlpe/reports/report-6-investing-in-smallholders-report-elaboration-process/en/
  • 14. 14 CSA : Vision de l’agriculture à petite échelle Les petits exploitants assurent l’essentiel de la production alimentaire mondiale + l’essentiel des investissements …Il faut donc : - donner la priorité aux politiques publiques qui protégent et soutiennent leurs investissements - promouvoir les marchés favorables aux petits exploitants et aux systèmes alimentaires locaux; (Comité de la sécurité alimentaire mondiale, 2013)
  • 15.
  • 17. Reconnaît la contribution de l’élevage pastoral à l’utilisation durable des écosystèmes et à la sécurité alimentaire et la nutrition appelle les gouvernements à protéger et à soutenir les systèmes pastoraux et à faciliter la mobilité des éleveurs pastoraux. http://www.fao.org/cfs/cfs-home/products/fr/
  • 18. Appel à contributions afin d’assurer le suivi de l’utilisation et la mise en œuvre des recommandations politiques 2019 du CSA
  • 19. Faire en sorte que les discours et les normes internationales aient un véritable impact sur le terrain, pour les agriculteurs
  • 20. Programmes d’investissement de la CEDEAO dans l’agriculture et la sécurité alimentaire/nutrition au niveau régional et national.
  • 21. Recommandation n°34 de la CEDEF/CEDAW 34 – Droits des femmes rurales Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans Droits des agriculteurs en vertu du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture

Notes de l'éditeur

  1. Illustration 1 : Evolution des importations et des exportations alimentaires (montants en valeur courante) En milliards de dollars Importations alimentaires – exportations alimentaires
  2. Les agriculteurs prennent la parole: Vision et recommandations des organisations paysannes africaines pour le Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine
  3. Rapport sur le développement dans le monde, 2008 : l’agriculture au service du développement - Equipe spéciale de haut niveau du Secrétaire général des Nations Unies sur la crise mondiale de la sécurité alimentaire (HTLF)
  4. Lien entre les petits exploitants et les marchés
  5. LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE DURABLE AU SERVICE DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET DE LA NUTRITION : QUELS RÔLES POUR L’ÉLEVAGE ?