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CLER Infos #91                                                                                       novembre–décembre 2012




Les possibilités
d’une île




02 Le débat sur la transition            07 Nous sommes tous des îliens ! 19   «Impros 100 % renouvelables»
       énergétique, c’est maintenant !




                                                                                                                   www.cler.org
Le mot de…
Raphaël Claustre, directeur du CLER


          Le débat sur la transition énergétique,
          c’est maintenant !
                                  Attendu depuis de longs mois, le débat sur la transition énergétique va être lancé en novembre. Objectifs du
                                  3 x 20, 50 % de nucléaire dans l’électricité en 2025, loi de décentralisation en préparation, 500 000 rénovations
                                  thermiques par an, autant d’éléments qui feront partie intégrante du débat. L’appropriation des questions
                                  énergétiques par les acteurs des territoires sera un élément clé de son succès. Les sujets trop clivants ne
                                  monopoliseront pas les échanges. Il ne s’agira pas seulement de discuter d’un horizon, mais bien de dessiner
                                  un chemin. Le rôle des citoyens, des collectivités, des associations sera reconsidéré...


                                  Le processus conjuguera trois volets. Le débat citoyen
                                  devrait s’appuyer sur un panel de citoyens par des




                                                                                                                                                                  © Carsten Reisinger – Fotolia.com
                                  techniques participatives. Le volet national devrait
                                  comparer des scénarios afin de déterminer la voie à
                                  suivre pour l’avenir. Le débat territorial aura pour objectif
                                  la participation massive et organisée des acteurs des
                                  territoires, pour capitaliser leurs expériences concrètes,
                                  les problématiques auxquelles ils ont été confrontés,
                                  leurs succès, leurs échecs, leurs attentes. La Région,
                                  animateur des débats décentralisés, en donnerait                Tous les ingrédients sont réunis, et pourtant, la qualité
                                  le cadre, le début et la fin, en cohérence avec des             du débat est encore loin d’être garantie : la construction
                                  consignes données au niveau national. Sous conditions           d’un système trop complexe ou mal piloté menace ;
                                  de respect d’un cadre et d’un livrable standardisé,             la modestie de la marge de manœuvre dans les
                                  tous les acteurs du territoire pourront organiser un            orientations à prendre inquiète de plus en plus ; la
                                  débat. Les contributions seront rassemblées à l’échelle         reproduction, à l’échelle régionale, des SRCAE agirait
                                  régionale puis nationale.                                       comme un repoussoir.


Sommaire                          Enfin, l’organisation globale s’appuiera sur une                La réussite d’un vrai débat sur la transition énergétique
                                  Commission nationale jouant le rôle de Parlement du             n’a jamais été aussi proche, l’urgence si prégnante
2     Le mot de…                  débat, avec une gouvernance à 6 collèges. Au niveau             et l’interdiction d’échouer si évidente. Et pourtant les
                                  opérationnel, le débat sera organisé par un secrétariat         inquiétudes sont encore nombreuses.
3-5   Actualités                  général et s’appuiera sur un comité d’experts.


6     Tribune


7-16 Dossier :                          CLER Infos,                      Directeur de la publication : Raphaël Claustre.
Les possibilités d’une île              Bimestriel édité par le CLER     Rédacteur en chef : Guillaume Maciel.
                                        2, rue Jules Ferry - Bât. B      Gestion du dossier thématique : Christel Leca.
                                        93100 Montreuil                  L’équipe du CLER Infos : R. Berdaoui, F. Bissekri, C. Bonello, A. Bringault, R. Claustre,
17    Collectivités et énergies         info@cler.org                    C. Leca, G. Maciel, M. Moisan, E. Porcher, Y. Régnier, J. Vormus.
                                        www.cler.org                     Ont participé à ce numéro : Marwane Bejgane, Laurent Bellemare, Christian Boissavy,
                                                                         Malcom Burr, Raphaël Claustre, Mo Cloonan, Panos Coroyannakis, John Cunningham,
18    Vie du réseau                                                      Victorien Drame, Nicolas Ferellec, Salvador Suarez Garcia, Nicolas Gente, Søren Hermansen,
                                                                         Richard Huitelec, Gonzalo Piernavieja Izquierdo, Christel Leca, Guillaume Maciel, Anthony
                                                                         Nobour, Gunnar Olesen, Patrick Villalon.
20    Agenda + Chiffres clés
                                                                         Création & réalisation graphique : L’Atelier/Fred Dupuis.
                                                                         Imprimé sur papier recyclé avec des encres végétales.
                                                                         Photos de couverture : © Carsten Reisinger - Fotolia.com ;
                                                                         Guillaume Maciel pour CLER ; ImproGLIO ; illustration : © Clémence Mathieu.
                                                                         N° ISSN : 1291-3065.
                                                                         Publié avec le soutien de l’ADEME et du MEDDE.
                                                                         Le contenu de CLER Infos ne représente pas nécessairement
                                                                         l’opinion de l’ADEME et/ou du MEDDE.
C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 3




                                                                                                                    Actualités


France
Au nom de la                                           bâtiment : tertiaire, maison individuelle ou habitat




                                                                                                                                                             © lil_22 - Fotolia.com
transition, le CLER                                    collectif, avec pour ce dernier un étalement dans
a changé de nom !                                      le temps (tout comme dans la RT 2012).
                                                       Le collectif Effinergie, dont le CLER est membre,
Après 28 ans de bons et loyaux services pour           propose de son côté certains ajustements
la promotion des énergies renouvelables et la          au projet officiel. Si la RT 2005 avait 2 labels,
maîtrise de l’énergie, le nom du CLER, Comité          Effinergie estime qu’il ne devrait en subsister             S’organiser en
de Liaison Énergies Renouvelables, évolue              qu’un : le THPE. Deux raisons à cela :                      vue du débat sur
et s’intitule désormais «CLER, Réseau pour             – sur le modèle de ce qui c’est passé entre                 l’énergie  
la transition énergétique» afin de souligner             BBC 2005 et BBC Effinergie, il est souhaitable,
l’engagement concret de ses adhérents en faveur          pour des raisons de clarté, qu’à terme le label           Au printemps 2012, François Hollande avait
du changement déjà à l’œuvre dans les territoires.       officiel et celui du collectif, le label Effinergie +,    annoncé la tenue d’un grand débat sur l’énergie.
C’est sous cette nouvelle appellation que                fusionnent ;                                              Quelques jours après le second tour, plusieurs
nous entendons contribuer activement et                – les consommations de chauffage étant                      associations se sont réunies pour définir une
collectivement au futur débat sur la transition          fortement réduites, il subsiste un risque que             forme d’action collective dans cette perspective.
énergétique :                                            la différence entre consommations réelles d’un            Un collectif informel a émergé, constitué à la
– une section de notre site Internet est consacrée       bâtiment HPE et celles d’un THPE soit faible, ce          fois d’ONG comme Greenpeace ou le WWF mais
   à nos propositions pour le débat (http://tinyurl.     qui pourrait entraîner de la confusion chez les           aussi de réseaux associatifs tels le RAC, le
   com/dyp8vcj) ;                                        maîtres d’ouvrage.                                        CLER et Sortir du nucléaire. Ses membres sont
– une autre rassemble des expériences concrètes        Effinergie propose donc d’apporter des                      rapidement tombés d’accord sur la nécessité de
   de transition en cours dans les territoires :       modifications au projet officiel pour effectuer la          pouvoir échanger efficacement l’information ; une
   (www.transition-energie.fr). N’hésitez pas à y      convergence : une exigence Bbio -20 % pour tous             note commune a été rédigée et transmise au
   apporter vos contributions !                        les types de bâtiments, un plafonnement de                  gouvernement en mai 2012, présentant la vision
                                                       la limitation de la compensation photovoltaïque             du collectif sur les modalités d’organisation du
                                                       dans le tertiaire, l’obligation d’évaluation des            débat.
Nouvelle RT,                                           usages mobiliers (électroménager, TIC, etc.), des           Les associations ont ensuite souhaité aller
nouveaux labels                                        outils de mesure obligatoires pour les principaux           plus loin et mettre en place les conditions
                                                       postes de consommations d’énergie ainsi que des             d’un cadre de travail collectif au sein duquel
Les services du ministère en charge de la              exigences plus fortes pour l’étanchéité à l’air des         les participants resteront libres d’apporter leurs
réglementation thermique ont tout récemment            maisons individuelles.                                      propres contributions. La création d’un poste de
présenté les nouveaux labels Haute performance         Ce label THPE, adossé à la RT 2012, est doublement          chargé de mission inter associatif, coordonné par
énergétique (HPE) et Très haute performance            important puisqu’il permettra d’inciter (via l’octroi       le CLER et le RAC fut décidée. Ces fonctions seront
énergétique (THPE) fondés sur la Réglementation        de subventions liées à ce label) à la construction          assurées par Anne Bringault, du 23 octobre
thermique 2012.                                        de bâtiments passifs voire à énergie positive. Il           2012 à fin septembre 2013. Création d’un site
Les exigences de ces labels portent sur                préfigure également, comme son prédécesseur                 internet dédié, communication régulière avec les
l’obtention de coefficients bioclimatique (Bbio)       BBC Effinergie, la prochaine réglementation                 médias et mobilisation de tous figurent parmi
et de consommation Cepmax plus faibles, ainsi          thermique.                                                  les actions développées au cours des prochains
qu’une meilleure étanchéité à l’air des parois et                                                                  mois. Aussi bien pendant que parallèlement aux
du réseau de ventilation. Le concepteur devra          > En savoir plus                                            débats, l’information sera diffusée et des outils
également remettre un guide d’usage à chaque             www.coolproducts.fr                                       transmis aux participants ; un socle de mesures
futur occupant. Les valeurs finales à atteindre                                                                    communes émergera à l’issue des dix mois de
sont modulées en fonction de la destination du                                                                     débat.
04 I




     Actualités


                                                           Europe/Interna
Le débat devrait s’organiser comme suit :                  Étiquette énergie :                                    les consommateurs et voir leurs ventes baisser.
– novembre-décembre 2012 : phase d’information             les fabricants                                         Plusieurs États-membres ont ensuite rejoint leur
  et de pédagogie du grand public sur les enjeux           de chauffages                                          demande d’exemption de l’étiquette énergie.
  énergétiques ;                                           électriques                                            Accepter cette demande serait à la fois une
– janvier-avril 2013 : lancement officiel du               demandent                                              honte et tout simplement contraire à l’esprit
  débat structuré autour de trois instances                l’exemption !                                          de la directive Étiquette énergie. En outre, cela
  qui conduiront leurs travaux parallèlement :                                                                    n’aboutirait qu’à maintenir les consommateurs
  • une commission nationale constituée                    Les fabricants de chauffages électriques ont           dans le flou et à les entretenir dans une logique
  de six collèges (5 constitués des                        fortement réagi contre la proposition d’étiquetage     d’achat de produits inefficaces au détriment de
  collèges «Grenelle», un sixième d’élus)                  de leurs produits car ces derniers seraient classés    leurs futures factures d’énergie…sans parler de
  animera le débat au niveau national ;                    dans les catégories rouges en vertu de leur            l’absence de mise en valeur des produits les plus
  • une conférence des citoyens avec une                   rendement sur énergie primaire très faible. Afin       performants. C’est une tactique bien connue :
  centaine de personnes représentant la                    de ne pas voir leurs ventes se réduire au profit       lorsque vous êtes mauvais, il suffit juste de le
  population française débattra aussi sur                  d’autres systèmes plus efficaces, ils demandent        cacher ! L’avenir dira si l’UE accepte ou non cette
  l’énergie ;                                              à être tout simplement exemptés d’étiquette            politique à la petite semaine…
  • chaque région organisera, coordonnera les              énergie ! Cette demande s’inscrit dans le cadre
  débats décentralisés à l’échelle des communes            du travail de la Commission européenne pour            > En savoir plus
  et des territoires, centralisera les contributions       réglementer les systèmes de chauffage d’appoint          www.coolproducts.fr
  et fera remonter les informations au niveau              via les directives Éco-conception et Étiquettes
  national ;                                               énergie. L’introduction de critères minimums
– mai 2013 : une synthèse reprendra les                    d’efficacité énergétique et de l’étiquette énergie     Énergie : Obama vs
  conclusions des trois instances, point de départ         permettrait d’économiser 30 TWh d’énergie              Romney, le président
  à la rédaction d’un projet de loi de programmation       primaire par an d’ici 2020, l’équivalent de            sortant reste gagnant  
  sur l’énergie dès juin 2013.                             l’électricité consommé pour le secteur résidentiel
                                                           de la Hongrie. Les 2/3 de ce potentiel (20 TWh)        La révolution énergétique promise par Barack
Les débats régionaux devront évoquer les sujets de         sont directement liés au fait de retirer du marché     Obama et son Prix Nobel de ministre, Steven Chu
politiques locales, en lien avec les enjeux nationaux      les chauffages d’appoint les moins performants,        n’a pas eu lieu. L’exploitation massive des gaz
comme avec les engagements de la France au                 communément appelés «grille-pains».                    de schiste a eu raison des ambitions affichées
niveau européen. À nous de nous organiser au sein          Faciles à brancher, leur performance est très          lors de la campagne de 2008. Pourtant, les deux
du réseau pour assurer une bonne participation à la        faible lorsqu’on compare leur consommation             candidats à l’élection présidentielle sont loin de
partie territoriale du débat. N’hésitez pas à solliciter   d’énergie à la chaleur effectivement produite. La      se valoir en matière d’énergie, et le bilan du
le CLER et votre région et surtout à faire remonter        plupart des autres produits ont des rendements         président sortant n’est pas entièrement négatif.
les informations dont vous disposez localement             bien meilleurs. La mission de l’étiquette énergie      Oui, l’exploitation des gaz des schistes a pris à
pour en faire profiter l’ensemble des adhérents.           est précisément de favoriser la comparaison, et        partir de 2008 des proportions très importantes,
                                                           c’est ce que la Commission avait initialement          entraînant de fortes baisses sur les cours du
> En savoir plus                                           proposé. Et voilà que maintenant, certains             gaz (près de 50 % pour industriels et 25 % pour
  Anne Bringault                                           décideurs essaient de faire dérailler le processus !   les particuliers en 2005 et 2011). Mais c’est
  anne.bringault@cler-rac.org                              Lors d’une réunion, il y a quelques semaines, les      très majoritairement à du charbon que s’est
                                                           fabricants de chauffage électrique ont en effet        substituée cette nouvelle production. Ainsi,
                                                           exprimé leur désaccord face à la proposition faite     au cours des sept dernières années, pendant
                                                           par la Commission en affirmant qu’ils ne voulaient     que la production de gaz croissait en moyenne
                                                           pas voir leurs produits étiquetés «rouges» par         de 4 % par an, et sa consommation de 1,7 %, la
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                                                                                                                   Actualités


ational                                                    Appel à…
                                                           …Projets BCIAT 2013
                                                           L’ADEME lance son 5e appel à projets pour susciter
                                                           le développement de projets de production de
                                                           chaleur à partir de biomasse dans l’industrie,
                                                           l’agriculture et le tertiaire. L’appel concerne la
                                                           réalisation d’installations industrielles assurant
                                                           une production énergétique annuelle supérieure
                                                           à 1 000 tonnes équivalent pétrole (tep) à partir       …Cartes postales
                                                           de biomasse, avec un objectif indicatif de 125 000     pour le Concours
                                                           tep/an. Les installations retenues devront être        Ecoloustics 2013
                                                           mises en service au plus tard le 1er août 2015.        Le SIEL (Syndicat Intercommunal d’Énergies du
                            Consommation                                                                          département de la Loire), en partenariat avec
                            d’énergie primaire             > La date limite de réception des candidatures         HELIOSE Espace Info Energie, organise cet
                            (source EIA)                     est fixée au 31 janvier 2013.                        événement à l’attention des classes de cycle 3
                                                             Dossier téléchargeable sur :                         (CE2-CM1-CM2) des écoles publiques et privées
                                                             http://tinyurl.com/9tzxtjd                           de Haute-Loire. Toutes les écoles du département
                                                                                                                  sont invitées à participer à la session 2013 portant
                                                           > En savoir plus                                       sur les questions d’énergie dans les communes.
 consommation de charbon reculait de 1,9 %. Sur              écrire à boisenergie@ademe.fr, en indiquant          Cette année, les classes devront réaliser une
 la même période, la consommation de pétrole                 en objet «appel à projets BCIAT 2013».               carte postale d’un format maximum 25X3,5 cm
 reculait de 1,6 % par an. Cette baisse des prix du                                                               sur la thématique «l’énergie dans ma commune».
 gaz n’a pas, jusqu’à aujourd’hui, d’impact négatif                                                               Objectif : permettre aux élèves de comprendre les
 sur la consommation d’énergie : la consommation                                                                  enjeux de l’énergie sur leur territoire. L’éclairage
 globale d’énergie a diminué en moyenne de 0,5 %                                                                  public, le chauffage des bâtiments comme leur
 par an depuis 2005 et les émissions de CO2           – supprimer le soutien à l’éolien ;                         école, les transports en commun, les énergies
 énergétiques de 1,5 %.                               – accroître à 6,3 milliards la niche fiscale de             renouvelables, sont autant de pistes à explorer.
 En 2010, pour la première fois depuis 1989, la         4 milliards de dollars dont bénéficie les 5
 production renouvelable semble avoir dépassé           majors du pétrole et qu’Obama s’est engagé à              > Les inscriptions au concours doivent être
 pour de bon celle issue du nucléaire. Son taux         supprimer ;                                                 effectuées avant le 18 décembre 2012 ;
 de croissance annuelle, au cours des dernières       – supprimer les récents encadrements environ-                 le rendu des travaux est fixé au 26 avril 2013.
 années, est très nettement supérieur à celui des       nementaux des exploitations off shore et
 gaz de schistes (près de 7 %). Les agrocarburants      d’émissions de particules liées au charbon.               > En savoir plus :
 ne sont malheureusement pas pour rien dans             L’économie verte selon lui ? «Une illusion». Le             www.siel42.fr/actions-pedagogiques/
 cet impressionnant résultat, mais même en              CO2 ? «Inoffensif pour la santé».                           le-concours-ecoloustics-r
 excluant ces derniers, les énergies renouvelables    Si l’on peut douter de la volonté de Barack Obama
 progressent tout de même de près de 4 % par an,      de mener une véritable transition énergétique
 en particulier l’éolien.                             version étasunienne dans les 4 prochaines
 Aussi, bien que décevant, le bilan environnemental   années, son adversaire ne nous laissait de toute
 de Barack Obama n’est pas aussi sombre qu’on         façon aucun espoir.
 le décrit parfois. Il est surtout infiniment plus
 rassurant que ce qu’a promis Mitt Romney             > En savoir plus
 pendant la campagne :                                  http://tinyurl.com/9bwxv5d
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         Tribune


                                                                été comme hiver, et de jour comme de nuit. La            l’installation d’une pompe à chaleur sur l’air. La
                                                                température basse de ces ressources nécessite            mauvaise prise en compte de ces systèmes dans
                                                                l’emploi d’une pompe à chaleur pour élever               la RT2005 et la baisse du taux du crédit d’impôt
                                                                leur niveau. Ces machines thermodynamiques               à 36 % qui est tombé à 26 % en 2012 sont des
                                                                fonctionnent avec de l’électricité et leur coefficient   facteurs aggravants pour cette filière.
                                                                de performance (kW thermique fourni par rapport
                                                                au kW électrique consommé) a quasiment doublé            Structuration de filière et simplifications
                                                                depuis trente ans pour atteindre communément             règlementaires
                                                                la valeur de 5.                                          Les professionnels ont favorisé la mise en
                                                                                                                         place de normes strictes de réalisation des
                                                                L’Europe avance, la France piétine                       forages et des sondes. Le travail avait été
                                                                La puissance installée en France est de l’ordre          effectué auparavant pour les pompes à chaleur
© AFPG




                                                                de 1 850 MW, ce qui représente une production            (Qualipac). La démarche Qualiforage mise en
                                                                annuelle d’énergie de l’ordre de 260 000 tep.            place par le BRGM et l’ADEME sera prochainement
         Pour une filière                                       Les leaders européens sont la Norvège et la              intégrée à Qualit’Enr afin de garantir la qualité
         géothermique en                                        Suède (85 % des constructions neuves sont                des installations sous le label Quali-Grenelle qui
         France                                                 «géothermisées») qui ont des puissances                  deviendra une obligation pour bénéficier des aides
         Christian Boissavy,                                    installées respectivement 2 à 3 fois plus                soumises à l’éco-conditionnalité. Créée en 2010,
         président de l’Association                             importantes. La Suisse réalise annuellement              l’AFPG a pour mission la promotion des ressources
         Française des Professionnels de la                     2 fois plus d’installations que la France[2]. La         géothermiques, abondantes sous tout le territoire
         Géothermie (AFPG)                                      progression est néanmoins très importante                national mais encore largement sous-exploitées.
                                                                puisque la puissance totale installée a doublé           Elle permet aux pouvoirs publics d’avoir un
         La géothermie très basse température exploite          par rapport à 2006. En revanche les objectifs            interlocuteur privilégié pour la filière. L’un des
         les sources de chaleur du sous-sol dont la             ambitieux fixés pour 2020 seront difficiles à            freins qui limite l’exploitation de la géothermie
         température est inférieure à 30°C. Sachant que         respecter sans une pénétration importante de             est la complexité des textes réglementaires, en
         le gradient géothermique est l’accroissement           la géothermie dans le domaine de la rénovation           particulier ceux applicables pour la très basse
         de la température avec la profondeur[1], cela          des installations de chauffage pour les maisons          énergie.
         signifie que la profondeur moyenne où se               individuelles. Le marché pour le particulier             L’AFPG participe actuellement au groupe de
         rencontre ce gisement d’énergie considérable           est dominé par la mise en place de systèmes              concertation mis en place pour la refonte du Code
         est compris entre la surface (température du sol       horizontaux et de sondes géothermiques                   minier. Les professionnels travaillent aussi avec
         à 10°C) et 600 à 700m de profondeur.                   verticales pour des puissances unitaires de              les services de l’Etat et les différents acteurs pour
                                                                5 à 30 kWth, en revanche les opérations de plus          améliorer la RT2012 dans le sens d’une évolution
         Cette ressource peut être valorisée par le biais       grande ampleur sont majoritairement basées sur           de celle-ci vers une meilleure prise en compte de
         de trois techniques principales : les capteurs         les doublets sur nappes souterraines (puissances         la géothermie.
         horizontaux qui bénéficient également de l’apport      de 30 à 5 000 kWth). Le marché se caractérise
         solaire, les sondes géothermiques verticales           en 2011 par un recul important des installations
         (technique récente) et les doublets qui récupèrent     pour les maisons individuelles et une progression                     [1] 3°C/100m de moyenne en France.
         l’énergie contenue dans l’eau souterraine avant de     significative des opérations dans le collectif                        [2] NDLR : la Suisse compte 8 fois moins
         la réinjecter en totalité dans son milieu d’origine.   résidentiel et le tertiaire. Cette tendance se                            d’habitants que la France.
         L’avantage de ces technologies est de pouvoir          traduit par une diminution de 13 % des ventes
         produire alternativement de la chaleur et du froid à   de pompes à chaleur de petite puissance
         partir d’un milieu où la température est constante     (données AFPAC) alors que les ventes avaient
                                                                déjà baissé en 2010 et 2009. Cela s’explique par
                                                                un coût d’investissement qui reste plus élevé que
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                                                                                                                                      Dossier
                                                                                                                       coordonné par Christel Leca




Les possibilités
d’une île
Nous sommes tous des îliens !
Raphaël Claustre, directeur du CLER




La notion d’autonomie – et non l’autarcie – prend tout son sens




                                                                                                                                                                                  © G.Maciel pour CLER
dans les îles. Celles-ci échangent en effet des biens et des

services, des expériences et des informations. Ce dossier

montre comment les territoires îliens construisent des ponts

avec leurs voisins, des liens avec ceux qui partagent leur

climat ou simplement leurs problématiques. C’est ainsi que des

réseaux d’îles se sont développés sur le thème de l’énergie et de                                           Cela exigera de construire des projets de territoire
                                                                                                            s’appuyant sur des compétences fortes[1], des politiques
l’environnement (Isle net, Pacte des îles) autour d’un contexte                                             industrielles, de la coopération et de la mobilisation
                                                                                                            de fonds. Les économies d’énergies fossiles et les
géographique (ESIN, Caraïbes) ou politique (DOM)...                                                         gains en matière de santé[2] pourraient financer les
                                                                                                            investissements dans les énergies renouvelables, la
                                                                                                            maîtrise de l’énergie et les réseaux.

                                               Particulièrement conscientes des limites de leurs            Les îles ont largement commencé à relever des défis
                                               ressources et contraintes par leurs frontières, les îles     organisationnels et techniques qui s’imposent aujourd’hui
                                               se sont préoccupées tôt de leur consommation et de           aux territoires continentaux. Citons par exemple
                                               leur production d’énergie. Samsø, par exemple, est l’un      l’adaptation du réseau électrique à un très fort taux
                                               des premiers territoires à avoir visé, puis atteint un       de pénétration d’énergies renouvelables variables. Il
                                               objectif 100 % renouvelable. L’île de la Réunion, puis       trouvera des réponses dans le renforcement du réseau,
                                               les autres DOM se sont fortement engagés avant que,          sa capacité à communiquer voire à devenir «intelligent»,
                                               en 2009, la loi Grenelle ne valide leurs ambitions de        et le stockage. Les solutions qui s’esquissent seront
                                               «parvenir à l’autonomie énergétique en atteignant dès        précieuses pour accompagner cette approche nouvelle
                                               2020 un objectif de 30 % d’énergies renouvelables dans la    où chaque politique territoriale de l’énergie s’envisagera
                                               consommation finale à Mayotte, […] de 50 % au minimum        d’abord comme une île avant d’intégrer les avantages de
                                               dans les autres collectivités» et en visant «l’autonomie     l’interconnexion.
                                               énergétique à l’horizon 2030».


[1] Voir l’article sur loi d’habilitation en
    page 8.
[2] Production au fioul lourd évitée.
08 I Dossier Les possibilités d’une île




Généralités
Loi d’habilitation, un levier réglementaire                                                         dispose la région pour la mise en œuvre des orientations
pour la Martinique                                                                                  de sa politique énergétique afin d’atteindre les objectifs
Marwane Bejgane, directeur de l’Environnement et des Politiques                                     fixés dans le SRCAE, en particulier les 53 % d’énergies
Territoriales, Conseil régional de la Martinique                                                    renouvelables sur le réseau électrique en 2020. Les
                                                                                                    thématiques prioritaires sont :
La région Martinique a inscrit sa politique dans le cadre du développement durable et de la         – la création de la RT locale (cf. p. 12) ;
lutte contre le changement climatique. À terme, il s’agit de positionner la Martinique comme        – la modification des relations entre la Région et le
un territoire modèle dans ce secteur de l’énergie et de valoriser l’expertise des hommes et des        gestionnaire de réseau (par exemple l’obligation
entreprises.                                                                                           d’information) ;
                                       Le déploiement de la stratégie énergie martiniquaise         – la règlementation urbanistique de la production
                                       se fait donc selon deux axes : la création d’activité par       photovoltaïque, en particulier l’interdiction des fermes
                                       le soutien au secteur et l’évolution de la gouvernance.         sur les terrains agricoles et naturels ;
                                       Il s’agit de créer les conditions politiques de la réussite  – l’obligation d’installer un chauffe-eau solaire s’il y a
                                       économique. Il demeure cependant manifeste que les              changement de locataire et/ou rénovation ;
                                       compétences propres des régions en matière d’énergie         – l’information sur le coût réel de l’énergie ;
                                       relèvent pour l’essentiel de plans, schémas ou documents     – l’interdiction d’importer des climatiseurs sous la
                                       prospectifs et de planification, sans que de véritables         classe A ;
                                       compétences opérationnelles ne soient attribuées aux         – l’obligation pour le gestionnaire de réseau d’informer la
                                       régions par la loi. Les moyens ou outils de maîtrise de         Région des modifications tarifaires en matière de coût
                                       l’énergie relèvent de réglementations qui n’entrent pas         des énergies fossiles (€/MWh).
                                       directement dans le champ de compétences des régions :
                                       il en est ainsi de l’urbanisme et du droit des sols en Une règlementation unique Antilles/Guyane ?
                                       général, du droit de la construction et de l’habitation ou L’évolution de la gouvernance doit respecter deux
                                       encore du droit de l’électricité.                             principes : une impulsion locale, afin d’assurer une
                                                                                                     réponse optimale aux problématiques spécifiques
                                       Loi du 27 juillet 2011 : nouvelles compétences pour la d’un territoire insulaire situé dans une zone climatique
                                       Région                                                        différente de la France continentale et une ouverture
                                       Grâce à l’habilitation accordée par le Parlement, dans le nationale et internationale, afin de profiter des expériences
                                       cadre de la Loi du 27 juillet 2011 relative aux collectivités et expertises déjà développées. Une résolution a donc
                                       territoriales de Guyane et de Martinique, la Région est été prise par l’Union des Régions Antilles Guyane afin
                                       devenue compétente, pour une durée de deux ans, pour d’assurer la convergence des règlementations des
                                       fixer les règles dans les trois domaines suivants : maîtrise trois territoires, voire la création d’une règlementation
                                       de la demande d’énergie, réglementation thermique (RT) unique. Dans un monde globalisé, une approche locale
                                       pour la construction de bâtiments et développement ne peut rencontrer le succès sans prendre en compte
                                       des énergies renouvelables. En ce qui concerne le son environnement et la reconnaissance de la qualité
                                       développement des énergies renouvelables, les nouvelles de sa règlementation au niveau international permettra
                                       puissances installées et les conditions locales de rachat à notre marché de profiter des financements globaux
                                       font l’objet d’un avis préalable du ministre chargé de aux meilleurs taux, pour les emprunts bancaires et pour
                                       l’énergie.                                                    les assurances. C’est ainsi que la Région Martinique a
                                                                                                     rejoint le Conseil d’Administration du Collectif Effinergie
                                       Nouveau modèle énergétique                                    et proposé la création d’une zone Antilles-Guyane dans le
                                       La Martinique va donc pouvoir être force de proposition label «Bâtiment Basse Consommation» (BBC).
                                       pour un nouveau modèle énergétique des points de vue
                                       électriques, économiques mais aussi constructifs. La > En savoir plus
                                       capacité à fixer les règles constitue l’outil le plus fort dont marwane.bejdane@region-martinique.mq
C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 9




Gouvernance
des réseaux Îliens
Victorien Drame, président du Syndicat
Mixte d’Électricité de la Martinique




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Les territoires ultramarins présentent des particularités
fondamentales. Contrairement aux communes
de l’Hexagone qui ont eu, dès 1906, la compétence
d’organiser la distribution de l’électricité, il n’en est                 Hôtel de Ville de Fort-de-France.
pas de même dans les régions ultrapériphériques où
l’État a conservé cette prérogative jusqu’en 2002. La
prise en compte de ce rôle d’autorité organisatrice de la       de sources renouvelables. Cela conduira nécessairement
distribution est donc très récente.                             à une nouvelle approche dans la gestion du réseau et
                                                                dans les modes de consommations. Ce sont des outils
Leur situation géographique ne permet pas l’interconnexion      complémentaires qu’il faudra mener de front pour aboutir
des réseaux et les territoires ultramarins doivent gérer        au développement du réseau intelligent en intégrant
de manière autonome la production, le transport et              la spécificité des Zones Non Interconnectées ou ZNI
la distribution. L’organisation mise en place reproduit         (production intermittente / stockage / consommation
systématiquement l’archétype métropolitain alors que            temporellement adaptée).
les particularités locales devraient conduire à inventer
d’autres modèles. Pourquoi, par exemple, dupliquer              Faire évoluer les relations entre les acteurs
le schéma de la production centralisée, parfaitement            Dans une ZNI, il n’est pas possible de détacher la qualité
inadapté dans une zone non interconnectée ? Les                 finale de l’électricité distribuée de la chaine production
contraintes cycloniques et sismiques ont également des          / transport / distribution. Cette chaine relevant de
impacts très forts sur la conception et la construction         compétences différentes, il n’est pas facile de traiter de ce
des ouvrages. Les coûts d’investissement s’en ressentent        sujet sans se heurter aux «domaines réservés» des uns
largement. Enfin, l’acteur énergétique historique,              et des autres. Seule la mobilisation de l’ensemble des élus
EDF, y possède toujours le monopole de la fourniture.           permettra de faire évoluer les relations entre les acteurs
Généralement, le monopole n’est pas un facteur de progrès       et débouchera sur la prise en compte d’une qualité globale
et d’évolution.                                                 du produit distribué. Enfin, à l’échelle d’un petit territoire, il
                                                                n’est pas judicieux de faire une distinction entre réseau de
Face à ces particularités qui marquent fortement le             transport et de distribution. Il y aurait plus de cohérence
territoire, quels sont les enjeux ?                             à confier aux communes le rôle d’autorité organisatrice du
Le premier d’entre eux concerne la modernisation, la            transport et de la distribution. Pour preuve une partie du
sécurisation et le développement du réseau car l’impact         réseau HTA est aujourd’hui utilisé par le gestionnaire du
de l’électricité dans l’amélioration du bien-être de la         réseau à des «missions de transport».
population et dans le développement économique est
exacerbé sur ces territoires. Cette modernisation doit, à       À l’heure de l’engagement du débat sur la transition
la fois, intégrer les contraintes sismiques et cycloniques      énergétique et de la mise en œuvre d’une nouvelle étape
locales et traduire les choix d’aménagement de l’espace         dans la décentralisation, il est indispensable, pour que les
communal décidés par les élus locaux. Par ailleurs, le          territoires réussissent cette mutation, que l’on permette
Grenelle de l’environnement a fixé des objectifs spécifiques,   aux collectivités de prendre toutes leurs responsabilités
et ambitieux, pour nos territoires qui doivent arriver          et d’être les véritables décideurs des choix stratégiques
à l’autonomie énergétique en 2030. Cette autonomie              qui vont marquer le développement de leurs communes.
énergétique ne sera atteinte qu’en menant des actions           Nous sommes à un carrefour et nous avons l’avenir entre
très fortes en matière de maitrise de la consommation           nos mains.
et en développant la production décentralisée à partir
10 I D o ss i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e




CSPE : enfin un levier de transition                                                                              Part des différentes technologies dans la production et dans les
énergétique dans les îles ?                                                                                       coûts pour le poste «contrats d’achat dans les ZNI» de la CPSE
Raphaël Claustre, directeur du CLER                                                                               prévisionnelle 2012


La loi prévoit que les surcoûts liés à la production dans les Zones non interconnectées (ZNI)*
soient compensés par la contribution aux charges de service public de l’électricité (CSPE).                       Surcoût de la production électrique fossile
                                                                                                                  Le surcoût lié à la production d’électricité par sources
                                              Le coût net estimé pour 2012 de la péréquation tarifaire            fossiles est très variable selon les territoires. Il est difficile
                                              est de 823 M€. Il couvre les achats de combustible,                 de l’évaluer très précisément car les informations ne sont
                                              achats divers, taxes, coûts de commercialisation, coûts             pas toutes disponibles. Nous estimons cependant, à partir
                                              des quotas de gaz à effet de serre, charges financières,            des rapports de la CRE sur la CSPE (prévisions 2012) et
                                              amortissements et frais de structure.                               des bilans prévisionnels de l’équilibre offre / demande
                                                                                                                  d’électricité établis pour chaque ZNI, que la moyenne des
                                                                                                                  coûts de production est de l’ordre de 220 €/MWh.
                                                                                                                  Le coût de production de l’électricité issue de sources
                                                                                                                  fossiles est donc significativement supérieur à celui
                                                                                                                  auquel les énergies renouvelables sont achetées.




                                              Composition du porte «péréquation tarifaire» de la CPSE
                                              prévisionnelle 2012


                                              Les frais de commercialisation concernent essentiellement
                                              les actions de maîtrise de la demande d’électricité. Cette
                                              charge pour EDF est estimée pour 2012 à 20 M€ et prise              Tarifs moyens issus des contrats d’achat dans les ZNI
                                              en charge à 72 % par la CSPE pour l’ensemble des territoires        (prévisions CSPE 2012)
                                              concernés. Pour ce qui est des nouveaux investissements
                                              de production, l’arrêté du 23 mars 2006 prévoit une                 On peut en conclure que :
                                              rémunération des capitaux de 11 %.                                  – les énergies renouvelables ne sont pas des charges
* Corse, Réunion, Guyane, Martinique,                                                                               mais elles représentent déjà des économies dans les
 Guadeloupe, St-Pierre et Miquelon, Mayotte   Contrats d’achat                                                      ZNI ;
 et les îles Bretonnes non connectées.        En complément, la CSPE finance les contrats d’achat                 – pour refléter la réalité, les énergies renouvelables
 C’est EDF qui assure cette mission pour      d’électricité relevant de l’obligation d’achat, c’est-à-              produites dans les ZNI doivent désormais figurer comme
 tous ces territoires à l’exception de        dire issus d’énergies renouvelables, de cogénération                  une économie et non comme une charge dans les bilans
 Mayotte (Electricité de Mayotte).            et moyens thermiques «modulables» (installations                      CSPE réalisés par la CRE ;
                                              dispatchables et interconnexion Corse / continent). Dans            – le montant des subventions aux énergies fossiles par
                                              les ZNI, ces contrats d’achat devraient concerner en 2012             la CSPE dans les ZNI est proche de 800 M€ en 2012.
                                              une production totale de 3 908 GWh dont 76 % d’énergies               Le surcoût de la production fossile par rapport à la
                                              renouvelables, pour un montant de 654 M€. Le tarif d’achat            production renouvelable dans les ZNI est de plusieurs
                                              moyen des énergies renouvelables dans les ZNI est donc                dizaines de millions d’euros pour chaque île ;
                                              de 172 €/MWh. Ce montant varie de manière importante                – le plafond de 30 % en puissance des moyens de
                                              selon le mix énergétique et les caractéristiques de chaque            production dits intermittents est d’ores et déjà atteint
                                              île, mais il tend à baisser, en particulier pour les filières les     dans plusieurs îles et doit très rapidement être adapté.
                                              plus chères (photovoltaïque).                                         En outre, il ne reflète en rien une limitation technologique
                                                                                                                    car ce plafond dépend de nombreux critères et est de
                                                                                                                    toute façon bien supérieur à 30 % ;
C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 1 1




                                                                Le Pacte a trois objectifs : apporter une contribution à
                                                                l’atteinte des objectifs européens en matière d’énergie
                                                                renouvelable et de changement climatique[5] ; aider à
                                                                protéger les écosystèmes insulaires et améliorer leur
– le changement de modèle énergétique est                       indépendance en fourniture d’eau et d’énergie ; contribuer
  particulièrement urgent dans les ZNI et permettrait           à renforcer le développement de l’économie locale et
  d’économiser des sommes importantes. Ces constats             la création d’emplois et ainsi enrayer la dépopulation.
  montrent l’intérêt d’expérimentation de systèmes              Le projet a débuté en février 2010 et durera 34 mois. Il
  électriques à très forte intégration d’énergies               est coordonné par le Cnes et co-financé par la direction
  renouvelables dans les îles. Les surcoûts éventuels           Énergie de la Commission européenne. Les participants,




                                                                                                                                                                                 © ISLEPACT
  dus aux évolutions de réseau et moyens de stockage            issus de divers pays[6], travaillent par groupes de 11
  seront compensés par des économies sur le poste               autorités. Ils s’engagent notamment à :
  «péréquation tarifaire» de la CSPE.                           – réduire les émissions de CO2 de plus de 20 % d’ici 2020 ;
                                                                – bâtir des plans d’action, effectuer un suivi des progrès
                                                                   dans leur mise en œuvre et dans la réduction des
Panorama des réseaux                                               émissions de GES tout en évaluant leurs impacts
insulaires en Europe                                               environnementaux et socio-économiques ;
                                                                – produire un répertoire de projets prioritaires finançables,     [1] Dont la Sicile, les Shetlands, Samsø,
Depuis les années 90, les îles s’organisent pour trouver           avec des mécanismes et des outils financiers.                      la Sardaigne, Mykonos, Madère, la
des solutions à leurs contraintes et lutter contre le           62 autorités insulaires sont signataires. Les 52 plans                Guadeloupe, Gotland, Chypre, la Crète,
changement climatique. Le point sur ces initiatives.            d’action définis dans ce cadre indiquent que les îles ont un          les Canaries et Açores.
                                                                fort potentiel de réduction des émissions de CO2. La mise         [2] Le tout suivant une approche équilibrée
Islenet                                                         en œuvre de plus de 50 projets finançables permettra                  en termes de gestion environnementale
Ce réseau sur l’énergie et l’environnement dans les îles        de réduire les émissions de CO2 de plus de 18 millions                et de développement durable.
européennes rassemble une trentaine d’autorités ou              de tonnes par an, l’équivalent de 31 % des émissions              [3] Important lobby représentant 160
regroupements d’autorités régionales insulaires[1]. Le          annuelles du Danemark, État-membre dont la population                 régions, 28 pays et 200 millions d’habi-
but : promouvoir des mesures d’économies d’énergie, des         équivaut à celle de l’ensemble des îles participantes. Une            tants.
projets et des stratégies liés aux énergies renouvelables[2].   conférence présentant les réalisations et la marche à             [4] Ecosse.
Créé en 1993 à l’initiative de la Commission des îles           suivre pour 2020 et au-delà se tiendra à Bruxelles le 21          [5] Le fameux «3x20» d’ici 2020.
de la Conférence des Régions périphériques maritimes            novembre 2012.                                                    [6] De Gotland à Samsø, aux Açores et
(CRPM) [3] et de l’autorité des Hébrides Extérieures[4]                                                                               aux Canaries, en passant par les îles
(Comhairle Nan Eilean Siar – Cnes), il est soutenu par les      > En savoir plus :                                                    grecques de la mer Égée.
institutions européennes et encourage le développement            www.islepact.eu                                                 [7] Dont l’île d’ Yeu.
de projets dont le dernier en date, Isle-pact.                    Contact : P. Coroyannakis – info@islepact.eu                    [8] Au sens de la nomenclature européenne.
                                                                                                                                  [9] Moins de 1000 habitants en moyenne.
> En savoir plus :                                              La Fédération des petites îles européennes (Esin)
  www.islenet.net                                               Né en mai 2001, ce projet, non relié aux précédents,
                                                                compte 10 organisations[7] représentant 1 200 îles et
Isle-pact                                                       343 000 habitants. Contrairement aux îles d’Islenet ou
Par Panos Coroyannakis, responsable du projet.                  Isle-pact, les partenaires d’Esin ne sont pas des Régions
3% des citoyens européens vivent sur les îles et ce             administratives[8] et ont une taille modeste[9]. L’objectif
pourcentage augmente en haute saison touristique,               d’Esin est d’aider ces communautés insulaires à rester
accentuant la pression sur les écosystèmes, les réseaux         vivantes et actives. Pour cela, la fédération agit sur deux
de transport et d’énergie et les ressources en eau. La          niveaux : au plan local, par un renforcement de l’identité
diminution de la population, notamment des plus jeunes,         culturelle et une circulation fluide de l’information entre
est un enjeu récurrent. Avec des écosystèmes et des             les membres qui permet de partager connaissances et
économies locales fragiles, les autorités de ces territoires    retours d’expérience ; à l’échelle européenne, en informant
ont tôt pris conscience des défis environnementaux et           l’UE pour influencer les politiques communautaires dans le
entendent demeurer des partenaires clés dans la lutte           sens d’une meilleure compréhension des problématiques
contre le changement climatique. Le Pacte des Iles ou           propres aux petites îles.
Isle-pact est l’engagement politique pris par les îles
européennes d’élaborer des Plans d’Action Insulaires            > En savoir plus
pour l’Energie Durable (PAIED) et d’identifier des projets        www.europeansmallislands.net/fr/
finançables pour atteindre ou dépasser les objectifs              origines-et-objectifs
européens.
12 I D o s s i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e




Exemples
Réduction de la dépendance énergétique
en Martinique
Marwane Bejgane, directeur de l’Environnement et des Politiques
Territoriales, Conseil régional de la Martinique


L’approche de la problématique énergétique, environnementale, de la Région Martinique se fait
selon les trois piliers du développement durable : amélioration de l’autonomie énergétique,              Véhicule électrique
création d’une dynamique de développement local adoptant des modes de consommation, de                   Enfin, les déplacements martiniquais sont quasiment
production industrielle et d’aménagement écoresponsables, atténuation des effets du change-              exclusivement basés sur les énergies fossiles. Cet
ment climatique, réduction de la pollution atmosphérique, valorisation des potentiels énergé-            usage est donc décentralisé, précision importante car
tiques terrestres et marins, renouvelables et de récupération.                                           le passage au véhicule électrique pose la question de
                                                                                                         l’origine de l’électricité nécessaire à leur alimentation. Le
                                         La question énergétique est le plus souvent traitée du          réseau électrique et la production ne pourraient supporter
                                         point de vue de l’approvisionnement et donc des sources.        une demande d’énergie trois fois supérieure à l’actuelle.
                                         Mais, pour que les orientations stratégiques d’un territoire    Le véhicule électrique doit donc être immédiatement
                                         soient efficaces, il convient de comprendre la destination      envisagé avec une production électrique décentralisée :
                                         et l’usage des énergies. Nous distinguons trois usages :        par exemple par une relation avec les bâtiments
                                         – l’énergie pour «vivre» (l’habitat et le tertiaire à hauteur   photovoltaïques.
                                           de 20 %) ;                                                    Ainsi, la réduction de la dépendance, réponse à la
                                         – l’énergie pour «produire» (l’agriculture et l’industrie à     problématique financière se fera par la création de valeur
                                           hauteur de 10 %) ;                                            ajoutée locale, réponse socio-économique et provoquera
                                         – l’énergie pour «se déplacer» (les 70 % restants).             la diminution des émissions polluantes, réponse
                                                                                                         environnementale.
                                         Décentralisation de la production électrique
                                         Le premier usage est basé sur l’électricité du réseau           > En savoir plus
                                         à l’exception de grands sites qui produisent leur froid           marwane.bejdane@region-martinique.mq
                                         localement grâce à des groupes électrogènes alimentés
                                         par des produits pétroliers. L’évolution de cet usage
                                         doit donc se concevoir par l’évolution des productions          Une réglementation
                                         électriques centralisées (des fossiles vers les                 thermique adaptée
                                         renouvelables), par l’évolution du réseau nécessaire aux        en Guadeloupe
                                         transports pour répondre à une demande qui ne cesse             Christel Leca, CLER
                                         de croitre mais aussi pour diminuer sa vulnérabilité aux
                                         risques majeurs et surtout par la décentralisation de la        La Région Guadeloupe a demandé et obtenu depuis 2009
                                         production électrique : bâtiments et maisons à énergie          l’habilitation prévue à l’article 73-3 de la Constitution pour
                                         positive                                                        édicter ses propres règles dans le domaine de l’énergie
                                                                                                         (Voir article page 9). Elle a ainsi établi une réglementation
                                         Biomasse et géothermie pour l’industrie et l’agriculture        thermique pour la Guadeloupe (RTG) qui tient compte
                                         Les productions agricoles et industrielles sont                 de ses spécificités locales (et notamment le fait que les
                                         aujourd’hui basées sur l’électricité du réseau et sur les       bâtiments représentent la moitié de la consommation
                                         énergies fossiles pour les engins. L’électricité, même          totale d’électricité de l’île), tout en répondant aux
                                         compensée par la CSPE, reste une solution trop chère            exigences du cadre européen en la matière.
                                         pour un véritable développement industriel, de plus, les        Elle comprend notamment un volet visant les
                                         puissances disponibles sont limitées. Le développement          équipements les plus énergivores de Guadeloupe. La RTG
                                         industriel local, particulièrement agro-alimentaire, serait     impose la mise en place de chauffe-eau solaires dans
                                         grandement facilité par des sources d’énergies thermiques       les logements neufs et les bâtiments neufs du tertiaire,
                                         et mécaniques moins chères comme le gaz mais surtout            interdit l’importation et la vente des climatiseurs de
                                         la biomasse ou la géothermie.                                   catégorie énergétique inférieure à A et renforce l’obligation
                                                                                                         d’inspection pour les installations de climatisation.
C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 13




Un atout pour les professionnels
La RTG devrait permettre de développer des activités dont
les professionnels guadeloupéens pourront bénéficier
(études thermiques, diagnostics énergie inspections de
climatiseurs...). Cette expertise en thermique du bâtiment




                                                                                                                                                                               © J.Vormus pour CLER
en milieu tropical, qui va se baser sur la RTG, n’a pas
d’équivalent, notamment dans la zone Caraïbes, ce qui
constitue pour les entreprises guadeloupéennes un réel
atout à l’export. Entrée en vigueur en mai 2011, la RTG
inclut la mise à disposition en libre service d’outils de                           Photovoltaïque à l’île de la Réunion
calcul à destination des professionnels.
La Guadeloupe est la première région française à disposer      de familles ayant de faibles revenus bénéficie d’un
d’une réglementation thermique propre à son territoire.        financement régional à hauteur de 80 % pour l’installation
Pour les prochaines phases de développement, elle              d’un chauffe-eau solaire, auxquels s’ajoutent une aide
souhaite travailler en partenariat avec la Martinique, qui     d’EDF de 500 euros et une participation financière des
dispose depuis juillet 2011 de la même habilitation, la        CCAS.
Guyane, et plus globalement ses voisins caribéens.
                                                               Observation, photovoltaïque, réseaux intelligents et
D’après le dossier de presse du Conseil régional (août 2012)   stockage
                                                               À travers l’Observatoire énergie Réunion (outil animé
> En savoir plus :                                             par l’Arer), la consommation électrique d’un panel de             * Résidu fibreux de la canne à sucre.
  www.guadeloupe-energie.gp                                    ménages est suivie et analysée pour une meilleure
                                                               compréhension des consommations des ménages. De
                                                               plus, le Conseil régional et ses partenaires (l’État et EDF)
Maîtrise de l’énergie,                                         vont mettre en place le plan Millener (Mille Installations de
EnR et aide à l’industrie                                      gestion énergétique dans les îles). 750 familles devraient,
locale à la Réunion                                            in fine, bénéficier de ce dispositif qui comprend la mise à
Richard Huitelec, Directeur général de                         disposition de 500 boîtiers «intelligents» et l’installation
l’agence régionale énergie Réunion (Arer)                      de 250 batteries de stockage chez les particuliers
                                                               équipés de panneaux photovoltaïques. Par ailleurs, un
Les énergies renouvelables font aujourd’hui partie du          chèque énergie, d’une valeur de 3 000 euros, permet aux
paysage réunionnais : elles représentent plus de 30 %          particuliers qui le désirent de s’équiper d’une centrale
de la production électrique. L’hydraulique (133,4 MW),         photovoltaïque de production d’électricité.
la bagasse* (210 MW), le solaire photovoltaïque (131
MW dont 42 chez les particuliers), l’éolien (16,5 MW) et       Aide à l’industrie locale
le biogaz (2 MW) contribuent à assurer plus de 830 GWh.        Le Conseil régional, avec l’ensemble de ses partenaires,
                                                               accompagne l’industrie locale de l’énergie. En partenariat
Pour encourager la maîtrise de l’énergie à La Réunion, le      avec l’Adir (association pour le développement industriel
Conseil régional mène des actions en faveur de l’efficacité    de La Réunion) et EDF, une meilleure maîtrise des
énergétique. En partenariat avec l’Arer et ses membres,        consommations du secteur industrie est engagée. En
le Conseil régional porte l’information sur les énergies à     partenariat avec Témergie (Cluster énergie de l’île de La
tous les Réunionnais et notamment les plus démunis. La         Réunion), le milieu de la recherche, les industriels et les
mise en place d’un réseau «énergies solidaires Réunion»        porteurs de projets sont accompagnés dans l’innovation.
vise à apporter aux plus démunis une information, un
accompagnement technique et des équipements peu                > En savoir plus :
consommateurs. Dans ce cadre de la lutte contre la               richard.huitellec@arer.org
précarité énergétique, le dispositif «éco-solidaire» en
concertation avec les CCAS de l’île et l’Arer, une sélection
14 I Dossier Les possibilités d’une île




                                                              L’île d’Yeu – Territoire                                        L’insularité, un atout
                                                              d’innovation et                                                 Cette initiative démontre que l’île a su faire de son
                                                              catalyseur d’énergie                                            handicap lié à l’insularité un atout. Le maire de l’île, Bruno
                                                              Nicolas Gente,                                                  Noury, va même plus loin. Pour lui, les contraintes de ce
                                                              directeur du SyDEV[1]                                           territoire appellent à une démarche d’innovation. Ainsi,
                                                                                                                              l’ambition est annoncée : l’île sera un territoire d’accueil
                                                              L’économie de l’île d’Yeu (Vendée), basée sur la pêche          pour la recherche et développement dans le domaine
©SyDEV




                                                              et, depuis les récentes décennies, le tourisme, est             de la transition énergétique. Outre les infrastructures
                                                              aujourd’hui engagée vers un projet d’avenir. Ce dernier         physiques et virtuelles, les aspects technologiques,
                                                              intitulé «Yeu 2030», a pour objectif d’offrir aux Islais[2]     l’originalité de cette plate-forme d’innovation se situe
                                                              de nouvelles perspectives de développement, grâce               aussi dans les synergies entre la multiplicité des
                                                              aux usages liés au raccordement très haut débit et à la         expérimentations (houlogénérateurs, bateaux hydrogène,
                                                              transition énergétique.                                         méthanisation, smart home...) au sein d’un même
                                                                                                                              territoire et d’une même population, qui fonctionnent
                                                              L’île, qui compte près de 5 000 habitants à l’année, mise       comme un véritable catalyseur.
                                                              en effet sur l’arrivée de la fibre optique pour développer
                                                              de nouveaux services : dans les domaines de la santé            > En savoir plus
                                                              par exemple en permettant des diagnostics à distance,             n.gente@sydev-dendee.fr
                                                              ou celui du télétravail grâce à des outils mutualisés de
                                                              visioconférence.
                                                                                                                              Samsø la pionnière
                                                              Un territoire vulnérable                                        Søren Hermansen,
                                                              Le volet énergétique est quant à lui au cœur du                 directeur de la Samsø Energy Academy
©Marcelomdrs




                                                              programme. L’alimentation électrique de l’île, qui s’est
                                                              imposée compte tenu des prix élevés du fioul, s’effectue        En 1997, Samsø[4] fut surnommée «première île de
                                                              grâce à un raccordement au continent. Néanmoins, malgré         l’énergie renouvelable du Danemark», en raison de son
               Samsø                                          cet apparent confort, le territoire s’avère vulnérable car      ambition de devenir énergétiquement indépendante
                                                              les risques de rupture des câbles d’alimentation existent.      avant 2008. Aujourd’hui, 100 % de son électricité
                                                              Le conseil municipal a multiplié les projets, avec l’aide du    provient de l’énergie éolienne, 75 % de l’eau chaude et
                                                              SyDEV, afin d’engager le territoire vers le cap indispensable   du chauffage, de l’énergie solaire et de la biomasse.
                                                              de la transition énergétique. Ces initiatives, soutenues par
               [1] Syndicat Départemental d’Énergie et        l’Ademe, s’organisent à la fois dans le cadre d’un PCET[3] et   À l’échelle planétaire, les îles sont des mondes en
                   d’Équipement de la Vendée.                 d’une plate-forme d’innovation.                                 miniature. C’est le cas de Samsø, un petit Danemark qui
               [2] Habitants de l’île d’Yeu.                                                                                  fit le choix de devenir autonome en énergie[5] en à peine
               [3] Plan Climat Énergie Territorial.           Mobilité électrique                                             dix ans. Le projet fut conçu dès le départ comme une
               [4] Situé au cœur du Danemark et près du       Dans le domaine des transports, l’île a choisi de               illustration des capacités d’innovation, de technologie
                   continent, ce territoire de 114 km2 (les   promouvoir le développement de la mobilité électrique. Et       et d’organisation danoises. Initialement orienté du haut
                   2/3 de l’île d’Oléron) abrite en perma-    pour cause : le frein majeur de l’autonomie des batteries       vers le bas, le mouvement est aujourd’hui porté par
                   nence 4 000 habitants.                     n’existe pas sur ce territoire étant données les distances      les citoyens insulaires et les entreprises locales qui,
               [5] Ici autonomie n’est pas autarcie ; voir    réduites ! C’est ainsi que la commune a acquis 4 véhicules      progressivement mais activement, façonnent leurs
                   CLER-Infos n°82.                           électriques et installé 12 points de charge répartis sur        propres projets et définitions de la durabilité. La question
                                                              5 bornes publiques. Enfin, un travail a été mené avec           «Qu’est-ce que j’y gagne ?» a joué un rôle stimulant chez
                                                              les loueurs de véhicules locaux afin de proposer une            ces acteurs. Le bien commun et le partage de sa gestion
                                                              offre «électrique». L’offre proposée au niveau national         furent également des arguments porteurs.
                                                              par Peugeot concernant la location de voitures «Ion»
                                                              durant l’été 2012 a constitué une belle opportunité dont        100 % d’énergies renouvelables
                                                              la population a su se saisir : le concessionnaire local est     La propriété partagée par la collectivité des habitants
                                                              arrivé en rupture de stock très rapidement. Ainsi, ce sont      implique une participation active de leur part. Les gens
                                                              21 voitures qui ont été commandées, certainement la             sont amenés à changer de rôles : de clients, ils deviennent
                                                              plus grosse commande par habitant enregistrée cet été           acteurs ; abandonnant la résistance passive au profit
                                                              par le groupe !                                                 d’une participation active aux décisions importantes. La
C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 1 5




promesse de bénéfices tant individuels que collectifs                 Les Canaries – 7 îles, 2 millions d’habitants, 10 millions
a permis à Samsø de produire plus de 100 % d’énergies                 de touristes – manquent de ressources énergétiques
renouvelables. Biomasse, vent et solaire produisent la                et leurs réseaux sont déconnectés du continent. La
totalité des besoins en électricité de l’île tandis que la            demande concerne d’abord le transport et l’électricité,
biomasse et le solaire assurent le chauffage des bâtiments            la consommation de chaleur restant négligeable vu les
et de l’eau. Les éoliennes offshore fournissent l’équivalent          conditions climatiques. Le développement économique
de l’énergie requise pour les transports ; l’ensemble de              qu’a connu la région au cours des 20 dernières années
l’énergie verte ainsi générée compense les émissions de               a entraîné de fortes hausses de la demande d’électricité ;
CO2 générées par les voitures, les camions et les ferries             les coûts de production sont 2,5 fois plus élevés qu’en




                                                                                                                                                                                           ©ITC
de Samsø.                                                             Espagne continentale. En raison de la profondeur de la
                                                                      mer, les 6 systèmes électriques canariens sont isolés. La             Canaries
Un futur sans combustibles fossiles                                   part des EnR dans l’électricité est inférieure à 6 %, malgré
Notre île vise un futur sans combustibles fossiles.                   un potentiel de plus de 2 000 kWh/m2/an pour le solaire et
Actuellement, les voitures et les bus qui circulent sur               4 000 eq. heures pour l’éolien ; une performance médiocre
Samsø utilisent encore ce type de carburant. Pour                     due à la faiblesse des réseaux et au manque d’espace[10].
améliorer ce point, une feuille de route a été définie. Son
objectif est le 0 fossile à l’horizon 2030 ; un défi majeur           Potentiel
vers lequel nous devons concentrer nos investissements,               Centre public de technologie, l’ITC conseille les autorités
avec l’aide de nos partenaires internationaux.                        canariennes, encourageant le développement des
L’augmentation des prix du pétrole devrait permettre                  EnR dans les installations et les réseaux. 152 MW de
d’établir des budgets à la fois intéressants et réalistes.            photovoltaïque et 144 MW d’éolien sont connectés. Étant
                                                                      donné les coûts élevés de production fossiles et ceux,
Faire pression sur les gouvernements et l’industrie                   faibles, des renouvelables[11], ces dernières pourraient
Nous avons besoin d’un solide réseau de partenaires et                bientôt atteindre la parité réseau.
de collaborateurs qui puisse nous aider à faire pression                                                                                    [6] 20 % d’énergies renouvelables et 20 %
sur les gouvernements et l’industrie. Certes, le Parlement            Projets Isle-pact                                                         d’émissions de GES en moins d’ici 2020.
européen a défini un plan ambitieux[6], mais pour réussir,            Les Canaries, dont le plan régional de l’énergie a fixé               [7] De ce point de vue, le développement
il nécessite un cadre et une réglementation adaptés et                l’objectif de plus de 25 % d’électricité renouvelable d’ici               durable est un enjeu d’ordre culturel
surtout du courage de la part des décideurs politiques.               2015, ont soumis 7 projets à leurs partenaires. Parmi                     qui questionne la manière dont nos
Si ce plan débouche sur la mise en place d’une politique              ceux-ci :                                                                 sociétés se représentent leurs propres
volontariste, avec des budgets conséquents, alors les gens            – 100 % renouvelable à El Hierro                                          existences et finalités.
suivront probablement. Parallèlement, un changement de                   L’île de 10 000 habitants s’est engagée en 1997                    [8] Voir page 11.
paradigme dans nos manières de penser, planifier et                      à atteindre l’autonomie énergétique via une station                [9] Dans le cadre de programmes de coopé-
développer nos politiques est impératif[7].                              de transfert de l’énergie par pompage (Step) mise en                   ration (Maroc, Tunisie et Cap Vert).
                                                                         service en 2013. Le couple parc éolien – Step assurera             [10] La moitié du territoire est protégée
                   Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER.      75 % de la demande en électricité annuelle de l’île[12].                pour raisons écologiques.
                                                                      – Micro-réseau à La Graciosa                                          [11] Le coût de production d’électricité
                                                                         Cette île de 650 habitants lancera un micro-réseau                      éolienne est inférieur à 30 €/MWh.
                                                                         à haute pénétration en EnR, avec 600 kW de                         [12] El Hierro prévoit d’installer une usine
Les Canaries en lumière                                                  photovoltaïque et des micro-générateurs éoliens.                        de méthanisation utilisant des déchets
Salvador Suárez García et Gonzalo                                     – Biodiésel à Gran Canaria et biogaz à La Palma                            organiques et des cultures locales pour
Piernavieja Izquierdo, Institut                                          La première produira du biodiesel à partir d’huiles                     produire les 25 % restants.
Technologique des Canaries (ITC)                                         végétales usagées, la seconde du biogaz via les déchets
                                                                         ménagers organiques.
Membres d’Isle-pact[8] depuis avril 2011, les sept                    – Diésel éolien à Fuerteventura
autorités locales des Canaries mènent plusieurs projets                  L’île remettra en service un système éolien-diésel arrêté
dans le cadre de leur plan d’action énergie durable. Les                 en 2001. Le redémarrage de la production permettra la
modèles évoqués ici sont reproductibles sur d’autres                     désalinisation de l’eau d’un village isolé.
îles ou dans les régions de pays en développement[9].
                                                                                         Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER.
16 I D o ss i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e
© Comhairle nan Eilean Siar




                                                                              Les Hébrides
                                                                              dans le vent                                                      Investissement coopératif dans l’éolien terrestre
                              [1] Si le secteur public est un employeur       John Cunningham, responsable straté-                              Depuis 2010, les autorités locales peuvent à nouveau
                                  majeur, ses agents sont vulnérables, le     gie à la direction du développement de                            produire et vendre de l’électricité[6]. Les Hébrides
                                  gouvernement Cameron ayant promis           l’autorité des Hébrides extérieures                               soutiennent le développement coopératif de moyens de
                                  des coupes claires dans ses effectifs.                                                                        production d’énergie renouvelable locale avec comme
                                  Des emplois existent encore dans les        L’archipel des Hébrides Extérieures s’étend sur 200 km            objectifs la revente de l’électricité sur le marché local
                                  industries pétrolière et gazière ainsi      du nord au sud – à 50 kilomètres au nord-ouest de                 à un coût inférieur à celui pratiqué jusqu’ici et la
                                  que dans la marine marchande.               l’Écosse – et compte 26 000 habitants. Jusqu’en 2007,             réduction de la précarité énergétique ; une entreprise
                              [2] Voir article page 11.                       l’infrastructure de transports bénéficia d’investis-              d’approvisionnement énergétique a aussi été créée[7].
                              [3] Ibid.                                       sements significatifs au titre du Fonds structurel de
                              [4] Plus de 50 % des insulaires sont dans       l’Union européenne.                                        Bâtiments performants
                                  cette situation.                                                                                       Le niveau élevé de la précarité énergétique dans l’archipel
                              [5] Dits «bankable».                            Il en résulte un réseau de transports de qualité entre les s’explique notamment par les vagues de construction
                              [6] Contrairement à la période précédente       îles et avec l’Ecosse. Mais la dépopulation augmente, de logements fermiers favorisées par le gouvernement
                                  où, à partir des années 80, interdiction    les secteurs traditionnels – pêche, tweed et fermage – britannique au cours du XXe siècle. Dans les années 30,
                                  fut faite aux autorités locales de pro-     ayant largement décliné[1]. La situation géographique de des subventions aboutirent à la construction d’habitats
                                  duire et de vendre de l’électricité afin    l’archipel, en plein Atlantique nord, expose ses habitants fermiers utilisant de solides murs de pierre ; 20 ans plus
                                  de s’assurer que l’industrie électrique     à des phénomènes météorologiques extrêmes, avec des tard, une nouvelle vague de construction recourut au
                                  passe aux mains du secteur privé.           vagues atteignant 15 mètres en haute mer et des rafales béton. Résultat : des maisons aux murs épais, solides et
                              [7] Une fois que la demande locale sera         de vent. Si le climat est une menace, c’est aussi une mal isolés. L’isolation par l’extérieur[8] est aujourd’hui une
                                  satisfaite, le surplus d’électricité pro-   opportunité de contribuer à la lutte contre le changement solution. Une fois les propriétés rénovées, des systèmes
                                  duite pourra être vendu aux consom-         climatique tout en régénérant l’économie locale.           de chauffage efficaces[9] seront installés. L’expérience
                                  mateurs «éthiques» du Royaume-Uni.                                                                     acquise pourra ensuite être transférée vers d’autres
                              [8] Et le développement de méthodes inno-       Aux origines d’Islenet et d’Isle-pact [2]
                                                                                                                                         partenaires du Pacte.
                                  vantes pour permettre aux bâtiments         Le Comhairle nan Eilean Siar, Conseil régional des Hébrides
                                  de résister à l’agressivité du climat.      est devenu, dès 1993, co-fondateur du réseau Islenet        «Autoroute» de l’hydrogène
                              [9] Notamment à partir de sources géo-          et coordinateur d’Isle-pact[3]. Dans ce cadre, trois axes   Les Hébrides dépendent totalement des carburants
                                  thermiques, de chaudières biomasse et       thématiques ont fait l’objet d’un plan d’action énergie     fossiles dont le coût est l’un des plus élevés d’Europe ;
                                  d’électricité micro générée.                durable : la production d’énergie durable ; l’efficacité    l’insularité des Hébrides[10] reste une menace pour l’avenir.
                              [10] Population très dispersée, forte                                                                       Ce projet, qui sera réalisé d’ici 2020, établira des centres
                                                                              énergétique et la lutte contre la précarité énergétique[4] ; le
                                   dépendance à l’égard de la voiture         transport durable, avec de nouveaux moyens de production communautaires exploitant le stockage de l’hydrogène
                                   individuelle, coût du transport de         et de stockage de l’énergie et le recours à l’hydrogène. À pour mieux contrôler l’intermittence et couvrir la demande
                                   marchandises prohibitif… à l’instar du     partir de ces axes, trois projets financièrement viables[5] en énergie ; une chaîne de stations d’approvisionnement
                                   coût de la vie insulaire en général.       ont été définis.                                            en hydrogène, produit par électrolyse à partir d’éolien
                                                                                                                                          terrestre, sera mise à disposition des habitants.


                                                                                                                                                                  Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER.
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Cler infos 91

  • 1. CLER Infos #91 novembre–décembre 2012 Les possibilités d’une île 02 Le débat sur la transition 07 Nous sommes tous des îliens ! 19 «Impros 100 % renouvelables» énergétique, c’est maintenant ! www.cler.org
  • 2. Le mot de… Raphaël Claustre, directeur du CLER Le débat sur la transition énergétique, c’est maintenant ! Attendu depuis de longs mois, le débat sur la transition énergétique va être lancé en novembre. Objectifs du 3 x 20, 50 % de nucléaire dans l’électricité en 2025, loi de décentralisation en préparation, 500 000 rénovations thermiques par an, autant d’éléments qui feront partie intégrante du débat. L’appropriation des questions énergétiques par les acteurs des territoires sera un élément clé de son succès. Les sujets trop clivants ne monopoliseront pas les échanges. Il ne s’agira pas seulement de discuter d’un horizon, mais bien de dessiner un chemin. Le rôle des citoyens, des collectivités, des associations sera reconsidéré... Le processus conjuguera trois volets. Le débat citoyen devrait s’appuyer sur un panel de citoyens par des © Carsten Reisinger – Fotolia.com techniques participatives. Le volet national devrait comparer des scénarios afin de déterminer la voie à suivre pour l’avenir. Le débat territorial aura pour objectif la participation massive et organisée des acteurs des territoires, pour capitaliser leurs expériences concrètes, les problématiques auxquelles ils ont été confrontés, leurs succès, leurs échecs, leurs attentes. La Région, animateur des débats décentralisés, en donnerait Tous les ingrédients sont réunis, et pourtant, la qualité le cadre, le début et la fin, en cohérence avec des du débat est encore loin d’être garantie : la construction consignes données au niveau national. Sous conditions d’un système trop complexe ou mal piloté menace ; de respect d’un cadre et d’un livrable standardisé, la modestie de la marge de manœuvre dans les tous les acteurs du territoire pourront organiser un orientations à prendre inquiète de plus en plus ; la débat. Les contributions seront rassemblées à l’échelle reproduction, à l’échelle régionale, des SRCAE agirait régionale puis nationale. comme un repoussoir. Sommaire Enfin, l’organisation globale s’appuiera sur une La réussite d’un vrai débat sur la transition énergétique Commission nationale jouant le rôle de Parlement du n’a jamais été aussi proche, l’urgence si prégnante 2 Le mot de… débat, avec une gouvernance à 6 collèges. Au niveau et l’interdiction d’échouer si évidente. Et pourtant les opérationnel, le débat sera organisé par un secrétariat inquiétudes sont encore nombreuses. 3-5 Actualités général et s’appuiera sur un comité d’experts. 6 Tribune 7-16 Dossier : CLER Infos, Directeur de la publication : Raphaël Claustre. Les possibilités d’une île Bimestriel édité par le CLER Rédacteur en chef : Guillaume Maciel. 2, rue Jules Ferry - Bât. B Gestion du dossier thématique : Christel Leca. 93100 Montreuil L’équipe du CLER Infos : R. Berdaoui, F. Bissekri, C. Bonello, A. Bringault, R. Claustre, 17 Collectivités et énergies info@cler.org C. Leca, G. Maciel, M. Moisan, E. Porcher, Y. Régnier, J. Vormus. www.cler.org Ont participé à ce numéro : Marwane Bejgane, Laurent Bellemare, Christian Boissavy, Malcom Burr, Raphaël Claustre, Mo Cloonan, Panos Coroyannakis, John Cunningham, 18 Vie du réseau Victorien Drame, Nicolas Ferellec, Salvador Suarez Garcia, Nicolas Gente, Søren Hermansen, Richard Huitelec, Gonzalo Piernavieja Izquierdo, Christel Leca, Guillaume Maciel, Anthony Nobour, Gunnar Olesen, Patrick Villalon. 20 Agenda + Chiffres clés Création & réalisation graphique : L’Atelier/Fred Dupuis. Imprimé sur papier recyclé avec des encres végétales. Photos de couverture : © Carsten Reisinger - Fotolia.com ; Guillaume Maciel pour CLER ; ImproGLIO ; illustration : © Clémence Mathieu. N° ISSN : 1291-3065. Publié avec le soutien de l’ADEME et du MEDDE. Le contenu de CLER Infos ne représente pas nécessairement l’opinion de l’ADEME et/ou du MEDDE.
  • 3. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 3 Actualités France Au nom de la bâtiment : tertiaire, maison individuelle ou habitat © lil_22 - Fotolia.com transition, le CLER collectif, avec pour ce dernier un étalement dans a changé de nom !   le temps (tout comme dans la RT 2012). Le collectif Effinergie, dont le CLER est membre, Après 28 ans de bons et loyaux services pour propose de son côté certains ajustements la promotion des énergies renouvelables et la au projet officiel. Si la RT 2005 avait 2 labels, maîtrise de l’énergie, le nom du CLER, Comité Effinergie estime qu’il ne devrait en subsister S’organiser en de Liaison Énergies Renouvelables, évolue qu’un : le THPE. Deux raisons à cela : vue du débat sur et s’intitule désormais «CLER, Réseau pour – sur le modèle de ce qui c’est passé entre l’énergie   la transition énergétique» afin de souligner BBC 2005 et BBC Effinergie, il est souhaitable, l’engagement concret de ses adhérents en faveur pour des raisons de clarté, qu’à terme le label Au printemps 2012, François Hollande avait du changement déjà à l’œuvre dans les territoires. officiel et celui du collectif, le label Effinergie +, annoncé la tenue d’un grand débat sur l’énergie. C’est sous cette nouvelle appellation que fusionnent ; Quelques jours après le second tour, plusieurs nous entendons contribuer activement et – les consommations de chauffage étant associations se sont réunies pour définir une collectivement au futur débat sur la transition fortement réduites, il subsiste un risque que forme d’action collective dans cette perspective. énergétique : la différence entre consommations réelles d’un Un collectif informel a émergé, constitué à la – une section de notre site Internet est consacrée bâtiment HPE et celles d’un THPE soit faible, ce fois d’ONG comme Greenpeace ou le WWF mais à nos propositions pour le débat (http://tinyurl. qui pourrait entraîner de la confusion chez les aussi de réseaux associatifs tels le RAC, le com/dyp8vcj) ; maîtres d’ouvrage. CLER et Sortir du nucléaire. Ses membres sont – une autre rassemble des expériences concrètes Effinergie propose donc d’apporter des rapidement tombés d’accord sur la nécessité de de transition en cours dans les territoires : modifications au projet officiel pour effectuer la pouvoir échanger efficacement l’information ; une (www.transition-energie.fr). N’hésitez pas à y convergence : une exigence Bbio -20 % pour tous note commune a été rédigée et transmise au apporter vos contributions ! les types de bâtiments, un plafonnement de gouvernement en mai 2012, présentant la vision la limitation de la compensation photovoltaïque du collectif sur les modalités d’organisation du dans le tertiaire, l’obligation d’évaluation des débat. Nouvelle RT, usages mobiliers (électroménager, TIC, etc.), des Les associations ont ensuite souhaité aller nouveaux labels outils de mesure obligatoires pour les principaux plus loin et mettre en place les conditions postes de consommations d’énergie ainsi que des d’un cadre de travail collectif au sein duquel Les services du ministère en charge de la exigences plus fortes pour l’étanchéité à l’air des les participants resteront libres d’apporter leurs réglementation thermique ont tout récemment maisons individuelles. propres contributions. La création d’un poste de présenté les nouveaux labels Haute performance Ce label THPE, adossé à la RT 2012, est doublement chargé de mission inter associatif, coordonné par énergétique (HPE) et Très haute performance important puisqu’il permettra d’inciter (via l’octroi le CLER et le RAC fut décidée. Ces fonctions seront énergétique (THPE) fondés sur la Réglementation de subventions liées à ce label) à la construction assurées par Anne Bringault, du 23 octobre thermique 2012. de bâtiments passifs voire à énergie positive. Il 2012 à fin septembre 2013. Création d’un site Les exigences de ces labels portent sur préfigure également, comme son prédécesseur internet dédié, communication régulière avec les l’obtention de coefficients bioclimatique (Bbio) BBC Effinergie, la prochaine réglementation médias et mobilisation de tous figurent parmi et de consommation Cepmax plus faibles, ainsi thermique. les actions développées au cours des prochains qu’une meilleure étanchéité à l’air des parois et mois. Aussi bien pendant que parallèlement aux du réseau de ventilation. Le concepteur devra > En savoir plus débats, l’information sera diffusée et des outils également remettre un guide d’usage à chaque www.coolproducts.fr transmis aux participants ; un socle de mesures futur occupant. Les valeurs finales à atteindre communes émergera à l’issue des dix mois de sont modulées en fonction de la destination du débat.
  • 4. 04 I Actualités Europe/Interna Le débat devrait s’organiser comme suit : Étiquette énergie : les consommateurs et voir leurs ventes baisser. – novembre-décembre 2012 : phase d’information les fabricants Plusieurs États-membres ont ensuite rejoint leur et de pédagogie du grand public sur les enjeux de chauffages demande d’exemption de l’étiquette énergie. énergétiques ; électriques Accepter cette demande serait à la fois une – janvier-avril 2013 : lancement officiel du demandent honte et tout simplement contraire à l’esprit débat structuré autour de trois instances l’exemption !   de la directive Étiquette énergie. En outre, cela qui conduiront leurs travaux parallèlement : n’aboutirait qu’à maintenir les consommateurs • une commission nationale constituée Les fabricants de chauffages électriques ont dans le flou et à les entretenir dans une logique de six collèges (5 constitués des fortement réagi contre la proposition d’étiquetage d’achat de produits inefficaces au détriment de collèges «Grenelle», un sixième d’élus) de leurs produits car ces derniers seraient classés leurs futures factures d’énergie…sans parler de animera le débat au niveau national ; dans les catégories rouges en vertu de leur l’absence de mise en valeur des produits les plus • une conférence des citoyens avec une rendement sur énergie primaire très faible. Afin performants. C’est une tactique bien connue : centaine de personnes représentant la de ne pas voir leurs ventes se réduire au profit lorsque vous êtes mauvais, il suffit juste de le population française débattra aussi sur d’autres systèmes plus efficaces, ils demandent cacher ! L’avenir dira si l’UE accepte ou non cette l’énergie ; à être tout simplement exemptés d’étiquette politique à la petite semaine… • chaque région organisera, coordonnera les énergie ! Cette demande s’inscrit dans le cadre débats décentralisés à l’échelle des communes du travail de la Commission européenne pour > En savoir plus et des territoires, centralisera les contributions réglementer les systèmes de chauffage d’appoint www.coolproducts.fr et fera remonter les informations au niveau via les directives Éco-conception et Étiquettes national ; énergie. L’introduction de critères minimums – mai 2013 : une synthèse reprendra les d’efficacité énergétique et de l’étiquette énergie Énergie : Obama vs conclusions des trois instances, point de départ permettrait d’économiser 30 TWh d’énergie Romney, le président à la rédaction d’un projet de loi de programmation primaire par an d’ici 2020, l’équivalent de sortant reste gagnant   sur l’énergie dès juin 2013. l’électricité consommé pour le secteur résidentiel de la Hongrie. Les 2/3 de ce potentiel (20 TWh) La révolution énergétique promise par Barack Les débats régionaux devront évoquer les sujets de sont directement liés au fait de retirer du marché Obama et son Prix Nobel de ministre, Steven Chu politiques locales, en lien avec les enjeux nationaux les chauffages d’appoint les moins performants, n’a pas eu lieu. L’exploitation massive des gaz comme avec les engagements de la France au communément appelés «grille-pains». de schiste a eu raison des ambitions affichées niveau européen. À nous de nous organiser au sein Faciles à brancher, leur performance est très lors de la campagne de 2008. Pourtant, les deux du réseau pour assurer une bonne participation à la faible lorsqu’on compare leur consommation candidats à l’élection présidentielle sont loin de partie territoriale du débat. N’hésitez pas à solliciter d’énergie à la chaleur effectivement produite. La se valoir en matière d’énergie, et le bilan du le CLER et votre région et surtout à faire remonter plupart des autres produits ont des rendements président sortant n’est pas entièrement négatif. les informations dont vous disposez localement bien meilleurs. La mission de l’étiquette énergie Oui, l’exploitation des gaz des schistes a pris à pour en faire profiter l’ensemble des adhérents. est précisément de favoriser la comparaison, et partir de 2008 des proportions très importantes, c’est ce que la Commission avait initialement entraînant de fortes baisses sur les cours du > En savoir plus proposé. Et voilà que maintenant, certains gaz (près de 50 % pour industriels et 25 % pour Anne Bringault décideurs essaient de faire dérailler le processus ! les particuliers en 2005 et 2011). Mais c’est anne.bringault@cler-rac.org Lors d’une réunion, il y a quelques semaines, les très majoritairement à du charbon que s’est fabricants de chauffage électrique ont en effet substituée cette nouvelle production. Ainsi, exprimé leur désaccord face à la proposition faite au cours des sept dernières années, pendant par la Commission en affirmant qu’ils ne voulaient que la production de gaz croissait en moyenne pas voir leurs produits étiquetés «rouges» par de 4 % par an, et sa consommation de 1,7 %, la
  • 5. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 5 Actualités ational Appel à… …Projets BCIAT 2013 L’ADEME lance son 5e appel à projets pour susciter le développement de projets de production de chaleur à partir de biomasse dans l’industrie, l’agriculture et le tertiaire. L’appel concerne la réalisation d’installations industrielles assurant une production énergétique annuelle supérieure à 1 000 tonnes équivalent pétrole (tep) à partir …Cartes postales de biomasse, avec un objectif indicatif de 125 000 pour le Concours tep/an. Les installations retenues devront être Ecoloustics 2013 mises en service au plus tard le 1er août 2015. Le SIEL (Syndicat Intercommunal d’Énergies du Consommation département de la Loire), en partenariat avec d’énergie primaire > La date limite de réception des candidatures HELIOSE Espace Info Energie, organise cet (source EIA) est fixée au 31 janvier 2013. événement à l’attention des classes de cycle 3 Dossier téléchargeable sur : (CE2-CM1-CM2) des écoles publiques et privées http://tinyurl.com/9tzxtjd de Haute-Loire. Toutes les écoles du département sont invitées à participer à la session 2013 portant > En savoir plus sur les questions d’énergie dans les communes. consommation de charbon reculait de 1,9 %. Sur écrire à boisenergie@ademe.fr, en indiquant Cette année, les classes devront réaliser une la même période, la consommation de pétrole en objet «appel à projets BCIAT 2013». carte postale d’un format maximum 25X3,5 cm reculait de 1,6 % par an. Cette baisse des prix du sur la thématique «l’énergie dans ma commune». gaz n’a pas, jusqu’à aujourd’hui, d’impact négatif Objectif : permettre aux élèves de comprendre les sur la consommation d’énergie : la consommation enjeux de l’énergie sur leur territoire. L’éclairage globale d’énergie a diminué en moyenne de 0,5 % public, le chauffage des bâtiments comme leur par an depuis 2005 et les émissions de CO2 – supprimer le soutien à l’éolien ; école, les transports en commun, les énergies énergétiques de 1,5 %. – accroître à 6,3 milliards la niche fiscale de renouvelables, sont autant de pistes à explorer. En 2010, pour la première fois depuis 1989, la 4 milliards de dollars dont bénéficie les 5 production renouvelable semble avoir dépassé majors du pétrole et qu’Obama s’est engagé à > Les inscriptions au concours doivent être pour de bon celle issue du nucléaire. Son taux supprimer ; effectuées avant le 18 décembre 2012 ; de croissance annuelle, au cours des dernières – supprimer les récents encadrements environ- le rendu des travaux est fixé au 26 avril 2013. années, est très nettement supérieur à celui des nementaux des exploitations off shore et gaz de schistes (près de 7 %). Les agrocarburants d’émissions de particules liées au charbon. > En savoir plus : ne sont malheureusement pas pour rien dans L’économie verte selon lui ? «Une illusion». Le www.siel42.fr/actions-pedagogiques/ cet impressionnant résultat, mais même en CO2 ? «Inoffensif pour la santé». le-concours-ecoloustics-r excluant ces derniers, les énergies renouvelables Si l’on peut douter de la volonté de Barack Obama progressent tout de même de près de 4 % par an, de mener une véritable transition énergétique en particulier l’éolien. version étasunienne dans les 4 prochaines Aussi, bien que décevant, le bilan environnemental années, son adversaire ne nous laissait de toute de Barack Obama n’est pas aussi sombre qu’on façon aucun espoir. le décrit parfois. Il est surtout infiniment plus rassurant que ce qu’a promis Mitt Romney > En savoir plus pendant la campagne : http://tinyurl.com/9bwxv5d
  • 6. 06 I Tribune été comme hiver, et de jour comme de nuit. La l’installation d’une pompe à chaleur sur l’air. La température basse de ces ressources nécessite mauvaise prise en compte de ces systèmes dans l’emploi d’une pompe à chaleur pour élever la RT2005 et la baisse du taux du crédit d’impôt leur niveau. Ces machines thermodynamiques à 36 % qui est tombé à 26 % en 2012 sont des fonctionnent avec de l’électricité et leur coefficient facteurs aggravants pour cette filière. de performance (kW thermique fourni par rapport au kW électrique consommé) a quasiment doublé Structuration de filière et simplifications depuis trente ans pour atteindre communément règlementaires la valeur de 5. Les professionnels ont favorisé la mise en place de normes strictes de réalisation des L’Europe avance, la France piétine forages et des sondes. Le travail avait été La puissance installée en France est de l’ordre effectué auparavant pour les pompes à chaleur © AFPG de 1 850 MW, ce qui représente une production (Qualipac). La démarche Qualiforage mise en annuelle d’énergie de l’ordre de 260 000 tep. place par le BRGM et l’ADEME sera prochainement Pour une filière Les leaders européens sont la Norvège et la intégrée à Qualit’Enr afin de garantir la qualité géothermique en Suède (85 % des constructions neuves sont des installations sous le label Quali-Grenelle qui France «géothermisées») qui ont des puissances deviendra une obligation pour bénéficier des aides Christian Boissavy, installées respectivement 2 à 3 fois plus soumises à l’éco-conditionnalité. Créée en 2010, président de l’Association importantes. La Suisse réalise annuellement l’AFPG a pour mission la promotion des ressources Française des Professionnels de la 2 fois plus d’installations que la France[2]. La géothermiques, abondantes sous tout le territoire Géothermie (AFPG) progression est néanmoins très importante national mais encore largement sous-exploitées. puisque la puissance totale installée a doublé Elle permet aux pouvoirs publics d’avoir un La géothermie très basse température exploite par rapport à 2006. En revanche les objectifs interlocuteur privilégié pour la filière. L’un des les sources de chaleur du sous-sol dont la ambitieux fixés pour 2020 seront difficiles à freins qui limite l’exploitation de la géothermie température est inférieure à 30°C. Sachant que respecter sans une pénétration importante de est la complexité des textes réglementaires, en le gradient géothermique est l’accroissement la géothermie dans le domaine de la rénovation particulier ceux applicables pour la très basse de la température avec la profondeur[1], cela des installations de chauffage pour les maisons énergie. signifie que la profondeur moyenne où se individuelles. Le marché pour le particulier L’AFPG participe actuellement au groupe de rencontre ce gisement d’énergie considérable est dominé par la mise en place de systèmes concertation mis en place pour la refonte du Code est compris entre la surface (température du sol horizontaux et de sondes géothermiques minier. Les professionnels travaillent aussi avec à 10°C) et 600 à 700m de profondeur. verticales pour des puissances unitaires de les services de l’Etat et les différents acteurs pour 5 à 30 kWth, en revanche les opérations de plus améliorer la RT2012 dans le sens d’une évolution Cette ressource peut être valorisée par le biais grande ampleur sont majoritairement basées sur de celle-ci vers une meilleure prise en compte de de trois techniques principales : les capteurs les doublets sur nappes souterraines (puissances la géothermie. horizontaux qui bénéficient également de l’apport de 30 à 5 000 kWth). Le marché se caractérise solaire, les sondes géothermiques verticales en 2011 par un recul important des installations (technique récente) et les doublets qui récupèrent pour les maisons individuelles et une progression [1] 3°C/100m de moyenne en France. l’énergie contenue dans l’eau souterraine avant de significative des opérations dans le collectif [2] NDLR : la Suisse compte 8 fois moins la réinjecter en totalité dans son milieu d’origine. résidentiel et le tertiaire. Cette tendance se d’habitants que la France. L’avantage de ces technologies est de pouvoir traduit par une diminution de 13 % des ventes produire alternativement de la chaleur et du froid à de pompes à chaleur de petite puissance partir d’un milieu où la température est constante (données AFPAC) alors que les ventes avaient déjà baissé en 2010 et 2009. Cela s’explique par un coût d’investissement qui reste plus élevé que
  • 7. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 7 Dossier coordonné par Christel Leca Les possibilités d’une île Nous sommes tous des îliens ! Raphaël Claustre, directeur du CLER La notion d’autonomie – et non l’autarcie – prend tout son sens © G.Maciel pour CLER dans les îles. Celles-ci échangent en effet des biens et des services, des expériences et des informations. Ce dossier montre comment les territoires îliens construisent des ponts avec leurs voisins, des liens avec ceux qui partagent leur climat ou simplement leurs problématiques. C’est ainsi que des réseaux d’îles se sont développés sur le thème de l’énergie et de Cela exigera de construire des projets de territoire s’appuyant sur des compétences fortes[1], des politiques l’environnement (Isle net, Pacte des îles) autour d’un contexte industrielles, de la coopération et de la mobilisation de fonds. Les économies d’énergies fossiles et les géographique (ESIN, Caraïbes) ou politique (DOM)... gains en matière de santé[2] pourraient financer les investissements dans les énergies renouvelables, la maîtrise de l’énergie et les réseaux. Particulièrement conscientes des limites de leurs Les îles ont largement commencé à relever des défis ressources et contraintes par leurs frontières, les îles organisationnels et techniques qui s’imposent aujourd’hui se sont préoccupées tôt de leur consommation et de aux territoires continentaux. Citons par exemple leur production d’énergie. Samsø, par exemple, est l’un l’adaptation du réseau électrique à un très fort taux des premiers territoires à avoir visé, puis atteint un de pénétration d’énergies renouvelables variables. Il objectif 100 % renouvelable. L’île de la Réunion, puis trouvera des réponses dans le renforcement du réseau, les autres DOM se sont fortement engagés avant que, sa capacité à communiquer voire à devenir «intelligent», en 2009, la loi Grenelle ne valide leurs ambitions de et le stockage. Les solutions qui s’esquissent seront «parvenir à l’autonomie énergétique en atteignant dès précieuses pour accompagner cette approche nouvelle 2020 un objectif de 30 % d’énergies renouvelables dans la où chaque politique territoriale de l’énergie s’envisagera consommation finale à Mayotte, […] de 50 % au minimum d’abord comme une île avant d’intégrer les avantages de dans les autres collectivités» et en visant «l’autonomie l’interconnexion. énergétique à l’horizon 2030». [1] Voir l’article sur loi d’habilitation en page 8. [2] Production au fioul lourd évitée.
  • 8. 08 I Dossier Les possibilités d’une île Généralités Loi d’habilitation, un levier réglementaire dispose la région pour la mise en œuvre des orientations pour la Martinique de sa politique énergétique afin d’atteindre les objectifs Marwane Bejgane, directeur de l’Environnement et des Politiques fixés dans le SRCAE, en particulier les 53 % d’énergies Territoriales, Conseil régional de la Martinique renouvelables sur le réseau électrique en 2020. Les thématiques prioritaires sont : La région Martinique a inscrit sa politique dans le cadre du développement durable et de la – la création de la RT locale (cf. p. 12) ; lutte contre le changement climatique. À terme, il s’agit de positionner la Martinique comme – la modification des relations entre la Région et le un territoire modèle dans ce secteur de l’énergie et de valoriser l’expertise des hommes et des gestionnaire de réseau (par exemple l’obligation entreprises. d’information) ; Le déploiement de la stratégie énergie martiniquaise – la règlementation urbanistique de la production se fait donc selon deux axes : la création d’activité par photovoltaïque, en particulier l’interdiction des fermes le soutien au secteur et l’évolution de la gouvernance. sur les terrains agricoles et naturels ; Il s’agit de créer les conditions politiques de la réussite – l’obligation d’installer un chauffe-eau solaire s’il y a économique. Il demeure cependant manifeste que les changement de locataire et/ou rénovation ; compétences propres des régions en matière d’énergie – l’information sur le coût réel de l’énergie ; relèvent pour l’essentiel de plans, schémas ou documents – l’interdiction d’importer des climatiseurs sous la prospectifs et de planification, sans que de véritables classe A ; compétences opérationnelles ne soient attribuées aux – l’obligation pour le gestionnaire de réseau d’informer la régions par la loi. Les moyens ou outils de maîtrise de Région des modifications tarifaires en matière de coût l’énergie relèvent de réglementations qui n’entrent pas des énergies fossiles (€/MWh). directement dans le champ de compétences des régions : il en est ainsi de l’urbanisme et du droit des sols en Une règlementation unique Antilles/Guyane ? général, du droit de la construction et de l’habitation ou L’évolution de la gouvernance doit respecter deux encore du droit de l’électricité. principes : une impulsion locale, afin d’assurer une réponse optimale aux problématiques spécifiques Loi du 27 juillet 2011 : nouvelles compétences pour la d’un territoire insulaire situé dans une zone climatique Région différente de la France continentale et une ouverture Grâce à l’habilitation accordée par le Parlement, dans le nationale et internationale, afin de profiter des expériences cadre de la Loi du 27 juillet 2011 relative aux collectivités et expertises déjà développées. Une résolution a donc territoriales de Guyane et de Martinique, la Région est été prise par l’Union des Régions Antilles Guyane afin devenue compétente, pour une durée de deux ans, pour d’assurer la convergence des règlementations des fixer les règles dans les trois domaines suivants : maîtrise trois territoires, voire la création d’une règlementation de la demande d’énergie, réglementation thermique (RT) unique. Dans un monde globalisé, une approche locale pour la construction de bâtiments et développement ne peut rencontrer le succès sans prendre en compte des énergies renouvelables. En ce qui concerne le son environnement et la reconnaissance de la qualité développement des énergies renouvelables, les nouvelles de sa règlementation au niveau international permettra puissances installées et les conditions locales de rachat à notre marché de profiter des financements globaux font l’objet d’un avis préalable du ministre chargé de aux meilleurs taux, pour les emprunts bancaires et pour l’énergie. les assurances. C’est ainsi que la Région Martinique a rejoint le Conseil d’Administration du Collectif Effinergie Nouveau modèle énergétique et proposé la création d’une zone Antilles-Guyane dans le La Martinique va donc pouvoir être force de proposition label «Bâtiment Basse Consommation» (BBC). pour un nouveau modèle énergétique des points de vue électriques, économiques mais aussi constructifs. La > En savoir plus capacité à fixer les règles constitue l’outil le plus fort dont marwane.bejdane@region-martinique.mq
  • 9. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 0 9 Gouvernance des réseaux Îliens Victorien Drame, président du Syndicat Mixte d’Électricité de la Martinique © Tach_RedGold&Green Les territoires ultramarins présentent des particularités fondamentales. Contrairement aux communes de l’Hexagone qui ont eu, dès 1906, la compétence d’organiser la distribution de l’électricité, il n’en est Hôtel de Ville de Fort-de-France. pas de même dans les régions ultrapériphériques où l’État a conservé cette prérogative jusqu’en 2002. La prise en compte de ce rôle d’autorité organisatrice de la de sources renouvelables. Cela conduira nécessairement distribution est donc très récente. à une nouvelle approche dans la gestion du réseau et dans les modes de consommations. Ce sont des outils Leur situation géographique ne permet pas l’interconnexion complémentaires qu’il faudra mener de front pour aboutir des réseaux et les territoires ultramarins doivent gérer au développement du réseau intelligent en intégrant de manière autonome la production, le transport et la spécificité des Zones Non Interconnectées ou ZNI la distribution. L’organisation mise en place reproduit (production intermittente / stockage / consommation systématiquement l’archétype métropolitain alors que temporellement adaptée). les particularités locales devraient conduire à inventer d’autres modèles. Pourquoi, par exemple, dupliquer Faire évoluer les relations entre les acteurs le schéma de la production centralisée, parfaitement Dans une ZNI, il n’est pas possible de détacher la qualité inadapté dans une zone non interconnectée ? Les finale de l’électricité distribuée de la chaine production contraintes cycloniques et sismiques ont également des / transport / distribution. Cette chaine relevant de impacts très forts sur la conception et la construction compétences différentes, il n’est pas facile de traiter de ce des ouvrages. Les coûts d’investissement s’en ressentent sujet sans se heurter aux «domaines réservés» des uns largement. Enfin, l’acteur énergétique historique, et des autres. Seule la mobilisation de l’ensemble des élus EDF, y possède toujours le monopole de la fourniture. permettra de faire évoluer les relations entre les acteurs Généralement, le monopole n’est pas un facteur de progrès et débouchera sur la prise en compte d’une qualité globale et d’évolution. du produit distribué. Enfin, à l’échelle d’un petit territoire, il n’est pas judicieux de faire une distinction entre réseau de Face à ces particularités qui marquent fortement le transport et de distribution. Il y aurait plus de cohérence territoire, quels sont les enjeux ? à confier aux communes le rôle d’autorité organisatrice du Le premier d’entre eux concerne la modernisation, la transport et de la distribution. Pour preuve une partie du sécurisation et le développement du réseau car l’impact réseau HTA est aujourd’hui utilisé par le gestionnaire du de l’électricité dans l’amélioration du bien-être de la réseau à des «missions de transport». population et dans le développement économique est exacerbé sur ces territoires. Cette modernisation doit, à À l’heure de l’engagement du débat sur la transition la fois, intégrer les contraintes sismiques et cycloniques énergétique et de la mise en œuvre d’une nouvelle étape locales et traduire les choix d’aménagement de l’espace dans la décentralisation, il est indispensable, pour que les communal décidés par les élus locaux. Par ailleurs, le territoires réussissent cette mutation, que l’on permette Grenelle de l’environnement a fixé des objectifs spécifiques, aux collectivités de prendre toutes leurs responsabilités et ambitieux, pour nos territoires qui doivent arriver et d’être les véritables décideurs des choix stratégiques à l’autonomie énergétique en 2030. Cette autonomie qui vont marquer le développement de leurs communes. énergétique ne sera atteinte qu’en menant des actions Nous sommes à un carrefour et nous avons l’avenir entre très fortes en matière de maitrise de la consommation nos mains. et en développant la production décentralisée à partir
  • 10. 10 I D o ss i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e CSPE : enfin un levier de transition Part des différentes technologies dans la production et dans les énergétique dans les îles ? coûts pour le poste «contrats d’achat dans les ZNI» de la CPSE Raphaël Claustre, directeur du CLER prévisionnelle 2012 La loi prévoit que les surcoûts liés à la production dans les Zones non interconnectées (ZNI)* soient compensés par la contribution aux charges de service public de l’électricité (CSPE). Surcoût de la production électrique fossile Le surcoût lié à la production d’électricité par sources Le coût net estimé pour 2012 de la péréquation tarifaire fossiles est très variable selon les territoires. Il est difficile est de 823 M€. Il couvre les achats de combustible, de l’évaluer très précisément car les informations ne sont achats divers, taxes, coûts de commercialisation, coûts pas toutes disponibles. Nous estimons cependant, à partir des quotas de gaz à effet de serre, charges financières, des rapports de la CRE sur la CSPE (prévisions 2012) et amortissements et frais de structure. des bilans prévisionnels de l’équilibre offre / demande d’électricité établis pour chaque ZNI, que la moyenne des coûts de production est de l’ordre de 220 €/MWh. Le coût de production de l’électricité issue de sources fossiles est donc significativement supérieur à celui auquel les énergies renouvelables sont achetées. Composition du porte «péréquation tarifaire» de la CPSE prévisionnelle 2012 Les frais de commercialisation concernent essentiellement les actions de maîtrise de la demande d’électricité. Cette charge pour EDF est estimée pour 2012 à 20 M€ et prise Tarifs moyens issus des contrats d’achat dans les ZNI en charge à 72 % par la CSPE pour l’ensemble des territoires (prévisions CSPE 2012) concernés. Pour ce qui est des nouveaux investissements de production, l’arrêté du 23 mars 2006 prévoit une On peut en conclure que : rémunération des capitaux de 11 %. – les énergies renouvelables ne sont pas des charges * Corse, Réunion, Guyane, Martinique, mais elles représentent déjà des économies dans les Guadeloupe, St-Pierre et Miquelon, Mayotte Contrats d’achat ZNI ; et les îles Bretonnes non connectées. En complément, la CSPE finance les contrats d’achat – pour refléter la réalité, les énergies renouvelables C’est EDF qui assure cette mission pour d’électricité relevant de l’obligation d’achat, c’est-à- produites dans les ZNI doivent désormais figurer comme tous ces territoires à l’exception de dire issus d’énergies renouvelables, de cogénération une économie et non comme une charge dans les bilans Mayotte (Electricité de Mayotte). et moyens thermiques «modulables» (installations CSPE réalisés par la CRE ; dispatchables et interconnexion Corse / continent). Dans – le montant des subventions aux énergies fossiles par les ZNI, ces contrats d’achat devraient concerner en 2012 la CSPE dans les ZNI est proche de 800 M€ en 2012. une production totale de 3 908 GWh dont 76 % d’énergies Le surcoût de la production fossile par rapport à la renouvelables, pour un montant de 654 M€. Le tarif d’achat production renouvelable dans les ZNI est de plusieurs moyen des énergies renouvelables dans les ZNI est donc dizaines de millions d’euros pour chaque île ; de 172 €/MWh. Ce montant varie de manière importante – le plafond de 30 % en puissance des moyens de selon le mix énergétique et les caractéristiques de chaque production dits intermittents est d’ores et déjà atteint île, mais il tend à baisser, en particulier pour les filières les dans plusieurs îles et doit très rapidement être adapté. plus chères (photovoltaïque). En outre, il ne reflète en rien une limitation technologique car ce plafond dépend de nombreux critères et est de toute façon bien supérieur à 30 % ;
  • 11. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 1 1 Le Pacte a trois objectifs : apporter une contribution à l’atteinte des objectifs européens en matière d’énergie renouvelable et de changement climatique[5] ; aider à protéger les écosystèmes insulaires et améliorer leur – le changement de modèle énergétique est indépendance en fourniture d’eau et d’énergie ; contribuer particulièrement urgent dans les ZNI et permettrait à renforcer le développement de l’économie locale et d’économiser des sommes importantes. Ces constats la création d’emplois et ainsi enrayer la dépopulation. montrent l’intérêt d’expérimentation de systèmes Le projet a débuté en février 2010 et durera 34 mois. Il électriques à très forte intégration d’énergies est coordonné par le Cnes et co-financé par la direction renouvelables dans les îles. Les surcoûts éventuels Énergie de la Commission européenne. Les participants, © ISLEPACT dus aux évolutions de réseau et moyens de stockage issus de divers pays[6], travaillent par groupes de 11 seront compensés par des économies sur le poste autorités. Ils s’engagent notamment à : «péréquation tarifaire» de la CSPE. – réduire les émissions de CO2 de plus de 20 % d’ici 2020 ; – bâtir des plans d’action, effectuer un suivi des progrès dans leur mise en œuvre et dans la réduction des Panorama des réseaux émissions de GES tout en évaluant leurs impacts insulaires en Europe environnementaux et socio-économiques ; – produire un répertoire de projets prioritaires finançables, [1] Dont la Sicile, les Shetlands, Samsø, Depuis les années 90, les îles s’organisent pour trouver avec des mécanismes et des outils financiers. la Sardaigne, Mykonos, Madère, la des solutions à leurs contraintes et lutter contre le 62 autorités insulaires sont signataires. Les 52 plans Guadeloupe, Gotland, Chypre, la Crète, changement climatique. Le point sur ces initiatives. d’action définis dans ce cadre indiquent que les îles ont un les Canaries et Açores. fort potentiel de réduction des émissions de CO2. La mise [2] Le tout suivant une approche équilibrée Islenet en œuvre de plus de 50 projets finançables permettra en termes de gestion environnementale Ce réseau sur l’énergie et l’environnement dans les îles de réduire les émissions de CO2 de plus de 18 millions et de développement durable. européennes rassemble une trentaine d’autorités ou de tonnes par an, l’équivalent de 31 % des émissions [3] Important lobby représentant 160 regroupements d’autorités régionales insulaires[1]. Le annuelles du Danemark, État-membre dont la population régions, 28 pays et 200 millions d’habi- but : promouvoir des mesures d’économies d’énergie, des équivaut à celle de l’ensemble des îles participantes. Une tants. projets et des stratégies liés aux énergies renouvelables[2]. conférence présentant les réalisations et la marche à [4] Ecosse. Créé en 1993 à l’initiative de la Commission des îles suivre pour 2020 et au-delà se tiendra à Bruxelles le 21 [5] Le fameux «3x20» d’ici 2020. de la Conférence des Régions périphériques maritimes novembre 2012. [6] De Gotland à Samsø, aux Açores et (CRPM) [3] et de l’autorité des Hébrides Extérieures[4] aux Canaries, en passant par les îles (Comhairle Nan Eilean Siar – Cnes), il est soutenu par les > En savoir plus : grecques de la mer Égée. institutions européennes et encourage le développement www.islepact.eu [7] Dont l’île d’ Yeu. de projets dont le dernier en date, Isle-pact. Contact : P. Coroyannakis – info@islepact.eu [8] Au sens de la nomenclature européenne. [9] Moins de 1000 habitants en moyenne. > En savoir plus : La Fédération des petites îles européennes (Esin) www.islenet.net Né en mai 2001, ce projet, non relié aux précédents, compte 10 organisations[7] représentant 1 200 îles et Isle-pact 343 000 habitants. Contrairement aux îles d’Islenet ou Par Panos Coroyannakis, responsable du projet. Isle-pact, les partenaires d’Esin ne sont pas des Régions 3% des citoyens européens vivent sur les îles et ce administratives[8] et ont une taille modeste[9]. L’objectif pourcentage augmente en haute saison touristique, d’Esin est d’aider ces communautés insulaires à rester accentuant la pression sur les écosystèmes, les réseaux vivantes et actives. Pour cela, la fédération agit sur deux de transport et d’énergie et les ressources en eau. La niveaux : au plan local, par un renforcement de l’identité diminution de la population, notamment des plus jeunes, culturelle et une circulation fluide de l’information entre est un enjeu récurrent. Avec des écosystèmes et des les membres qui permet de partager connaissances et économies locales fragiles, les autorités de ces territoires retours d’expérience ; à l’échelle européenne, en informant ont tôt pris conscience des défis environnementaux et l’UE pour influencer les politiques communautaires dans le entendent demeurer des partenaires clés dans la lutte sens d’une meilleure compréhension des problématiques contre le changement climatique. Le Pacte des Iles ou propres aux petites îles. Isle-pact est l’engagement politique pris par les îles européennes d’élaborer des Plans d’Action Insulaires > En savoir plus pour l’Energie Durable (PAIED) et d’identifier des projets www.europeansmallislands.net/fr/ finançables pour atteindre ou dépasser les objectifs origines-et-objectifs européens.
  • 12. 12 I D o s s i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e Exemples Réduction de la dépendance énergétique en Martinique Marwane Bejgane, directeur de l’Environnement et des Politiques Territoriales, Conseil régional de la Martinique L’approche de la problématique énergétique, environnementale, de la Région Martinique se fait selon les trois piliers du développement durable : amélioration de l’autonomie énergétique, Véhicule électrique création d’une dynamique de développement local adoptant des modes de consommation, de Enfin, les déplacements martiniquais sont quasiment production industrielle et d’aménagement écoresponsables, atténuation des effets du change- exclusivement basés sur les énergies fossiles. Cet ment climatique, réduction de la pollution atmosphérique, valorisation des potentiels énergé- usage est donc décentralisé, précision importante car tiques terrestres et marins, renouvelables et de récupération. le passage au véhicule électrique pose la question de l’origine de l’électricité nécessaire à leur alimentation. Le La question énergétique est le plus souvent traitée du réseau électrique et la production ne pourraient supporter point de vue de l’approvisionnement et donc des sources. une demande d’énergie trois fois supérieure à l’actuelle. Mais, pour que les orientations stratégiques d’un territoire Le véhicule électrique doit donc être immédiatement soient efficaces, il convient de comprendre la destination envisagé avec une production électrique décentralisée : et l’usage des énergies. Nous distinguons trois usages : par exemple par une relation avec les bâtiments – l’énergie pour «vivre» (l’habitat et le tertiaire à hauteur photovoltaïques. de 20 %) ; Ainsi, la réduction de la dépendance, réponse à la – l’énergie pour «produire» (l’agriculture et l’industrie à problématique financière se fera par la création de valeur hauteur de 10 %) ; ajoutée locale, réponse socio-économique et provoquera – l’énergie pour «se déplacer» (les 70 % restants). la diminution des émissions polluantes, réponse environnementale. Décentralisation de la production électrique Le premier usage est basé sur l’électricité du réseau > En savoir plus à l’exception de grands sites qui produisent leur froid marwane.bejdane@region-martinique.mq localement grâce à des groupes électrogènes alimentés par des produits pétroliers. L’évolution de cet usage doit donc se concevoir par l’évolution des productions Une réglementation électriques centralisées (des fossiles vers les thermique adaptée renouvelables), par l’évolution du réseau nécessaire aux en Guadeloupe transports pour répondre à une demande qui ne cesse Christel Leca, CLER de croitre mais aussi pour diminuer sa vulnérabilité aux risques majeurs et surtout par la décentralisation de la La Région Guadeloupe a demandé et obtenu depuis 2009 production électrique : bâtiments et maisons à énergie l’habilitation prévue à l’article 73-3 de la Constitution pour positive édicter ses propres règles dans le domaine de l’énergie (Voir article page 9). Elle a ainsi établi une réglementation Biomasse et géothermie pour l’industrie et l’agriculture thermique pour la Guadeloupe (RTG) qui tient compte Les productions agricoles et industrielles sont de ses spécificités locales (et notamment le fait que les aujourd’hui basées sur l’électricité du réseau et sur les bâtiments représentent la moitié de la consommation énergies fossiles pour les engins. L’électricité, même totale d’électricité de l’île), tout en répondant aux compensée par la CSPE, reste une solution trop chère exigences du cadre européen en la matière. pour un véritable développement industriel, de plus, les Elle comprend notamment un volet visant les puissances disponibles sont limitées. Le développement équipements les plus énergivores de Guadeloupe. La RTG industriel local, particulièrement agro-alimentaire, serait impose la mise en place de chauffe-eau solaires dans grandement facilité par des sources d’énergies thermiques les logements neufs et les bâtiments neufs du tertiaire, et mécaniques moins chères comme le gaz mais surtout interdit l’importation et la vente des climatiseurs de la biomasse ou la géothermie. catégorie énergétique inférieure à A et renforce l’obligation d’inspection pour les installations de climatisation.
  • 13. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 13 Un atout pour les professionnels La RTG devrait permettre de développer des activités dont les professionnels guadeloupéens pourront bénéficier (études thermiques, diagnostics énergie inspections de climatiseurs...). Cette expertise en thermique du bâtiment © J.Vormus pour CLER en milieu tropical, qui va se baser sur la RTG, n’a pas d’équivalent, notamment dans la zone Caraïbes, ce qui constitue pour les entreprises guadeloupéennes un réel atout à l’export. Entrée en vigueur en mai 2011, la RTG inclut la mise à disposition en libre service d’outils de Photovoltaïque à l’île de la Réunion calcul à destination des professionnels. La Guadeloupe est la première région française à disposer de familles ayant de faibles revenus bénéficie d’un d’une réglementation thermique propre à son territoire. financement régional à hauteur de 80 % pour l’installation Pour les prochaines phases de développement, elle d’un chauffe-eau solaire, auxquels s’ajoutent une aide souhaite travailler en partenariat avec la Martinique, qui d’EDF de 500 euros et une participation financière des dispose depuis juillet 2011 de la même habilitation, la CCAS. Guyane, et plus globalement ses voisins caribéens. Observation, photovoltaïque, réseaux intelligents et D’après le dossier de presse du Conseil régional (août 2012) stockage À travers l’Observatoire énergie Réunion (outil animé > En savoir plus : par l’Arer), la consommation électrique d’un panel de * Résidu fibreux de la canne à sucre. www.guadeloupe-energie.gp ménages est suivie et analysée pour une meilleure compréhension des consommations des ménages. De plus, le Conseil régional et ses partenaires (l’État et EDF) Maîtrise de l’énergie, vont mettre en place le plan Millener (Mille Installations de EnR et aide à l’industrie gestion énergétique dans les îles). 750 familles devraient, locale à la Réunion in fine, bénéficier de ce dispositif qui comprend la mise à Richard Huitelec, Directeur général de disposition de 500 boîtiers «intelligents» et l’installation l’agence régionale énergie Réunion (Arer) de 250 batteries de stockage chez les particuliers équipés de panneaux photovoltaïques. Par ailleurs, un Les énergies renouvelables font aujourd’hui partie du chèque énergie, d’une valeur de 3 000 euros, permet aux paysage réunionnais : elles représentent plus de 30 % particuliers qui le désirent de s’équiper d’une centrale de la production électrique. L’hydraulique (133,4 MW), photovoltaïque de production d’électricité. la bagasse* (210 MW), le solaire photovoltaïque (131 MW dont 42 chez les particuliers), l’éolien (16,5 MW) et Aide à l’industrie locale le biogaz (2 MW) contribuent à assurer plus de 830 GWh. Le Conseil régional, avec l’ensemble de ses partenaires, accompagne l’industrie locale de l’énergie. En partenariat Pour encourager la maîtrise de l’énergie à La Réunion, le avec l’Adir (association pour le développement industriel Conseil régional mène des actions en faveur de l’efficacité de La Réunion) et EDF, une meilleure maîtrise des énergétique. En partenariat avec l’Arer et ses membres, consommations du secteur industrie est engagée. En le Conseil régional porte l’information sur les énergies à partenariat avec Témergie (Cluster énergie de l’île de La tous les Réunionnais et notamment les plus démunis. La Réunion), le milieu de la recherche, les industriels et les mise en place d’un réseau «énergies solidaires Réunion» porteurs de projets sont accompagnés dans l’innovation. vise à apporter aux plus démunis une information, un accompagnement technique et des équipements peu > En savoir plus : consommateurs. Dans ce cadre de la lutte contre la richard.huitellec@arer.org précarité énergétique, le dispositif «éco-solidaire» en concertation avec les CCAS de l’île et l’Arer, une sélection
  • 14. 14 I Dossier Les possibilités d’une île L’île d’Yeu – Territoire L’insularité, un atout d’innovation et Cette initiative démontre que l’île a su faire de son catalyseur d’énergie handicap lié à l’insularité un atout. Le maire de l’île, Bruno Nicolas Gente, Noury, va même plus loin. Pour lui, les contraintes de ce directeur du SyDEV[1] territoire appellent à une démarche d’innovation. Ainsi, l’ambition est annoncée : l’île sera un territoire d’accueil L’économie de l’île d’Yeu (Vendée), basée sur la pêche pour la recherche et développement dans le domaine ©SyDEV et, depuis les récentes décennies, le tourisme, est de la transition énergétique. Outre les infrastructures aujourd’hui engagée vers un projet d’avenir. Ce dernier physiques et virtuelles, les aspects technologiques, intitulé «Yeu 2030», a pour objectif d’offrir aux Islais[2] l’originalité de cette plate-forme d’innovation se situe de nouvelles perspectives de développement, grâce aussi dans les synergies entre la multiplicité des aux usages liés au raccordement très haut débit et à la expérimentations (houlogénérateurs, bateaux hydrogène, transition énergétique. méthanisation, smart home...) au sein d’un même territoire et d’une même population, qui fonctionnent L’île, qui compte près de 5 000 habitants à l’année, mise comme un véritable catalyseur. en effet sur l’arrivée de la fibre optique pour développer de nouveaux services : dans les domaines de la santé > En savoir plus par exemple en permettant des diagnostics à distance, n.gente@sydev-dendee.fr ou celui du télétravail grâce à des outils mutualisés de visioconférence. Samsø la pionnière Un territoire vulnérable Søren Hermansen, Le volet énergétique est quant à lui au cœur du directeur de la Samsø Energy Academy ©Marcelomdrs programme. L’alimentation électrique de l’île, qui s’est imposée compte tenu des prix élevés du fioul, s’effectue En 1997, Samsø[4] fut surnommée «première île de grâce à un raccordement au continent. Néanmoins, malgré l’énergie renouvelable du Danemark», en raison de son Samsø cet apparent confort, le territoire s’avère vulnérable car ambition de devenir énergétiquement indépendante les risques de rupture des câbles d’alimentation existent. avant 2008. Aujourd’hui, 100 % de son électricité Le conseil municipal a multiplié les projets, avec l’aide du provient de l’énergie éolienne, 75 % de l’eau chaude et SyDEV, afin d’engager le territoire vers le cap indispensable du chauffage, de l’énergie solaire et de la biomasse. de la transition énergétique. Ces initiatives, soutenues par [1] Syndicat Départemental d’Énergie et l’Ademe, s’organisent à la fois dans le cadre d’un PCET[3] et À l’échelle planétaire, les îles sont des mondes en d’Équipement de la Vendée. d’une plate-forme d’innovation. miniature. C’est le cas de Samsø, un petit Danemark qui [2] Habitants de l’île d’Yeu. fit le choix de devenir autonome en énergie[5] en à peine [3] Plan Climat Énergie Territorial. Mobilité électrique dix ans. Le projet fut conçu dès le départ comme une [4] Situé au cœur du Danemark et près du Dans le domaine des transports, l’île a choisi de illustration des capacités d’innovation, de technologie continent, ce territoire de 114 km2 (les promouvoir le développement de la mobilité électrique. Et et d’organisation danoises. Initialement orienté du haut 2/3 de l’île d’Oléron) abrite en perma- pour cause : le frein majeur de l’autonomie des batteries vers le bas, le mouvement est aujourd’hui porté par nence 4 000 habitants. n’existe pas sur ce territoire étant données les distances les citoyens insulaires et les entreprises locales qui, [5] Ici autonomie n’est pas autarcie ; voir réduites ! C’est ainsi que la commune a acquis 4 véhicules progressivement mais activement, façonnent leurs CLER-Infos n°82. électriques et installé 12 points de charge répartis sur propres projets et définitions de la durabilité. La question 5 bornes publiques. Enfin, un travail a été mené avec «Qu’est-ce que j’y gagne ?» a joué un rôle stimulant chez les loueurs de véhicules locaux afin de proposer une ces acteurs. Le bien commun et le partage de sa gestion offre «électrique». L’offre proposée au niveau national furent également des arguments porteurs. par Peugeot concernant la location de voitures «Ion» durant l’été 2012 a constitué une belle opportunité dont 100 % d’énergies renouvelables la population a su se saisir : le concessionnaire local est La propriété partagée par la collectivité des habitants arrivé en rupture de stock très rapidement. Ainsi, ce sont implique une participation active de leur part. Les gens 21 voitures qui ont été commandées, certainement la sont amenés à changer de rôles : de clients, ils deviennent plus grosse commande par habitant enregistrée cet été acteurs ; abandonnant la résistance passive au profit par le groupe ! d’une participation active aux décisions importantes. La
  • 15. C l e r i n f o s n ° 9 1 I n o v e m b r e – d é c e m b r e 2 0 12 I 1 5 promesse de bénéfices tant individuels que collectifs Les Canaries – 7 îles, 2 millions d’habitants, 10 millions a permis à Samsø de produire plus de 100 % d’énergies de touristes – manquent de ressources énergétiques renouvelables. Biomasse, vent et solaire produisent la et leurs réseaux sont déconnectés du continent. La totalité des besoins en électricité de l’île tandis que la demande concerne d’abord le transport et l’électricité, biomasse et le solaire assurent le chauffage des bâtiments la consommation de chaleur restant négligeable vu les et de l’eau. Les éoliennes offshore fournissent l’équivalent conditions climatiques. Le développement économique de l’énergie requise pour les transports ; l’ensemble de qu’a connu la région au cours des 20 dernières années l’énergie verte ainsi générée compense les émissions de a entraîné de fortes hausses de la demande d’électricité ; CO2 générées par les voitures, les camions et les ferries les coûts de production sont 2,5 fois plus élevés qu’en ©ITC de Samsø. Espagne continentale. En raison de la profondeur de la mer, les 6 systèmes électriques canariens sont isolés. La Canaries Un futur sans combustibles fossiles part des EnR dans l’électricité est inférieure à 6 %, malgré Notre île vise un futur sans combustibles fossiles. un potentiel de plus de 2 000 kWh/m2/an pour le solaire et Actuellement, les voitures et les bus qui circulent sur 4 000 eq. heures pour l’éolien ; une performance médiocre Samsø utilisent encore ce type de carburant. Pour due à la faiblesse des réseaux et au manque d’espace[10]. améliorer ce point, une feuille de route a été définie. Son objectif est le 0 fossile à l’horizon 2030 ; un défi majeur Potentiel vers lequel nous devons concentrer nos investissements, Centre public de technologie, l’ITC conseille les autorités avec l’aide de nos partenaires internationaux. canariennes, encourageant le développement des L’augmentation des prix du pétrole devrait permettre EnR dans les installations et les réseaux. 152 MW de d’établir des budgets à la fois intéressants et réalistes. photovoltaïque et 144 MW d’éolien sont connectés. Étant donné les coûts élevés de production fossiles et ceux, Faire pression sur les gouvernements et l’industrie faibles, des renouvelables[11], ces dernières pourraient Nous avons besoin d’un solide réseau de partenaires et bientôt atteindre la parité réseau. de collaborateurs qui puisse nous aider à faire pression [6] 20 % d’énergies renouvelables et 20 % sur les gouvernements et l’industrie. Certes, le Parlement Projets Isle-pact d’émissions de GES en moins d’ici 2020. européen a défini un plan ambitieux[6], mais pour réussir, Les Canaries, dont le plan régional de l’énergie a fixé [7] De ce point de vue, le développement il nécessite un cadre et une réglementation adaptés et l’objectif de plus de 25 % d’électricité renouvelable d’ici durable est un enjeu d’ordre culturel surtout du courage de la part des décideurs politiques. 2015, ont soumis 7 projets à leurs partenaires. Parmi qui questionne la manière dont nos Si ce plan débouche sur la mise en place d’une politique ceux-ci : sociétés se représentent leurs propres volontariste, avec des budgets conséquents, alors les gens – 100 % renouvelable à El Hierro existences et finalités. suivront probablement. Parallèlement, un changement de L’île de 10 000 habitants s’est engagée en 1997 [8] Voir page 11. paradigme dans nos manières de penser, planifier et à atteindre l’autonomie énergétique via une station [9] Dans le cadre de programmes de coopé- développer nos politiques est impératif[7]. de transfert de l’énergie par pompage (Step) mise en ration (Maroc, Tunisie et Cap Vert). service en 2013. Le couple parc éolien – Step assurera [10] La moitié du territoire est protégée Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER. 75 % de la demande en électricité annuelle de l’île[12]. pour raisons écologiques. – Micro-réseau à La Graciosa [11] Le coût de production d’électricité Cette île de 650 habitants lancera un micro-réseau éolienne est inférieur à 30 €/MWh. à haute pénétration en EnR, avec 600 kW de [12] El Hierro prévoit d’installer une usine Les Canaries en lumière photovoltaïque et des micro-générateurs éoliens. de méthanisation utilisant des déchets Salvador Suárez García et Gonzalo – Biodiésel à Gran Canaria et biogaz à La Palma organiques et des cultures locales pour Piernavieja Izquierdo, Institut La première produira du biodiesel à partir d’huiles produire les 25 % restants. Technologique des Canaries (ITC) végétales usagées, la seconde du biogaz via les déchets ménagers organiques. Membres d’Isle-pact[8] depuis avril 2011, les sept – Diésel éolien à Fuerteventura autorités locales des Canaries mènent plusieurs projets L’île remettra en service un système éolien-diésel arrêté dans le cadre de leur plan d’action énergie durable. Les en 2001. Le redémarrage de la production permettra la modèles évoqués ici sont reproductibles sur d’autres désalinisation de l’eau d’un village isolé. îles ou dans les régions de pays en développement[9]. Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER.
  • 16. 16 I D o ss i e r L e s p o s s i b i l i t é s d ’ u n e î l e © Comhairle nan Eilean Siar Les Hébrides dans le vent Investissement coopératif dans l’éolien terrestre [1] Si le secteur public est un employeur John Cunningham, responsable straté- Depuis 2010, les autorités locales peuvent à nouveau majeur, ses agents sont vulnérables, le gie à la direction du développement de produire et vendre de l’électricité[6]. Les Hébrides gouvernement Cameron ayant promis l’autorité des Hébrides extérieures soutiennent le développement coopératif de moyens de des coupes claires dans ses effectifs. production d’énergie renouvelable locale avec comme Des emplois existent encore dans les L’archipel des Hébrides Extérieures s’étend sur 200 km objectifs la revente de l’électricité sur le marché local industries pétrolière et gazière ainsi du nord au sud – à 50 kilomètres au nord-ouest de à un coût inférieur à celui pratiqué jusqu’ici et la que dans la marine marchande. l’Écosse – et compte 26 000 habitants. Jusqu’en 2007, réduction de la précarité énergétique ; une entreprise [2] Voir article page 11. l’infrastructure de transports bénéficia d’investis- d’approvisionnement énergétique a aussi été créée[7]. [3] Ibid. sements significatifs au titre du Fonds structurel de [4] Plus de 50 % des insulaires sont dans l’Union européenne. Bâtiments performants cette situation. Le niveau élevé de la précarité énergétique dans l’archipel [5] Dits «bankable». Il en résulte un réseau de transports de qualité entre les s’explique notamment par les vagues de construction [6] Contrairement à la période précédente îles et avec l’Ecosse. Mais la dépopulation augmente, de logements fermiers favorisées par le gouvernement où, à partir des années 80, interdiction les secteurs traditionnels – pêche, tweed et fermage – britannique au cours du XXe siècle. Dans les années 30, fut faite aux autorités locales de pro- ayant largement décliné[1]. La situation géographique de des subventions aboutirent à la construction d’habitats duire et de vendre de l’électricité afin l’archipel, en plein Atlantique nord, expose ses habitants fermiers utilisant de solides murs de pierre ; 20 ans plus de s’assurer que l’industrie électrique à des phénomènes météorologiques extrêmes, avec des tard, une nouvelle vague de construction recourut au passe aux mains du secteur privé. vagues atteignant 15 mètres en haute mer et des rafales béton. Résultat : des maisons aux murs épais, solides et [7] Une fois que la demande locale sera de vent. Si le climat est une menace, c’est aussi une mal isolés. L’isolation par l’extérieur[8] est aujourd’hui une satisfaite, le surplus d’électricité pro- opportunité de contribuer à la lutte contre le changement solution. Une fois les propriétés rénovées, des systèmes duite pourra être vendu aux consom- climatique tout en régénérant l’économie locale. de chauffage efficaces[9] seront installés. L’expérience mateurs «éthiques» du Royaume-Uni. acquise pourra ensuite être transférée vers d’autres [8] Et le développement de méthodes inno- Aux origines d’Islenet et d’Isle-pact [2] partenaires du Pacte. vantes pour permettre aux bâtiments Le Comhairle nan Eilean Siar, Conseil régional des Hébrides de résister à l’agressivité du climat. est devenu, dès 1993, co-fondateur du réseau Islenet «Autoroute» de l’hydrogène [9] Notamment à partir de sources géo- et coordinateur d’Isle-pact[3]. Dans ce cadre, trois axes Les Hébrides dépendent totalement des carburants thermiques, de chaudières biomasse et thématiques ont fait l’objet d’un plan d’action énergie fossiles dont le coût est l’un des plus élevés d’Europe ; d’électricité micro générée. durable : la production d’énergie durable ; l’efficacité l’insularité des Hébrides[10] reste une menace pour l’avenir. [10] Population très dispersée, forte Ce projet, qui sera réalisé d’ici 2020, établira des centres énergétique et la lutte contre la précarité énergétique[4] ; le dépendance à l’égard de la voiture transport durable, avec de nouveaux moyens de production communautaires exploitant le stockage de l’hydrogène individuelle, coût du transport de et de stockage de l’énergie et le recours à l’hydrogène. À pour mieux contrôler l’intermittence et couvrir la demande marchandises prohibitif… à l’instar du partir de ces axes, trois projets financièrement viables[5] en énergie ; une chaîne de stations d’approvisionnement coût de la vie insulaire en général. ont été définis. en hydrogène, produit par électrolyse à partir d’éolien terrestre, sera mise à disposition des habitants. Traduit de l’anglais par Guillaume Maciel, CLER.