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RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES :
LACONTRE-PROPOSITION
I
ARGUMENTAIRE
RETRAITES COMPLÉMENTAIRES :
LA CONTRE-PROPOSITION
DE LA CFDT
AVANT UNE NOUVELLE SÉANCE DE NÉGOCIATION DÉCISIVE
POUR L’AVENIR DES RETRAITES COMPLÉMENTAIRES,
LA CFDT PRÉSENTE SA CONTRE-PROPOSITION.
LIÉE À LA MISE EN PLACE D’UN NOUVEAU RÉGIME UNIFIÉ,
ELLE APPORTE UNE SOLUTION DURABLE QUI REPARTIT
LES EFFORTS ENTRE SALARIÉS, RETRAITÉS ET ENTREPRISES.
Depuis 2009,
les régimes de retraites
complémentaires
des salariés du privé sont
en difficulté. Le montant
des pensions versées
est supérieur à celui
des cotisations perçues.
La raison de ce
déséquilibre est double :
la situation de l’emploi
et l’augmentation du
nombre de nouveaux
retraités, due à
l’allongement
de l’espérance de vie.
Malgré tout, les réserves
constituées par le passé
et les mesures prises par
les accords de 2011 et
2013 permettent d’assurer
le versement des
pensions.
Mais la faible inflation
de ces dernières années
et la persistance des
difficultés économiques
n’ont pas permis de
23 SEPTEMBRE 2015
redresser durablement
la situation.
LA NÉGOCIATION
EN COURS
Depuis février 2015, les
partenaires sociaux se
réunissent pour trouver
des solutions et finaliser
un accord durable.
ARRCO ET AGIRC : DE QUOI PARLE-T-ON ?
Les retraites complémentaires Arrco et Agirc
sont pilotées par les partenaires sociaux. Elles sont
obligatoires et assurent 30 % à 65 % des pensions
des retraités du privé. Contrairement au régime
général de retraite géré par l’État, les régimes
complémentaires ne peuvent pas être en déficit
sur le long terme, d’où la nécessité absolue de
disposer de réserves financières afin de faire face
aux déséquilibres temporaires.
L’Arrco gère le régime de retraite complémentaire
de la quasi-totalité des salariés du secteur privé,
cadres et non-cadres, soit 18 millions de cotisants
et 12 millions de retraités.
L’Agirc gère le régime de retraites complémentaires
des cadres et assimilés (qui cotisent tous aussi
à l’Arrco), soit 4 millions de cotisants et 2,7 millions
de retraités.
Au cours de leur carrière, les actifs accumulent
des points qui donnent droit à un certain niveau de
pension une fois retraités. C’est un système dit par
répartition, c’est-à-dire que les cotisations salariales
et patronales des actifs financent directement les
pensions des retraités, d’où l’impératif d’équilibrer
niveau de cotisations et montant de retraites versé.
Si chacun convient que des
efforts sont nécessaires, la
CFDT estime que ceux-ci
doivent être modérés et
partagés. Ils doivent
également préserver les
retraités les plus modestes.
A contrario, le patronat
exige des mesures brutales
au détriment des seuls
salariés et retraités, et
exclut toute idée de
contribution patronale.
Il cherche également
RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES :
LACONTRE-PROPOSITION
ARGUMENTAIRE
II
à utiliser cette négociation
comme un « cheval de
Troie » afin de repousser
l’âge de la retraite à 64
ans. La dernière séance de
négociation du 22 juin 2015
s’est soldée par un
désaccord total. La
prochaine réunion se
déroulera le 16 octobre.
SANS ACCORD,
QUE SE PASSE-T-IL ?
S’il n’y a pas d’accord,
et donc, si rien n’est fait,
le montant de toutes
les retraites sera revu
à la baisse d’environ 10 %
en 2018, pour ce qui
concerne l’Agirc,
et en 2027 pour tous les
pensionnés qui cotisent
à l’Arrco (y compris les
cadres). L’absence d’accord
serait « une première »
depuis la création
des régimes en 1947
et constituerait un grave
échec du dialogue social.
DES PROPOSITIONS
PATRONALES
INACCEPTABLES
Jusqu’ici, les propositions
du patronat reposent sur
la mise en place à partir
de 2017 d’un système
d’abattement pour les
salariés partant à la retraite
avant 64 ans. Ce qui induit
une forte diminution du
montant des pensions
reçues. Cet abattement
serait de 30 % pendant la
première année de retraite,
de 20 % la seconde et 10 %
la troisième. Ce procédé
reviendrait à reporter
l’âge de départ à la retraite
à 64 ans.
En parallèle, le patronat
prône également une
désindexation des retraites
au niveau de l’inflation
moins 1,5 %, contre moins
1 % aujourd’hui, sans
aucune protection pour
les retraites les plus faibles.
Les entreprises seraient
quant à elles exonérées
de tout effort.
L’ANALYSE DE LA CFDT
La CFDT refuse ces
perspectives. Les salariés
et les retraités attendent
des solutions qui apportent
de la pérennité à leurs
retraites. Face à cette
situation de blocage,
la CFDT estime que
les partenaires sociaux
doivent faire preuve de
courage et d’imagination.
La simple addition de
mesures paramétriques,
qui ne modifient pas le
système, a trouvé ses
limites. Pour la CFDT
il est temps de proposer
une réforme structurelle
qui assure à long terme
l’équilibre des régimes
complémentaires.
LA CONTRE-
PROPOSITION
DE LA CFDT
La réforme que propose
la CFDT se décompose
en trois temps : 2015-2019,
2019-2024 et après 2024.
1er
TEMPS
JUSQU’AU
1er
JANVIER 2019
Maintien des efforts
prévus par les accords
précédents :
revalorisation des
retraites au niveau
de l’inflation moins 1 %
en 2016, 2017 et 2018.
Mais contrairement à
ce qui était prévu, la
proposition de la CFDT
prévoit que les 25 % de
retraités non-assujettis
à une CSG pleine aient
une garantie du maintien
de leur pouvoir d’achat.
Report de la date de
revalorisation des
pensions au 1er
octobre
(comme pour le régime
général).
Réduction du taux de
rendement, en restant
au-dessus de 6 %. Ce
taux détermine le prix
d’achat des points de
retraite. Un taux à 6 %
permet de financer en
moyenne 16 années de
retraite. C’est-à-dire
qu’après 16 années
de retraite, le retraité
a récupéré toutes les
cotisations versées
pendant sa carrière.
Or, comme on vit en
moyenne 20 ans après
60 ans, le système reste
attractif avec ce taux
à 6 %.
Mutualisation des
réserves des deux
régimes dès 2017
dans la perspective
d’un régime unifié.
Ouverture de
négociations afin
de redéfinir la fonction
cadre dans les branches
professionnelles, avant
le 1er 
janvier 
2018. La
fonction cadre devra être
liée aux responsabilités
et compétences plutôt
qu’au rattachement
à un régime de retraite.
L’important pour
un cadre n’est pas
un « statut » mais
la reconnaissance
professionnelle par le
salaire, le déroulement
de carrière et le montant
de sa future retraite.
2e
TEMPS
À PARTIR DE 2019 :
CRÉATION DU NOUVEAU
RÉGIME UNIFIÉ (NRU)
La CFDT propose de
construire un régime de
retraites complémentaires
rénové dont l’architecture
et les modalités seraient
simplifiées et l’équilibre
garanti. Les mesures
RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES :
LACONTRE-PROPOSITION
III
proposées impliquent des
efforts mais ceux-ci sont
modérés et concernent
autant les salariés et les
retraités que les
entreprises. Ce NRU est
fondé sur le niveau de
rémunération et non plus
sur le « statut ». Il n’y a plus
qu’une seule valeur de
point afin de faciliter la
compréhension du
système de retraite.
LA MISE EN PLACE DU
NRU S’ACCOMPAGNERA
DE PLUSIEURS MESURES
Hausse des cotisations
des entreprises de 0,1 %
de 2019 à 2021.
Création d’une
contribution patronale
en cas de licenciement
ou de rupture
conventionnelle au-delà
de 50 ans, afin que
les employeurs qui se
séparent des salariés les
plus âgés en assument
les conséquences.
Création d’une
Contribution de
solidarité
intergénérationnelle
(CSIG) de 4 % pour tous
les retraités pendant une
durée égale à l’écart
entre l’âge effectif moyen
de départ à la retraite
et l’âge d’équilibre du
régime. Cette durée est
en moyenne de deux ans.
Les retraités les plus
modestes seraient
exonérés de cette
contribution ainsi que
les salariés ayant cotisé
plus que la durée légale.
Sur une pension
de retraite complète
la contribution
représenterait un effort
d’environ 1 %, pendant
une durée limitée. Cet
effort est incomparable
par rapport au système
d’abattement de 10
à 30 % prôné par le
patronat.
Mise sous conditions
de ressource progressive
des pensions de
réversion pour tenir
compte des évolutions
sociétales. La situation
des couples et les
carrières ne sont plus
les mêmes qu’au moment
de la création des
régimes de retraites.
Maintien de la
revalorisation des
pensions au niveau
de l’inflation moins 1 %
(maximum deux ans).
Mise en place d’un
nouveau modèle
de pilotage évitant
les à-coups et
les renégociations
incessantes, intégrant
notamment la fixation
d’un niveau minimum
de réserve correspondant
à six mois de prestations,
et 100 % de placements
financiers socialement
responsables.
-20 000
-15 000
-10 000
-5 000
0
5 000
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
0
-30 000
-15 000
-20 000
-25 000
-10 000
-5 000
10 000
5 000
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
50 %
- 250 %
- 100 %
- 150 %
- 200 %
- 50 %
0 %
150 %
100 %
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
ÉVOLUTION DES RÉSULTATS TECHNIQUES
Différence cotisations/pensions (en millions d’euros)
ÉVOLUTION DES RÉSERVES DES RÉGIMES DE
RETRAITES COMPLÉMENTAIRES (en millions d’euros)
ÉVOLUTION DES RÉSERVES DES RÉGIMES DE
RETRAITES COMPLÉMENTAIRES (en % des allocations)
Si accord avec propositions CFDT Sans accord
RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES :
LACONTRE-PROPOSITION
IV
ARGUMENTAIRE
Rédaction, conception, réalisation CFDT Service Information Communication / Septembre 2015 
Retrouvez
l’ensemble de
nos argumentaires
sur notre site
www.cfdt.fr /
Outils
Retrouvez toutes les informations et les outils indispensables pour comprendre la réforme des retraites
complémentaires et suivre la négociation sur :
WWW.CFDT.FR/RETRAITES
3e
TEMPS
APRÉS 2024 : UN RÉGIME
STABILISÉ ET GARANTI
À terme, les pensions
pourront être indexées
sur la croissance pour
permettre aux retraités
d’en profiter.
La logique notionnelle
pourra être intégrée au
Nouveau régime unifié.
Cela serait cohérent avec
la réforme systémique
des retraites prônée par
la CFDT depuis plusieurs
années. En gardant la
logique de la répartition,
ce système inclut un critère
démographique qui
s’appuie sur l’espérance de
vie de chaque génération.
La CFDT a fait expertiser
sa proposition de réforme
sur les mêmes critères que
le projet patronal. Les
efforts demandés sont
équilibrés et permettent
de « passer le cap difficile »
en utilisant une partie
des réserves (les régimes
restent déficitaires
techniquement jusqu’au
début des années 2020)
mais celles-ci restent à
un niveau élevé, supérieur
à six mois de prestation.
Ensuite, la trajectoire
se redresse et les régimes
sont durablement
stabilisés, voire
excédentaires.
La contre-proposition de la CFDT est solide
et équilibrée. Les services de l’Arrco et de l’Agirc
ont réalisé à la demande de la CFDT des chiffrages
à partir de cette contre-proposition. Ils montrent
une stabilisation du régime en 2020 et le retour
à un système équilibré à partir de 2024. La CFDT
prouve donc qu’en partageant les efforts entre
salariés, retraités et entreprises, tout en protégeant
les retraités les plus modestes, il est possible d’assurer
un système de retraite durable aux jeunes générations.
Cette contre-proposition est également cohérente
avec la logique de la CFDT basée sur la durée de
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Contre-propositoin de la CFDT pour les retraires

  • 1. RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES : LACONTRE-PROPOSITION I ARGUMENTAIRE RETRAITES COMPLÉMENTAIRES : LA CONTRE-PROPOSITION DE LA CFDT AVANT UNE NOUVELLE SÉANCE DE NÉGOCIATION DÉCISIVE POUR L’AVENIR DES RETRAITES COMPLÉMENTAIRES, LA CFDT PRÉSENTE SA CONTRE-PROPOSITION. LIÉE À LA MISE EN PLACE D’UN NOUVEAU RÉGIME UNIFIÉ, ELLE APPORTE UNE SOLUTION DURABLE QUI REPARTIT LES EFFORTS ENTRE SALARIÉS, RETRAITÉS ET ENTREPRISES. Depuis 2009, les régimes de retraites complémentaires des salariés du privé sont en difficulté. Le montant des pensions versées est supérieur à celui des cotisations perçues. La raison de ce déséquilibre est double : la situation de l’emploi et l’augmentation du nombre de nouveaux retraités, due à l’allongement de l’espérance de vie. Malgré tout, les réserves constituées par le passé et les mesures prises par les accords de 2011 et 2013 permettent d’assurer le versement des pensions. Mais la faible inflation de ces dernières années et la persistance des difficultés économiques n’ont pas permis de 23 SEPTEMBRE 2015 redresser durablement la situation. LA NÉGOCIATION EN COURS Depuis février 2015, les partenaires sociaux se réunissent pour trouver des solutions et finaliser un accord durable. ARRCO ET AGIRC : DE QUOI PARLE-T-ON ? Les retraites complémentaires Arrco et Agirc sont pilotées par les partenaires sociaux. Elles sont obligatoires et assurent 30 % à 65 % des pensions des retraités du privé. Contrairement au régime général de retraite géré par l’État, les régimes complémentaires ne peuvent pas être en déficit sur le long terme, d’où la nécessité absolue de disposer de réserves financières afin de faire face aux déséquilibres temporaires. L’Arrco gère le régime de retraite complémentaire de la quasi-totalité des salariés du secteur privé, cadres et non-cadres, soit 18 millions de cotisants et 12 millions de retraités. L’Agirc gère le régime de retraites complémentaires des cadres et assimilés (qui cotisent tous aussi à l’Arrco), soit 4 millions de cotisants et 2,7 millions de retraités. Au cours de leur carrière, les actifs accumulent des points qui donnent droit à un certain niveau de pension une fois retraités. C’est un système dit par répartition, c’est-à-dire que les cotisations salariales et patronales des actifs financent directement les pensions des retraités, d’où l’impératif d’équilibrer niveau de cotisations et montant de retraites versé. Si chacun convient que des efforts sont nécessaires, la CFDT estime que ceux-ci doivent être modérés et partagés. Ils doivent également préserver les retraités les plus modestes. A contrario, le patronat exige des mesures brutales au détriment des seuls salariés et retraités, et exclut toute idée de contribution patronale. Il cherche également
  • 2. RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES : LACONTRE-PROPOSITION ARGUMENTAIRE II à utiliser cette négociation comme un « cheval de Troie » afin de repousser l’âge de la retraite à 64 ans. La dernière séance de négociation du 22 juin 2015 s’est soldée par un désaccord total. La prochaine réunion se déroulera le 16 octobre. SANS ACCORD, QUE SE PASSE-T-IL ? S’il n’y a pas d’accord, et donc, si rien n’est fait, le montant de toutes les retraites sera revu à la baisse d’environ 10 % en 2018, pour ce qui concerne l’Agirc, et en 2027 pour tous les pensionnés qui cotisent à l’Arrco (y compris les cadres). L’absence d’accord serait « une première » depuis la création des régimes en 1947 et constituerait un grave échec du dialogue social. DES PROPOSITIONS PATRONALES INACCEPTABLES Jusqu’ici, les propositions du patronat reposent sur la mise en place à partir de 2017 d’un système d’abattement pour les salariés partant à la retraite avant 64 ans. Ce qui induit une forte diminution du montant des pensions reçues. Cet abattement serait de 30 % pendant la première année de retraite, de 20 % la seconde et 10 % la troisième. Ce procédé reviendrait à reporter l’âge de départ à la retraite à 64 ans. En parallèle, le patronat prône également une désindexation des retraites au niveau de l’inflation moins 1,5 %, contre moins 1 % aujourd’hui, sans aucune protection pour les retraites les plus faibles. Les entreprises seraient quant à elles exonérées de tout effort. L’ANALYSE DE LA CFDT La CFDT refuse ces perspectives. Les salariés et les retraités attendent des solutions qui apportent de la pérennité à leurs retraites. Face à cette situation de blocage, la CFDT estime que les partenaires sociaux doivent faire preuve de courage et d’imagination. La simple addition de mesures paramétriques, qui ne modifient pas le système, a trouvé ses limites. Pour la CFDT il est temps de proposer une réforme structurelle qui assure à long terme l’équilibre des régimes complémentaires. LA CONTRE- PROPOSITION DE LA CFDT La réforme que propose la CFDT se décompose en trois temps : 2015-2019, 2019-2024 et après 2024. 1er TEMPS JUSQU’AU 1er JANVIER 2019 Maintien des efforts prévus par les accords précédents : revalorisation des retraites au niveau de l’inflation moins 1 % en 2016, 2017 et 2018. Mais contrairement à ce qui était prévu, la proposition de la CFDT prévoit que les 25 % de retraités non-assujettis à une CSG pleine aient une garantie du maintien de leur pouvoir d’achat. Report de la date de revalorisation des pensions au 1er octobre (comme pour le régime général). Réduction du taux de rendement, en restant au-dessus de 6 %. Ce taux détermine le prix d’achat des points de retraite. Un taux à 6 % permet de financer en moyenne 16 années de retraite. C’est-à-dire qu’après 16 années de retraite, le retraité a récupéré toutes les cotisations versées pendant sa carrière. Or, comme on vit en moyenne 20 ans après 60 ans, le système reste attractif avec ce taux à 6 %. Mutualisation des réserves des deux régimes dès 2017 dans la perspective d’un régime unifié. Ouverture de négociations afin de redéfinir la fonction cadre dans les branches professionnelles, avant le 1er  janvier  2018. La fonction cadre devra être liée aux responsabilités et compétences plutôt qu’au rattachement à un régime de retraite. L’important pour un cadre n’est pas un « statut » mais la reconnaissance professionnelle par le salaire, le déroulement de carrière et le montant de sa future retraite. 2e TEMPS À PARTIR DE 2019 : CRÉATION DU NOUVEAU RÉGIME UNIFIÉ (NRU) La CFDT propose de construire un régime de retraites complémentaires rénové dont l’architecture et les modalités seraient simplifiées et l’équilibre garanti. Les mesures
  • 3. RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES : LACONTRE-PROPOSITION III proposées impliquent des efforts mais ceux-ci sont modérés et concernent autant les salariés et les retraités que les entreprises. Ce NRU est fondé sur le niveau de rémunération et non plus sur le « statut ». Il n’y a plus qu’une seule valeur de point afin de faciliter la compréhension du système de retraite. LA MISE EN PLACE DU NRU S’ACCOMPAGNERA DE PLUSIEURS MESURES Hausse des cotisations des entreprises de 0,1 % de 2019 à 2021. Création d’une contribution patronale en cas de licenciement ou de rupture conventionnelle au-delà de 50 ans, afin que les employeurs qui se séparent des salariés les plus âgés en assument les conséquences. Création d’une Contribution de solidarité intergénérationnelle (CSIG) de 4 % pour tous les retraités pendant une durée égale à l’écart entre l’âge effectif moyen de départ à la retraite et l’âge d’équilibre du régime. Cette durée est en moyenne de deux ans. Les retraités les plus modestes seraient exonérés de cette contribution ainsi que les salariés ayant cotisé plus que la durée légale. Sur une pension de retraite complète la contribution représenterait un effort d’environ 1 %, pendant une durée limitée. Cet effort est incomparable par rapport au système d’abattement de 10 à 30 % prôné par le patronat. Mise sous conditions de ressource progressive des pensions de réversion pour tenir compte des évolutions sociétales. La situation des couples et les carrières ne sont plus les mêmes qu’au moment de la création des régimes de retraites. Maintien de la revalorisation des pensions au niveau de l’inflation moins 1 % (maximum deux ans). Mise en place d’un nouveau modèle de pilotage évitant les à-coups et les renégociations incessantes, intégrant notamment la fixation d’un niveau minimum de réserve correspondant à six mois de prestations, et 100 % de placements financiers socialement responsables. -20 000 -15 000 -10 000 -5 000 0 5 000 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 0 -30 000 -15 000 -20 000 -25 000 -10 000 -5 000 10 000 5 000 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 50 % - 250 % - 100 % - 150 % - 200 % - 50 % 0 % 150 % 100 % 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 ÉVOLUTION DES RÉSULTATS TECHNIQUES Différence cotisations/pensions (en millions d’euros) ÉVOLUTION DES RÉSERVES DES RÉGIMES DE RETRAITES COMPLÉMENTAIRES (en millions d’euros) ÉVOLUTION DES RÉSERVES DES RÉGIMES DE RETRAITES COMPLÉMENTAIRES (en % des allocations) Si accord avec propositions CFDT Sans accord
  • 4. RETRAITESCOMPLÉMENTAIRES : LACONTRE-PROPOSITION IV ARGUMENTAIRE Rédaction, conception, réalisation CFDT Service Information Communication / Septembre 2015  Retrouvez l’ensemble de nos argumentaires sur notre site www.cfdt.fr / Outils Retrouvez toutes les informations et les outils indispensables pour comprendre la réforme des retraites complémentaires et suivre la négociation sur : WWW.CFDT.FR/RETRAITES 3e TEMPS APRÉS 2024 : UN RÉGIME STABILISÉ ET GARANTI À terme, les pensions pourront être indexées sur la croissance pour permettre aux retraités d’en profiter. La logique notionnelle pourra être intégrée au Nouveau régime unifié. Cela serait cohérent avec la réforme systémique des retraites prônée par la CFDT depuis plusieurs années. En gardant la logique de la répartition, ce système inclut un critère démographique qui s’appuie sur l’espérance de vie de chaque génération. La CFDT a fait expertiser sa proposition de réforme sur les mêmes critères que le projet patronal. Les efforts demandés sont équilibrés et permettent de « passer le cap difficile » en utilisant une partie des réserves (les régimes restent déficitaires techniquement jusqu’au début des années 2020) mais celles-ci restent à un niveau élevé, supérieur à six mois de prestation. Ensuite, la trajectoire se redresse et les régimes sont durablement stabilisés, voire excédentaires. La contre-proposition de la CFDT est solide et équilibrée. Les services de l’Arrco et de l’Agirc ont réalisé à la demande de la CFDT des chiffrages à partir de cette contre-proposition. Ils montrent une stabilisation du régime en 2020 et le retour à un système équilibré à partir de 2024. La CFDT prouve donc qu’en partageant les efforts entre salariés, retraités et entreprises, tout en protégeant les retraités les plus modestes, il est possible d’assurer un système de retraite durable aux jeunes générations. Cette contre-proposition est également cohérente avec la logique de la CFDT basée sur la durée de cotisation, et non l’âge de départ à la retraite.