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Les premières propositions
de mon projet pour Lyon
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Sommaire :
Page 3 : Une gestion responsable des deniers publics
Page 4 : Je ferai de Lyon la ville la plus sûre de France
Page 6 : Les familles et les enfants au cœur de tout projet
Page 8 : Une ville se juge à la façon dont elle traite les plus fragiles
Page 10 : Chaque Lyonnais doit pouvoir vivre dans un logement adapté
Page 12 : Mettre en place une politique équilibré pour faciliter des dépla-
cements urbains durables
Page 14 : Un retard considérable
dans les grandes infrastrcutures
Page 17 : Une métropole… mais service public et une démocratie de
proximité
Page 20 : Cadre de vie - urbanisme
Page 21 : Eco citoyenneté
Page 22 : Comment voter
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C’est parce que le contexte de crise économique n’épargne pas notre Ville de Lyon que nous devons redoubler de
vigilance.
La fiscalité locale qui avait fortement augmenté par le passé est dorénavant stabilisée.
La diminution des dotations de l’Etat et le contexte actuel doivent nous guider à réduire la voilure.
Alors que les socialistes et Gérard Collomb poussaient des cris d’orfraie lorsque nous avons gelé les dotations aux
collectivités, le Gouvernement a annoncé aux maires et élus locaux un tour de vis historique de 4,4 milliards d’euros.
L’enjeu n’est pas fiscal au fond. L’enjeu c’est le mode de gestion. Ce n’est pas parce que les impôts ne doivent pas être
augmentés que l’on ne doit pas rendre des comptes aux Lyonnais sur la bonne utilisation de leur argent.
Le budget 2013 de la Ville de Lyon prévoit une augmentation des charges à caractère général de 3,6 % et des charges
de personnel de 2%.
S’il est difficile de diminuer les charges de personnel, d’autre paramètres (glissement vieillesse technicité, revalori-
sation du SMIC…) impactent automatiquement ce poste budgétaire, une réorganisation des services permettrait de
renforcer le service public.
Il importe de rationaliser les dépenses de fonctionnement.
Ainsi, pour remplir cet objectif de gestion rigoureuse des deniers publics et diminuer les dépenses
de fonctionnement, je propose :
o De diminuer de 1% par an les charges à caractère général en organisant des mises en concur-
rence à des seuils très bas, en groupant les achats et en rationnalisant ces dépenses de fonction-
nement.
o De diminuer les dépenses de cabinet et communication.
o De redéployer les agents en fonction des priorités politiques fixées et notamment pour la qua-
lité du service public.
o De ne pas remplacer automatiquement les départs à la retraite.
o De concentrer les investissements sur les équipements prioritaires pour la population.
Une gestion responsable des deniers publics
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En tant que juge d’instruction à Lyon, Président de la Mission Interministérielle de Lutte contre les Dérives Sectaires
et député, j’ai consacré ma vie professionnelle à la lutte contre les atteintes aux personnes, aux biens et aux libertés
par les groupements sectaires, à la lutte contre le crime organisé, le trafic de stupéfiants, la délinquance des mineurs
et la corruption.
A la tête de l’Association Professionnelle des Magistrats, j’ai œuvré pour l’indépendance de la justice et combattu le
corporatisme et l’idéologie permissive.
Il faut assurer aux Lyonnaises et aux Lyonnais la sécurité quotidienne dans tous les lieux publics, notamment aux
abords des écoles et dans les transports collectifs.
Le maire à une responsabilité première. Il est OPJ et préside le CLSPD.
Aujourd’hui, la Duchère est zone de sécurité prioritaire. C’est un effet d’annonce qui constitue en réalité un redéploie-
ment des forces de l’ordre. La couverture en caméra de la vidéo protection est pourtant insuffisante (Exemple : rue
du Château de la Duchère non couverte sur ZSP ).
Fort de mon expérience et de la conviction que la sécurité est la 1ère de nos libertés, je ferai de ma ville la plus sûre
de France.
Je ferai de Lyon la ville la plus sûre de France
o Je m’entourerai des meilleurs experts pour faire de Lyon la ville la plus sûre de France et j’en rendrai
compte devant les Lyonnais.
o Je mettrai en place des outils qui permettent la prévention de la délinquance et qui aident la Police muni-
cipale et la police nationale dans leurs enquêtes.
Exemple : j’équiperai les bailleurs sociaux, en lien avec les services de pompiers, de PM, de police nationale
d’un équipement qui leur permettra de signaler les faits de délinquance pour cartographier les habitudes
de la délinquance (regroupements, feu de poubelles de diversion, lieux de trafics…) pour redéployer les
forces de l’ordre
o Je proposerai la suspension des aides sociales versées par la ville aux familles des mineurs délinquants qui
refusent d’assumer leur responsabilité éducative.
o Je démultiplierai et installerai un grand centre de vidéosurveillance accessible aux Lyonnais.
o J’équiperai la Police Municipale de moyens nouveaux et modernes, notamment la nuit – armes de 4ème
catégorie, pistolets à impulsion électrique…
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o En tant que parlementaire j’enverrai un renforcement des compétences municipales (voir rapport séna-
torial de sept 2012) .
o Je créerai des brigades de quartier (ilotage et proximité renforcées)
.
o Les policiers municipaux pourront accéder ouvertement à la vidéo-surveillance.
o Je renforcerai l’action municipale dans le cadre des Comités Locaux de Sécurité et de Prévention de la
Délinquance et mettrai en place en place de rencontres régulière « sécurité - prévention de la délinquance
» dans chaque arrondissement avec tous les acteurs concernés.
o Je serai à l’écoute de la Police Municipale qui voit aujourd’hui ses conditions de travail se dégrader, ce
qui entraîne des grèves, un malaise des agents et de la population (près de 50 préavis de grève depuis
décembre 2012).
o Je faciliterai l’expulsion des fauteurs de troubles et de ceux qui les hébergent, afin que la minorité d’indi-
vidus malveillants cesse de gâcher la vie de la majorité des autres résidents.
o Je créerai une police des transports afin de veiller à la sécurité de tous les usagers, condition obligatoire
à la réussite d’une politique favorisant les déplacements collectifs.
o Je mettrai en place une convention avec le parquet pour permettre au maire de Lyon de procéder à des
rappeles à l’ordre.
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Les familles et les enfants
au cœur de tout projet
Accueil des tout petits
Notre taux de natalité est une chance pour le pays et pour Lyon. Pourtant, plusieurs milliers d’enfants n’ont pas de
solution d’accueil convenable. Ce n’est pas une fatalité. Entre les crèches municipales, les crèches associatives, les
crèches d’entreprise, les assistantes maternelles, les haltes-garderies … les familles lyonnaises ont parfois du mal à s’y
retrouver. Je souhaite donner plus de lisibilité à l’offre afin de faciliter les démarches des jeunes parents.
o Je soutiendrai le développement des différents modes de garde et intégrerai cette question prioritaire
dans les grands projets d’aménagements.
o J’investirai en priorité dans les solutions de garde d’enfant en créant de nouvelles places de crèches.
o Je mettrai en place « une allocation d’accueil du jeune enfant » destinée aux familles qui n’ont pas de
place en crèche pour aider les parents à prendre en charge le surcoût d’une garde par une assistante mater-
nelle par rapport à un accueil en crèche. Elle leur donnera le choix de leur mode de garde.
o J’aiderai à l’installation des assistantes maternelles, notamment pour le financement du logement, afin
que tous les enfants lyonnais puissent bénéficier d’une solution de garde au terme de la prochaine man-
dature.
o Je créerai dans chaque arrondissement un guichet unique de la garde d’enfant centralisant l’ensemble de
l’offre de garde publique et privée, et accessible pour les parents qui vivent ou travaillent dans l’arrondis-
sement.
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o J’instaurerai des cours d’anglais en primaire, qui avaient été mis en place par Michel noir (puis supprimé
par Raymond Barre)
o J’intégrerai, pour le périscolaire, un projet pédagogique basé sur la découverte de la culture et de la
science pour les écoliers lyonnais
o J’augmenterai les capacités d’accueil en cantines et permettrai à tous les actifs de bénéficier de ce ser-
vice public municipal. Les parents qui travaillent doivent être aussi prioritaires que les gens qui rencontrent
des difficultés.
o Je proposerai aux familles de permettre à chaque enfant de découvrir et s’éveiller dans le cadre d’une
activité associative avec la mise en place d’un passeport des gones. Ce dispositif qui entrera en vigueur dès
la rentrée 2014 permettra aux familles de bénéficier, pour leurs enfants, d’un soutien financier en fonction
de leur quotient familial CAF afin de les accompagner dans l’accès aux activités extra scolaires sportives,
culturelles et aux loisirs. Ce passeport des gones ouvrira en outre l’accès gratuit aux transports collectifs
des enfants de moins de 12 ans.
o Je mettrai en place un service de santé scolaire qui accompagne les enseignants confrontés à de grandes
difficultés face à cette problématique , pour améliorer la détection des problèmes d’audition ou de vue,
prévenir et accompagner la précocité et améliorer le dépistage et le traitement des DYS (dyslexie, dysor-
thographie, dysphasie, La dyspraxie, La dyscalculie), qui entraînent malheureusement souvent l’échec sco-
laire, avec du personnel municipal en appui des orthophonistes.
La réussite éducative
8
Une ville se juge à la façon dont elle traite
les plus fragiles
Il est de notre responsabilité de permettre l’accès à la vie de nos quartiers et aux services publics pour tous nos conci-
toyens, et aussi de répondre à la problématique du vieillissement et de la dépendance, particulièrement à Lyon.
S’agissant en particulier de la dépendance, 9 français sur 10 plébiscitent le maintien à domicile comme étant la solu-
tion la plus appropriée pour la prise en charge des personnes vieillissantes et puis dépendantes. Mais, ce maintien à
domicile, comment l’assurer si l’on n’est pas en mesure de proposer des logements appropriés ? Et quand bien même
il y aurait des logements appropriés, comment faire en sorte d’éviter que ce maintien à domicile devienne synonyme
de confinement et d’isolement si, dans la ville, dans la circulation et dans les transports, on n’est pas en mesure de
garantir cette totale accessibilité ? Voilà qui justifie le maintien de cette nécessité de mise en accessibilité comme une
priorité absolue pour l’État et les collectivités.
C’est dans cette cohérence que s’inscrit mon projet pour nos aînés et les personnes les plus fragiles et leur intégration
totale dans chacun des quartiers de Lyon.
Chaque lyonnais doit pouvoir profiter pleinement de sa retraite et vieillir dans la dignité tout en restant dans son
quartier. Nous aurons à adapter la ville dans les prochaines années à cette ambition et ce sera un immense chantier.
Mes première propositions :
o Je faciliterai l’adaptation des logements à la dépendance.
o Je développerai l’habitat multi-générationnel.
o Je développerai les structures mixtes permettant à des étudiants de s’occuper de personnes âgées.
o Je créerai des lieux de vie intergénérationnels.
o Je mettrai en service de nouveaux restaurants collectifs.
o Je soutiendrai l’aide à domicile.
o Je renforcerai l’accessibilité des lieux publics et des services publics.
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o Je porterai une attention particulière aux personnes touchées par un handicap : la politique du handicap ne
doit pas être une variable d’ajustement. On ne peut pas concevoir de développement économique harmonieux
s’il n’y a pas de justice sociale ni de société qui place véritablement l’Homme au coeur de son projet. C’est un
enjeu majeur de la future métropole.
o Des micro bus de quartiers seront développés pour desservir plus facilement les principaux points de la vie
de proximité.
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Chaque Lyonnais doit pouvoir vivre
dans un logement adapté
La question du logement est au cœur de mon projet pour une ville de Lyon soucieuse de la vie de ses habitants.
Rapporteur pour avis de la loi sur le droit au logement opposable, fondateur du groupe d’étude sur les sans-abri à
l’Assemblée Nationale, je suis particulièrement sensible à ce sujet.
Selon le dernier baromètre Capacim du 3ème trimestre 2012 réalisé par la Chaire Ville et Immobilier de l’Université
Dauphine, le pouvoir d’achat a reculé de 0.97% dans notre ville.
Nos concitoyens sont 40% à penser qu’ils n’auraient pas les garanties nécessaires pour louer un appartement.
Premier poste de dépense dans le budget des ménages devant l’alimentation et les transports, le logement est au
cœur des préoccupations des Français. Il cristallise ces grands thèmes de société que sont la famille, le pouvoir d’achat,
le vivre ensemble.
Avec son lot d’espoir et de déception.
Un logement, c’est un projet de vie. C’est un élément de stabilité face aux incertitudes de la vie. Il s’agit d’un enjeu
majeur pour notre ville de Lyon.
La pénurie de foncier, parfois gaspillé, entraine de facto une hausse des prix pour le logement.
Mes premières propositions pour le logement des Lyonnais et futurs Lyonnais :
o J’intensifierai la construction de logements intermédiaires, alors que de plus en plus de lyonnais, issus de la
classe moyenne, sont contraints de quitter la capitale des Gaules.
o Je relancerai l’accession sociale à la propriété, qui permet aux classes moyennes de devenir propriétaires, et
qui a rencontré un grand succès partout où elle a été mise en œuvre.
o Nous ferons évoluer le mode d’affectation des logements sociaux pour réserver une part plus importante
du parc existant aux personnes accomplissant des missions d’intérêt général comme les infirmières ou les
policiers.
o Je faciliterai l’adaptation des logements à la dépendance.
o Je développerai l’habitat multi-générationnel.
o La ville de Lyon se séparera des logements de fonction inoccupés afin d’en faire bénéficier les Lyonnais.
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o La Ville de Lyon libérera le foncier ou les appartements dont elle est propriétaire, et pour lesquels elle n’a
pas de projets pour permettre des constructions, par les promoteurs privés ou les organismes sociaux de
logements.
o Nous mettrons en place une politique de réserves foncière à long terme qui permette de proposer un foncier.
Les gens qui vont arriver aujourd’hui dans l’agglomération vont être moins riches qu’il y a quelques années.
Nous avons donc besoin d’assurer une maitrise foncière pour produire du logement abordable financièrement.
o En cas de hausse exceptionnelle des prix de l’immobilier, nous affecterons en priorité les surplus de recettes
de la Ville à la construction de nouveaux logements intermédiaires.
o Je faciliterai l’expulsion des fauteurs de troubles et de ceux qui les hébergent dans les logements sociaux,
afin que la minorité d’individus malveillants cesse de gâcher la vie de la majorité des autres résidents.
o Je développerai la vidéoprotection et le gardiennage des logements sociaux.
o Je m’inspirerai de l’expérience mise en place à Paris pour garantir aux propriétaires les loyers et le bon état
de leur bien s’ils souscrivent à la démarche à « louer solidaire et sans risque. »
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Mettre en place une politique équilibrée pour
faciliter des déplacements urbains durables
Il est toujours plus facile de diviser et d’exclure : opposer les automobilistes aux autres, pointer du doigt les “banlieu-
sards” et les stigmatiser aux yeux des Lyonnais. Le problème de la circulation n’est pas Lyonno-Lyonnais et nécessite
l’implication des communes de notre bassin d’emploi. Toutes les grandes villes cherchent à réduire la place de la voiture
mais rien de nous oblige à le faire en détruisant des milliers de places de stationnement et en créant de gigantesques
embouteillages, qui sont désormais le quotidien des Lyonnais, et une source de stress, de fatigues inutiles, au bout
du compte d’un vrai mal être.
Michel Noir avait réalisé de nombreux parkings qui se sont avérés vitaux.
	
Il s’agit de mettre en place un équilibre. On ne peut pas éternellement réduire les voies de circulation sans proposer
d’alternatives efficaces.
On ne peut pas imaginer une ville sans voiture, qui serait une ville inaccessible, mais il conviendrait de mettre en
place des réponses alternatives par le stationnement et le développement des transports collectifs et doux. A titre
d’exemple, San Francisco a mis en place des voies de circulations le matin et le soir, réservées au covoiturage. Il est
important d’imaginer des solutions alternatives.
L’analyse actuelle de la desserte en train est très partielle. Le « grand projet Part-Dieu » concentre l’ensemble des
lignes à la Part-Dieu avec le creusement de quais souterrain. Indépendamment du coût – c’est absurde car les accès
à la Part-Dieu et le stationnement sont déjà saturés.
Là aussi, il manque une vraie vision car toutes les grandes agglomérations ont plusieurs gares. Il faudrait équilibrer
l’offre entre la gare de la Part- Dieu et celle de Saint-Exupéry pour les lignes grandes distance TGV.
Mes premières propositions pour des déplacements urbains durables :
o Je développerai le maillage des lignes de transports en commun, notamment le métro (jusqu’à confluences).
o J’apporterai des réponses suffisantes de stationnement à proximité des grandes stations de transports en
communs périphériques au cœur urbain (Gerland, Vaise, Mermoz-parilly…).
o En complément de transports collectifs traditionnels (métro, bus, tramway…) j’expérimenterai le transport
par câble téléphérique, deux fois moins onéreux qu’une ligne de tramway, permettant le transport de 8000
voyageurs par heure, facilitant le franchissement des obstacles naturels et urbains, favorisant le tourisme, à
l’instar de grandes villes (Rio, Barcelone, Toulouse…) Lors de l’ouragan Irène, le tramway aérien mis au point
par Poma à Roosevelt Island ( New York) a connu une interruption de service sensiblement plus courte que les
autres moyens de transports de l’agglomération.
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o Je développerai du transport fluvial avec des taxis et transports collectifs fluviaux et une mise en valeur du
Rhône et de la Saône (exemple le navibus nantais).
o Je demanderai le fonctionnement du métro les nuits du vendredi au dimanche. Garantir l’ouverture du
métro tout le week-end serait un nouvel élément d’attractivité pour les activités nocturnes de la ville, pour
le tourisme et aussi pour la mobilité pour des lyonnais les plus modestes. Elle permet en outre de réduire les
nuisances des noctambules.
o Je créerai une police des transports afin de veiller à la sécurité de tous les usagers, condition obligatoire à
la réussite d’une politique favorisant les déplacements collectifs.
o Je développerai le tram-fret (diminution d’émission de CO2 et des particules fines) Il s’agit d’utiliser les rails
déjà existantes pour les voyageurs pour le fret urbain (existe déjà à Amsterdam ou Zurich) sur notre réseau
dense de 62 km, en lien avec les plateformes logistiques (St-Priest et le Port Edouard Herriot).
o Les aménagements de la voirie seront évalués, tandis que certains doivent même être revus au regard de
leur dangerosité.
o Je créerai des aires de covoiturage avec un système d’inscription en ligne.
o Les micro bus de quartier seront développés pour desservir plus fréquemment et plus facilement les princi-
paux points de la vie de proximité.
o Je développerai le stationnement intelligent : Grâce à un réseau de capteurs communicants, associés à des
horodateurs de nouvelle génération, les automobilistes connaîtront en temps réel les places disponibles en
voirie. Avec son téléphone portable ou son GPS, l’usager sera orienté vers une place de stationnement libre
en centre-ville ou vers un parc en ouvrage.Ce système, en réduisant le temps consacré à la recherche d’une
place, améliorera la circulation, notamment celle des transports collectifs, aidera à une bonne gestion des
aires de livraison et réduira les émissions de CO2 associées au trafic urbain.
o Je développerai le numérique au service des automobilistes : Grâce à une application mobile, les automo-
bilistes paieront directement le stationnement depuis leurs téléphones portable. Un système d’alerte SMS
permettra de prolonger la durée du stationnement.
o Dans le cadre du passeport des gones, je mettrai en place un pass gones permettant aux enfants de moins
de 12 ans de circuler gratuitement sur le réseau TCL.
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Un retard considérable
dans les grandes infrastrcutures
Nous avons pris 20 ans de retard en matière d’infrastructures
Anneau des sciences : TOP
Porté par le Grand Lyon et le conseil général du Rhône, le projet de tronçon ouest du périphérique de Lyon, rebaptisé
Anneau des sciences, a fait l’objet d’un débat public du 10 novembre 2012 au 5 avril 2013. Il a été organisé et animé
par une commission neutre et indépendante, la CPDP.
Si on peut regretter que l’ensemble de ces études n’aient pas été menées par un organisme indépendant, mais par le
Grand Lyon lui-même, on ne sera que peu étonné que le tracé « Anneau des sciences » soutenu par la Communauté
urbaine soit paré de toutes les vertus au détriment de celui proposé par François-Noël Buffet, maire d’Oullins, qui
propose une vision différente du développement de l’agglomération.
On notera cependant que les études du Grand Lyon valident la faisabilité technique du tracé Oullins et reconnaissent
que ce dernier améliore l’utilisation des transports collectifs et la circulation dans le cœur de nos villes du sud-ouest
lyonnais.
Il apparait également que les prévisions de structuration des flux et types de trafics du tracé Oullins sont identiques à
celles de l’Anneau des sciences et confirment son rôle de voirie structurante d’agglomération.
Au final, l’analyse du tracé Oullins par le Grand Lyon met surtout en lumière une autre vision du développement urbain
et de la préservation des territoires.
Je défends un tracé «long». Au lieu de virer vers les Hôpitaux Sud et la Saulaie comme le prévoit l’Anneau des
Sciences, il passe au sud de Saint-Genis Laval, coupe l’A450 (Lyon-Brignais), rejoint Feyzin et se branche sur le boule-
vard urbain sud, contrairement à l’Anneau des Sciences qui vise une jonction avec le périphérique actuel, le boulevard
Laurent Bonnevay.
CFAL :
Il est souhaitable de créer, pour le fret ferroviaire, ce qui a été fait pour le transport des voyageurs, c’est-à-dire des
infrastructures spécifiquement conçues pour être performantes et donc réellement concurrentielles par rapport au
transport routier.
Or, la menace pèse d’un projet de contournement de l’agglomération lyonnaise pour le fret ferroviaire qui traverserait
notamment le Sud-Est lyonnais, zone en pleine croissance démographique.
En outre, nous ne pouvons accepter que les grands crus de la vallée du Rhône, et notamment la Côte-Rôtie et le
Condrieu, deux fleurons viticoles qui participent à la renommée de toute une région et de notre pays dans le monde,
soient sacrifiés au profit du Contournement Ferroviaire de l’Agglomération Lyonnaise (CFAL), programmé pour faire
passer l’ensemble du fret européen au pied des vignes (par un défilé quotidien d’environ 300 trains d’une longueur de
1 km), alors que des alternatives crédibles et moins nuisibles existent pour la partie sud du CFAL, notamment celle
d’un tracé le long de la ligne LGV existante.
Cette partie sud doit se faire en même temps que la partie nord pour ne pas, pendant des années, déverser tout le
trafic sur les lignes existantes déjà suturées et situées en pleine agglomération . Il serait responsable de choisir un
projet qui ne serait pas plus onéreux, si on y intègre le coût des aménagements obligatoires (suppression des pas-
sages à niveaux, pont sur le Rhône, protections acoustiques, préservation des nappes phréatiques…), et qui résolve la
problématique du nœud lyonnais, tout en garantissant une solution dans le cadre du développement durable et en
respectant les aspirations légitimes de la population en matière de sécurité et de qualité de vie.
Il est nécessaire de décider la création d’une nouvelle infrastructure performante, répondant aux exigences des char-
geurs, qui garantirait la sécurité des habitants de l’Est lyonnais et des riverains des lignes historiques en vallée du
Rhône, tout en libérant des sillons pour les TER et les liaisons inter cités.
A ce jour, la concertation est au point mort et le comité de pilotage n’est plus réuni en préfecture depuis plusieurs
années, ce qui n’est pas sans soulever des inquiétudes des élus et des riverains. La commission du Schéma National
des Infrastructures des Transports est actuellement chargée de trier, hiérarchiser, et mettre en perspective les grandes
infrastructures.
Si nul ne conteste la nécessité de développer le fret ferroviaire et les alternatives au tout routier, mais aussi de ré-
soudre la question du nœud ferroviaire lyonnais, je propose de privilégier un autre tracé que celui actuellement retenu,
permettant un vrai contournement ferroviaire et préservant les populations, l’environnement, notre agriculture et les
équilibres territoriaux.
A45 :
Le projet autoroutier de l’A45 ne résoudra rien en arrivant en entonnoir à Pierre-Bénite.
Des alternatives crédibles existent : requalification de l’A47, amélioration des liaisons par transport collectif, dévelop-
pement des alternatives au tout routier (report modal vers le fluvial et le ferroviaire ...)
Le projet A45 a été jugé irréalisable et beaucoup trop cher par l’audit technique et financier de 2003. « …L’importance
de son coût (1,3 milliards d’euros hors taxes selon les estimations les plus récentes) la rend toutefois non concédable:
la subvention qu’il conviendrait de verser au concessionnaire peut en effet être estimée en première approche à 90%
du coût de construction hors taxe… La réforme autoroutière doit cependant inviter à réexaminer les projets lorsque
le taux de subvention est excessivement élevé. Cette démarche est d’ailleurs celle de la direction des routes s’agissant
du projet d’autoroute en tracé neuf A45 entre Saint-Etienne et Lyon. »
L’A45 est contraire au Plan de Déplacements Urbains : elle serait une pénétrante entraînant un engorgement encore
plus grave à l’entrée de l’agglomération lyonnaise dans une zone Seveso très dangereuse (le Couloir de la Chimie).
Les alternatives au projet A45 :
1 L’amélioration de l’autoroute existante A47 pour 400 millions d’euros contre un coût de 1,9 milliard pour l’A45 (1,2
milliard, chiffre officiel fixé par l’Etat + 700 millions de subventions d’équilibre à la charge des collectivités territoriales).
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2 - La poursuite de la modernisation de la liaison ferroviaire entre Saint-Etienne et Lyon : cette ligne, aujourd’hui
utilisée par 20 000 voyageurs/jour peut demain tripler sa capacité. Pour l’usager quotidien, le coût du trajet entre
Saint-Etienne et Lyon est au moins 9 fois inférieur par le train par rapport à celui de l’automobiliste.
3 - La mise en place d’aires de covoiturage et d’un service de navettes-bus entre les villages des Coteaux et des Monts
du Lyonnais en direction des gares de Givors et de Brignais.
Mais aussi :
• Requalifier le tronçon A6-A7 en un vrai boulevard urbain
• Réaliser un grand évitement de Lyon plutôt qu’un simple contournement ouest ou est à 15 km de Bellecour : Paris
– Clermont – Roanne – Péninsule Ibérique.
Une métropole… mais un service public
et une démocratie de proximité
Beaucoup d’interrogations légitimes se posent tant au niveau des communes que de la communauté urbaine.
Construire la métropole pour des raisons stratégiques de poids démographique, de poids économique, de rayonne-
ment régional est positif, à la condition d’être capable d’assurer de façon efficace les services de proximité qui sont
dus à nos citoyens et qui font leur quotidien. Il s’agit de la condition de la réussite de la métropole.
Le Grand Lyon et le Conseil Général ont décidé de mettre en place sur le territoire de l’agglomération lyonnaise une
métropole d’intérêt européen (MIEU), annoncée par voie de presse e fin d’année 2012 par les présidents de ces deux
institutions, à la plus grande surprise des élus de leurs assemblées respectives.
Dans une perspective de compétitivité européenne, nous devons constituer un réseau de services et d’infrastructures
de transports suffisamment performant pour attirer les entreprises tout en continuant à offrir des services de qualité
à nos habitants (enseignement, logement, culture…). Les nouvelles prises de compétences de la métropole et son
énorme poids budgétaire (3,5 milliards d’euros dans le cas lyonnais) le permettent.
Outre les compétences qui sont déjà transférées par les communes à la communauté d’agglomération, la métropole
bénéficiera également de compétences transférées par le Département. On peut cependant regretter que la région
n’ait pas été associée à la démarche.
L’autre défi majeur de ce « super Grand Lyon » consiste, pour les communes qui le composent, à trouver leur place
dans la nouvelle collectivité sans voir leur marge de développement et d’action être réduite à néant. Si au sein de la
métropole les communes conservent leur autonomie financière, la situation de chaque commune dans cette nouvelle
organisation doit être étudiée au cas par cas.
Le conseil de la Métropole serait ainsi élu au suffrage universel direct par fléchage en mars de l’an prochain, avant
qu’intervienne la création officielle de la métropole en avril 2015
Il s’agit d’une bonne réforme à condition que l’on n’épaississe pas davantage le mille-feuille administratif.
Je suis favorable à la disparition pure et simple des départements comme l’avait suggéré la commission Attali, au
profit d’une intercommunalité et d’un regroupement des communes.
La Métropole Lyonnaise doit également s’accompagner d’un renforcement des compétences de proximité des maires
d’arrondissement (sports, petite enfance, propreté, vie associative…).
Je limiterai aussi le nombre de Vie présidents à 15 : la métropole ne doit pas être un monstre démocratique.
17
Pour répondre à cette légitime attente, je propose :
o De renforcer le pouvoir des mairies d’arrondissement sur l’ensemble des prérogatives de proximité.
o De réunir avant chaque conseil d’arrondissement les conseils de quartier et de constituer, en concertation,
les instances chargées de mettre en œuvre une vraie concertation de la population.
o D’optimiser les recours aux nouvelles technologies de l’information pour traiter rapidement et de façon
interactive les requêtes des habitants.
o De consulter les Lyonnais par voie de référendum sur les grands projets.
La Ville de Lyon est un interlocuteur de proximité pour ses habitants.
Ce sont, à titre d’exemple, près de 200 000 appels téléphoniques que les lyonnais émettent chaque année pour une
demande d’information, une réclamation ou un signalement.
A l’heure de la Métropole, les habitants ont pourtant besoin de voir cette proximité renforcée. Il est important de
remettre la mairie d’arrondissement au cœur de la démocratie et du service public de proximité.
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Cadre de vie - urbanisme
La vision actuelle du développement urbain montre une ville à l’américaine des années 70 avec au centre un quartier
d’affaires constitué d’une grappe de tours.
Ce modèle pose de gros problèmes car il casse la mixité habitat / activités et les quartiers d’affaires sont désertés en
fin de journée, ce qui pose de nombreux problèmes, notamment en termes de sécurité.
Au niveau urbain, aucune ville durable (nord de l’Europe) n’a construit des buildings. Les urbanistes préconisent une
certaine densité pour éviter l’étalement urbain mais pas de l’hyper densité. L’objectif est du R+5/R+6 et pas du R+37.
Projet Part Dieu
On constate comme sur de nombreux dossiers un réel manque de transparence et de concertation. La maquette
présentée au Mipim (salon international de l’immobilier à Cannes) avec des immeubles de logements privés qui ont
disparu. Personne ne connaissait cette maquette avant sa présentation.
La stratégie de tours ne répond pas à la demande. Ces immeubles de grande hauteur sont remplis artificiellement par
la SNCF ou hypothétiquement EDF.
Pour la tour Incity c’est à nouveau la SCNF qui occupera 53% des bureaux …
Sur l’aménagement des surfaces commerciales
Le quartier Grolée est un noman’s land et nous n’avons que très peu de visibilité sur le projet Hôtel Dieu.
Le quartier de Confluence est un cul de sac et la Soie rencontre de grandes difficultés. Certaines enseignes seraient
sur le départ et seule la communication montre des signes positifs.
20
Mes premières propositions :
o J’intégrerai des espaces verts importants au cœur de chaque projet urbain.
o Je développerai les parcs urbains comportant des jeux pour enfants et favorisant les relations intergénéra-
tionnelles.
o Je désengorgerai Confluence en renforçant son accessibilité en transports collectifs et en voiture.
o Je ferai de la place Bellecour un lieu de vie aménagé et non de transit.
o J’étudierai toutes les possibilités juridiques qui permettraient de rendre l’Hôtel Dieu aux Lyonnais pour y
bâtir en concertation un nouveau projet basé sur la charité, la solidarité, la santé et permettant à Lyon de
rayonner sur ces sujets qui font l’âme Lyonnaise
o Je mettrai fin à la folie des grandeurs et aux délires architecturaux (Skyline…).
21
Eco citoyenneté
La question des ordures ménagères doit est au cœur de l’action de Lyon et de Grand Lyon en matière d’écocitoyen-
neté.
En effet, les ordures ménagères représentent 246,36 kg par habitant en 2011 pour le Grand Lyon et les déchets recy-
clables (verre compris) sont évaluées à 56,70 kg par habitant en 2011.
Sur 64 303 tonnes issues des bacs jaunes, seules 47 741 tonnes sont recyclées car le taux d’indésirables est élevé (25%).
Cela a un impact sur le coût de la collecte et le traitement estimé à 72.9 euros par habitant
Mes premières propositions :
o Agir pour réduire la quantité de déchets indésirables des ménages (mis dans les bacs jaunes) en refusant les
bacs non conformes. Aujourd’hui à 25% pour tendre vers les 15%.
o Mettre en place des ambassadeurs du tri qui vont à la rencontre des habitants pour expliquer le tri et ainsi
faire baisser ce taux d’indésirables. Et permettant de réduire la part des plastiques, cartons, papiers et verre
mis dans les bacs gris en incitant plus vigoureusement au tri.
o Développer le maillage des silos « verre » pour faciliter le geste de tri et inciter les Lyonnais à déposer
le verre dans les silos plutôt que dans les bacs gris et développer les silos enterrés, esthétiques et moins
bruyants….
o Développer la collecte des biodéchets des gros producteurs pour l’exploitation des déchets organiques,
notamment par la méthanisation.
o Développer le compostage individuel et collectif dans les résidences….
22
Comment voter
Pour voter, c’est très simple, il suffit :
o	 D’être inscrit(e) sur les listes électorales à Lyon (au 31 décembre 2012) : ces primaires sont ouvertes à
TOUS les lyonnais
o	 De vous rendre dans le bureau de vote ouvert à cette occasion dans chacun des arrondissements de
Lyon (liste des bureaux de vote en attente d’attribution par la ville de Lyon)
o	 De signer la « charte des primaires », moyennant une contribution symbolique de 1 euro
o	 De voter pour LE ou LA candidat(e) que vous considérez le plus à même de porter un projet pour Lyon
et d’incarner nos valeurs aux élections municipales de mars 2014
Aucune procuration ne sera admise
Il est essentiel de participer à ces primaires ouvertes à tous les lyonnais pour que le candidat élu puisse se
revendiquer de la plus forte légitimité face au maire sortant.

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Les premières propositions de mon projet pour Lyon

  • 1. Les premières propositions de mon projet pour Lyon
  • 2. 2 Sommaire : Page 3 : Une gestion responsable des deniers publics Page 4 : Je ferai de Lyon la ville la plus sûre de France Page 6 : Les familles et les enfants au cœur de tout projet Page 8 : Une ville se juge à la façon dont elle traite les plus fragiles Page 10 : Chaque Lyonnais doit pouvoir vivre dans un logement adapté Page 12 : Mettre en place une politique équilibré pour faciliter des dépla- cements urbains durables Page 14 : Un retard considérable dans les grandes infrastrcutures Page 17 : Une métropole… mais service public et une démocratie de proximité Page 20 : Cadre de vie - urbanisme Page 21 : Eco citoyenneté Page 22 : Comment voter
  • 3. 3 C’est parce que le contexte de crise économique n’épargne pas notre Ville de Lyon que nous devons redoubler de vigilance. La fiscalité locale qui avait fortement augmenté par le passé est dorénavant stabilisée. La diminution des dotations de l’Etat et le contexte actuel doivent nous guider à réduire la voilure. Alors que les socialistes et Gérard Collomb poussaient des cris d’orfraie lorsque nous avons gelé les dotations aux collectivités, le Gouvernement a annoncé aux maires et élus locaux un tour de vis historique de 4,4 milliards d’euros. L’enjeu n’est pas fiscal au fond. L’enjeu c’est le mode de gestion. Ce n’est pas parce que les impôts ne doivent pas être augmentés que l’on ne doit pas rendre des comptes aux Lyonnais sur la bonne utilisation de leur argent. Le budget 2013 de la Ville de Lyon prévoit une augmentation des charges à caractère général de 3,6 % et des charges de personnel de 2%. S’il est difficile de diminuer les charges de personnel, d’autre paramètres (glissement vieillesse technicité, revalori- sation du SMIC…) impactent automatiquement ce poste budgétaire, une réorganisation des services permettrait de renforcer le service public. Il importe de rationaliser les dépenses de fonctionnement. Ainsi, pour remplir cet objectif de gestion rigoureuse des deniers publics et diminuer les dépenses de fonctionnement, je propose : o De diminuer de 1% par an les charges à caractère général en organisant des mises en concur- rence à des seuils très bas, en groupant les achats et en rationnalisant ces dépenses de fonction- nement. o De diminuer les dépenses de cabinet et communication. o De redéployer les agents en fonction des priorités politiques fixées et notamment pour la qua- lité du service public. o De ne pas remplacer automatiquement les départs à la retraite. o De concentrer les investissements sur les équipements prioritaires pour la population. Une gestion responsable des deniers publics
  • 4. 4 En tant que juge d’instruction à Lyon, Président de la Mission Interministérielle de Lutte contre les Dérives Sectaires et député, j’ai consacré ma vie professionnelle à la lutte contre les atteintes aux personnes, aux biens et aux libertés par les groupements sectaires, à la lutte contre le crime organisé, le trafic de stupéfiants, la délinquance des mineurs et la corruption. A la tête de l’Association Professionnelle des Magistrats, j’ai œuvré pour l’indépendance de la justice et combattu le corporatisme et l’idéologie permissive. Il faut assurer aux Lyonnaises et aux Lyonnais la sécurité quotidienne dans tous les lieux publics, notamment aux abords des écoles et dans les transports collectifs. Le maire à une responsabilité première. Il est OPJ et préside le CLSPD. Aujourd’hui, la Duchère est zone de sécurité prioritaire. C’est un effet d’annonce qui constitue en réalité un redéploie- ment des forces de l’ordre. La couverture en caméra de la vidéo protection est pourtant insuffisante (Exemple : rue du Château de la Duchère non couverte sur ZSP ). Fort de mon expérience et de la conviction que la sécurité est la 1ère de nos libertés, je ferai de ma ville la plus sûre de France. Je ferai de Lyon la ville la plus sûre de France o Je m’entourerai des meilleurs experts pour faire de Lyon la ville la plus sûre de France et j’en rendrai compte devant les Lyonnais. o Je mettrai en place des outils qui permettent la prévention de la délinquance et qui aident la Police muni- cipale et la police nationale dans leurs enquêtes. Exemple : j’équiperai les bailleurs sociaux, en lien avec les services de pompiers, de PM, de police nationale d’un équipement qui leur permettra de signaler les faits de délinquance pour cartographier les habitudes de la délinquance (regroupements, feu de poubelles de diversion, lieux de trafics…) pour redéployer les forces de l’ordre o Je proposerai la suspension des aides sociales versées par la ville aux familles des mineurs délinquants qui refusent d’assumer leur responsabilité éducative. o Je démultiplierai et installerai un grand centre de vidéosurveillance accessible aux Lyonnais. o J’équiperai la Police Municipale de moyens nouveaux et modernes, notamment la nuit – armes de 4ème catégorie, pistolets à impulsion électrique…
  • 5. 5 o En tant que parlementaire j’enverrai un renforcement des compétences municipales (voir rapport séna- torial de sept 2012) . o Je créerai des brigades de quartier (ilotage et proximité renforcées) . o Les policiers municipaux pourront accéder ouvertement à la vidéo-surveillance. o Je renforcerai l’action municipale dans le cadre des Comités Locaux de Sécurité et de Prévention de la Délinquance et mettrai en place en place de rencontres régulière « sécurité - prévention de la délinquance » dans chaque arrondissement avec tous les acteurs concernés. o Je serai à l’écoute de la Police Municipale qui voit aujourd’hui ses conditions de travail se dégrader, ce qui entraîne des grèves, un malaise des agents et de la population (près de 50 préavis de grève depuis décembre 2012). o Je faciliterai l’expulsion des fauteurs de troubles et de ceux qui les hébergent, afin que la minorité d’indi- vidus malveillants cesse de gâcher la vie de la majorité des autres résidents. o Je créerai une police des transports afin de veiller à la sécurité de tous les usagers, condition obligatoire à la réussite d’une politique favorisant les déplacements collectifs. o Je mettrai en place une convention avec le parquet pour permettre au maire de Lyon de procéder à des rappeles à l’ordre.
  • 6. 6 Les familles et les enfants au cœur de tout projet Accueil des tout petits Notre taux de natalité est une chance pour le pays et pour Lyon. Pourtant, plusieurs milliers d’enfants n’ont pas de solution d’accueil convenable. Ce n’est pas une fatalité. Entre les crèches municipales, les crèches associatives, les crèches d’entreprise, les assistantes maternelles, les haltes-garderies … les familles lyonnaises ont parfois du mal à s’y retrouver. Je souhaite donner plus de lisibilité à l’offre afin de faciliter les démarches des jeunes parents. o Je soutiendrai le développement des différents modes de garde et intégrerai cette question prioritaire dans les grands projets d’aménagements. o J’investirai en priorité dans les solutions de garde d’enfant en créant de nouvelles places de crèches. o Je mettrai en place « une allocation d’accueil du jeune enfant » destinée aux familles qui n’ont pas de place en crèche pour aider les parents à prendre en charge le surcoût d’une garde par une assistante mater- nelle par rapport à un accueil en crèche. Elle leur donnera le choix de leur mode de garde. o J’aiderai à l’installation des assistantes maternelles, notamment pour le financement du logement, afin que tous les enfants lyonnais puissent bénéficier d’une solution de garde au terme de la prochaine man- dature. o Je créerai dans chaque arrondissement un guichet unique de la garde d’enfant centralisant l’ensemble de l’offre de garde publique et privée, et accessible pour les parents qui vivent ou travaillent dans l’arrondis- sement.
  • 7. 7 o J’instaurerai des cours d’anglais en primaire, qui avaient été mis en place par Michel noir (puis supprimé par Raymond Barre) o J’intégrerai, pour le périscolaire, un projet pédagogique basé sur la découverte de la culture et de la science pour les écoliers lyonnais o J’augmenterai les capacités d’accueil en cantines et permettrai à tous les actifs de bénéficier de ce ser- vice public municipal. Les parents qui travaillent doivent être aussi prioritaires que les gens qui rencontrent des difficultés. o Je proposerai aux familles de permettre à chaque enfant de découvrir et s’éveiller dans le cadre d’une activité associative avec la mise en place d’un passeport des gones. Ce dispositif qui entrera en vigueur dès la rentrée 2014 permettra aux familles de bénéficier, pour leurs enfants, d’un soutien financier en fonction de leur quotient familial CAF afin de les accompagner dans l’accès aux activités extra scolaires sportives, culturelles et aux loisirs. Ce passeport des gones ouvrira en outre l’accès gratuit aux transports collectifs des enfants de moins de 12 ans. o Je mettrai en place un service de santé scolaire qui accompagne les enseignants confrontés à de grandes difficultés face à cette problématique , pour améliorer la détection des problèmes d’audition ou de vue, prévenir et accompagner la précocité et améliorer le dépistage et le traitement des DYS (dyslexie, dysor- thographie, dysphasie, La dyspraxie, La dyscalculie), qui entraînent malheureusement souvent l’échec sco- laire, avec du personnel municipal en appui des orthophonistes. La réussite éducative
  • 8. 8 Une ville se juge à la façon dont elle traite les plus fragiles Il est de notre responsabilité de permettre l’accès à la vie de nos quartiers et aux services publics pour tous nos conci- toyens, et aussi de répondre à la problématique du vieillissement et de la dépendance, particulièrement à Lyon. S’agissant en particulier de la dépendance, 9 français sur 10 plébiscitent le maintien à domicile comme étant la solu- tion la plus appropriée pour la prise en charge des personnes vieillissantes et puis dépendantes. Mais, ce maintien à domicile, comment l’assurer si l’on n’est pas en mesure de proposer des logements appropriés ? Et quand bien même il y aurait des logements appropriés, comment faire en sorte d’éviter que ce maintien à domicile devienne synonyme de confinement et d’isolement si, dans la ville, dans la circulation et dans les transports, on n’est pas en mesure de garantir cette totale accessibilité ? Voilà qui justifie le maintien de cette nécessité de mise en accessibilité comme une priorité absolue pour l’État et les collectivités. C’est dans cette cohérence que s’inscrit mon projet pour nos aînés et les personnes les plus fragiles et leur intégration totale dans chacun des quartiers de Lyon. Chaque lyonnais doit pouvoir profiter pleinement de sa retraite et vieillir dans la dignité tout en restant dans son quartier. Nous aurons à adapter la ville dans les prochaines années à cette ambition et ce sera un immense chantier. Mes première propositions : o Je faciliterai l’adaptation des logements à la dépendance. o Je développerai l’habitat multi-générationnel. o Je développerai les structures mixtes permettant à des étudiants de s’occuper de personnes âgées. o Je créerai des lieux de vie intergénérationnels. o Je mettrai en service de nouveaux restaurants collectifs. o Je soutiendrai l’aide à domicile. o Je renforcerai l’accessibilité des lieux publics et des services publics.
  • 9. 9 o Je porterai une attention particulière aux personnes touchées par un handicap : la politique du handicap ne doit pas être une variable d’ajustement. On ne peut pas concevoir de développement économique harmonieux s’il n’y a pas de justice sociale ni de société qui place véritablement l’Homme au coeur de son projet. C’est un enjeu majeur de la future métropole. o Des micro bus de quartiers seront développés pour desservir plus facilement les principaux points de la vie de proximité.
  • 10. 10 Chaque Lyonnais doit pouvoir vivre dans un logement adapté La question du logement est au cœur de mon projet pour une ville de Lyon soucieuse de la vie de ses habitants. Rapporteur pour avis de la loi sur le droit au logement opposable, fondateur du groupe d’étude sur les sans-abri à l’Assemblée Nationale, je suis particulièrement sensible à ce sujet. Selon le dernier baromètre Capacim du 3ème trimestre 2012 réalisé par la Chaire Ville et Immobilier de l’Université Dauphine, le pouvoir d’achat a reculé de 0.97% dans notre ville. Nos concitoyens sont 40% à penser qu’ils n’auraient pas les garanties nécessaires pour louer un appartement. Premier poste de dépense dans le budget des ménages devant l’alimentation et les transports, le logement est au cœur des préoccupations des Français. Il cristallise ces grands thèmes de société que sont la famille, le pouvoir d’achat, le vivre ensemble. Avec son lot d’espoir et de déception. Un logement, c’est un projet de vie. C’est un élément de stabilité face aux incertitudes de la vie. Il s’agit d’un enjeu majeur pour notre ville de Lyon. La pénurie de foncier, parfois gaspillé, entraine de facto une hausse des prix pour le logement. Mes premières propositions pour le logement des Lyonnais et futurs Lyonnais : o J’intensifierai la construction de logements intermédiaires, alors que de plus en plus de lyonnais, issus de la classe moyenne, sont contraints de quitter la capitale des Gaules. o Je relancerai l’accession sociale à la propriété, qui permet aux classes moyennes de devenir propriétaires, et qui a rencontré un grand succès partout où elle a été mise en œuvre. o Nous ferons évoluer le mode d’affectation des logements sociaux pour réserver une part plus importante du parc existant aux personnes accomplissant des missions d’intérêt général comme les infirmières ou les policiers. o Je faciliterai l’adaptation des logements à la dépendance. o Je développerai l’habitat multi-générationnel. o La ville de Lyon se séparera des logements de fonction inoccupés afin d’en faire bénéficier les Lyonnais.
  • 11. 11 o La Ville de Lyon libérera le foncier ou les appartements dont elle est propriétaire, et pour lesquels elle n’a pas de projets pour permettre des constructions, par les promoteurs privés ou les organismes sociaux de logements. o Nous mettrons en place une politique de réserves foncière à long terme qui permette de proposer un foncier. Les gens qui vont arriver aujourd’hui dans l’agglomération vont être moins riches qu’il y a quelques années. Nous avons donc besoin d’assurer une maitrise foncière pour produire du logement abordable financièrement. o En cas de hausse exceptionnelle des prix de l’immobilier, nous affecterons en priorité les surplus de recettes de la Ville à la construction de nouveaux logements intermédiaires. o Je faciliterai l’expulsion des fauteurs de troubles et de ceux qui les hébergent dans les logements sociaux, afin que la minorité d’individus malveillants cesse de gâcher la vie de la majorité des autres résidents. o Je développerai la vidéoprotection et le gardiennage des logements sociaux. o Je m’inspirerai de l’expérience mise en place à Paris pour garantir aux propriétaires les loyers et le bon état de leur bien s’ils souscrivent à la démarche à « louer solidaire et sans risque. »
  • 12. 12 Mettre en place une politique équilibrée pour faciliter des déplacements urbains durables Il est toujours plus facile de diviser et d’exclure : opposer les automobilistes aux autres, pointer du doigt les “banlieu- sards” et les stigmatiser aux yeux des Lyonnais. Le problème de la circulation n’est pas Lyonno-Lyonnais et nécessite l’implication des communes de notre bassin d’emploi. Toutes les grandes villes cherchent à réduire la place de la voiture mais rien de nous oblige à le faire en détruisant des milliers de places de stationnement et en créant de gigantesques embouteillages, qui sont désormais le quotidien des Lyonnais, et une source de stress, de fatigues inutiles, au bout du compte d’un vrai mal être. Michel Noir avait réalisé de nombreux parkings qui se sont avérés vitaux. Il s’agit de mettre en place un équilibre. On ne peut pas éternellement réduire les voies de circulation sans proposer d’alternatives efficaces. On ne peut pas imaginer une ville sans voiture, qui serait une ville inaccessible, mais il conviendrait de mettre en place des réponses alternatives par le stationnement et le développement des transports collectifs et doux. A titre d’exemple, San Francisco a mis en place des voies de circulations le matin et le soir, réservées au covoiturage. Il est important d’imaginer des solutions alternatives. L’analyse actuelle de la desserte en train est très partielle. Le « grand projet Part-Dieu » concentre l’ensemble des lignes à la Part-Dieu avec le creusement de quais souterrain. Indépendamment du coût – c’est absurde car les accès à la Part-Dieu et le stationnement sont déjà saturés. Là aussi, il manque une vraie vision car toutes les grandes agglomérations ont plusieurs gares. Il faudrait équilibrer l’offre entre la gare de la Part- Dieu et celle de Saint-Exupéry pour les lignes grandes distance TGV. Mes premières propositions pour des déplacements urbains durables : o Je développerai le maillage des lignes de transports en commun, notamment le métro (jusqu’à confluences). o J’apporterai des réponses suffisantes de stationnement à proximité des grandes stations de transports en communs périphériques au cœur urbain (Gerland, Vaise, Mermoz-parilly…). o En complément de transports collectifs traditionnels (métro, bus, tramway…) j’expérimenterai le transport par câble téléphérique, deux fois moins onéreux qu’une ligne de tramway, permettant le transport de 8000 voyageurs par heure, facilitant le franchissement des obstacles naturels et urbains, favorisant le tourisme, à l’instar de grandes villes (Rio, Barcelone, Toulouse…) Lors de l’ouragan Irène, le tramway aérien mis au point par Poma à Roosevelt Island ( New York) a connu une interruption de service sensiblement plus courte que les autres moyens de transports de l’agglomération.
  • 13. 13 o Je développerai du transport fluvial avec des taxis et transports collectifs fluviaux et une mise en valeur du Rhône et de la Saône (exemple le navibus nantais). o Je demanderai le fonctionnement du métro les nuits du vendredi au dimanche. Garantir l’ouverture du métro tout le week-end serait un nouvel élément d’attractivité pour les activités nocturnes de la ville, pour le tourisme et aussi pour la mobilité pour des lyonnais les plus modestes. Elle permet en outre de réduire les nuisances des noctambules. o Je créerai une police des transports afin de veiller à la sécurité de tous les usagers, condition obligatoire à la réussite d’une politique favorisant les déplacements collectifs. o Je développerai le tram-fret (diminution d’émission de CO2 et des particules fines) Il s’agit d’utiliser les rails déjà existantes pour les voyageurs pour le fret urbain (existe déjà à Amsterdam ou Zurich) sur notre réseau dense de 62 km, en lien avec les plateformes logistiques (St-Priest et le Port Edouard Herriot). o Les aménagements de la voirie seront évalués, tandis que certains doivent même être revus au regard de leur dangerosité. o Je créerai des aires de covoiturage avec un système d’inscription en ligne. o Les micro bus de quartier seront développés pour desservir plus fréquemment et plus facilement les princi- paux points de la vie de proximité. o Je développerai le stationnement intelligent : Grâce à un réseau de capteurs communicants, associés à des horodateurs de nouvelle génération, les automobilistes connaîtront en temps réel les places disponibles en voirie. Avec son téléphone portable ou son GPS, l’usager sera orienté vers une place de stationnement libre en centre-ville ou vers un parc en ouvrage.Ce système, en réduisant le temps consacré à la recherche d’une place, améliorera la circulation, notamment celle des transports collectifs, aidera à une bonne gestion des aires de livraison et réduira les émissions de CO2 associées au trafic urbain. o Je développerai le numérique au service des automobilistes : Grâce à une application mobile, les automo- bilistes paieront directement le stationnement depuis leurs téléphones portable. Un système d’alerte SMS permettra de prolonger la durée du stationnement. o Dans le cadre du passeport des gones, je mettrai en place un pass gones permettant aux enfants de moins de 12 ans de circuler gratuitement sur le réseau TCL.
  • 14. 14 Un retard considérable dans les grandes infrastrcutures Nous avons pris 20 ans de retard en matière d’infrastructures Anneau des sciences : TOP Porté par le Grand Lyon et le conseil général du Rhône, le projet de tronçon ouest du périphérique de Lyon, rebaptisé Anneau des sciences, a fait l’objet d’un débat public du 10 novembre 2012 au 5 avril 2013. Il a été organisé et animé par une commission neutre et indépendante, la CPDP. Si on peut regretter que l’ensemble de ces études n’aient pas été menées par un organisme indépendant, mais par le Grand Lyon lui-même, on ne sera que peu étonné que le tracé « Anneau des sciences » soutenu par la Communauté urbaine soit paré de toutes les vertus au détriment de celui proposé par François-Noël Buffet, maire d’Oullins, qui propose une vision différente du développement de l’agglomération. On notera cependant que les études du Grand Lyon valident la faisabilité technique du tracé Oullins et reconnaissent que ce dernier améliore l’utilisation des transports collectifs et la circulation dans le cœur de nos villes du sud-ouest lyonnais. Il apparait également que les prévisions de structuration des flux et types de trafics du tracé Oullins sont identiques à celles de l’Anneau des sciences et confirment son rôle de voirie structurante d’agglomération. Au final, l’analyse du tracé Oullins par le Grand Lyon met surtout en lumière une autre vision du développement urbain et de la préservation des territoires. Je défends un tracé «long». Au lieu de virer vers les Hôpitaux Sud et la Saulaie comme le prévoit l’Anneau des Sciences, il passe au sud de Saint-Genis Laval, coupe l’A450 (Lyon-Brignais), rejoint Feyzin et se branche sur le boule- vard urbain sud, contrairement à l’Anneau des Sciences qui vise une jonction avec le périphérique actuel, le boulevard Laurent Bonnevay. CFAL : Il est souhaitable de créer, pour le fret ferroviaire, ce qui a été fait pour le transport des voyageurs, c’est-à-dire des infrastructures spécifiquement conçues pour être performantes et donc réellement concurrentielles par rapport au transport routier.
  • 15. Or, la menace pèse d’un projet de contournement de l’agglomération lyonnaise pour le fret ferroviaire qui traverserait notamment le Sud-Est lyonnais, zone en pleine croissance démographique. En outre, nous ne pouvons accepter que les grands crus de la vallée du Rhône, et notamment la Côte-Rôtie et le Condrieu, deux fleurons viticoles qui participent à la renommée de toute une région et de notre pays dans le monde, soient sacrifiés au profit du Contournement Ferroviaire de l’Agglomération Lyonnaise (CFAL), programmé pour faire passer l’ensemble du fret européen au pied des vignes (par un défilé quotidien d’environ 300 trains d’une longueur de 1 km), alors que des alternatives crédibles et moins nuisibles existent pour la partie sud du CFAL, notamment celle d’un tracé le long de la ligne LGV existante. Cette partie sud doit se faire en même temps que la partie nord pour ne pas, pendant des années, déverser tout le trafic sur les lignes existantes déjà suturées et situées en pleine agglomération . Il serait responsable de choisir un projet qui ne serait pas plus onéreux, si on y intègre le coût des aménagements obligatoires (suppression des pas- sages à niveaux, pont sur le Rhône, protections acoustiques, préservation des nappes phréatiques…), et qui résolve la problématique du nœud lyonnais, tout en garantissant une solution dans le cadre du développement durable et en respectant les aspirations légitimes de la population en matière de sécurité et de qualité de vie. Il est nécessaire de décider la création d’une nouvelle infrastructure performante, répondant aux exigences des char- geurs, qui garantirait la sécurité des habitants de l’Est lyonnais et des riverains des lignes historiques en vallée du Rhône, tout en libérant des sillons pour les TER et les liaisons inter cités. A ce jour, la concertation est au point mort et le comité de pilotage n’est plus réuni en préfecture depuis plusieurs années, ce qui n’est pas sans soulever des inquiétudes des élus et des riverains. La commission du Schéma National des Infrastructures des Transports est actuellement chargée de trier, hiérarchiser, et mettre en perspective les grandes infrastructures. Si nul ne conteste la nécessité de développer le fret ferroviaire et les alternatives au tout routier, mais aussi de ré- soudre la question du nœud ferroviaire lyonnais, je propose de privilégier un autre tracé que celui actuellement retenu, permettant un vrai contournement ferroviaire et préservant les populations, l’environnement, notre agriculture et les équilibres territoriaux. A45 : Le projet autoroutier de l’A45 ne résoudra rien en arrivant en entonnoir à Pierre-Bénite. Des alternatives crédibles existent : requalification de l’A47, amélioration des liaisons par transport collectif, dévelop- pement des alternatives au tout routier (report modal vers le fluvial et le ferroviaire ...) Le projet A45 a été jugé irréalisable et beaucoup trop cher par l’audit technique et financier de 2003. « …L’importance de son coût (1,3 milliards d’euros hors taxes selon les estimations les plus récentes) la rend toutefois non concédable: la subvention qu’il conviendrait de verser au concessionnaire peut en effet être estimée en première approche à 90% du coût de construction hors taxe… La réforme autoroutière doit cependant inviter à réexaminer les projets lorsque le taux de subvention est excessivement élevé. Cette démarche est d’ailleurs celle de la direction des routes s’agissant du projet d’autoroute en tracé neuf A45 entre Saint-Etienne et Lyon. » L’A45 est contraire au Plan de Déplacements Urbains : elle serait une pénétrante entraînant un engorgement encore plus grave à l’entrée de l’agglomération lyonnaise dans une zone Seveso très dangereuse (le Couloir de la Chimie). Les alternatives au projet A45 : 1 L’amélioration de l’autoroute existante A47 pour 400 millions d’euros contre un coût de 1,9 milliard pour l’A45 (1,2 milliard, chiffre officiel fixé par l’Etat + 700 millions de subventions d’équilibre à la charge des collectivités territoriales). 15
  • 16. 16 2 - La poursuite de la modernisation de la liaison ferroviaire entre Saint-Etienne et Lyon : cette ligne, aujourd’hui utilisée par 20 000 voyageurs/jour peut demain tripler sa capacité. Pour l’usager quotidien, le coût du trajet entre Saint-Etienne et Lyon est au moins 9 fois inférieur par le train par rapport à celui de l’automobiliste. 3 - La mise en place d’aires de covoiturage et d’un service de navettes-bus entre les villages des Coteaux et des Monts du Lyonnais en direction des gares de Givors et de Brignais. Mais aussi : • Requalifier le tronçon A6-A7 en un vrai boulevard urbain • Réaliser un grand évitement de Lyon plutôt qu’un simple contournement ouest ou est à 15 km de Bellecour : Paris – Clermont – Roanne – Péninsule Ibérique.
  • 17. Une métropole… mais un service public et une démocratie de proximité Beaucoup d’interrogations légitimes se posent tant au niveau des communes que de la communauté urbaine. Construire la métropole pour des raisons stratégiques de poids démographique, de poids économique, de rayonne- ment régional est positif, à la condition d’être capable d’assurer de façon efficace les services de proximité qui sont dus à nos citoyens et qui font leur quotidien. Il s’agit de la condition de la réussite de la métropole. Le Grand Lyon et le Conseil Général ont décidé de mettre en place sur le territoire de l’agglomération lyonnaise une métropole d’intérêt européen (MIEU), annoncée par voie de presse e fin d’année 2012 par les présidents de ces deux institutions, à la plus grande surprise des élus de leurs assemblées respectives. Dans une perspective de compétitivité européenne, nous devons constituer un réseau de services et d’infrastructures de transports suffisamment performant pour attirer les entreprises tout en continuant à offrir des services de qualité à nos habitants (enseignement, logement, culture…). Les nouvelles prises de compétences de la métropole et son énorme poids budgétaire (3,5 milliards d’euros dans le cas lyonnais) le permettent. Outre les compétences qui sont déjà transférées par les communes à la communauté d’agglomération, la métropole bénéficiera également de compétences transférées par le Département. On peut cependant regretter que la région n’ait pas été associée à la démarche. L’autre défi majeur de ce « super Grand Lyon » consiste, pour les communes qui le composent, à trouver leur place dans la nouvelle collectivité sans voir leur marge de développement et d’action être réduite à néant. Si au sein de la métropole les communes conservent leur autonomie financière, la situation de chaque commune dans cette nouvelle organisation doit être étudiée au cas par cas. Le conseil de la Métropole serait ainsi élu au suffrage universel direct par fléchage en mars de l’an prochain, avant qu’intervienne la création officielle de la métropole en avril 2015 Il s’agit d’une bonne réforme à condition que l’on n’épaississe pas davantage le mille-feuille administratif. Je suis favorable à la disparition pure et simple des départements comme l’avait suggéré la commission Attali, au profit d’une intercommunalité et d’un regroupement des communes. La Métropole Lyonnaise doit également s’accompagner d’un renforcement des compétences de proximité des maires d’arrondissement (sports, petite enfance, propreté, vie associative…). Je limiterai aussi le nombre de Vie présidents à 15 : la métropole ne doit pas être un monstre démocratique. 17
  • 18. Pour répondre à cette légitime attente, je propose : o De renforcer le pouvoir des mairies d’arrondissement sur l’ensemble des prérogatives de proximité. o De réunir avant chaque conseil d’arrondissement les conseils de quartier et de constituer, en concertation, les instances chargées de mettre en œuvre une vraie concertation de la population. o D’optimiser les recours aux nouvelles technologies de l’information pour traiter rapidement et de façon interactive les requêtes des habitants. o De consulter les Lyonnais par voie de référendum sur les grands projets. La Ville de Lyon est un interlocuteur de proximité pour ses habitants. Ce sont, à titre d’exemple, près de 200 000 appels téléphoniques que les lyonnais émettent chaque année pour une demande d’information, une réclamation ou un signalement. A l’heure de la Métropole, les habitants ont pourtant besoin de voir cette proximité renforcée. Il est important de remettre la mairie d’arrondissement au cœur de la démocratie et du service public de proximité. 18
  • 19. 19 Cadre de vie - urbanisme La vision actuelle du développement urbain montre une ville à l’américaine des années 70 avec au centre un quartier d’affaires constitué d’une grappe de tours. Ce modèle pose de gros problèmes car il casse la mixité habitat / activités et les quartiers d’affaires sont désertés en fin de journée, ce qui pose de nombreux problèmes, notamment en termes de sécurité. Au niveau urbain, aucune ville durable (nord de l’Europe) n’a construit des buildings. Les urbanistes préconisent une certaine densité pour éviter l’étalement urbain mais pas de l’hyper densité. L’objectif est du R+5/R+6 et pas du R+37. Projet Part Dieu On constate comme sur de nombreux dossiers un réel manque de transparence et de concertation. La maquette présentée au Mipim (salon international de l’immobilier à Cannes) avec des immeubles de logements privés qui ont disparu. Personne ne connaissait cette maquette avant sa présentation. La stratégie de tours ne répond pas à la demande. Ces immeubles de grande hauteur sont remplis artificiellement par la SNCF ou hypothétiquement EDF. Pour la tour Incity c’est à nouveau la SCNF qui occupera 53% des bureaux … Sur l’aménagement des surfaces commerciales Le quartier Grolée est un noman’s land et nous n’avons que très peu de visibilité sur le projet Hôtel Dieu. Le quartier de Confluence est un cul de sac et la Soie rencontre de grandes difficultés. Certaines enseignes seraient sur le départ et seule la communication montre des signes positifs.
  • 20. 20 Mes premières propositions : o J’intégrerai des espaces verts importants au cœur de chaque projet urbain. o Je développerai les parcs urbains comportant des jeux pour enfants et favorisant les relations intergénéra- tionnelles. o Je désengorgerai Confluence en renforçant son accessibilité en transports collectifs et en voiture. o Je ferai de la place Bellecour un lieu de vie aménagé et non de transit. o J’étudierai toutes les possibilités juridiques qui permettraient de rendre l’Hôtel Dieu aux Lyonnais pour y bâtir en concertation un nouveau projet basé sur la charité, la solidarité, la santé et permettant à Lyon de rayonner sur ces sujets qui font l’âme Lyonnaise o Je mettrai fin à la folie des grandeurs et aux délires architecturaux (Skyline…).
  • 21. 21 Eco citoyenneté La question des ordures ménagères doit est au cœur de l’action de Lyon et de Grand Lyon en matière d’écocitoyen- neté. En effet, les ordures ménagères représentent 246,36 kg par habitant en 2011 pour le Grand Lyon et les déchets recy- clables (verre compris) sont évaluées à 56,70 kg par habitant en 2011. Sur 64 303 tonnes issues des bacs jaunes, seules 47 741 tonnes sont recyclées car le taux d’indésirables est élevé (25%). Cela a un impact sur le coût de la collecte et le traitement estimé à 72.9 euros par habitant Mes premières propositions : o Agir pour réduire la quantité de déchets indésirables des ménages (mis dans les bacs jaunes) en refusant les bacs non conformes. Aujourd’hui à 25% pour tendre vers les 15%. o Mettre en place des ambassadeurs du tri qui vont à la rencontre des habitants pour expliquer le tri et ainsi faire baisser ce taux d’indésirables. Et permettant de réduire la part des plastiques, cartons, papiers et verre mis dans les bacs gris en incitant plus vigoureusement au tri. o Développer le maillage des silos « verre » pour faciliter le geste de tri et inciter les Lyonnais à déposer le verre dans les silos plutôt que dans les bacs gris et développer les silos enterrés, esthétiques et moins bruyants…. o Développer la collecte des biodéchets des gros producteurs pour l’exploitation des déchets organiques, notamment par la méthanisation. o Développer le compostage individuel et collectif dans les résidences….
  • 22. 22 Comment voter Pour voter, c’est très simple, il suffit : o D’être inscrit(e) sur les listes électorales à Lyon (au 31 décembre 2012) : ces primaires sont ouvertes à TOUS les lyonnais o De vous rendre dans le bureau de vote ouvert à cette occasion dans chacun des arrondissements de Lyon (liste des bureaux de vote en attente d’attribution par la ville de Lyon) o De signer la « charte des primaires », moyennant une contribution symbolique de 1 euro o De voter pour LE ou LA candidat(e) que vous considérez le plus à même de porter un projet pour Lyon et d’incarner nos valeurs aux élections municipales de mars 2014 Aucune procuration ne sera admise Il est essentiel de participer à ces primaires ouvertes à tous les lyonnais pour que le candidat élu puisse se revendiquer de la plus forte légitimité face au maire sortant.