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Proposition méthodologique de réponses
au cahier des charges de l’appel d’offre

Ingénieurs et consultants
Aidara Alioune
Bakhareva Ekaterina
Guillaume Myrline
Pétroviche Dimitri
Thiaw Charlotte
Contexte régional
Caractéristiques:







Population: 1 914 844
Taux de chômage important
+2% par rapport au niveau national depuis la crise économique de 2008
Agriculture et industrie importantes
Une des agricultures les plus productives de France.
Part de l’industrie dans la VA régionale: 20% (14% en France)
Commerce et services faibles mais en expansion
Part des services et du commerce dans VA : <50% (France 56%)
Pas de grande métropole et Paris à proximité : frein
Faible niveau de formation
3ème plus faible part de non diplômés 15-29 ans : 18,9% (France 15,1%)
Enjeu important pour le développement régional*;
Faible immigration < - > Forte émigration

Taux de chômage trimestriel 20002012

Évolution des défaillances
d’entreprises (base 100 en 2000)

12
140
130
120
110
100
90
80

11
10
9
8
7

2000
Picardie

France

Source : INSEE

2001

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Picardie total

France métropolitaine total

Source : INSEE
Contexte de l’évaluation
 Une remise en cause théorique et juridique des aides






directes aux entreprises
Des acteurs publics qui cherchent à adapter leurs aides
pour sortir de «la logique de guichet» et éviter «les
effets d’aubaine»
Une préoccupation croissante d’optimisation de
l’allocation des ressources publiques (RGPP)
La question de l’emploi qui revient au devant de la
scène avec la crise
Le souci marqué du SRDE de rationaliser les dépenses
effectuées sur ses dispositifs
Eléments clés sur le dispositif
 Environ 600 bénéficiaires depuis 2001
 Une aide directe aux entreprises sous forme de

subvention versée à l’embauche d’un cadre en CDI
(50% du salaire brut annuel)
 Secteurs ciblés:
P.M.E.

L’industrie, les
transports, le B.T.P., les
scieries, le commerce de
gros, l’artisanat,le
tourisme, la production
agricole, les services

T.P.E.

Les secteurs marchands
concurrentiels, des
structures de l’économie
sociale et solidaire
Sociogramme des acteurs

Destinataires directs et
indirects: entreprisesbénéficiaires

Acteurs de la mise en
œuvre: servicesinstructeurs, animateur
s des antennes
territoriales

Responsables Politiques
Financeurs, Décideurs, El
us (Conseil Régional de
Picardie)
Objectifs de l’évaluation: arbre d’objectifs
Objectif
politique

Dynamiser
l’économie de
la Region
Picardi en
favorisant
l’emploi des
cadres

Objectif
stratégique

Soutenir la
création
d’emploi de haut
niveau de
qualification des
entreprises
picardes
bénéficiaires
Améliorer la
situation de
l’emploi des
cadres

Encourager la
compétitivité
des entreprises

Objectif
opérationnel
Soutenir
financièrement les
PME/TPE pour le
recrutement de
cadres

Accompagner les
entreprises
rencontrant les
difficultés de
recrutement

Moyens

Subvention

Service consulaire
et animateurstechniciens Relais

Procédures
contractuelles
d’accompagnement

Faciliter leur
évolution
technologique et
organisationnelle

Négociation de
branches

Améliorer leur
section recherche
et développement

Animation
territoriale

Réalisations
Versement de la
subvention ARC

Mise en place de
mesures
d’accompagnement
professionnel:
-Préparation à
l’embauche
-Orientation
professionnelle
-Adaptation au poste de
travail
-Déblocage des freins au
travail (frais de
transports; de
déménagement)
-Aide à la formation
-Développement des
potentialités et
compétences

Campagnes de
sensibilisation
Objectifs de l’évaluation

Mesurer l’impact de l’ARC surtout en termes de
compétitivité des entreprises-bénéficiaires

Evaluer les effets du dispositif sur la situation de l’emploi
des cadres en Picardie

Percevoir le devenir et les perspectives d’évolutions du
dispositif
Questions évaluatives
Questions évaluatives

Outils- méthodes de réponse

a). Mesure de l’impact du dispositif sur les bénéficiaires
• La subvention a-t-elle aidé à l’augmentation de
l’activité des entreprises bénéficiaires ?
• L’ARC a-t-elle entraîné un effet de levier sur
l’organisation stratégique des entreprises bénéficiaires?

Mesurer la VA directe et indirecte des entreprises-bénéficiaires
Evolution des parts de marchés des entreprises-bénéficiaires
Focus sur la structure de l’emploi par qualifications (niveau de
diplôme) dans les entreprises-bénéficiaires
Focus sur GPEC des entreprises-bénéficiaires

b). Mesure de l’impact sur l’emploi des cadres

Entretiens et enquêtes

• observe t-on un flux croissant de cadres venant
d’autres régions, départements, villes (peut traduire
une attractivité de la région pour ces cadres grâce au
dispositif)?

Entretiens services instructeurs
Enquêtes animateurs antennes territoriales

• quelles types de difficultés enregistre t-on dans la
mise en œuvre du dispositif ? (par exemple :
inadéquation entre formation des cadres et demande
en qualifications des entreprises ?)

Entretiens Services instructeurs
Enquêtes entreprises bénéficiaires

c). Définition des perspectives d’évolution du dispositif
à court, moyen et long terme

Etudes et mesures

• moyens d’étendre le dispositif ou de le rendre plus
performant ?

Evaluation efficience des subventions,
Etude contrefactuelle (suivi des entreprises similaires n’ayant
pas reçu de subvention)

• quelles sont les possibilités de combiner plusieurs
dispositifs, à objectifs similaires, dans une articulation
simple et coordonnée ?

Evaluer les articulations et compatibilités administratives,
financières et légales, entre les dispositifs en question
Proposition méthodologique
 Phase A : cadrage de mission (Réunion, 1 jour)

 Phase B : Etat des lieux
 Phase C : Etude de cas
 Phase D : Mise en perspective
 Phase E : Restitution (Rapport et présentation, 2 jours)
Phase B : Etat des lieux
Analyse des données

Recueil d’informations
statistiques auprès des
instances régionales
compétentes
(présentée en ligne)
Récupération de
données fournies par
la Région

Focus groupe/rapport
de synthèse

Analyse
«en
chambre»
Délais – 7 jours
Phase C : Etude de cas
Objectifs

Pricipaux outils et méthodes
1)

Mesurer l’impact de l’A.R.C.
en terme de compétitivité
Evaluer les effets sur la
situation sur l’emploi des
cadres en Picardie
Aider à la définition de
perspectives d’évolution du
dispositif à court, moyen et
long terme.

2)

3)

4)
5)

Entretien de visu auprès de
certaines entreprises (on
choisit 3 critères d’entreprise:
la taille, l’ancienneté dans le
dispositif, le montant de
subvention )
Entretien de visu auprès des
techniciens de mise en place
du dispositif pour avoir plus
long sur l’évolution du
dispositif
Enquête auprès des
entreprises-bénéficiaires
(Enquête en ligne)
Focus groupe
Rapport sur l’étude de cas

Délais – 16 jours
Phase D : Mise en perspective
Préconisations

Analyse et
interprétation
des données

Focus groupe

Phase E:
Restitution
Délais – 12 jours
Budget temps
Outils

Nombre de
jours homme

Moyens
humains

Exécutants

Réunion d’équipe

1

5

Consultant Senior, Consultant
Junior1, Consultant Junior2, Chargé
d’études1,Chargé d’études2

Phase B: Etat des lieux

7

1)

3

1

Consultant junior 1

3
1

1
5

Chargés d’études 1
Equipe complète

2

Consultant junior 1, chargé d’études 1

2

Consultant junior 2, chargé d’études 2

10

1

Consultant Junior 1

1
2

5
1

Equipe complète
Consultant junior 2

Phase A: Cadrage de mission

2)
3)

Recueil d’informations statistiques auprès des instances régionales
compétentes (présentée en ligne) Récupération de données fournies
par la Région
Analyse des données
Focus groupe/rapport de synthèse

Phase C: Etude de cas
1)

2)
3)
4)
5)

Entretien de visu auprès de certaines entreprises (on choisit 3 critères
d’entreprise: la taille, l’ancienneté dans le dispositif, le montant de
subvention )
Entretien de visu auprès des techniciens de mise en place du dispositif
pour avoir plus long sur l’évolution du dispositif
Enquête téléphonique auprès des cadres embauchés grâce à l’A.R.C
Enquête auprès des entreprises-bénéficiaires (Enquête en ligne)
Focus groupe
Rapport sur l’étude de cas

16

3

Phase D: Mise en perspective

12

1)
2)
3)

9
2
1

2
1
5

Chargés d’études 1 et 2
Consultant Senior
Equipe complète

Phase E: Restitution
1 ) Rapport et présentation

2

2

Consultant, Junior 1

TOTAL

38

Analyse et interprétation des données
Préconisations
Focus groupe
Pha
se/
Sm

A
B1
B2
B3

C1
C2

C3
C4
C5
D1
D2
D3
E

1

2

3

4

5

6

7

8

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Edater

  • 1. Proposition méthodologique de réponses au cahier des charges de l’appel d’offre Ingénieurs et consultants Aidara Alioune Bakhareva Ekaterina Guillaume Myrline Pétroviche Dimitri Thiaw Charlotte
  • 2. Contexte régional Caractéristiques:       Population: 1 914 844 Taux de chômage important +2% par rapport au niveau national depuis la crise économique de 2008 Agriculture et industrie importantes Une des agricultures les plus productives de France. Part de l’industrie dans la VA régionale: 20% (14% en France) Commerce et services faibles mais en expansion Part des services et du commerce dans VA : <50% (France 56%) Pas de grande métropole et Paris à proximité : frein Faible niveau de formation 3ème plus faible part de non diplômés 15-29 ans : 18,9% (France 15,1%) Enjeu important pour le développement régional*; Faible immigration < - > Forte émigration Taux de chômage trimestriel 20002012 Évolution des défaillances d’entreprises (base 100 en 2000) 12 140 130 120 110 100 90 80 11 10 9 8 7 2000 Picardie France Source : INSEE 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Picardie total France métropolitaine total Source : INSEE
  • 3. Contexte de l’évaluation  Une remise en cause théorique et juridique des aides     directes aux entreprises Des acteurs publics qui cherchent à adapter leurs aides pour sortir de «la logique de guichet» et éviter «les effets d’aubaine» Une préoccupation croissante d’optimisation de l’allocation des ressources publiques (RGPP) La question de l’emploi qui revient au devant de la scène avec la crise Le souci marqué du SRDE de rationaliser les dépenses effectuées sur ses dispositifs
  • 4. Eléments clés sur le dispositif  Environ 600 bénéficiaires depuis 2001  Une aide directe aux entreprises sous forme de subvention versée à l’embauche d’un cadre en CDI (50% du salaire brut annuel)  Secteurs ciblés: P.M.E. L’industrie, les transports, le B.T.P., les scieries, le commerce de gros, l’artisanat,le tourisme, la production agricole, les services T.P.E. Les secteurs marchands concurrentiels, des structures de l’économie sociale et solidaire
  • 5. Sociogramme des acteurs Destinataires directs et indirects: entreprisesbénéficiaires Acteurs de la mise en œuvre: servicesinstructeurs, animateur s des antennes territoriales Responsables Politiques Financeurs, Décideurs, El us (Conseil Régional de Picardie)
  • 6. Objectifs de l’évaluation: arbre d’objectifs Objectif politique Dynamiser l’économie de la Region Picardi en favorisant l’emploi des cadres Objectif stratégique Soutenir la création d’emploi de haut niveau de qualification des entreprises picardes bénéficiaires Améliorer la situation de l’emploi des cadres Encourager la compétitivité des entreprises Objectif opérationnel Soutenir financièrement les PME/TPE pour le recrutement de cadres Accompagner les entreprises rencontrant les difficultés de recrutement Moyens Subvention Service consulaire et animateurstechniciens Relais Procédures contractuelles d’accompagnement Faciliter leur évolution technologique et organisationnelle Négociation de branches Améliorer leur section recherche et développement Animation territoriale Réalisations Versement de la subvention ARC Mise en place de mesures d’accompagnement professionnel: -Préparation à l’embauche -Orientation professionnelle -Adaptation au poste de travail -Déblocage des freins au travail (frais de transports; de déménagement) -Aide à la formation -Développement des potentialités et compétences Campagnes de sensibilisation
  • 7. Objectifs de l’évaluation Mesurer l’impact de l’ARC surtout en termes de compétitivité des entreprises-bénéficiaires Evaluer les effets du dispositif sur la situation de l’emploi des cadres en Picardie Percevoir le devenir et les perspectives d’évolutions du dispositif
  • 8. Questions évaluatives Questions évaluatives Outils- méthodes de réponse a). Mesure de l’impact du dispositif sur les bénéficiaires • La subvention a-t-elle aidé à l’augmentation de l’activité des entreprises bénéficiaires ? • L’ARC a-t-elle entraîné un effet de levier sur l’organisation stratégique des entreprises bénéficiaires? Mesurer la VA directe et indirecte des entreprises-bénéficiaires Evolution des parts de marchés des entreprises-bénéficiaires Focus sur la structure de l’emploi par qualifications (niveau de diplôme) dans les entreprises-bénéficiaires Focus sur GPEC des entreprises-bénéficiaires b). Mesure de l’impact sur l’emploi des cadres Entretiens et enquêtes • observe t-on un flux croissant de cadres venant d’autres régions, départements, villes (peut traduire une attractivité de la région pour ces cadres grâce au dispositif)? Entretiens services instructeurs Enquêtes animateurs antennes territoriales • quelles types de difficultés enregistre t-on dans la mise en œuvre du dispositif ? (par exemple : inadéquation entre formation des cadres et demande en qualifications des entreprises ?) Entretiens Services instructeurs Enquêtes entreprises bénéficiaires c). Définition des perspectives d’évolution du dispositif à court, moyen et long terme Etudes et mesures • moyens d’étendre le dispositif ou de le rendre plus performant ? Evaluation efficience des subventions, Etude contrefactuelle (suivi des entreprises similaires n’ayant pas reçu de subvention) • quelles sont les possibilités de combiner plusieurs dispositifs, à objectifs similaires, dans une articulation simple et coordonnée ? Evaluer les articulations et compatibilités administratives, financières et légales, entre les dispositifs en question
  • 9. Proposition méthodologique  Phase A : cadrage de mission (Réunion, 1 jour)  Phase B : Etat des lieux  Phase C : Etude de cas  Phase D : Mise en perspective  Phase E : Restitution (Rapport et présentation, 2 jours)
  • 10. Phase B : Etat des lieux Analyse des données Recueil d’informations statistiques auprès des instances régionales compétentes (présentée en ligne) Récupération de données fournies par la Région Focus groupe/rapport de synthèse Analyse «en chambre» Délais – 7 jours
  • 11. Phase C : Etude de cas Objectifs Pricipaux outils et méthodes 1) Mesurer l’impact de l’A.R.C. en terme de compétitivité Evaluer les effets sur la situation sur l’emploi des cadres en Picardie Aider à la définition de perspectives d’évolution du dispositif à court, moyen et long terme. 2) 3) 4) 5) Entretien de visu auprès de certaines entreprises (on choisit 3 critères d’entreprise: la taille, l’ancienneté dans le dispositif, le montant de subvention ) Entretien de visu auprès des techniciens de mise en place du dispositif pour avoir plus long sur l’évolution du dispositif Enquête auprès des entreprises-bénéficiaires (Enquête en ligne) Focus groupe Rapport sur l’étude de cas Délais – 16 jours
  • 12. Phase D : Mise en perspective Préconisations Analyse et interprétation des données Focus groupe Phase E: Restitution Délais – 12 jours
  • 13. Budget temps Outils Nombre de jours homme Moyens humains Exécutants Réunion d’équipe 1 5 Consultant Senior, Consultant Junior1, Consultant Junior2, Chargé d’études1,Chargé d’études2 Phase B: Etat des lieux 7 1) 3 1 Consultant junior 1 3 1 1 5 Chargés d’études 1 Equipe complète 2 Consultant junior 1, chargé d’études 1 2 Consultant junior 2, chargé d’études 2 10 1 Consultant Junior 1 1 2 5 1 Equipe complète Consultant junior 2 Phase A: Cadrage de mission 2) 3) Recueil d’informations statistiques auprès des instances régionales compétentes (présentée en ligne) Récupération de données fournies par la Région Analyse des données Focus groupe/rapport de synthèse Phase C: Etude de cas 1) 2) 3) 4) 5) Entretien de visu auprès de certaines entreprises (on choisit 3 critères d’entreprise: la taille, l’ancienneté dans le dispositif, le montant de subvention ) Entretien de visu auprès des techniciens de mise en place du dispositif pour avoir plus long sur l’évolution du dispositif Enquête téléphonique auprès des cadres embauchés grâce à l’A.R.C Enquête auprès des entreprises-bénéficiaires (Enquête en ligne) Focus groupe Rapport sur l’étude de cas 16 3 Phase D: Mise en perspective 12 1) 2) 3) 9 2 1 2 1 5 Chargés d’études 1 et 2 Consultant Senior Equipe complète Phase E: Restitution 1 ) Rapport et présentation 2 2 Consultant, Junior 1 TOTAL 38 Analyse et interprétation des données Préconisations Focus groupe