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Introduction
au plan et à la gestion
intégrés à l’environnement (PGIE)
[DATE]
[NOMS DES INTERVENANTS]
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 2
Le plan et la gestion intégrés à
l’environnement désignent
la conception et la mise en
œuvre d’activités, afin de. . .
•réduire au minimum
possible les dommages
écologiques.
•maximiser dans la mesure
du possible les avantages
pour l’environnement

Définir le PGIE
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 3
Pourquoi le PGIE?
Si le PGIE n’est pas un objectif
conscient,
alors L’ÉCHEC ENVIRONNEMENTAL
est beaucoup plus probable
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 4
Échec environnemental et
activités à petite échelle
 Définition de l’échec environnemental :
Lorsqu’une activité exerce un impact nocif sur
l’environnement, qui réduit ou désaxe considérablement les
avantages prévus à l’issue de cette activité
 La réalité de
« l’échec environnemental »--
nous verrons quelques exemples
ultérieurement :
 Établissements de soins de santé
 Eau et activités sanitaires
 Foresterie communautaire
lorsque les avantages des
activités sont entièrement
submergés en volume et en
conséquence par les effets
de ces impacts nocifs
L’échec environnemental
peut être TOTAL
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 5
Échec environnemental et
activités à petite échelle
 Mythe :
« l’impact des activités à petite échelle sur l’environnement
est négligeable ».
 Réalité :
Si les activités à petite échelle sont mal effectuées :
 Les impacts d’une seule activité à petite échelle peuvent être
moindres en termes absolus
 Mais les impacts à l’échelle locale – sur les gens et les
communautés – peuvent être très importants
 Et puisque les activités à petite échelle sont nombreuses,
ensemble, elles exercent une influence considérable.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 6
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Établissements de soins de santé
 Objectif :
Améliorer la santé publique
 Risques :
Mettre en danger la santé des
patients et de la communauté,
en raison de la mauvaise
conception des installations
et
du traitement
inapproprié
des déchets
Un incinérateur
non utilisé. . .
Lieux entourés
d’aiguilles et
d’autres déchets
médicaux
(accessibles au
bétail, environ à
15 m. de maisons
habitées)
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 7
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Établissements de soins de santé
Moins de 10 m.
Simples
toilettes sèches
sans écran de
protection
Une cuisine en
plein air
construite
récemment
! Une invitation ouverte aux
maladies transmissibles
par voie orale et fécale
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 8
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Établissements de soins de santé
Déchets d’établissements de soins de santé qui nécessitent un traitement
Objets pointus
(aiguilles usagées,
scalpels,
verres brisés)
Déchets anatomiques
et infectieux
(tissus, organes,
sang et parties de corps)
Excréments
(Urine et matières
fécales)
Radioactifs*
Déchets
pharmaceutiques
(produits expirés,
contaminés,
excédentaires)
Toilettes
sèches,
fosses à
déchets près
de puits
Problèmes
de
conception
Cuisine sans
écran de
protection
située près de
toilettes sèches
Quelles sont les
conséquences du
non-traitement de
ces divers flux de
déchets?
En quoi constitue
une gestion
acceptable?
?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 9
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Eau et activités sanitaires
 Objectif :
Améliorer et protéger la santé
et la qualité de vie du public
 Risques :
Mettre en danger la santé
publique, dégrader
l’alimentation d’eau, à cause
de mauvaises conceptions et
opérations
Écoulement de
liquides
Autour de l’arrière des
toilettes sèches. . .
Évacuation non
contrôlée de
déchets
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 10
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Eau et activités sanitaires
Le fait de ne pas
protéger les
sources d’eau
contre les eaux
de ruissellement
Problèmes
de
conception
et
d’opération
Taux
d’extractions
non durables
Problèmes
de
conception
Contamination
d’eaux
souterraines
ou de surface
Création d’eaux
stagnantes et
d’autres
réservoirs
sources de
maladies
Comment,
précisément, ces
problèmes
peuvent-ils
apparaître?
Quels sont les
conséquences
des problèmes de
conception et
d’opération? ?
Le fait de ne pas tester les nouvelles
sources d’eau, notamment
souterraines pour s’assurer qu’elles
ne contiennent pas de contaminants
naturels et industriels
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 11
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Reboisement de la communauté
 Objectifs :
Préserver le sol et empêcher
l’érosion, fournir des matériaux de
construction et des combustibles et
réduire les conséquences et les
risques dus aux inondations
 Risques :
 Épuiser les nappes d’eau,
 Déloger les plantes et la végétation
locales,
 Intensifier l’utilisation de pesticides
 Augmenter la vulnérabilité de la
communauté
Une activité conçue
pour améliorer
l’environnement!
Est-ce une belle
image?
?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 12
Non,
malheureuse-
ment.
!
Pourriture brune
progressive des
cabosses dans
les arbres
d’ombrage, une
monoculture
vieillissante
Café biologique
de haute qualité
poussant dans
l’ombre
Un projet de reboisement par la
monoculture extensive a été
entrepris il y a des dizaines
d’années.
On a constaté qu’en vieillissant,
les arbres devenaient vulnérables
et subissaient la pourriture des
cabosses, entraînant ainsi un taux
de mortalité de 80 % des arbres.
Tous les arbres ont
approximativement le même âge.
Les vulnérabilités imprévues à
long terme que crée le
reboisement par la monoculture
affecteront probablement des
milliers de petits producteurs de
café.
Échec environnemental et activités à petite échelle
Exemple : Reboisement de la communauté
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 13
À quoi est dû l’échec environnemental?
Dans les exemples précédents,
les échecs environnementaux
étaient évidents.
La conception dans des
conditions moyennes
!
L’ignorance des rapports
entre l’économie et
l’environnement
!
Le fait de ne pas prévoir les
effets à plus grande échelle
!
Mais l’échec
environnemental est
souvent difficile à
comprendre et à éviter. Ce
type d’échec
environnemental est
souvent dû à des erreurs
courantes de conception :
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 14
Causes courantes de l’échec environnemental No 1
Aucune prévision pour les
effets d’une activité à grande
échelle
!
Les effets sur l’environnement
d’un projet d’élevage à petite
échelle peuvent être mineurs
MAIS si le projet réussit et que
beaucoup plus de gens commencent à
élever un plus grand nombre
d’animaux, de graves problèmes
peuvent apparaître. . .
Des risques sanitaires
dus aux déchets
d’origine animale. . .
Manque de fourrage
(peut entraîner le
surpâturage et
l’érosion et/ou des
problèmes pour le
sols)
Ou le fait de ne pas envisager le succès!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 15
Causes courantes de l’échec environnemental No 2
Conception de conditions
moyennes
!
Cet édifice scolaire est construit avec des murs de
madriers et un toit de bambous fendus.
Des vents violents ont arraché de la structure le tôle
en aluminium du toit et fait basculer les murs en
terre battue.
Dans cette région, soufflent une ou deux tempêtes
tous les 5 ans accompagnées de vents très
puissants.
D’autres « conditions moyennes » sont à surveiller :
Les pluies, marées, nappes d’eau. . . Quoi d’autre?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 16
Causes courantes de l’échec environnemental No 3
Ignorance des rapports entre
l’économie et
l’environnement
!
La consommation de chaque foyer dépend de ses
revenus.
Une communauté peut réussir à augmenter
davantage ses revenus selon
• le besoin de matériaux de construction
(briques et bois d’œuvre);
• le nombre d’animaux élevés;
• le besoin d’eau;
• la génération de déchets, y compris les
emballages jetables
Une fois de plus, le succès n’est pas envisagé!
Tous ces éléments peuvent exercer des
impacts nuisibles sur l’environnement!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 17
Aide alimentaire
et échec environnemental
 Aide alimentaire :
Répondre à un besoin vital
 Cependant, l’aide alimentaire
peut modifier les relations
entre les gens et la façon
dont ils gèrent les ressources
naturelles de leur région
(voyez à droite)
 Ces changements
peuvent créer des problèmes
à long terme.
Changer le
mode
d’utilisation et
de possession
des terres
Réduire la
production et
l’utilisation de
graines et de
variétés locales
Changer les
modes de
migration
saisonnière et
à long terme
Changer les
stratégies de
production en
matière de
cultures agricoles
et d’élevage
Changer les
modes de
collecte du
bois
Introduire des
espèces
étrangères
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 18
Le PGIE ne consiste-t-il qu’à éviter les échecs?
NON.
Rappelons-nous les 2 parties de
la définition du PGIE :
Le plan et la gestion intégrés à
l’environnement consistent en
la conception et la mise en
œuvre d’activités pour. . .
•Réduire au minimum
possible les dommages
écologiques.
•Maximiser dans la mesure
du possible les avantages
pour l’environnement.
Le PGIE est proactif.
Il vise à préserver et à
améliorer les
ressources
fondamentales dont
dépendent les activités
économiques et la
subsistance à venir
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 19
Attendez!
 Est-ce à dire que l’environnement devrait être l’UNIQUE
sujet de préoccupation dans les activités de
développement?
 ABSOLUMENT PAS!
 Le développement implique toujours des changements
environnementaux
 La bonne qualité environnementale ne suffit pas!
Les activités de développement doivent aussi être
bien-fondées techniquement, socialement et économiquement.
 La santé à long terme de l’environnement repose sur un
développement réussi. La pauvreté dégrade l’environnement,
 MAIS RAPPELONS QUE
la dégradation de l’environnement met en danger la
subsistance et le développement à venir.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 20
Comment réaliser le PGIE?
Pour réaliser le PGIE, il faut concevoir et mettre en
œuvre certaines activités, en comprendre les impacts
sur l’environnement et entreprendre des interventions
actives en vue de réduire ces impacts au minimum.
Le succès exige le respect des 3 règles de base suivantes :
Être axé sur
l’objectif
Appliquer
les meilleures
pratiques de
développement
sur les aspects
environnemen-
taux des
activités
Être
systématique
1 2 3
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 21
Le PGIE est axé sur la prévention
Conception
Construction/
mise en oeuvre
Opérations
(peuvent inclure le transfert)
Déclassement
(dans certains cas)
Prendre des décisions
concernant le site et les
pratiques techniques et
opérationnelles, afin de
minimiser les impacts
1.Mettre en œuvre et soutenir les
opérations appropriées
2.Contrôler les activités et leurs
conséquences
1.Donner suite à des décisions de conception
2.Mettre le potentiel en valeur en vue d’opérations
inoffensives pour l’environnement
La prévention
apparaît tout au
long du projet,
mais elle
commence par la
conception!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 22
Le PGIE est axé sur la prévention
 La prévention commence tôt
dans la phase de CONCEPTION
 La CONCEPTION commence
avec le choix des moyens.
Améliorer la productivité
agricole
Objectif
Moyens possibles Comment choisir?
Introduire de
meilleures variétés
végétales?
Changer l’utilisation
des apports
agricoles?
Changer les
pratiques agricoles?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 23
Le PGIE est axé sur la prévention
Dans le PGIE, le choix des
MOYENS tient compte des
impacts que chaque alternative
peur exercer sur
l’environnement.
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 24
Être axé sur la
prévention
Appliquer
les meilleures
pratiques de
développement
sur les aspects
environnemen-
taux des
activités
Être
systématique
1 2 3
Passons à la règle 2 pour réaliser le PGIE. . .
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 25
Quelles sont les meilleures pratiques de développement?
 En tant que professionnels du développement, nous disons que :
« Pour qu’un projet réussisse, nous devons. . .
Adopter une
conception
technique solide
Concevoir en fonction du
contexte social et politique local
Développer les capacités des
bénéficiaires et la participation des parties
intéressées
Réajuster ce que nous faisons
au fil des résultats obtenus
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 26
Chacune de ces meilleures
pratiques (MP) générales a une
application particulière au PGIE.
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 27
Meilleures pratiques (MP) générales No 1 :
La conception est bien-fondé techniquement
 Application
environnementale :
la conception doit
convenir aux
conditions
environnementales
locales
Choix approprié
de cultures ou
d’arbres?
?
Choix appropriés
de matériaux et de
méthodes de
construction?
?
Par exemple. . .
Les pluies, la température, les sols,
les inondations, sécheresses et
tremblements de terre éventuels…
Quoi d’autre?
Les conditions environnementales
comprennent...
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 28
Exemple :
Conception adaptée aux conditions environnementales locales
Choix appropriés de
matériaux et de méthodes
de construction?
?
Structure :
Construction scolaire
Côte de l’Afrique occidentale;
région déboisée sujette à des
vents et des pluies intenses.
Climat tropical humide. La
construction se trouve sur une
pente douce.
Environnement local
Toit en bambous fendus de grande
portée
Murs en terre battue non-plâtrée
Pas de fondation de pierre ou de
béton
Construction
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 29
MP générales No 2 :
Conception pour la politique et le contexte social
 Applications
environnementales :
Les activités doivent
respecter les lois et les
politiques nationales et
locales
Conformité
Les activités qui nécessitent
l’utilisation de ressources
naturelles (y compris le sol)
doivent être conformes à la
CRN et au régime foncier.
Carte des ressources naturelles
(CRN) et régime foncier
Les contraintes que les
activités imposent sur les
bénéficiaires doivent
s’accorder avec leurs
capacités.
Langue, alphabétisme
1 2
3
Les droits fonciers et de ressources
varient souvent selon le sexe
masculin ou féminin!
Quoi d’autre?
4
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 30
MP générales No 3 :
Développer la participation et les capacités des parties intéressées
Les communautés et organisations
locales doivent être formées et
participer pour :
effectuer des opérations
respectueuses de
l’environnement.
entretenir le matériel et la
structure
Le bon état de l’entretien et des
opérations est indispensable pour
surveiller les impacts sur
l’environnement.
!
Application environnementale :
Qui l’entretiendra?
Qui s’en chargera?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 31
MP générales No 4 :
Pratique de la gestion adaptée
 Applications
environnementales :
Si votre activité a des
conséquences imprévues
sur l’environnement, vous
devez Y REMÉDIER!
vous adaptez la mise en œuvre
de votre activité aux résultats
prélevés du terrain
 Dans la gestion adaptée :
Un budget de projet qui
finance le suivi
environnemental
La souplesse d’adaptation
du projet en réaction aux
conséquences nocives
imprévues
La gestion
environnementale
adaptée nécessite :
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 32
La gestion adaptée signifie également que
vous devez réajuster la mise en œuvre de
VOTRE projet en vous appuyant sur
l’expérience des autres.
Vous devez communiquer et coordonner les
leçons tirées des impacts sur l’environnement
et les partager avec vos collègues!
MP générales No 4
Pratique de la gestion adaptée
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 33
L’éthique l’exige.
Nota :
Le PGIE nécessite la participation de la communauté
Deux raisons fondamentales
pour la participation de la
communauté :
1
Vous ne pouvez pas
appliquer les MP sans cela.
2
Les résidents locaux
doivent vivre avec les
impacts de ces
activités sur
l’environnement!
Pourquoi?
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 34
Les MP nécessitent la participation de la communauté!
Bien-fondé
technique
Gestion de la
participation et des
capacités des
bénéficiaires
Gestion
adaptée
Conception pour
la politique et le
contexte social
Les parties intéressées et les
communautés locales ont
une connaissance des lieux,
dont vous avez besoin.
• Y a-t-il des problèmes de
régime foncier?
• À quelle fréquence la rivière
déborde-t-elle?
• Quelle est la fréquence de la
rotation des cultures
• Que valorisent les gens et de
quoi ont-ils besoin?
La CONNAISSANCE
LOCALE est
indispensable!
ÉCOUTEZ la
communauté
PARLEZ aux
hommes
aussi bien
qu’aux
femmes.
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 35
Les MP nécessitent la participation de la communauté!
Bien-fondé
technique
Gestion de la
participation et des
capacités des
bénéficiaires
Gestion
adaptée
Il est impossible de développer la
participation et les capacités sans impliquer
activement la communauté.
Conception pour
la politique et le
contexte social
Les communautés sont souvent
indispensables pour assurer le suivi.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 36
Être axé sur la
prévention
Appliquer les
meilleures
pratiques aux
aspects
environnemen-
taux de
l’activité
Être
systématique
1 2 3
Passons à la règle 3 pour réaliser le PGIE. . .
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 37
Le PGIE est systématique
 Le PGIE exige une attention systématique
accordée aux :
 impacts nocifs potentiels d’une activité sur
l’environnement
 moyens de réduire ces impacts.
 La meilleure façon d’être systématique est :
d’évaluer les impacts sur l’environnement (ÉIE)!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 38
Définition de l’ÉIE
Dans le cadre de l’environnement,
l’évaluation des impact consiste en
un processus officiel en vue de
vérifier :
• les impacts probables des
activités ou des projets sur
l’environnement, ainsi que sur
la santé et le bien-être de
l’humanité.
•les moyens et les
interventions permettant de
contrôler et limiter ces impacts

Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 39
Origines de l’ÉIE
Les années 60 et 70 :
Cette crise environnementale affecte
toutes les économies industrialisées
L’ÉIE est une réponse :
Premières exigences nationales de l’ÉIE :
En 1970, la Loi nationale américaine
sur la politique environnementale (US
National Environmental Policy Act) ou
NEPA exige l’ÉIE pour les projets du
gouvernement américain.
Autres réponses:
réglementation de l’industrie,
traités relatifs à l’environnement
1952 Le “Killer fog” (brouillard
meurtrier) tue 4 000
personnes à Londres
1963 Silent Spring (Le printemps
silencieux) illustre les effets
du DDT
Etc.
La rivière Cuyahoga brûle
en 1966 (pour la 3e fois).
Cleveland, Ohio, USA.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 40
L’ÉIE aujourd’hui
 La majorité des pays et presque tous les
donateurs ont maintenant adopté les exigences
de l’ÉIE
 L’ÉIE s’étend maintenant au-delà des
gouvernements pour
 des projets de développement de l’infrastructure et de
l’économie financés par le secteur privé et des donateurs
 l’analyse des politiques et pas seulement des projets
 En Afrique, la réglementation en matière
d’environnement est en général axée sur les
exigences de l’ÉIE.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 41
L’ÉIE : Une bonne idée à plusieurs titres
 L’ÉIE est un outil qui vous aide à être
systématique au sujet de tous les éléments du
PGIE.
Être axé sur la
prévention
1
 La prévention commence par le choix
des moyens. « L’étude des
alternatives » est la clé principale de
l’ÉIE.
 L’ÉIE fournit un processus officiel
pour analyser les problèmes
d’environnement et effectuer des
changements à un stade précoce de
la conception d’un projet. L’analyse
précoce est la clé de la prévention.
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 42
L’ÉIE : Une bonne idée à plusieurs titres
Appliquer les meilleures pratiques de
développement aux aspects
environnementaux des activités
2
Bien-fondé technique
Participation des parties
intéressées
Gestion adaptée
L’ÉIE vous aide
à appliquer la règle 2 pour accomplir le PGIE :
L’ÉIE exige la description des
conditions environnementales
La consultation des parties
intéressées est essentielle pour
l’ÉIE
L’ÉIE exige une approche
systématique pour la
surveillance sur les lieux
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 43
L’ÉIE est bien plus qu’une bonne idée
L’ÉIE est :
• EXIGÉE PAR LA LOI dans la
majorité des pays.
• EXIGÉE par presque tous les
donateurs.
!
Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés
à l'environment (PGIE) 44
Sommaire
 Nous adoptons le PGIE pour
éviter l’échec environnemental et pour maximiser les
avantages à long terme de nos activités.
 Le PGIE exige la conception et la mise en œuvre des
activités, la compréhension de leurs impacts sur
l’environnement et des interventions actives permettant de
réduire ces impacts au minimum.
 Le succès exige le respect des 3 règles fondamentales
suivantes : être axé sur la prévention, appliquer les
meilleures pratiques de développement et être
systématique.
 L’ÉIE est un outil qui fait du PGIE une réalité.

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  • 1. Introduction au plan et à la gestion intégrés à l’environnement (PGIE) [DATE] [NOMS DES INTERVENANTS]
  • 2. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 2 Le plan et la gestion intégrés à l’environnement désignent la conception et la mise en œuvre d’activités, afin de. . . •réduire au minimum possible les dommages écologiques. •maximiser dans la mesure du possible les avantages pour l’environnement  Définir le PGIE
  • 3. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 3 Pourquoi le PGIE? Si le PGIE n’est pas un objectif conscient, alors L’ÉCHEC ENVIRONNEMENTAL est beaucoup plus probable !
  • 4. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 4 Échec environnemental et activités à petite échelle  Définition de l’échec environnemental : Lorsqu’une activité exerce un impact nocif sur l’environnement, qui réduit ou désaxe considérablement les avantages prévus à l’issue de cette activité  La réalité de « l’échec environnemental »-- nous verrons quelques exemples ultérieurement :  Établissements de soins de santé  Eau et activités sanitaires  Foresterie communautaire lorsque les avantages des activités sont entièrement submergés en volume et en conséquence par les effets de ces impacts nocifs L’échec environnemental peut être TOTAL !
  • 5. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 5 Échec environnemental et activités à petite échelle  Mythe : « l’impact des activités à petite échelle sur l’environnement est négligeable ».  Réalité : Si les activités à petite échelle sont mal effectuées :  Les impacts d’une seule activité à petite échelle peuvent être moindres en termes absolus  Mais les impacts à l’échelle locale – sur les gens et les communautés – peuvent être très importants  Et puisque les activités à petite échelle sont nombreuses, ensemble, elles exercent une influence considérable.
  • 6. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 6 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Établissements de soins de santé  Objectif : Améliorer la santé publique  Risques : Mettre en danger la santé des patients et de la communauté, en raison de la mauvaise conception des installations et du traitement inapproprié des déchets Un incinérateur non utilisé. . . Lieux entourés d’aiguilles et d’autres déchets médicaux (accessibles au bétail, environ à 15 m. de maisons habitées)
  • 7. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 7 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Établissements de soins de santé Moins de 10 m. Simples toilettes sèches sans écran de protection Une cuisine en plein air construite récemment ! Une invitation ouverte aux maladies transmissibles par voie orale et fécale
  • 8. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 8 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Établissements de soins de santé Déchets d’établissements de soins de santé qui nécessitent un traitement Objets pointus (aiguilles usagées, scalpels, verres brisés) Déchets anatomiques et infectieux (tissus, organes, sang et parties de corps) Excréments (Urine et matières fécales) Radioactifs* Déchets pharmaceutiques (produits expirés, contaminés, excédentaires) Toilettes sèches, fosses à déchets près de puits Problèmes de conception Cuisine sans écran de protection située près de toilettes sèches Quelles sont les conséquences du non-traitement de ces divers flux de déchets? En quoi constitue une gestion acceptable? ?
  • 9. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 9 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Eau et activités sanitaires  Objectif : Améliorer et protéger la santé et la qualité de vie du public  Risques : Mettre en danger la santé publique, dégrader l’alimentation d’eau, à cause de mauvaises conceptions et opérations Écoulement de liquides Autour de l’arrière des toilettes sèches. . . Évacuation non contrôlée de déchets
  • 10. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 10 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Eau et activités sanitaires Le fait de ne pas protéger les sources d’eau contre les eaux de ruissellement Problèmes de conception et d’opération Taux d’extractions non durables Problèmes de conception Contamination d’eaux souterraines ou de surface Création d’eaux stagnantes et d’autres réservoirs sources de maladies Comment, précisément, ces problèmes peuvent-ils apparaître? Quels sont les conséquences des problèmes de conception et d’opération? ? Le fait de ne pas tester les nouvelles sources d’eau, notamment souterraines pour s’assurer qu’elles ne contiennent pas de contaminants naturels et industriels
  • 11. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 11 Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Reboisement de la communauté  Objectifs : Préserver le sol et empêcher l’érosion, fournir des matériaux de construction et des combustibles et réduire les conséquences et les risques dus aux inondations  Risques :  Épuiser les nappes d’eau,  Déloger les plantes et la végétation locales,  Intensifier l’utilisation de pesticides  Augmenter la vulnérabilité de la communauté Une activité conçue pour améliorer l’environnement! Est-ce une belle image? ?
  • 12. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 12 Non, malheureuse- ment. ! Pourriture brune progressive des cabosses dans les arbres d’ombrage, une monoculture vieillissante Café biologique de haute qualité poussant dans l’ombre Un projet de reboisement par la monoculture extensive a été entrepris il y a des dizaines d’années. On a constaté qu’en vieillissant, les arbres devenaient vulnérables et subissaient la pourriture des cabosses, entraînant ainsi un taux de mortalité de 80 % des arbres. Tous les arbres ont approximativement le même âge. Les vulnérabilités imprévues à long terme que crée le reboisement par la monoculture affecteront probablement des milliers de petits producteurs de café. Échec environnemental et activités à petite échelle Exemple : Reboisement de la communauté
  • 13. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 13 À quoi est dû l’échec environnemental? Dans les exemples précédents, les échecs environnementaux étaient évidents. La conception dans des conditions moyennes ! L’ignorance des rapports entre l’économie et l’environnement ! Le fait de ne pas prévoir les effets à plus grande échelle ! Mais l’échec environnemental est souvent difficile à comprendre et à éviter. Ce type d’échec environnemental est souvent dû à des erreurs courantes de conception :
  • 14. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 14 Causes courantes de l’échec environnemental No 1 Aucune prévision pour les effets d’une activité à grande échelle ! Les effets sur l’environnement d’un projet d’élevage à petite échelle peuvent être mineurs MAIS si le projet réussit et que beaucoup plus de gens commencent à élever un plus grand nombre d’animaux, de graves problèmes peuvent apparaître. . . Des risques sanitaires dus aux déchets d’origine animale. . . Manque de fourrage (peut entraîner le surpâturage et l’érosion et/ou des problèmes pour le sols) Ou le fait de ne pas envisager le succès!
  • 15. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 15 Causes courantes de l’échec environnemental No 2 Conception de conditions moyennes ! Cet édifice scolaire est construit avec des murs de madriers et un toit de bambous fendus. Des vents violents ont arraché de la structure le tôle en aluminium du toit et fait basculer les murs en terre battue. Dans cette région, soufflent une ou deux tempêtes tous les 5 ans accompagnées de vents très puissants. D’autres « conditions moyennes » sont à surveiller : Les pluies, marées, nappes d’eau. . . Quoi d’autre?
  • 16. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 16 Causes courantes de l’échec environnemental No 3 Ignorance des rapports entre l’économie et l’environnement ! La consommation de chaque foyer dépend de ses revenus. Une communauté peut réussir à augmenter davantage ses revenus selon • le besoin de matériaux de construction (briques et bois d’œuvre); • le nombre d’animaux élevés; • le besoin d’eau; • la génération de déchets, y compris les emballages jetables Une fois de plus, le succès n’est pas envisagé! Tous ces éléments peuvent exercer des impacts nuisibles sur l’environnement!
  • 17. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 17 Aide alimentaire et échec environnemental  Aide alimentaire : Répondre à un besoin vital  Cependant, l’aide alimentaire peut modifier les relations entre les gens et la façon dont ils gèrent les ressources naturelles de leur région (voyez à droite)  Ces changements peuvent créer des problèmes à long terme. Changer le mode d’utilisation et de possession des terres Réduire la production et l’utilisation de graines et de variétés locales Changer les modes de migration saisonnière et à long terme Changer les stratégies de production en matière de cultures agricoles et d’élevage Changer les modes de collecte du bois Introduire des espèces étrangères
  • 18. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 18 Le PGIE ne consiste-t-il qu’à éviter les échecs? NON. Rappelons-nous les 2 parties de la définition du PGIE : Le plan et la gestion intégrés à l’environnement consistent en la conception et la mise en œuvre d’activités pour. . . •Réduire au minimum possible les dommages écologiques. •Maximiser dans la mesure du possible les avantages pour l’environnement. Le PGIE est proactif. Il vise à préserver et à améliorer les ressources fondamentales dont dépendent les activités économiques et la subsistance à venir
  • 19. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 19 Attendez!  Est-ce à dire que l’environnement devrait être l’UNIQUE sujet de préoccupation dans les activités de développement?  ABSOLUMENT PAS!  Le développement implique toujours des changements environnementaux  La bonne qualité environnementale ne suffit pas! Les activités de développement doivent aussi être bien-fondées techniquement, socialement et économiquement.  La santé à long terme de l’environnement repose sur un développement réussi. La pauvreté dégrade l’environnement,  MAIS RAPPELONS QUE la dégradation de l’environnement met en danger la subsistance et le développement à venir.
  • 20. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 20 Comment réaliser le PGIE? Pour réaliser le PGIE, il faut concevoir et mettre en œuvre certaines activités, en comprendre les impacts sur l’environnement et entreprendre des interventions actives en vue de réduire ces impacts au minimum. Le succès exige le respect des 3 règles de base suivantes : Être axé sur l’objectif Appliquer les meilleures pratiques de développement sur les aspects environnemen- taux des activités Être systématique 1 2 3
  • 21. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 21 Le PGIE est axé sur la prévention Conception Construction/ mise en oeuvre Opérations (peuvent inclure le transfert) Déclassement (dans certains cas) Prendre des décisions concernant le site et les pratiques techniques et opérationnelles, afin de minimiser les impacts 1.Mettre en œuvre et soutenir les opérations appropriées 2.Contrôler les activités et leurs conséquences 1.Donner suite à des décisions de conception 2.Mettre le potentiel en valeur en vue d’opérations inoffensives pour l’environnement La prévention apparaît tout au long du projet, mais elle commence par la conception!
  • 22. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 22 Le PGIE est axé sur la prévention  La prévention commence tôt dans la phase de CONCEPTION  La CONCEPTION commence avec le choix des moyens. Améliorer la productivité agricole Objectif Moyens possibles Comment choisir? Introduire de meilleures variétés végétales? Changer l’utilisation des apports agricoles? Changer les pratiques agricoles?
  • 23. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 23 Le PGIE est axé sur la prévention Dans le PGIE, le choix des MOYENS tient compte des impacts que chaque alternative peur exercer sur l’environnement. !
  • 24. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 24 Être axé sur la prévention Appliquer les meilleures pratiques de développement sur les aspects environnemen- taux des activités Être systématique 1 2 3 Passons à la règle 2 pour réaliser le PGIE. . .
  • 25. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 25 Quelles sont les meilleures pratiques de développement?  En tant que professionnels du développement, nous disons que : « Pour qu’un projet réussisse, nous devons. . . Adopter une conception technique solide Concevoir en fonction du contexte social et politique local Développer les capacités des bénéficiaires et la participation des parties intéressées Réajuster ce que nous faisons au fil des résultats obtenus
  • 26. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 26 Chacune de ces meilleures pratiques (MP) générales a une application particulière au PGIE. !
  • 27. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 27 Meilleures pratiques (MP) générales No 1 : La conception est bien-fondé techniquement  Application environnementale : la conception doit convenir aux conditions environnementales locales Choix approprié de cultures ou d’arbres? ? Choix appropriés de matériaux et de méthodes de construction? ? Par exemple. . . Les pluies, la température, les sols, les inondations, sécheresses et tremblements de terre éventuels… Quoi d’autre? Les conditions environnementales comprennent...
  • 28. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 28 Exemple : Conception adaptée aux conditions environnementales locales Choix appropriés de matériaux et de méthodes de construction? ? Structure : Construction scolaire Côte de l’Afrique occidentale; région déboisée sujette à des vents et des pluies intenses. Climat tropical humide. La construction se trouve sur une pente douce. Environnement local Toit en bambous fendus de grande portée Murs en terre battue non-plâtrée Pas de fondation de pierre ou de béton Construction
  • 29. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 29 MP générales No 2 : Conception pour la politique et le contexte social  Applications environnementales : Les activités doivent respecter les lois et les politiques nationales et locales Conformité Les activités qui nécessitent l’utilisation de ressources naturelles (y compris le sol) doivent être conformes à la CRN et au régime foncier. Carte des ressources naturelles (CRN) et régime foncier Les contraintes que les activités imposent sur les bénéficiaires doivent s’accorder avec leurs capacités. Langue, alphabétisme 1 2 3 Les droits fonciers et de ressources varient souvent selon le sexe masculin ou féminin! Quoi d’autre? 4
  • 30. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 30 MP générales No 3 : Développer la participation et les capacités des parties intéressées Les communautés et organisations locales doivent être formées et participer pour : effectuer des opérations respectueuses de l’environnement. entretenir le matériel et la structure Le bon état de l’entretien et des opérations est indispensable pour surveiller les impacts sur l’environnement. ! Application environnementale : Qui l’entretiendra? Qui s’en chargera?
  • 31. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 31 MP générales No 4 : Pratique de la gestion adaptée  Applications environnementales : Si votre activité a des conséquences imprévues sur l’environnement, vous devez Y REMÉDIER! vous adaptez la mise en œuvre de votre activité aux résultats prélevés du terrain  Dans la gestion adaptée : Un budget de projet qui finance le suivi environnemental La souplesse d’adaptation du projet en réaction aux conséquences nocives imprévues La gestion environnementale adaptée nécessite :
  • 32. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 32 La gestion adaptée signifie également que vous devez réajuster la mise en œuvre de VOTRE projet en vous appuyant sur l’expérience des autres. Vous devez communiquer et coordonner les leçons tirées des impacts sur l’environnement et les partager avec vos collègues! MP générales No 4 Pratique de la gestion adaptée !
  • 33. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 33 L’éthique l’exige. Nota : Le PGIE nécessite la participation de la communauté Deux raisons fondamentales pour la participation de la communauté : 1 Vous ne pouvez pas appliquer les MP sans cela. 2 Les résidents locaux doivent vivre avec les impacts de ces activités sur l’environnement! Pourquoi?
  • 34. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 34 Les MP nécessitent la participation de la communauté! Bien-fondé technique Gestion de la participation et des capacités des bénéficiaires Gestion adaptée Conception pour la politique et le contexte social Les parties intéressées et les communautés locales ont une connaissance des lieux, dont vous avez besoin. • Y a-t-il des problèmes de régime foncier? • À quelle fréquence la rivière déborde-t-elle? • Quelle est la fréquence de la rotation des cultures • Que valorisent les gens et de quoi ont-ils besoin? La CONNAISSANCE LOCALE est indispensable! ÉCOUTEZ la communauté PARLEZ aux hommes aussi bien qu’aux femmes. !
  • 35. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 35 Les MP nécessitent la participation de la communauté! Bien-fondé technique Gestion de la participation et des capacités des bénéficiaires Gestion adaptée Il est impossible de développer la participation et les capacités sans impliquer activement la communauté. Conception pour la politique et le contexte social Les communautés sont souvent indispensables pour assurer le suivi.
  • 36. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 36 Être axé sur la prévention Appliquer les meilleures pratiques aux aspects environnemen- taux de l’activité Être systématique 1 2 3 Passons à la règle 3 pour réaliser le PGIE. . .
  • 37. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 37 Le PGIE est systématique  Le PGIE exige une attention systématique accordée aux :  impacts nocifs potentiels d’une activité sur l’environnement  moyens de réduire ces impacts.  La meilleure façon d’être systématique est : d’évaluer les impacts sur l’environnement (ÉIE)!
  • 38. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 38 Définition de l’ÉIE Dans le cadre de l’environnement, l’évaluation des impact consiste en un processus officiel en vue de vérifier : • les impacts probables des activités ou des projets sur l’environnement, ainsi que sur la santé et le bien-être de l’humanité. •les moyens et les interventions permettant de contrôler et limiter ces impacts 
  • 39. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 39 Origines de l’ÉIE Les années 60 et 70 : Cette crise environnementale affecte toutes les économies industrialisées L’ÉIE est une réponse : Premières exigences nationales de l’ÉIE : En 1970, la Loi nationale américaine sur la politique environnementale (US National Environmental Policy Act) ou NEPA exige l’ÉIE pour les projets du gouvernement américain. Autres réponses: réglementation de l’industrie, traités relatifs à l’environnement 1952 Le “Killer fog” (brouillard meurtrier) tue 4 000 personnes à Londres 1963 Silent Spring (Le printemps silencieux) illustre les effets du DDT Etc. La rivière Cuyahoga brûle en 1966 (pour la 3e fois). Cleveland, Ohio, USA.
  • 40. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 40 L’ÉIE aujourd’hui  La majorité des pays et presque tous les donateurs ont maintenant adopté les exigences de l’ÉIE  L’ÉIE s’étend maintenant au-delà des gouvernements pour  des projets de développement de l’infrastructure et de l’économie financés par le secteur privé et des donateurs  l’analyse des politiques et pas seulement des projets  En Afrique, la réglementation en matière d’environnement est en général axée sur les exigences de l’ÉIE.
  • 41. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 41 L’ÉIE : Une bonne idée à plusieurs titres  L’ÉIE est un outil qui vous aide à être systématique au sujet de tous les éléments du PGIE. Être axé sur la prévention 1  La prévention commence par le choix des moyens. « L’étude des alternatives » est la clé principale de l’ÉIE.  L’ÉIE fournit un processus officiel pour analyser les problèmes d’environnement et effectuer des changements à un stade précoce de la conception d’un projet. L’analyse précoce est la clé de la prévention.
  • 42. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 42 L’ÉIE : Une bonne idée à plusieurs titres Appliquer les meilleures pratiques de développement aux aspects environnementaux des activités 2 Bien-fondé technique Participation des parties intéressées Gestion adaptée L’ÉIE vous aide à appliquer la règle 2 pour accomplir le PGIE : L’ÉIE exige la description des conditions environnementales La consultation des parties intéressées est essentielle pour l’ÉIE L’ÉIE exige une approche systématique pour la surveillance sur les lieux
  • 43. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 43 L’ÉIE est bien plus qu’une bonne idée L’ÉIE est : • EXIGÉE PAR LA LOI dans la majorité des pays. • EXIGÉE par presque tous les donateurs. !
  • 44. Cours ENCAP EA-ESDM : Introduction au plan et à la gestion intégrés à l'environment (PGIE) 44 Sommaire  Nous adoptons le PGIE pour éviter l’échec environnemental et pour maximiser les avantages à long terme de nos activités.  Le PGIE exige la conception et la mise en œuvre des activités, la compréhension de leurs impacts sur l’environnement et des interventions actives permettant de réduire ces impacts au minimum.  Le succès exige le respect des 3 règles fondamentales suivantes : être axé sur la prévention, appliquer les meilleures pratiques de développement et être systématique.  L’ÉIE est un outil qui fait du PGIE une réalité.