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Evolution des politiques de filets
sociaux
A. Environnement favorable aux filets sociaux
B. Programmes actuels de filets sociaux en
Afrique
C. Les défis pour le développement des filets
sociaux
Réduire la pauvreté et investir dans le
capital humain: Le nouveau role des filets
sociaux en Afrique
World Bank – Africa Social Protection
Juillet 2014
22 Pays couverts par la revue
UN ENVIRONNEMENT EN FAVEUR
DES FILETS SOCIAUX
Prise de conscience politique forte
 Les programmes de filets sociaux reconnus
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 Prise de conscience des gouvernements
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sociale par l’Union Africaine en 2009
Développement des stratégies
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• La protection sociale ou les filets sociaux sont
pris en compte dans la stratégie de
développement de 77% des 22 pays
 Apparition récente pour le Mali et le Burkina
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• Encore peu de pays avec une stratégie de
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Des expériences diverses
• Limites des effets des programmes de
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• Programmes africains pilotes ayant fait leurs
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• De plus en plus de programmes
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PROGRAMMES ACTUELS DE FILETS
SOCIAUX EN AFRIQUE
B. Types de programmes
dans les 22 pays
Programmes de filets sociaux au
Burkina Faso, Mali, Mauritanie et Niger
.. Peu de pays africains ont des filets sociaux
capables de réduire la pauvreté de manière
stratégique …
• Souvent des programmes ad’hocs, petits et pas
pertinents
• Ils se concentrent plus sur la réponse aux chocs
que la question de la pauvreté chronique
• Beaucoup de pays en Afrique de l’Ouest
réagissent aux crises par des programmes
d’urgence
Montant de la dépense en aide alimentaire
% de la dépense en filets sociaux
Cantine
scolaire
Transferts
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Burkina
Faso
20 69
Mali 18 0 67 15
Mauritanie 12 12 67 8
Une grande influence des bailleurs de
fonds
Influence des BDF dans les pays à
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Faible ou inexistence de la
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• Plusieurs acteurs de mise en oeuvre 
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• Filets sociaux = programmes multisectoriels
par essence
• Programmes fragmentés et pas de
coordination
 difficulté pour qu’un leader institutionnel se
démarque et porte l’agenda des filets sociaux au
niveau national
Evolution des politiques de filets sociaux.ppt
Faible ancrage institutionnel
• Le Minsitère de l’action sociale (Burkina Faso) et
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charge du développement stratégique des filets
sociaux n’opérent aucun programme majeur de
filet social
• Au Sénégal, la Délégation Générale à la
protection sociale est une institution récente qui
doit se positionner par rapport à des
“vieux”ministères de la protection sociale
Evolutions encourageantes
dans la région du Sahel
• Projets pilotes de transferts monétaires aux
plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie,
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• Le programme Emel (distribution alimentaire)
en Mauritanie, et le programme de bourses
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exclusivement par le gouvernement
Les programmes de filets sociaux en
Afrique
• Majorité des ressources allouée aux
programmes d’urgence
• Évolution vers des programmes de transferts
sociaux plus réguliers et prévisibles
• Grande influence des bailleurs de fonds
• Faible ancrage institutionnel
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LES DEFIS A RELEVER POUR LE
DEVELOPPEMENT DES FILETS
SOCIAUX?
Le développement institutionnel et
stratégique des filets sociaux
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filets sociaux
• Définition d’un plan opérationnel clair avec un
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“portage” par un ministère fort
• Construire des mécanismes de coordination
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efficaces
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  • 1. Evolution des politiques de filets sociaux A. Environnement favorable aux filets sociaux B. Programmes actuels de filets sociaux en Afrique C. Les défis pour le développement des filets sociaux
  • 2. Réduire la pauvreté et investir dans le capital humain: Le nouveau role des filets sociaux en Afrique World Bank – Africa Social Protection Juillet 2014
  • 3. 22 Pays couverts par la revue
  • 4. UN ENVIRONNEMENT EN FAVEUR DES FILETS SOCIAUX
  • 5. Prise de conscience politique forte  Les programmes de filets sociaux reconnus internationnallement comme instrument de réduction de la pauvreté  Prise de conscience des gouvernements africains  adoption du cadre de politique sociale par l’Union Africaine en 2009
  • 6. Développement des stratégies nationales • La protection sociale ou les filets sociaux sont pris en compte dans la stratégie de développement de 77% des 22 pays  Apparition récente pour le Mali et le Burkina Faso • Encore peu de pays avec une stratégie de protection sociale opérationnelle (32%)
  • 7. Des expériences diverses • Limites des effets des programmes de distribution alimentaire • Programmes africains pilotes ayant fait leurs preuves (Ethiopie, Kénya, Afrique du Sud) • De plus en plus de programmes gouvernementaux
  • 8. PROGRAMMES ACTUELS DE FILETS SOCIAUX EN AFRIQUE
  • 9. B. Types de programmes dans les 22 pays
  • 10. Programmes de filets sociaux au Burkina Faso, Mali, Mauritanie et Niger
  • 11. .. Peu de pays africains ont des filets sociaux capables de réduire la pauvreté de manière stratégique … • Souvent des programmes ad’hocs, petits et pas pertinents • Ils se concentrent plus sur la réponse aux chocs que la question de la pauvreté chronique • Beaucoup de pays en Afrique de l’Ouest réagissent aux crises par des programmes d’urgence
  • 12. Montant de la dépense en aide alimentaire % de la dépense en filets sociaux Cantine scolaire Transferts monétaires / ou quasi monétaires Distribution alimentaire / en nature / nutrition Autre Burkina Faso 20 69 Mali 18 0 67 15 Mauritanie 12 12 67 8
  • 13. Une grande influence des bailleurs de fonds
  • 14. Influence des BDF dans les pays à faibles revenus
  • 15. Faible ou inexistence de la coordination multisectorielle • Plusieurs acteurs de mise en oeuvre  gouvernement, BDF, ONG… • Filets sociaux = programmes multisectoriels par essence • Programmes fragmentés et pas de coordination  difficulté pour qu’un leader institutionnel se démarque et porte l’agenda des filets sociaux au niveau national
  • 17. Faible ancrage institutionnel • Le Minsitère de l’action sociale (Burkina Faso) et le minstère du développement social (Mali) en charge du développement stratégique des filets sociaux n’opérent aucun programme majeur de filet social • Au Sénégal, la Délégation Générale à la protection sociale est une institution récente qui doit se positionner par rapport à des “vieux”ministères de la protection sociale
  • 18. Evolutions encourageantes dans la région du Sahel • Projets pilotes de transferts monétaires aux plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger et au Sénegal • Processus en cours au Niger pour améliorer les filets sociaux pendant les crises • Le programme Emel (distribution alimentaire) en Mauritanie, et le programme de bourses familiales au Sénégal financés quasiment exclusivement par le gouvernement
  • 19. Les programmes de filets sociaux en Afrique • Majorité des ressources allouée aux programmes d’urgence • Évolution vers des programmes de transferts sociaux plus réguliers et prévisibles • Grande influence des bailleurs de fonds • Faible ancrage institutionnel • Faible coordination
  • 20. LES DEFIS A RELEVER POUR LE DEVELOPPEMENT DES FILETS SOCIAUX?
  • 21. Le développement institutionnel et stratégique des filets sociaux • Développement de l’approche stratégique des filets sociaux • Définition d’un plan opérationnel clair avec un budget précis • Améliorer l’ancrage institutionnel  “portage” par un ministère fort • Construire des mécanismes de coordination
  • 22. Des programmes de filets sociaux efficaces • Ciblage de la pauvreté • Couverture de la pauvreté • Générosité • Flexibilité • Prédictabilité • Capacité à s’adapter aux changements de besoin des bénéficiaires

Notes de l'éditeur

  1. - La question n’est plus de savoir si les pays ont les moyens de s’offrir un système national de filets sociaux mais au contraire si ils peuvent s’offrir de ne pas le faire
  2. Projets pilotes de transferts monétaires aux plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie, au Niger et au Sénegal Processus en cours au Niger pour améliorer les filets sociaux pendant les crises (réponses d’urgence) Le programme Emel (distribution alimentaire) en Mauritanie, et le programme de bourses familiales au Sénégal financés quasiment exclusivement par le gouvernement