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Gouvernance de l’eau au Sud
Pouvoirs et équité
Alain Vidal
UM Master Sciences de l’Eau – Janvier 2021
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Qu’en pensez vous ?
• « Pour faire face à l’impact du changement climatique sur les
ressources en eau, il faut construire plus de barrages dans les
pays du Sud »
• « Le problème principal de la crise de l’eau, ce n’est pas la
raréfaction des ressources mais la façon dont nous la gérons »
• « Les mesures d’adaptation au changement climatique
n’aideront pas les agriculteurs pauvres, il vaut mieux créer des
emplois dans les villes »
• « Il est utopique de vouloir intensifier la production alimentaire
en partant des écosystèmes, on ne pourra nourrir la planète en
2050 qu’en admettant une certaine dégradation de
l’environnement »
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Crise de l’eau, crise alimentaire et résilience
• La situation dans 10 grands bassins
De quelle rareté parle-t-on ?
• La sécurité alimentaire en crise
Quels liens avec la crise de l’eau ?
• Pouvons-nous surmonter la crise?
Le pari de l’intensification durable et des agro-écosystèmes
« Pour transformer le Monde, le sage commence par
résoudre le problème de l’Eau »
Lao Tze
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Rareté physique et rareté économique
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Niger
Water, food and poverty analyzed in 10 basins
1,5 milliard d’habitants
50% des « très pauvres » < 1€/j
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Que se passe-t-il réellement dans les bassins ?
• Croissance démographique
• Un déterminant majeur
• Rareté de l’eau
• Une importance limitée
• Risques liés à l’eau et variabilité climatique
• Un défi pour les investissements futurs
• Défaillance des institutions
• Une productivité insuffisamment exploitée
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Un déterminant majeur : la démographie
Source : UN Population
A prendre avec précaution (Le Bras, 2017)
• Projections avant tout “politiques” (Chine
vs USA)
• Valable entre deux crises (cf Sauvy avant
WW2)
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Population change
2000-2010
Blue= decrease
Red= Increase
Data from CIESIN
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Démographie : une erreur de 2 milliards ?
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La rareté de l’eau moins influente qu’on
ne le croit
World Bank, 2007
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50,000
-500 0 500 1000 1500 2000 2500
GNI
($/cap
PPP)
Water availability (m3/cap)
GNI vs Water
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Indus Floods 2010
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Ganges: 500 million facing disaster ?
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Volta
basin
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La productivité de l’eau reste très faible dans
la plupart des régions
WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3)
Volta
Limpopo
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Il y a assez d’eau pour couvrir nos
besoins, mais nous la gérons mal !
• La plupart des bassins du Sud montrent
un échec organisationnel (organizational
failure)
• Incertitude : quelle résultats pour quelle action ?
• Court termisme : état d’esprit dominant de ceux au pouvoir
• Intérêt locaux prédominants
• Gouvernance compartimentée
• Corruption : pas de transparence ni de redevabilité
• Inégalités de pouvoir
• Manque de capacités : en particulier dans les économies à
dominante agricole
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Les inégalités de pouvoir : une
« donnée » souvent ignorée
• « While in some cases, such processes have
resulted in agreements acceptable to all parties,
all too often a seat at the table is not enough
• Family farmers, local forest users
and fisherfolk are confronted with
powerful political and commercial
interests. Real decisions may be
made behind closed doors
• This is especially the case when landscape perspectives and
demands are in serious conflict, as is the case with
mining or fracking »
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Quelques pistes
• Des sciences sociales ‘du
Nord’ au bricolage*
institutionnel (Merrey &
Cook, 2012)
• Du partage des
ressources au partage
des bénéfices (services
écosystémiques)
• Des politiques et des
décisions fragmentées à
une approche intégrée
* En anglais dans le texte
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Gouvernance : des définitions (plus) récentes
Processus de coordination
d’acteurs, de groupes sociaux et d’institutions
pour atteindre des buts
discutés et définis
collectivement
Courmont & Le Galès (2019)
Cf. “Bricolage” institutionnel : concept où “les mécanismes
d’action collective et de gestion des resources sont empruntés
à ou reconstruits de sources multiples : institutions existantes,
modes de pensée, identités sociales et relations sociales”
Cleaver (2002), Merrey & Cook (2012)
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Comment partager les bénéfices de l’eau ?
• Dépasser le partage de l’eau
• Allouer l’eau aux usages
les plus profitables socialement
et économiquement
• Des expériences réussies dans les
bassins andins (trust funds),
mais aussi des échecs
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MEKONG
Oui…mais… Comment ?
ANDES
GANGE
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Pêche et hydro-électricité durables
dans le bassin du Mekong
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Soif d’énergie mais faim de poisson…
Un bassin riche en eau
La pêche fournit 50-80% des
protéines animales pour
60 millions d’habitants et
50% du revenu des ruraux
Pêche et sécurité
alimentaire menacées
par les discontinuités dues
aux grands barrages
hydroélectriques
MRC, 2010
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Comment faire co-exister durablement pêche et
production d’énergie ?
Techniques et pratiques de
gestion de l’eau améliorant les
bénéfices des communautés
riveraines
Systèmes riz-poisson
Recréation de zones humides
dans les réservoirs
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Dialogue et partage des bénéfices
Valeurs patrimoniales
pour les producteurs
d’énergie et les
communautés
Dialogues multi-acteurs
montrant les faiblesses
institutionnelles dans la mise en
oeuvre des règlementations
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Intensification durable et services
écosystemiques dans les Andes
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A l’aval – là où la préoccupation environnementale
a émergé
Eutrophication et
assèchement du Lac de
Fuquene (à l’aval)
Zones humides
d’altitude (paramo)
dégradées par
monoculture de
patate et
surpâturage
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Restauration des services écosystémiques amont
et aval
Paramo restauré
grâce à l’agriculture
de conservation
(rotation
avoine/patate)
Qualité de l’eau et
services écosystémiques
du Lac de Fuquene
améliorés
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Mécanismes de changement
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Annual net income:
2,183/ha
Annual net income:
US$ 1,870/ha
Conservation
agriculture and
paramo
restoration
supported by
revolving fund
Farmers‘
insufficient gain
and risk
aversion
Revolving fund credit:
+180 farmers /year
Potato cropping,
grazing pressure,
degradation of paramo
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La montée des eaux : une opportunité
pour les pauvres du Delta du Ganges ?
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Une des régions les
plus pauvres de la planète
BBS / WorldBank / WFP (2009)
Pauvreté, insécurité alimentaire,
vulnérabilité
 Exploitations 0,2 à 0,6 ha
 Revenu par famille 700$US/an
 80% de la population sous le seuil de pauvreté
Excès d’eau en saison des pluies
Salinité et pénurie en saison sèche
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Un potentiel inexploité mais une
pression croissante de la salinité
• Large potentiel
d’amélioration de la
sécurité alimentaire et
des revenus
• Salinité : une contrainte
à transformer en
opportunité
Soil salinity
None
Very slight
Slight
Strong
Very strong
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Intensification durable des polders:
enjeux techniques et institutionnels
Plusieurs
mises en valeur
possibles :
diversification des
cultures, poisson
et crevettes
Des changements politiques nécessaires à tous les niveaux :
maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz
Ré-équilibrer les pouvoirs
Rice Shrimp
Upper threshold limit of salinity -
Rice
Date
Water
salinity
(ppt)
Lower threshold limit of salinity - Shrim
Daily water salinity
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Quelques messages
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La gestion de l’eau au Sud :
des contre-vérités à rétablir
• Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans
mais restent inutilisées ou inefficaces
• Des problèmes institutionnels – notamment des
investissements insuffisants
• Améliorer la gouvernance
• Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou
IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas !
• De vrais outils socio-économiques et des changements
politiques
• Avec un vrai collectif
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La guerre de l’eau
n’aura pas lieu
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Si vis pacem…
• Barrage d’Akosombo
sur la Volta (Ghana)
Quelle menace représente le développement de
petits réservoirs pour la production agricole et
piscicole en amont (Burkina Faso, Ghana) ?
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L’eau, instrument de paix
• Une « école du partage » Erik Orsenna
(Wolf et al., 2003)
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(Wolf et al., 2003)
La guerre de l’eau n’a pas eu lieu
• « Partager des ressources peut
tracer un chemin vers la paix, car
cela oblige les gens à travailler
ensemble »
Gidon Bromberg,
Amis de la Terre Moyen-Orient
• « L’eau est tout simplement un
sujet trop important pour
constituer un casus belli »
Charles « Chuck » Lawson,
Secrétaire de la CMI USA-Canada
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La guerre de l’eau aura-t-elle lieu ?
(Wolf et al., 2003)
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Merci
alain.vidal@agroparistech.fr
waterandfood.cgiar.org
www.slideshare.net/alainjbvidal
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Références et liens
• Challenge Program on Water and Food (CPWF)
• www.waterandfood.org
• CGIAR Program on Water, Land and Ecosystems (WLE)
• wle.cgiar.org
• The World Bank
• www.worldbank.org
• World Development Report 2007 on Agriculture
• International Water Management Institute (IWMI)
• www.iwmi.org
• Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
• Courmont & Le Galès, 2019. Gouverner la ville
numérique. PUF, 2019. 112p.
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Crédits Photo
• Challenge Program on Water and Food
• The World Bank
• International Water Management Institute
• WorldFish Center
• Farming Matters

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