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Recensement de la population
COMMUNIQUÉ DE PRESSE
Mardi 31 décembre 2013

Les nouvelles populations légales sont disponibles sur insee.fr
Les populations légales des 36 664 communes françaises, des cantons, arrondissements, départements et
régions, ont été authentifiées par le décret n°2013-1289 du 27 décembre 2013. Disponibles sur insee.fr, ces
er
données prennent effet au 1 janvier 2014. Elles remplacent les populations légales publiées en décembre
2012.
Les populations légales font référence dans plus de 350 dispositions législatives ou réglementaires liées à la vie
des communes et de leurs administrés (finances locales, vie municipale, fonction publique territoriale, etc.).

64 933 400 habitants en France au 1er janvier 2011
Au 1er janvier 2011, la France métropolitaine compte 63 070 344 habitants. En y ajoutant les départements de
La Réunion, de Guadeloupe, de Martinique et de Guyane, on aboutit à un total de 64 933 400 habitants.

Nombre de
communes

Taille
Moins de 250 habitants

Somme des
populations

Part de la
population de
la France (%)

11 967

1 673 344

3

250 à 499 habitants

7 950

2 853 159

4

500 à 999 habitants

7 013

4 943 427

8

1 000 à 9 999 habitants

8 788

23 517 205

36

946

31 946 265

49

36 664

64 933 400

100

10 000 habitants et plus
Total

Champ : France métropolitaine et départements de La Réunion, de Guadeloupe, de Martinique et de
Guyane, limites territoriales en vigueur au 1er janvier 2013 - Date de référence statistique : 01/2011

Comment lire les populations légales ?
Le terme générique de « populations légales » regroupe pour chaque commune sa population municipale, sa
population comptée à part et sa population dite « totale ». La population totale prend en compte certaines
personnes dont la résidence habituelle est dans une autre commune mais qui ont conservé une résidence dans
la commune (par exemple les étudiants majeurs logés ailleurs pour leurs études).
La population municipale est la seule qui évite qu’une même personne soit comptée deux fois. C’est pourquoi
elle est privilégiée dans les descriptions statistiques. Les chiffres de ce communiqué portent uniquement
sur la population municipale.

Les comparaisons 2006-2011 sont désormais possibles pour chaque commune
Depuis 2004, le recensement a lieu chaque année. Si depuis la parution en 2008 des populations légales 2006,
ces chiffres sont actualisés annuellement, l'observation des évolutions, commune par commune, n’est
pertinente qu’à partir d’un intervalle d’au moins 5 ans.
Ainsi l'évolution de la population entre 2006 et 2011 peut être désormais observée pour chaque
commune. Une première analyse de ces évolutions au niveau national est d'ores et déjà disponible en page 3
de ce communiqué de presse.

Une estimation de la population au 1er janvier 2014 sera publiée le 14 janvier 2014
Dans le cadre de la présentation à la presse, du bilan démographique de la France en 2013,une estimation de
la population au 1er janvier 2014 sera publiée le 14 janvier prochain.
Pour plus d’information, insee.fr,
rubrique « recensement de la population »
Populations légales :
quel impact sur l'organisation des élections municipales de 2014?
Les chiffres officiels de population municipale les plus récents servent de base pour l'organisation des élections. Ils permettent de déterminer notamment :
Le mode de scrutin
- Communes de moins de 1 000 habitants : scrutin majoritaire plurinominal à deux tours (candidatures individuelles ou groupées, panachage possible, pas d'obligation de parité)
- Communes de 1 000 habitants et plus : scrutin proportionnel de liste à deux tours (aucune modification possible de la liste, parité obligatoire)
(Lors des élections municipales de 2008, la limite entre les deux modes de scrutins était de 3500 habitants)

L'organisation du financement et des dépenses de campagne
- Communes de 9 000 habitants et plus : création d’un compte de campagne (suivi des recettes et dépenses, mandataire financier, plafonnement des dépenses)
- Communes de moins de 9 000 habitants : pas de compte de campagne

Le nombre de conseillers municipaux à élire (variable selon la taille de la commune)
Pour les élections municipales 2008, les derniers chiffres officiels disponibles étaient ceux de 1999. Le recensement annuel permet désormais d'avoir une population municipale de
er
référence plus récente. Ainsi ce sont les chiffres de population municipale au 1 janvier 2011, authentifiés au J0 n° du 31/12/2013 qui serviront de référence pour les élections
municipales des 23 et 30 mars prochains. À Mayotte et dans les collectivités d’Outre-mer, ce sont les derniers recensements généraux organisés qui font référence.

Conseil municipal :
Combien d'élus en 2014?
Mode de scrutin :
Nb
Nb de
d'habitants
conseillers
au 01/01/2011

Liste ou majoritaire ?
Scrutin
majoritaire

Scrutin de
liste

33 864

2 815

26 924

9 751

Nb de
communes

Dépenses de campagne :
Avec ou sans plafond ?

15

10 015

< 2 500

Les données statistiques de cette page portent sur la
métropole,
les
départements
d'Outre-mer
(Guadeloupe, Martinique Guyane, Réunion, Mayotte).
Ces données s'appuient sur le recensement 2011, et
pour Mayotte sur le recensement 2012.

16 406

< 1 500

POPULATION
MUNICIPALE

3 505

11
19

2 599

< 3 500

* en 2008 le seuil était à ± 3500 habitants
Source : ministère de l'intérieur pour les chiffres 2008, Insee
pour 2014

7

< 500

23

1 164

< 5 000

27

922

< 10 000

29

1111

< 20 000

33

506

35

187

< 40 000

Élections
municipales 2008*
Élections
municipales 2014

< 100

< 30 000

Nb de communes

39

82/

< 50 000

43

54

< 60 000

45

40

< 80 000

49

28

< 100 000

53

15

Élections
municipales 2014

Nb de
communes

< 150 000

55

24

< 9000 hbts

35 594

< 200 000

59

6

≥ 9000 hbts

1 081

< 250 000

61

3

< 300 000

65

3

≥ 300 000*

69

2

Source : Insee

* hors Paris, Lyon et Marseille qui ont un mode de
scrutin particulier
Source : Insee, Ministère de l'intérieur
Recensement de la population

2006 - 2011: les régions qui gagnent de la population, celles qui en perdent
En cinq ans, la France a gagné 1,7 million d’habitants, soit 350
000 nouveaux résidents chaque année. Sur cette période, la
population a augmenté dans près de 7 communes sur 10.

Variation annuelle de la densité de
population 2006-2011

Ouest - Sud-ouest
Parmi les régions qui gagnent de la population figurent celles
de l'ouest et du sud-ouest du pays, et tout d'abord les
quatre aires urbaines de Rennes, Nantes, Bordeaux et
Toulouse. Dans ces villes, mais aussi dans un vaste rayon de
plus de 50km autour d'elles, la population augmente partout
rapidement.
La population est également dynamique tout au long du littoral
atlantique, de Vannes à Bayonne, en passant par les
départements de la Loire-Atlantique, de la Vendée, de la
Charente-Maritime, de la Gironde et des Landes.
Dans les régions de l’ouest et du sud-ouest, cependant, toutes
les communes ne gagnent pas de population : que ce soit en
Bretagne ou en Midi-Pyrénées, des zones éloignées à la fois
des grandes agglomérations et du littoral sont parfois en déclin
démographique (dans le Finistère, les Hautes-Pyrénées, ou
l’Aveyron par exemple).
La région rhodanienne
Dans la région rhodanienne la population augmente également fortement, tout autour de Lyon, mais aussi au
nord (dans l’Ain), le long du Rhône au sud, jusqu'en Vaucluse au sud et à l’est vers Genève. La partie française
de l'aire urbaine de Genève a ainsi connu un développement démographique spectaculaire au cours des cinq
années (+6 500 habitants par an, soit un taux de croissance annuelle de + 2,5%). Toute la région Rhône Alpes
n'est cependant pas concernée par cette dynamique : l'agglomération de Saint-Étienne perd de la population et
le département de la Loire n’en gagne que très peu.
Île-de-France
Même si elle a un rythme de croissance proche de la moyenne nationale, l'Île de France connaît une
augmentation importante de sa population : chaque année, l'aire urbaine de Paris accueille 70 000 habitants
supplémentaires, soit un cinquième de la croissance globale du pays. Tous les départements franciliens
gagnent plusieurs milliers d’habitants par an, et le rythme est particulièrement élevé en Seine et Marne (+1%,
soit un des taux de croissance les plus élevés de France). L'influence positive de la métropole capitale dépasse
les frontières de l'Île de France et explique des fortes croissances démographiques au sud de l'Oise, à l’est de
l’Eure et de l’Eure-et-Loir et au nord du Loiret.
Le Sud-est et le littoral méditerranéen
Le sud-est du pays et le littoral méditerranéen gagnent toujours de la population, mais plutôt moins que lors
des décennies précédentes. Le ralentissement est particulièrement marqué dans le Var et les Alpes Maritimes,
alors que les aires urbaines de Montpellier et Perpignan affichent des croissances démographiques parmi les
plus fortes du pays.
Nord, Est et Centre
Si les régions du sud-est restent sur une dynamique largement positive, cela n'est pas le cas du nord, de l'est
et du centre du pays : les aires urbaines de Lille et de Strasbourg ont vu leur croissance s’amoindrir, et
beaucoup d’agglomérations perdent de la population dans les régions du Nord-Pas-de-Calais, de Picardie, de
Champagne-Ardenne, de Lorraine, de Bourgogne, du Centre, d'Auvergne et du Limousin. Dans ces régions, les
communes rurales sont également souvent en perte de vitesse démographique.
Outre Mer
Outre Mer, la démographie est partout moins dynamique que lors des décennies précédentes. La Martinique
perd désormais de la population et la Guadeloupe en gagne très peu. La Réunion, et surtout la Guyane,
conservent quant à elles des rythmes de croissance nettement supérieurs à ceux de la métropole.
Contact : Bureau de presse de l’Insee
01.41.17.57.57 - bureau-de-presse@insee.fr

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Insee Population

  • 1. Recensement de la population COMMUNIQUÉ DE PRESSE Mardi 31 décembre 2013 Les nouvelles populations légales sont disponibles sur insee.fr Les populations légales des 36 664 communes françaises, des cantons, arrondissements, départements et régions, ont été authentifiées par le décret n°2013-1289 du 27 décembre 2013. Disponibles sur insee.fr, ces er données prennent effet au 1 janvier 2014. Elles remplacent les populations légales publiées en décembre 2012. Les populations légales font référence dans plus de 350 dispositions législatives ou réglementaires liées à la vie des communes et de leurs administrés (finances locales, vie municipale, fonction publique territoriale, etc.). 64 933 400 habitants en France au 1er janvier 2011 Au 1er janvier 2011, la France métropolitaine compte 63 070 344 habitants. En y ajoutant les départements de La Réunion, de Guadeloupe, de Martinique et de Guyane, on aboutit à un total de 64 933 400 habitants. Nombre de communes Taille Moins de 250 habitants Somme des populations Part de la population de la France (%) 11 967 1 673 344 3 250 à 499 habitants 7 950 2 853 159 4 500 à 999 habitants 7 013 4 943 427 8 1 000 à 9 999 habitants 8 788 23 517 205 36 946 31 946 265 49 36 664 64 933 400 100 10 000 habitants et plus Total Champ : France métropolitaine et départements de La Réunion, de Guadeloupe, de Martinique et de Guyane, limites territoriales en vigueur au 1er janvier 2013 - Date de référence statistique : 01/2011 Comment lire les populations légales ? Le terme générique de « populations légales » regroupe pour chaque commune sa population municipale, sa population comptée à part et sa population dite « totale ». La population totale prend en compte certaines personnes dont la résidence habituelle est dans une autre commune mais qui ont conservé une résidence dans la commune (par exemple les étudiants majeurs logés ailleurs pour leurs études). La population municipale est la seule qui évite qu’une même personne soit comptée deux fois. C’est pourquoi elle est privilégiée dans les descriptions statistiques. Les chiffres de ce communiqué portent uniquement sur la population municipale. Les comparaisons 2006-2011 sont désormais possibles pour chaque commune Depuis 2004, le recensement a lieu chaque année. Si depuis la parution en 2008 des populations légales 2006, ces chiffres sont actualisés annuellement, l'observation des évolutions, commune par commune, n’est pertinente qu’à partir d’un intervalle d’au moins 5 ans. Ainsi l'évolution de la population entre 2006 et 2011 peut être désormais observée pour chaque commune. Une première analyse de ces évolutions au niveau national est d'ores et déjà disponible en page 3 de ce communiqué de presse. Une estimation de la population au 1er janvier 2014 sera publiée le 14 janvier 2014 Dans le cadre de la présentation à la presse, du bilan démographique de la France en 2013,une estimation de la population au 1er janvier 2014 sera publiée le 14 janvier prochain. Pour plus d’information, insee.fr, rubrique « recensement de la population »
  • 2. Populations légales : quel impact sur l'organisation des élections municipales de 2014? Les chiffres officiels de population municipale les plus récents servent de base pour l'organisation des élections. Ils permettent de déterminer notamment : Le mode de scrutin - Communes de moins de 1 000 habitants : scrutin majoritaire plurinominal à deux tours (candidatures individuelles ou groupées, panachage possible, pas d'obligation de parité) - Communes de 1 000 habitants et plus : scrutin proportionnel de liste à deux tours (aucune modification possible de la liste, parité obligatoire) (Lors des élections municipales de 2008, la limite entre les deux modes de scrutins était de 3500 habitants) L'organisation du financement et des dépenses de campagne - Communes de 9 000 habitants et plus : création d’un compte de campagne (suivi des recettes et dépenses, mandataire financier, plafonnement des dépenses) - Communes de moins de 9 000 habitants : pas de compte de campagne Le nombre de conseillers municipaux à élire (variable selon la taille de la commune) Pour les élections municipales 2008, les derniers chiffres officiels disponibles étaient ceux de 1999. Le recensement annuel permet désormais d'avoir une population municipale de er référence plus récente. Ainsi ce sont les chiffres de population municipale au 1 janvier 2011, authentifiés au J0 n° du 31/12/2013 qui serviront de référence pour les élections municipales des 23 et 30 mars prochains. À Mayotte et dans les collectivités d’Outre-mer, ce sont les derniers recensements généraux organisés qui font référence. Conseil municipal : Combien d'élus en 2014? Mode de scrutin : Nb Nb de d'habitants conseillers au 01/01/2011 Liste ou majoritaire ? Scrutin majoritaire Scrutin de liste 33 864 2 815 26 924 9 751 Nb de communes Dépenses de campagne : Avec ou sans plafond ? 15 10 015 < 2 500 Les données statistiques de cette page portent sur la métropole, les départements d'Outre-mer (Guadeloupe, Martinique Guyane, Réunion, Mayotte). Ces données s'appuient sur le recensement 2011, et pour Mayotte sur le recensement 2012. 16 406 < 1 500 POPULATION MUNICIPALE 3 505 11 19 2 599 < 3 500 * en 2008 le seuil était à ± 3500 habitants Source : ministère de l'intérieur pour les chiffres 2008, Insee pour 2014 7 < 500 23 1 164 < 5 000 27 922 < 10 000 29 1111 < 20 000 33 506 35 187 < 40 000 Élections municipales 2008* Élections municipales 2014 < 100 < 30 000 Nb de communes 39 82/ < 50 000 43 54 < 60 000 45 40 < 80 000 49 28 < 100 000 53 15 Élections municipales 2014 Nb de communes < 150 000 55 24 < 9000 hbts 35 594 < 200 000 59 6 ≥ 9000 hbts 1 081 < 250 000 61 3 < 300 000 65 3 ≥ 300 000* 69 2 Source : Insee * hors Paris, Lyon et Marseille qui ont un mode de scrutin particulier Source : Insee, Ministère de l'intérieur
  • 3. Recensement de la population 2006 - 2011: les régions qui gagnent de la population, celles qui en perdent En cinq ans, la France a gagné 1,7 million d’habitants, soit 350 000 nouveaux résidents chaque année. Sur cette période, la population a augmenté dans près de 7 communes sur 10. Variation annuelle de la densité de population 2006-2011 Ouest - Sud-ouest Parmi les régions qui gagnent de la population figurent celles de l'ouest et du sud-ouest du pays, et tout d'abord les quatre aires urbaines de Rennes, Nantes, Bordeaux et Toulouse. Dans ces villes, mais aussi dans un vaste rayon de plus de 50km autour d'elles, la population augmente partout rapidement. La population est également dynamique tout au long du littoral atlantique, de Vannes à Bayonne, en passant par les départements de la Loire-Atlantique, de la Vendée, de la Charente-Maritime, de la Gironde et des Landes. Dans les régions de l’ouest et du sud-ouest, cependant, toutes les communes ne gagnent pas de population : que ce soit en Bretagne ou en Midi-Pyrénées, des zones éloignées à la fois des grandes agglomérations et du littoral sont parfois en déclin démographique (dans le Finistère, les Hautes-Pyrénées, ou l’Aveyron par exemple). La région rhodanienne Dans la région rhodanienne la population augmente également fortement, tout autour de Lyon, mais aussi au nord (dans l’Ain), le long du Rhône au sud, jusqu'en Vaucluse au sud et à l’est vers Genève. La partie française de l'aire urbaine de Genève a ainsi connu un développement démographique spectaculaire au cours des cinq années (+6 500 habitants par an, soit un taux de croissance annuelle de + 2,5%). Toute la région Rhône Alpes n'est cependant pas concernée par cette dynamique : l'agglomération de Saint-Étienne perd de la population et le département de la Loire n’en gagne que très peu. Île-de-France Même si elle a un rythme de croissance proche de la moyenne nationale, l'Île de France connaît une augmentation importante de sa population : chaque année, l'aire urbaine de Paris accueille 70 000 habitants supplémentaires, soit un cinquième de la croissance globale du pays. Tous les départements franciliens gagnent plusieurs milliers d’habitants par an, et le rythme est particulièrement élevé en Seine et Marne (+1%, soit un des taux de croissance les plus élevés de France). L'influence positive de la métropole capitale dépasse les frontières de l'Île de France et explique des fortes croissances démographiques au sud de l'Oise, à l’est de l’Eure et de l’Eure-et-Loir et au nord du Loiret. Le Sud-est et le littoral méditerranéen Le sud-est du pays et le littoral méditerranéen gagnent toujours de la population, mais plutôt moins que lors des décennies précédentes. Le ralentissement est particulièrement marqué dans le Var et les Alpes Maritimes, alors que les aires urbaines de Montpellier et Perpignan affichent des croissances démographiques parmi les plus fortes du pays. Nord, Est et Centre Si les régions du sud-est restent sur une dynamique largement positive, cela n'est pas le cas du nord, de l'est et du centre du pays : les aires urbaines de Lille et de Strasbourg ont vu leur croissance s’amoindrir, et beaucoup d’agglomérations perdent de la population dans les régions du Nord-Pas-de-Calais, de Picardie, de Champagne-Ardenne, de Lorraine, de Bourgogne, du Centre, d'Auvergne et du Limousin. Dans ces régions, les communes rurales sont également souvent en perte de vitesse démographique. Outre Mer Outre Mer, la démographie est partout moins dynamique que lors des décennies précédentes. La Martinique perd désormais de la population et la Guadeloupe en gagne très peu. La Réunion, et surtout la Guyane, conservent quant à elles des rythmes de croissance nettement supérieurs à ceux de la métropole. Contact : Bureau de presse de l’Insee 01.41.17.57.57 - bureau-de-presse@insee.fr