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Observatoire national des risques naturels
En France
Marc JACQUET
Ingénieur général des ponts, des eaux et des forêts honoraire
Ancien chef du service des risques naturels et hydrauliques 2013-2016 MEEM DGPR
Mission OCDE - atelier sur la connaissance et l’évaluation des risques au
Maroc
Rabat le 4 avril 2017 1
La démarche et les objectifs
 Création de l’observatoire national en 2012
Volonté commune des assureurs et de l’Etat français après les
événements catastrophiques de 2010 (Xynthia)
Convention partenariale entre l’Etat (MEEM, CCR) et la MRN en
mai 2012, renouvelée pour 3 ans en juillet 2014.
2
 Ses principaux objectifs
 Améliorer et capitaliser la connaissance sur les aléas et les enjeux.
 Contribuer au pilotage et à la gouvernance de la prévention des risques.
 Servir l’analyse économique de la prévention et de la gestion de crise.
 Contribuer à l’amélioration de la culture du risque par la mise à disposition des
informations auprès du public.
MEEM : Ministère de l’Environnement, de l’Energie, et de la Mer
CCR : Caisse Centrale de Réassurance
MRN : Mission Risques Naturels de la Fédération Française des Assurances FFA
Photo : Tempête Xynthia – 28 février 2010
La gouvernance de l’ONRN
 Le conseil de gestion
 Prend toutes les décisions
 Fixe sa politique de gestion et de communication
 Constitue les groupes de travail.
 Présentation annuelle des résultats au COPRNM.
 Les producteurs de données
 Différents partenaires producteurs de données peuvent être
associés aux actions de l’ONRN
 Echanges et services régis par des conventions.
 Le comité des utilisateurs
 Animé par l’AFPCN
 Exprime les attentes des utilisateurs
 Donne son avis sur les travaux de l’ONRN
 Les groupes de travail
 Conduisent les travaux sur les sujets d’étude retenus
 Valident les résultats
Depuis 2016, une chargée de mission ONRN apporte un
appui technique aux 3 partenaires.
3
L’ONRN dans le système de la plateforme
nationale français pour la prévention des risques
4
Ses réalisation et travaux en cours
QUELQUES REALISATIONS :
 Le portail, mis en ligne en mars 2013
 Les indicateurs
53 indicateurs en ligne à ce jour dont 10 mobilisés
pour le suivi de la SNGRI
 Animation de conférences, ANRN,
WCDRR à Sendai, ateliers sinistralité...
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Brochures, cahiers de l’ONRN, Newsletter
5
Carte : Coût moyen par commune des
sinistres sécheresse sur la période
1995-2012
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PRINCIPALES ACTIONS EN COURS
 Refonte du portail
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dommageables (en lien avec le BARPI pour la BD victimes) et de fiches sur
les événements naturels dommageables (67 en ligne)
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- étude confiée au CEREMA
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6
S’inscrire dans une démarche de réseau
L’observatoire national a vocation à fonctionner en réseau avec des
observatoires régionaux et territoriaux
 Une volonté affirmée depuis sa création
 Des partenariats de projets réalisés ou en cours
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 Une charte de partenariat de projets pour simplifier la procédure
 Une réflexion sur la mise en réseau des observatoires pour
 Permettre une connaissance mutuelle
 Dialoguer autour de besoins communs
 Partager les travaux réalisés, les valoriser
 Faciliter l’accès aux données
 Echanger les bonnes pratiques
 Mutualiser la production d’outils et de méthodes
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 Un mode de fonctionnement à construire ensemble
 2 rencontres du réseau des observatoires organisés en 2016 et 2017
 3 groupes de travail thématiques lancés en 2017 : 1/portraits de territoire, 2/suivi des SLGRI, 3/Valorisation des données
7
Les indicateurs de l’ONRN
 53 indicateurs développés à ce jour :
- 3 sur les Aléas mouvements de terrains et séismes
- 10 sur les enjeux inondations
- 6 sur les enjeux retrait gonflement des argiles
- 7 sur la sinistralité inondation
- 5 sur la sinistralité mouvement de terrains
- 5 sur la sinistralité sécheresse
- 5 sur la sinistralité séisme
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 Dans le cadre de son activité de réassureur, CCR collecte un grand nombre de données sur les
catastrophes naturelles en France.
 Erisk a pour objectif de restituer certaines de ces données à tous.
Contenu
 Des explications sur la manifestation physique des principaux risques naturels couverts par le régime
d'indemnisation des catastrophes naturelles en France,
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 Une carte interactive :
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10
Le croisement d’indicateurs pour l’analyse de
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11
Les indicateurs de l’ONRN au service des
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contribuent :
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12
L’ONRN au service des sept piliers de la
prévention
 Connaissance des phénomènes et du risque : cartographie des zones exposées, des
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 Suivi et surveillance des aléas : Vigilance météo, Vigilance Vague-submersion,
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 Information et culture du risque : Information, sensibilisation, éducation des
habitants, des jeunes, des entreprises, des élus...grâce aux DDRM, DICRIM, PAC, IAL, repères
de crues, formation, campagnes média, expositions…
 Prise en compte des risques dans l’aménagement : Plans de Prévention des
Risques Naturels, SCoT, PLU, Atelier des territoires, Appel à projet relocalisation...
 Mesures de mitigation : Grand Prix d’Aménagement, Réalisation et entretien d’ouvrages
de protection, travaux de réduction de la vulnérabilité sur le bâti, les réseaux, confortement
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 Préparation à la gestion de crise et retour à la normale : Surveillance des
ouvrages, Plans Communaux de Sauvegarde, exercices réguliers, Plan Particulier de Mise en
Sûreté, Kit d’attente des secours, Plan de continuité d’activité, déploiement des cartes de
zones inondées potentielles ZIP...
 Retour d’expérience : REX événements catastrophiques, recherches historiques...
13
Agir sur les territoires : exemple des PAPI,
programmes d’actions de prévention des
inondations
 Objet : définir et mettre en œuvre sur un territoire pertinent
une stratégie globale avec un programme d’actions autour des
7 piliers de la prévention
 133 PAPI et projets PSR labellisés (à janvier 2017) sous
maîtrise d’ouvrage des collectivités en associant toutes les
parties prenantes
 1 680 M€ dont 658 M€ Etat
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Marc Jacquet : Observatoire national des risques naturels en france

  • 1. Observatoire national des risques naturels En France Marc JACQUET Ingénieur général des ponts, des eaux et des forêts honoraire Ancien chef du service des risques naturels et hydrauliques 2013-2016 MEEM DGPR Mission OCDE - atelier sur la connaissance et l’évaluation des risques au Maroc Rabat le 4 avril 2017 1
  • 2. La démarche et les objectifs  Création de l’observatoire national en 2012 Volonté commune des assureurs et de l’Etat français après les événements catastrophiques de 2010 (Xynthia) Convention partenariale entre l’Etat (MEEM, CCR) et la MRN en mai 2012, renouvelée pour 3 ans en juillet 2014. 2  Ses principaux objectifs  Améliorer et capitaliser la connaissance sur les aléas et les enjeux.  Contribuer au pilotage et à la gouvernance de la prévention des risques.  Servir l’analyse économique de la prévention et de la gestion de crise.  Contribuer à l’amélioration de la culture du risque par la mise à disposition des informations auprès du public. MEEM : Ministère de l’Environnement, de l’Energie, et de la Mer CCR : Caisse Centrale de Réassurance MRN : Mission Risques Naturels de la Fédération Française des Assurances FFA Photo : Tempête Xynthia – 28 février 2010
  • 3. La gouvernance de l’ONRN  Le conseil de gestion  Prend toutes les décisions  Fixe sa politique de gestion et de communication  Constitue les groupes de travail.  Présentation annuelle des résultats au COPRNM.  Les producteurs de données  Différents partenaires producteurs de données peuvent être associés aux actions de l’ONRN  Echanges et services régis par des conventions.  Le comité des utilisateurs  Animé par l’AFPCN  Exprime les attentes des utilisateurs  Donne son avis sur les travaux de l’ONRN  Les groupes de travail  Conduisent les travaux sur les sujets d’étude retenus  Valident les résultats Depuis 2016, une chargée de mission ONRN apporte un appui technique aux 3 partenaires. 3
  • 4. L’ONRN dans le système de la plateforme nationale français pour la prévention des risques 4
  • 5. Ses réalisation et travaux en cours QUELQUES REALISATIONS :  Le portail, mis en ligne en mars 2013  Les indicateurs 53 indicateurs en ligne à ce jour dont 10 mobilisés pour le suivi de la SNGRI  Animation de conférences, ANRN, WCDRR à Sendai, ateliers sinistralité...  Les publications Brochures, cahiers de l’ONRN, Newsletter 5 Carte : Coût moyen par commune des sinistres sécheresse sur la période 1995-2012
  • 6. Ses réalisations et travaux en cours PRINCIPALES ACTIONS EN COURS  Refonte du portail  Construction d’une base de données sur les événements naturels dommageables (en lien avec le BARPI pour la BD victimes) et de fiches sur les événements naturels dommageables (67 en ligne)  Elaboration d’indicateurs croisés  Participation à des groupes de réflexion - Hackathon sur la gestion de données - Workshop JRC Centre commun de Recherches de la Commission européenne  Mise en réseau des observatoires, - étude confiée au CEREMA - Annonce faite lors des ANRN 2016 6
  • 7. S’inscrire dans une démarche de réseau L’observatoire national a vocation à fonctionner en réseau avec des observatoires régionaux et territoriaux  Une volonté affirmée depuis sa création  Des partenariats de projets réalisés ou en cours  3 conventions de projets signées (IAU IdF, ORRM PACA, EPTB SGL),  Des partenariats en cours (ORR Aquitaine, ORN LR, OHFC, SMEIL, ORN Réunion)  Une charte de partenariat de projets pour simplifier la procédure  Une réflexion sur la mise en réseau des observatoires pour  Permettre une connaissance mutuelle  Dialoguer autour de besoins communs  Partager les travaux réalisés, les valoriser  Faciliter l’accès aux données  Echanger les bonnes pratiques  Mutualiser la production d’outils et de méthodes  Créer des synergies  Un mode de fonctionnement à construire ensemble  2 rencontres du réseau des observatoires organisés en 2016 et 2017  3 groupes de travail thématiques lancés en 2017 : 1/portraits de territoire, 2/suivi des SLGRI, 3/Valorisation des données 7
  • 8. Les indicateurs de l’ONRN  53 indicateurs développés à ce jour : - 3 sur les Aléas mouvements de terrains et séismes - 10 sur les enjeux inondations - 6 sur les enjeux retrait gonflement des argiles - 7 sur la sinistralité inondation - 5 sur la sinistralité mouvement de terrains - 5 sur la sinistralité sécheresse - 5 sur la sinistralité séisme - 2 sur la sinistralité Tempête, grêle, neige - 8 sur la prévention inondation - 1 sur la prévention sécheresse - 1 sur les Acteurs et leurs projets PAPI 8 Carte : Coût moyen par commune des sinistres sécheresse sur la période 1995- 2012 Carte : Proportion d’actions dans le PAPI dont la maîtrise D’ouvrage est assurée par la structure porteuse Carte : Coût cumulé par habitant des sinistres inondation sur la période 1995-2012
  • 9. Les bases de données publiques des aléas naturels et enjeux (recensement non exhaustif) 9 Inondation 21 bases GéoRisques, vigicrue, CCR-Erisk, CENALT, BDHI, GASPAR, pluies extrêmes, banque Hydro, BRGM remontées de nappes… Avalanches 5 bases CCR-Erisk, IRSTEA avalanches.fr, GéoRisques, ONF BD RTM Evénements, Risk PACA Feu de forêt 4 bases DPFM Promethee, Géorisques, GASPAR, Risk PACA Mouvement de terrain 15 bases BOSCO trait de côte, BRGM AGILES.FR, BRGM CAVITES SOUTERRAINES, GEOLITTORAL, VISIAU Grand Public… Eruption volcanique 3 bases CCR-Erisk, IPGP Volobsis, Géorisques Séisme 14 bases BRGM SisFrance, BRGM Sis France Antilles, CEA Dernières alertes sismiques, IPGP Volobsis, Risk PACA… Phénomènes météorologiques 7 bases MétéoFrance Pluies extrêmes, Tempêtes, MEEM PROPLUVIA… Enjeux 11 bases INSEE ALISSE, Recensement population 2012, MEEM CORINE Land Cover, MEEM Sitadel, Ministère de la culture Museofile…
  • 10. Les bases de données sinistralité de la CCR CCR – ERISK Description  Dans le cadre de son activité de réassureur, CCR collecte un grand nombre de données sur les catastrophes naturelles en France.  Erisk a pour objectif de restituer certaines de ces données à tous. Contenu  Des explications sur la manifestation physique des principaux risques naturels couverts par le régime d'indemnisation des catastrophes naturelles en France,  Des fiches synthétiques décrivant les principaux événements ayant impacté la France depuis 1990,  Une carte interactive :  Consultation des indicateurs assurantiels par département  Consultation des reconnaissances de l'état de catastrophes naturelles par commune,  Des liens utiles qui vous guideront vers des informations relatives aux catastrophes naturelles et à l'assurance en France.  Typologie des données  Sinistralité - inondation, sécheresse, séismes, cyclones ou ouragans 10
  • 11. Le croisement d’indicateurs pour l’analyse de la situation d’un territoire face aux risques : exemple des inondations en PACA 11
  • 12. Les indicateurs de l’ONRN au service des acteurs de la prévention des risques L’ONRN produit des indicateurs utiles aux acteurs de la prévention des risques à différentes échelles.  A l’échelle nationale, les indicateurs ont vocation à : • servir la prise de décision au sein des instances concertées de la gestion des risques naturels nationales et territoriales, • permettre le suivi des politiques publiques de prévention des risques.  Aux échelles régionales et territoriales, le partage de connaissance et la mise en réseau contribuent : • à l’analyse de la situation d’un territoire face aux risques, • au dialogue entre acteurs de la prévention. 12
  • 13. L’ONRN au service des sept piliers de la prévention  Connaissance des phénomènes et du risque : cartographie des zones exposées, des enjeux, des zones protégées, compréhension et caractérisation des phénomènes naturels...  Suivi et surveillance des aléas : Vigilance météo, Vigilance Vague-submersion, Vigicrues, CENALT, Instrumentation grands mouvements de terrain (Séchilienne,...), Suivi de l’activité sismique, volcanique...  Information et culture du risque : Information, sensibilisation, éducation des habitants, des jeunes, des entreprises, des élus...grâce aux DDRM, DICRIM, PAC, IAL, repères de crues, formation, campagnes média, expositions…  Prise en compte des risques dans l’aménagement : Plans de Prévention des Risques Naturels, SCoT, PLU, Atelier des territoires, Appel à projet relocalisation...  Mesures de mitigation : Grand Prix d’Aménagement, Réalisation et entretien d’ouvrages de protection, travaux de réduction de la vulnérabilité sur le bâti, les réseaux, confortement parasismique...  Préparation à la gestion de crise et retour à la normale : Surveillance des ouvrages, Plans Communaux de Sauvegarde, exercices réguliers, Plan Particulier de Mise en Sûreté, Kit d’attente des secours, Plan de continuité d’activité, déploiement des cartes de zones inondées potentielles ZIP...  Retour d’expérience : REX événements catastrophiques, recherches historiques... 13
  • 14. Agir sur les territoires : exemple des PAPI, programmes d’actions de prévention des inondations  Objet : définir et mettre en œuvre sur un territoire pertinent une stratégie globale avec un programme d’actions autour des 7 piliers de la prévention  133 PAPI et projets PSR labellisés (à janvier 2017) sous maîtrise d’ouvrage des collectivités en associant toutes les parties prenantes  1 680 M€ dont 658 M€ Etat  3ème cahier des charges PAPI adopté en mars 2017 (premier en 2002, second en 2011)  Analyse coûts-bénéfices et Analyse multi-critères 14
  • 15. 15
  • 16. Merci de votre attention ! 16