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• Confiante dans la science:
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et les progrès technologiques feront émerger les solutions innovantes au
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7
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- la prudence pour la levée des mesures de rétorsion, comme le différend
en cours Airbus/Boeing et la section 232 sur l’acier et l’aluminium… sauf si
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9
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10
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Les marchés mondiaux du lait et de la viande
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11
Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord
Les marchés mondiaux du lait et de la viande
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Les filières américaines lait et viande face
aux attentes sociales et sociétales
• Attentes sociales:
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utiliseraient leur pouvoir de marché pour faire baisser les prix
payés aux producteurs
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12
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Les marchés mondiaux du lait et de la viande
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Les filières américaines lait et viande face
aux attentes sociales et sociétales
• Attentes sociétales:
- la question de la réduction des émissions de méthane de
l’élevage (cf. lutte contre le changement climatique)
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protéines végétales : exemples d’Unilever pour la viande, de Bel
pour des produits à base de protéines végétales
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conditions d’élevage des porcs
13
Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord
Les marchés mondiaux du lait et de la viande
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La question chinoise…
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agricoles américains…
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(+6,5 Mds par rapport à 2017 mais inférieur de 6,2 Mds à la cible) pas en
ligne avec les engagements dit de la Phase One (2020/2021)
- Un début d’année 2021qui semble mieux orienté mais sans que l’objectif
fixé sur les deux ans (73,8 mds$) soit, selon toute vraisemblance, atteint.
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globaux pour être épargné
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souveraineté stratégique des Etats-Unis… vis-à-vis de la Chine !
14
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MMX2021 - Contexte général de l'agriculture en Amérique du Nord

  • 1. #MarchésMondiaux 10e édition Cycle de webinaires : 03, 11, 15, 17, 22 et 24 juin 2021 Les marchés mondiaux du lait et de la viande © IStock / WorldBank
  • 2. 2 Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Les marchés mondiaux du lait et de la viande 2021 10e édition - Cycle de webinaires Administration Biden : un changement de style plus qu’un changement de fond dans les politiques agricole et commerciale américaines Christian LIGEARD Conseiller pour les affaires agricoles Ambassade de France aux Etats-Unis
  • 3. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Le contexte politique américain post élection du 3 novembre 2020 • Une victoire Démocrate finalement étroite qui nécessitera une approche bipartisane et donc des compromis avec les Républicains d’ici les élections de mi-mandat en novembre 2022 (mid-term) - Collège électoral : Biden ne l’emporte que grâce à un écart cumulé de 50 000 voix dans trois Etats (AZ, GA, WI) - Sénat (50/50) et Chambre des représentants (écart de 10 sièges contre 20 aux élections de 2018 entre Démocrates et Républicains) • Un pays divisé, sinon profondément clivé - Géographiquement (urbain vs rural et péri-urbain) - Socialement - Racialement 3
  • 4. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Une économie américaine quasiment déjà dans l’après crise sanitaire… mais confrontée à un risque de « surchauffe » • Un PIB qui aura retrouvé son niveau d’avant crise d’ici l’été 2021, soit une année avant la zone euro - récession de 3,5% en 2020 (France: - 8,2%) et rattrapage du niveau de fin 2019 prévu au 1er juillet 2021 (France: 1er octobre 2022) – source OCDE mai 2021 • Un marché du travail en voie de retrouver également son niveau d’avant crise, non sans faire face à certaines difficultés - pénurie de main d’œuvre dans les secteurs des services en présentiel en raison des problèmes de garde d’enfants, notamment + prorogation des allocations chômage majorées • Un risque inflationniste possible mais maitrisable par la Federal Reserve Bank - inflation supérieure à 5% en glissement annuel en mai 2021 4
  • 5. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Le triptyque politique des premiers mois de l’Administration Biden-Harris • Surmonter la pandémie Covid-19 et reconstruire mieux l’après… (Build Back Better) • Lutter contre le changement climatique • Promouvoir l’équité raciale • … Et le tout sans oublier la Chine ! 5
  • 6. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Surmonter la pandémie Covid-19 et reconstruire mieux l’après… (Build Back Better) • Trois plans de dépenses publiques annoncés pour 6000 milliards de $ (mais un seul de voté)… - L’American Rescue Plan (1900 Mds$) : relance par la consommation des ménages – voté – financement par la dette - L’American Jobs Plan (2300 Mds$) : plan d’investissements dans les infrastructures – non voté – financement par une augmentation de l’IS - L’American Families Plan (1800 Mds$) : plan de soutien aux familles et à l’éducation – non voté – financement par une augmentation de l’IR • … qui ont eu ou auront un impact sur le secteur agricole et la ruralité - Les programmes d’aide alimentaire : SNAP, Ecoles, WIC - Les investissements d’infrastructures publiques en milieu rural : routes, ponts, ports, internet haut débit… mais problème sur les voitures électriques vs éthanol - Inquiétudes sur le mode de financement de ces plans (ex : droits sur les successions foncières) 6
  • 7. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Lutte contre le changement climatique : quelle contribution de l’agriculture ? • Axe central de la politique de Tom Vilsack qui a une approche… • Ambitieuse: - initiative 30x30 - engagement sur un objectif de « zéro émissions nettes » • Positive: - cette politique est une chance pour l’agriculture américaine qui doit y trouver avantage en termes de revenus : renforcement financier des programmes de conservation existants et réflexions sur une « banque carbone » • Pragmatique: - respect du principe du volontariat et de l’incitation • Confiante dans la science: - la recherche scientifique (qui va bénéficier de crédits budgétaires accrus) et les progrès technologiques feront émerger les solutions innovantes au bénéfice de tous. • …mais encore prudente: aucune décision concrète de grande ampleur encore prise à ce jour. Aujourd’hui, on est dans la phase des rapports, des rapports intermédiaires… 7
  • 8. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Promouvoir l’équité raciale partout et donc dans le secteur agricole • Représentation de la diversité ethnique aux postes dirigeants de l’USDA - Dr Jewel Bronaugh, ministre adjointe - Nomination d’un Conseiller spécial à l’égalité raciale • Des crédits de « réparation » du racisme systémique pour le passé - 4 mds$ pour l’effacement des dettes des agriculteurs de couleur • Et la tentation d’une prise en compte d’équité raciale et de genre dans la distribution des aides pour l’avenir - projet de loi Démocrate à la Chambre en ce sens 8
  • 9. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Une politique commerciale qui montre des évolutions mais sans ruptures majeures • Le principe réaffirmé de l’«America first » - le travailleur américain au centre de toute future politique commerciale (prise en compte de la dimension sociale dans les futurs accord) - la dimension environnementale (mesures éventuelles de compensation) - critique sous-jacente des règles actuelles de l’OMC qui ont encouragé une course vers le bas (race to the bottom) dans ces domaines - la priorité au respect (enforcement) des accords existants, en premier lieu l’USMCA, avant d’envisager la négociation de nouveaux accords - la prudence pour la levée des mesures de rétorsion, comme le différend en cours Airbus/Boeing et la section 232 sur l’acier et l’aluminium… sauf si l’Europe se rallie aux Etats-Unis dans sa politique d’endiguement de la Chine. • Dans un contexte de déficit commercial considérable et structurel des Etats-Unis vis-à-vis du reste du monde, y compris vis-à-vis de l’UE et notamment dans le domaine agricole avec cette zone géographique 9
  • 10. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Les évolutions de la politique commerciale souhaitées par la nouvelle administration • Katherine TAI insiste sur une concurrence loyale qui prenne en compte : - la dimension sociale : le travailleur américain est au centre de cette politique et non plus le consommateur. D’où exigence en matière de droit du travail : travail des enfants, travail forcé, respect des droits syndicaux (cf. Mexique USMCA) - La dimension environnementale : engagements des partenaires commerciaux sur le changement climatique (ex : USMCA) - Le respect des règles dans les accords existants (USMCA) : panel demandé sur les contingents tarifaires canadiens et critiques sur les normes mexicaines sur les exportations de fromages 10
  • 11. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Mais maintien des fondamentaux de la politique commerciale américaine • La science reste le seul juge de paix - OGM, pesticides, biotechnologies, hormones de croissance, décontamination des carcasses… - Critique de l’agenda européen : « Farm to Fork » vu d’abord comme un instrument de protectionnisme 11
  • 12. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Les filières américaines lait et viande face aux attentes sociales et sociétales • Attentes sociales: - la vitesse des lignes de production dans le secteur porcin : santé/sécurité au travail - la question du salaire minimum: objectif des 15$ de l’heure • Souci du respect des règles d’un marché loyal : - enquête antitrust sur les 4 conditionneurs de viande qui utiliseraient leur pouvoir de marché pour faire baisser les prix payés aux producteurs - 4 mds$ pour renforcer la chaîne d’approvisionnement alimentaire (développer un système alimentaire local et régional) 12
  • 13. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 Les filières américaines lait et viande face aux attentes sociales et sociétales • Attentes sociétales: - la question de la réduction des émissions de méthane de l’élevage (cf. lutte contre le changement climatique) - la demande de substituts aux protéines animales par des protéines végétales : exemples d’Unilever pour la viande, de Bel pour des produits à base de protéines végétales - le bien-être animal : cf. la proposition 12 de la Californie sur les conditions d’élevage des porcs 13
  • 14. Contexte général de l’agriculture en Amérique du Nord Les marchés mondiaux du lait et de la viande Edition 2021 La question chinoise… • Un acheteur certes important pour les produits agricoles américains… - Accord Etats-Unis/Chine de janvier 2020 : Exports US 2020 de 27,2 Mds$ (+6,5 Mds par rapport à 2017 mais inférieur de 6,2 Mds à la cible) pas en ligne avec les engagements dit de la Phase One (2020/2021) - Un début d’année 2021qui semble mieux orienté mais sans que l’objectif fixé sur les deux ans (73,8 mds$) soit, selon toute vraisemblance, atteint. • … mais qui pose trop de problèmes stratégiques globaux pour être épargné - projet de loi de 250 Mds$ pour renforcer la compétitivité et la souveraineté stratégique des Etats-Unis… vis-à-vis de la Chine ! 14
  • 15. Merci pour votre attention ! Retrouvez tous les diaporamas sur idele.fr 15 #MarchésMondiaux Les marchés mondiaux du lait et de la viande 2021 10e édition - Cycle de webinaires © IStock / WorldBank