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1pour – EcoScope – Février 2015
EcoScope
Vague 4 – Février 2015
Contact	
  	
  :	
  
Frédéric	
  Micheau	
  
Directeur	
  des	
  études	
  d’opinion	
  
Directeur	
  de	
  département	
  
Tel	
  :	
  01	
  78	
  94	
  90	
  00	
  	
  
fmicheau@opinion-­‐way.com	
  
hBp://www.opinion-­‐way.com	
  
Méthodologie
3pour – EcoScope – Février 2015
Méthodologie
Echantillon de 1006 personnes, représentatif de la population française âgée de 18 ans et plus.
L’échantillon a été constitué selon la méthode des quotas, au regard des critères de sexe, d’âge, de
catégorie socioprofessionnelle, de catégorie d’agglomération et de région de résidence.
Pour cette taille d’échantillon, la marge d’incertitude est de 2 à 3 points
Echantillon interrogé en ligne sur système CAWI (Computer Assisted for Web Interview)
Le terrain a été réalisé les 18 et 19 février 2015
OpinionWay a réalisé cette enquête en appliquant les procédures et règles de la norme ISO 20252
Toute publication totale ou partielle doit impérativement utiliser la mention complète suivante :
« EcoScope – Baromètre OpinionWay pour Axys Consultants – Le Figaro – BFM Business »
et aucune reprise de l’enquête ne pourra être dissociée de cet intitulé.
Résultats
5pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006
personnes
74%
24%
1%
1%
Augmenter
Rester stables
Diminuer
NSP
6pour – EcoScope – Février 2015
Anticipation de l’évolution des impôts locaux
Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ?
1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Augmenter 74% 76% 72% 75% 65% 75% 77% 75% 75% 73% 76%
Rester stables 24% 21% 26% 22% 30% 24% 21% 24% 22% 24% 23%
Diminuer 1% 2% 2% 3% 2% 1% 2% - 3% 1% 1%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Augmenter 74% 64% 76% 79% 74% 76% 65% 60% 81% 83% 81% 72%
Rester stables 24% 29% 22% 17% 24% 23% 32% 39% 18% 16% 17% 25%
Diminuer 1% 7% 1% 4% - 1% 3% 1% 1% 1% 2% 1%
7pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements,
Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006
personnes
83%
9%
6%
2%
Baisser les dépenses
Augmenter les impôts
Emprunter
NSP
8pour – EcoScope – Février 2015
Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales
Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements,
Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Baisser les dépenses 83% 80% 86% 88% 80% 77% 89% 86% 82% 81% 87%
Augmenter les impôts 9% 13% 6% 6% 9% 12% 8% 8% 13% 7% 7%
Emprunter 6% 5% 7% 6% 8% 8% 3% 5% 5% 9% 5%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Baisser les dépenses 83% 87% 80% 88% 77% 86% 82% 77% 87% 87% 83% 88%
Augmenter les impôts 9% 7% 10% 8% 11% 8% 10% 13% 5% 8% 10% 5%
Emprunter 6% 6% 8% 3% 10% 5% 6% 9% 8% 5% 5% 4%
9pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006
personnes
30%
68%
2%
Font des efforts
Ne font pas d'efforts
NSP
10pour – EcoScope – Février 2015
Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Font des efforts 30% 30% 30% 32% 21% 34% 31% 29% 30% 29% 32%
Ne font pas d'efforts 68% 68% 68% 68% 73% 64% 69% 69% 70% 68% 67%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Font des efforts 30% 17% 31% 32% 31% 32% 45% 42% 33% 31% 20% 25%
Ne font pas d'efforts 68% 83% 67% 67% 67% 67% 54% 58% 67% 68% 77% 72%
11pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304
personnes
10%
58%
30%
1% 1%
Importants Pas importants
68% 31%
Très
importants
Assez
importants
Peu
importants
Pas du tout
importants
NSP
Base	
  :	
  à	
  ceux	
  qui	
  considèrent	
  que	
  les	
  collec4vités	
  locales	
  font	
  des	
  efforts,	
  soit	
  30%	
  de	
  l’échan4llon	
  	
  	
  
12pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304
personnes
Base	
  :	
  à	
  ceux	
  qui	
  considèrent	
  que	
  les	
  collec4vités	
  locales	
  font	
  des	
  efforts,	
  soit	
  30%	
  de	
  l’échan4llon	
  	
  	
  
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme
Moins de
35 ans
35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Sous-Total Importants 68% 75% 62% 59% 68% 71% 73% 55% 66% 75%
Sous-Total Pas importants 31% 25% 35% 38% 29% 29% 27% 43% 31% 25%
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Sous-Total Importants 68% 46% 63% 65% 62% 77% 76% 75% 45% 74% 66% 67%
Sous-Total Pas importants 31% 54% 34% 35% 34% 23% 24% 25% 55% 26% 23% 30%
13pour – EcoScope – Février 2015
Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses
Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas
d’efforts pour réduire leurs dépenses ?
Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des
efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?
304
personnes
21%
9%
68%
2%
Font des efforts
importants
Ne font pas d'efforts
NSP
Font des efforts peu
importants
30%
Font des efforts
14pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
75%
37%
28%
26%
20%
19%
11%
4%
1%
5%
1%
Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage
Réduire le nombre de fonctionnaires
Multiplier les partenariats public/privé
Réduire les dépenses sociales
Réduire les investissements
Réduire les subventions aux associations
Réduire les aides aux entreprises
Limiter les horaires d'ouverture des services publics
municipaux
Fermer des écoles
Autre
NSP
15pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
Sexe Âge CSP
% Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans
65 ans
et +
CSP+ CSP- Inactifs
Evaluer l'efficacité des dépenses
pour éviter le gaspillage
75% 71% 78% 59% 72% 73% 81% 81% 79% 65% 81%
Réduire le nombre de
fonctionnaires
37% 39% 35% 29% 34% 33% 36% 51% 38% 34% 42%
Multiplier les partenariats
public/privé
28% 26% 31% 23% 31% 29% 27% 30% 30% 24% 28%
Réduire les dépenses sociales 26% 25% 26% 27% 21% 26% 29% 24% 24% 30% 24%
Réduire les investissements 20% 18% 22% 25% 19% 16% 20% 22% 15% 22% 22%
Réduire les subventions aux
associations
19% 24% 15% 14% 11% 16% 24% 28% 16% 16% 27%
Réduire les aides aux
entreprises
11% 14% 7% 5% 8% 13% 14% 8% 12% 11% 11%
Limiter les horaires d'ouverture
des services publics municipaux
4% 5% 3% - 4% 4% 4% 5% 5% 3% 4%
Fermer des écoles 1% - 1% 2% 1% 1% - - 2% - -
16pour – EcoScope – Février 2015
Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses
Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...)
doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006
personnes
Statut Proximité partisane
% Total
A son
compte
Salarié
… dont
salarié du
public
… dont
salarié du
privé
Retraité
Gauche
radicale
PS MoDem UMP FN Sans préf.
Evaluer l'efficacité des
dépenses pour éviter le
gaspillage
75% 70% 70% 72% 69% 82% 82% 88% 87% 78% 63% 72%
Réduire le nombre de
fonctionnaires
37% 46% 34% 21% 39% 44% 20% 30% 47% 45% 36% 35%
Multiplier les partenariats
public/privé
28% 28% 26% 26% 27% 29% 25% 36% 30% 34% 15% 26%
Réduire les dépenses sociales 26% 22% 29% 35% 27% 24% 7% 15% 16% 36% 48% 23%
Réduire les investissements 20% 16% 17% 18% 17% 23% 16% 21% 28% 18% 20% 22%
Réduire les subventions aux
associations
19% 17% 14% 17% 13% 29% 14% 11% 15% 25% 41% 14%
Réduire les aides aux
entreprises
11% 12% 10% 15% 9% 11% 31% 10% 14% 3% 8% 10%
Limiter les horaires
d'ouverture des services
publics municipaux
4% - 4% 4% 5% 5% 5% 4% 4% 5% 1% 2%
Fermer des écoles 1% - 1% 1% 1% - - 1% 2% - - -
L’analyse d’OpinionWay
18pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Ce.e	
   quatrième	
   édi3on	
   de	
   l’EcoScope,	
   baromètre	
   mensuel	
   réalisé	
   par	
   OpinionWay	
   pour	
   Axys	
   Consultants,	
   Le	
   Figaro	
   et	
   BFM	
  
Business,	
  est	
  consacrée	
  aux	
  Finances	
  des	
  collec3vités	
  locales	
  et	
  la	
  manière	
  dont	
  les	
  Français	
  appréhendent	
  leur	
  évolu3on.	
  
Les	
  enseignements	
  de	
  ce.e	
  enquête	
  me.ent	
  en	
  avant	
  trois	
  axes	
  de	
  ce.e	
  probléma3que:	
  
	
  
•  Une	
  inquiétude	
  concernant	
  l’évolu3on	
  future	
  des	
  prélèvements	
  
•  Une	
  décep3on	
  sur	
  le	
  niveau	
  d’engagements	
  à	
  la	
  baisse	
  des	
  collec3vités	
  
•  	
  Des	
  solu3ons	
  prônant	
  l’efficacité	
  avant	
  tout	
  pour	
  redonner	
  une	
  dynamique	
  posi3ve	
  
	
  
	
  
•  74%	
  des	
  Français	
  an3cipent	
  une	
  hausse	
  des	
  impôts	
  locaux	
  en	
  2015.	
  Hausse	
  d’autant	
  plus	
  a.endue	
  que	
  l’on	
  est	
  sympathisant	
  du	
  
Modem	
   (81%),	
   de	
   l’UMP	
   (83%)	
   ou	
   du	
   Front	
   Na3onal	
   (81%)	
   et	
   qui	
   vient	
   en	
   contrepoint	
   de	
   l’engagement	
   présiden3el	
   sur	
  
l’absence	
  de	
  hausse	
  des	
  prélèvements	
  en	
  2015.	
  
•  68%	
  des	
  Français	
  es3ment	
  parallèlement	
  que	
  ces	
  mêmes	
  collec3vités	
  locales	
  ne	
  font	
  pas	
  d’efforts	
  pour	
  réduire	
  leurs	
  dépenses,	
  
30%	
  soutenant	
  en	
  revanche	
  qu’elles	
  font	
  des	
  efforts	
  (dont	
  21%	
  des	
  efforts	
  importants	
  et	
  9%	
  peu	
  importants),	
  notamment	
  les	
  
sympathisants	
  de	
  la	
  Gauche	
  radicale	
  (45%)	
  ou	
  du	
  Par3	
  Socialiste	
  (42%).	
  	
  	
  
	
  
Pour	
  compenser	
  la	
  baisse	
  des	
  aides	
  de	
  l’Etat	
  et	
  dans	
  la	
  perspec3ve	
  de	
  ces	
  hausses,	
  les	
  Français	
  sont	
  83%	
  à	
  préférer	
  que	
  les	
  
collec3vités	
  baissent	
  les	
  dépenses,	
  contre	
  uniquement	
  9%	
  qui	
  privilégient	
  l’idée	
  qu’elles	
  augmentent	
  les	
  impôts	
  ou	
  6%	
  qu’elles	
  
devraient	
  emprunter.	
  
	
  
	
  
19pour – EcoScope – Février 2015
L’analyse d’OpinionWay
Cependant,	
  avant	
  même	
  de	
  privilégier	
  l’idée	
  de	
  baisser	
  les	
  dépenses,	
  s’impose	
  une	
  demande	
  d’efficacité.	
  Ainsi	
  interrogés	
  sur	
  les	
  
solu3ons	
  les	
  Français	
  priorisent:	
  
	
  
•  L’évalua3on	
  de	
  l’efficacité	
  des	
  dépenses	
  pour	
  éviter	
  les	
  gaspillages,	
  pour	
  75%,	
  et	
  notamment	
  les	
  seniors	
  avec	
  81%	
  chez	
  les	
  
personnes	
  de	
  plus	
  de	
  50	
  ans.	
  C’est	
  aussi	
  l’avis	
  de	
  88%	
  des	
  sympathisants	
  du	
  par3	
  Socialiste	
  mais	
  seulement	
  63%	
  de	
  ceux	
  du	
  Front	
  
Na3onal	
  
•  La	
  réduc3on	
  du	
  nombre	
  des	
  fonc3onnaires	
  pour	
  37%,	
  en	
  deuxième	
  posi3on,	
  assez	
  loin	
  derrière,	
  et	
  avec	
  des	
  clivages	
  plus	
  forts,	
  de	
  
47%	
  des	
  sympathisants	
  du	
  MoDem	
  à	
  seulement	
  20%	
  pour	
  la	
  Gauche	
  radicale.	
  
•  Enfin	
  fermant	
  le	
  podium,	
  la	
  mul3plica3on	
  des	
  partenariats	
  publics/privés	
  pour	
  28%	
  qui	
  trouve	
  chez	
  les	
  sympathisants	
  sur	
  Par3	
  
Socialiste	
  (36%)	
  comme	
  ceux	
  de	
  l’UMP	
  (34%)	
  une	
  audience	
  importante.	
  
Puis	
  viennent	
  des	
  solu3ons	
  plus	
  orientées	
  vers	
  les	
  réduc3ons	
  des	
  dépenses	
  ainsi:	
  	
  
•  26%	
  préconisent	
  de	
  réduire	
  les	
  dépenses	
  sociales	
  
•  20%	
  imaginent	
  réduire	
  les	
  inves3ssements	
  
•  19%	
  pensent	
  que	
  l’on	
  pourrait	
  réduire	
  les	
  aides	
  aux	
  associa3on	
  et	
  11%	
  aux	
  entreprises	
  
Le regard d’Axys consultants
21pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly
Président directeur général, Axys Consultants
	
  
	
  	
  
Ce	
  sondage	
  sur	
  le	
  financement	
  des	
  collecGvités	
  locales,	
  alors	
  que	
  les	
  budgets	
  2015	
  sont	
  en	
  cours	
  de	
  discussion	
  et	
  
d’arbitrage,	
  fait	
  apparaître	
  trois	
  enseignements	
  :	
  
	
  	
  
Les	
  réponses	
  rela3vement	
  tranchées	
  qui	
  ressortent	
  de	
  ce	
  sondage	
  sont	
  révélateurs	
  de	
  la	
  prise	
  de	
  conscience	
  par	
  les	
  
Français	
  du	
  problème	
  de	
  financement	
  des	
  collec3vités	
  locales.	
  Depuis	
  plusieurs	
  années,	
  l’Etat	
  transfère	
  aux	
  collecGvités	
  
territoriales	
  de	
  plus	
  en	
  plus	
  de	
  prérogaGves	
  sans	
  que	
  le	
  volet	
  financement	
  suive,	
  l’Etat	
  étant	
  confronté	
  à	
  la	
  nécessite	
  de	
  
faire	
  des	
  économies	
  et	
  d’équilibrer	
  ses	
  finances.	
  C’est	
  même	
  le	
  contraire	
  puisque	
  les	
  dotaGons	
  de	
  l’Etat	
  sont	
  prévues	
  à	
  la	
  
baisse	
  sur	
  le	
  budget	
  2015	
  pour	
  un	
  montant	
  de	
  3,7	
  Mds	
  d’Euros.	
  C’est	
  un	
  nouveau	
  coup	
  dur	
  alors	
  même	
  que	
  ces	
  
collecGvités	
  locales	
  avaient	
  dû	
  faire	
  face	
  en	
  2012	
  au	
  démantèlement	
  de	
  la	
  Banque	
  Dexia,	
  leur	
  principal	
  partenaire	
  	
  de	
  
crédit.	
  
	
  	
  
Le	
  deuxième	
  enseignement	
  est	
  que	
  les	
  français	
  ne	
  sont	
  pas	
  dupes	
  de	
  la	
  difficulté	
  de	
  la	
  tâche	
  et	
  de	
  l’absence	
  de	
  marge	
  
de	
  manœuvre	
  et	
  de	
  solu3on	
  miracle.	
  	
  S’ils	
  sont	
  une	
  écrasante	
  majorité	
  (83%)	
  à	
  considérer	
  que	
  la	
  baisse	
  des	
  dépenses	
  est	
  
une	
  voie	
  incontournable	
  pour	
  faire	
  face	
  à	
  la	
  baisse	
  du	
  financement	
  par	
  l’Etat,	
  ils	
  sont	
  également	
  conscients	
  que	
  ceBe	
  
seule	
  voie	
  ne	
  suffira	
  pas	
  et	
  que	
  la	
  hausse	
  des	
  impôts	
  locaux	
  est	
  inévitable.	
  C’est	
  la	
  capacité	
  des	
  collecGvités	
  à	
  faire	
  des	
  
économies	
  qui	
  est	
  pointée	
  du	
  doigt.	
  En	
  prise	
  directe	
  avec	
  les	
  électeurs,	
  les	
  élus	
  locaux	
  rechignent	
  bien	
  souvent	
  à	
  prendre	
  
des	
  mesures	
  impopulaires	
  qui	
  peuvent	
  remeBre	
  en	
  cause	
  leur	
  future	
  réélecGon.	
  De	
  plus,	
  les	
  dernières	
  études	
  de	
  la	
  Cour	
  
des	
  comptes	
  montrent	
  que	
  les	
  dépenses	
  de	
  foncGonnement	
  des	
  collecGvités	
  sont	
  en	
  augmentaGon.	
  
22pour – EcoScope – Février 2015
Marc Sailly
Président directeur général, Axys Consultants
Axys	
  Consultants	
  est	
  une	
  société	
  de	
  conseil	
  en	
  Management	
  et	
  compte	
  aujourd'hui	
  plus	
  
de	
   150	
   consultants.	
   Depuis	
   25	
   ans,	
   les	
   équipes	
   d'Axys	
   Consultants	
   accompagnent	
   les	
  
grandes	
   entreprises	
   dans	
   leurs	
   projets	
   de	
   transformaGons:	
   du	
   pilotage	
   de	
   la	
  
performance	
  à	
  l'amélioraGon	
  conGnue	
  de	
  leur	
  processus	
  financiers,	
  achats,	
  ressources	
  
humaines,	
   markeGng	
   et	
   système	
   d'informaGon.	
   Axys	
   Consultants	
  
a	
  clôturé	
  l'exercice	
  2013	
  sur	
  un	
  chiffre	
  d'affaires	
  de	
  21.4	
  millions	
  d'euros.
Le	
  troisième	
  enseignement	
  et	
  certainement	
  le	
  plus	
  intéressant	
  concerne	
  les	
  leviers	
  pour	
  réduire	
  les	
  dépenses.	
  Les	
  
français	
  plébiscitent	
  avant	
  tout	
  la	
  méthode	
  plutôt	
  que	
  des	
  mesures	
  empiriques	
  voire	
  démagogues.	
  A	
  75%,	
  les	
  français	
  
considèrent	
  que	
  l’approche	
  visant	
  à	
  faire	
  une	
  évaluaGon	
  des	
  dépenses	
  et	
  à	
  couper	
  dans	
  les	
  dépenses	
  inuGles,	
  les	
  
gaspillages	
  et	
  les	
  invesGssements	
  sans	
  rentabilité	
  doit	
  être	
  privilégiée.	
  CeBe	
  posiGon	
  est	
  partagée	
  quel	
  que	
  soit	
  le	
  
posiGonnement	
  parGsan,	
  avec	
  des	
  pics	
  à	
  88%	
  et	
  87%	
  pour	
  les	
  proches	
  du	
  PS	
  et	
  les	
  centristes.	
  Nous	
  pouvons	
  considérer	
  
aussi	
  que	
  la	
  communicaGon	
  orchestrée	
  par	
  la	
  Cour	
  des	
  comptes	
  et	
  son	
  rapport	
  annuel	
  sur	
  les	
  dépenses	
  publiques,	
  qui	
  
pointe	
  les	
  dépenses	
  inuGles	
  et	
  excessives,	
  marquent	
  les	
  esprits.	
  Plus	
  loin	
  derrière,	
  nous	
  retrouvons	
  les	
  leviers	
  classique	
  
de	
  diminuGon	
  des	
  dépenses	
  (baisse	
  du	
  nombre	
  des	
  foncGonnaires	
  pour	
  37%	
  des	
  sondés,	
  réducGon	
  des	
  dépenses	
  
sociales	
  pour	
  26%).	
  Réduire	
  les	
  invesGssements	
  n’est	
  une	
  soluGon	
  que	
  pour	
  20%	
  des	
  français,	
  mais	
  c’est	
  toutefois	
  le	
  
scénario	
  le	
  plus	
  vraisemblable,	
  au	
  grand	
  désarroi	
  des	
  acteurs	
  économiques,	
  l’invesGssement	
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OpinionWay pour Axys Consultants - Le Figaro - BFM Business - EcoScope / février 2015

  • 1. 1pour – EcoScope – Février 2015 EcoScope Vague 4 – Février 2015 Contact    :   Frédéric  Micheau   Directeur  des  études  d’opinion   Directeur  de  département   Tel  :  01  78  94  90  00     fmicheau@opinion-­‐way.com   hBp://www.opinion-­‐way.com  
  • 3. 3pour – EcoScope – Février 2015 Méthodologie Echantillon de 1006 personnes, représentatif de la population française âgée de 18 ans et plus. L’échantillon a été constitué selon la méthode des quotas, au regard des critères de sexe, d’âge, de catégorie socioprofessionnelle, de catégorie d’agglomération et de région de résidence. Pour cette taille d’échantillon, la marge d’incertitude est de 2 à 3 points Echantillon interrogé en ligne sur système CAWI (Computer Assisted for Web Interview) Le terrain a été réalisé les 18 et 19 février 2015 OpinionWay a réalisé cette enquête en appliquant les procédures et règles de la norme ISO 20252 Toute publication totale ou partielle doit impérativement utiliser la mention complète suivante : « EcoScope – Baromètre OpinionWay pour Axys Consultants – Le Figaro – BFM Business » et aucune reprise de l’enquête ne pourra être dissociée de cet intitulé.
  • 5. 5pour – EcoScope – Février 2015 Anticipation de l’évolution des impôts locaux Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ? 1006 personnes 74% 24% 1% 1% Augmenter Rester stables Diminuer NSP
  • 6. 6pour – EcoScope – Février 2015 Anticipation de l’évolution des impôts locaux Selon vous, vos impôts locaux en 2015 vont-ils... ? 1006 personnes Sexe Âge CSP % Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs Augmenter 74% 76% 72% 75% 65% 75% 77% 75% 75% 73% 76% Rester stables 24% 21% 26% 22% 30% 24% 21% 24% 22% 24% 23% Diminuer 1% 2% 2% 3% 2% 1% 2% - 3% 1% 1% Statut Proximité partisane % Total A son compte Salarié … dont salarié du public … dont salarié du privé Retraité Gauche radicale PS MoDem UMP FN Sans préf. Augmenter 74% 64% 76% 79% 74% 76% 65% 60% 81% 83% 81% 72% Rester stables 24% 29% 22% 17% 24% 23% 32% 39% 18% 16% 17% 25% Diminuer 1% 7% 1% 4% - 1% 3% 1% 1% 1% 2% 1%
  • 7. 7pour – EcoScope – Février 2015 Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006 personnes 83% 9% 6% 2% Baisser les dépenses Augmenter les impôts Emprunter NSP
  • 8. 8pour – EcoScope – Février 2015 Compensation de la baisse des aides financières de l’Etat par les collectivités locales Pour compenser la baisse des aides financières de l’Etat, les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) doivent-elles avant tout… ?1006 personnes Sexe Âge CSP % Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs Baisser les dépenses 83% 80% 86% 88% 80% 77% 89% 86% 82% 81% 87% Augmenter les impôts 9% 13% 6% 6% 9% 12% 8% 8% 13% 7% 7% Emprunter 6% 5% 7% 6% 8% 8% 3% 5% 5% 9% 5% Statut Proximité partisane % Total A son compte Salarié … dont salarié du public … dont salarié du privé Retraité Gauche radicale PS MoDem UMP FN Sans préf. Baisser les dépenses 83% 87% 80% 88% 77% 86% 82% 77% 87% 87% 83% 88% Augmenter les impôts 9% 7% 10% 8% 11% 8% 10% 13% 5% 8% 10% 5% Emprunter 6% 6% 8% 3% 10% 5% 6% 9% 8% 5% 5% 4%
  • 9. 9pour – EcoScope – Février 2015 Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006 personnes 30% 68% 2% Font des efforts Ne font pas d'efforts NSP
  • 10. 10pour – EcoScope – Février 2015 Sentiment que les collectivités locales font des efforts pour réduire leurs dépenses Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ?1006 personnes Sexe Âge CSP % Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs Font des efforts 30% 30% 30% 32% 21% 34% 31% 29% 30% 29% 32% Ne font pas d'efforts 68% 68% 68% 68% 73% 64% 69% 69% 70% 68% 67% Statut Proximité partisane % Total A son compte Salarié … dont salarié du public … dont salarié du privé Retraité Gauche radicale PS MoDem UMP FN Sans préf. Font des efforts 30% 17% 31% 32% 31% 32% 45% 42% 33% 31% 20% 25% Ne font pas d'efforts 68% 83% 67% 67% 67% 67% 54% 58% 67% 68% 77% 72%
  • 11. 11pour – EcoScope – Février 2015 Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304 personnes 10% 58% 30% 1% 1% Importants Pas importants 68% 31% Très importants Assez importants Peu importants Pas du tout importants NSP Base  :  à  ceux  qui  considèrent  que  les  collec4vités  locales  font  des  efforts,  soit  30%  de  l’échan4llon      
  • 12. 12pour – EcoScope – Février 2015 Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ?304 personnes Base  :  à  ceux  qui  considèrent  que  les  collec4vités  locales  font  des  efforts,  soit  30%  de  l’échan4llon       Sexe Âge CSP % Total Homme Femme Moins de 35 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs Sous-Total Importants 68% 75% 62% 59% 68% 71% 73% 55% 66% 75% Sous-Total Pas importants 31% 25% 35% 38% 29% 29% 27% 43% 31% 25% Statut Proximité partisane % Total A son compte Salarié … dont salarié du public … dont salarié du privé Retraité Gauche radicale PS MoDem UMP FN Sans préf. Sous-Total Importants 68% 46% 63% 65% 62% 77% 76% 75% 45% 74% 66% 67% Sous-Total Pas importants 31% 54% 34% 35% 34% 23% 24% 25% 55% 26% 23% 30%
  • 13. 13pour – EcoScope – Février 2015 Estimation de l’importance des efforts faits pour réduire les dépenses Diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions…) font des efforts ou ne font pas d’efforts pour réduire leurs dépenses ? Plus précisément, diriez-vous que les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) font des efforts importants ou pas importants pour réduire leurs dépenses ? 304 personnes 21% 9% 68% 2% Font des efforts importants Ne font pas d'efforts NSP Font des efforts peu importants 30% Font des efforts
  • 14. 14pour – EcoScope – Février 2015 Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006 personnes 75% 37% 28% 26% 20% 19% 11% 4% 1% 5% 1% Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage Réduire le nombre de fonctionnaires Multiplier les partenariats public/privé Réduire les dépenses sociales Réduire les investissements Réduire les subventions aux associations Réduire les aides aux entreprises Limiter les horaires d'ouverture des services publics municipaux Fermer des écoles Autre NSP
  • 15. 15pour – EcoScope – Février 2015 Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006 personnes Sexe Âge CSP % Total Homme Femme 18-24 ans 25-34 ans 35-49 ans 50-64 ans 65 ans et + CSP+ CSP- Inactifs Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage 75% 71% 78% 59% 72% 73% 81% 81% 79% 65% 81% Réduire le nombre de fonctionnaires 37% 39% 35% 29% 34% 33% 36% 51% 38% 34% 42% Multiplier les partenariats public/privé 28% 26% 31% 23% 31% 29% 27% 30% 30% 24% 28% Réduire les dépenses sociales 26% 25% 26% 27% 21% 26% 29% 24% 24% 30% 24% Réduire les investissements 20% 18% 22% 25% 19% 16% 20% 22% 15% 22% 22% Réduire les subventions aux associations 19% 24% 15% 14% 11% 16% 24% 28% 16% 16% 27% Réduire les aides aux entreprises 11% 14% 7% 5% 8% 13% 14% 8% 12% 11% 11% Limiter les horaires d'ouverture des services publics municipaux 4% 5% 3% - 4% 4% 4% 5% 5% 3% 4% Fermer des écoles 1% - 1% 2% 1% 1% - - 2% - -
  • 16. 16pour – EcoScope – Février 2015 Solutions à mettre en œuvre en priorité pour réduire les dépenses Pour réduire leurs dépenses, quelles solutions les collectivités locales (Communes, Départements, Régions...) doivent-elles mettre en œuvre en priorité ?1006 personnes Statut Proximité partisane % Total A son compte Salarié … dont salarié du public … dont salarié du privé Retraité Gauche radicale PS MoDem UMP FN Sans préf. Evaluer l'efficacité des dépenses pour éviter le gaspillage 75% 70% 70% 72% 69% 82% 82% 88% 87% 78% 63% 72% Réduire le nombre de fonctionnaires 37% 46% 34% 21% 39% 44% 20% 30% 47% 45% 36% 35% Multiplier les partenariats public/privé 28% 28% 26% 26% 27% 29% 25% 36% 30% 34% 15% 26% Réduire les dépenses sociales 26% 22% 29% 35% 27% 24% 7% 15% 16% 36% 48% 23% Réduire les investissements 20% 16% 17% 18% 17% 23% 16% 21% 28% 18% 20% 22% Réduire les subventions aux associations 19% 17% 14% 17% 13% 29% 14% 11% 15% 25% 41% 14% Réduire les aides aux entreprises 11% 12% 10% 15% 9% 11% 31% 10% 14% 3% 8% 10% Limiter les horaires d'ouverture des services publics municipaux 4% - 4% 4% 5% 5% 5% 4% 4% 5% 1% 2% Fermer des écoles 1% - 1% 1% 1% - - 1% 2% - - -
  • 18. 18pour – EcoScope – Février 2015 L’analyse d’OpinionWay Ce.e   quatrième   édi3on   de   l’EcoScope,   baromètre   mensuel   réalisé   par   OpinionWay   pour   Axys   Consultants,   Le   Figaro   et   BFM   Business,  est  consacrée  aux  Finances  des  collec3vités  locales  et  la  manière  dont  les  Français  appréhendent  leur  évolu3on.   Les  enseignements  de  ce.e  enquête  me.ent  en  avant  trois  axes  de  ce.e  probléma3que:     •  Une  inquiétude  concernant  l’évolu3on  future  des  prélèvements   •  Une  décep3on  sur  le  niveau  d’engagements  à  la  baisse  des  collec3vités   •   Des  solu3ons  prônant  l’efficacité  avant  tout  pour  redonner  une  dynamique  posi3ve       •  74%  des  Français  an3cipent  une  hausse  des  impôts  locaux  en  2015.  Hausse  d’autant  plus  a.endue  que  l’on  est  sympathisant  du   Modem   (81%),   de   l’UMP   (83%)   ou   du   Front   Na3onal   (81%)   et   qui   vient   en   contrepoint   de   l’engagement   présiden3el   sur   l’absence  de  hausse  des  prélèvements  en  2015.   •  68%  des  Français  es3ment  parallèlement  que  ces  mêmes  collec3vités  locales  ne  font  pas  d’efforts  pour  réduire  leurs  dépenses,   30%  soutenant  en  revanche  qu’elles  font  des  efforts  (dont  21%  des  efforts  importants  et  9%  peu  importants),  notamment  les   sympathisants  de  la  Gauche  radicale  (45%)  ou  du  Par3  Socialiste  (42%).         Pour  compenser  la  baisse  des  aides  de  l’Etat  et  dans  la  perspec3ve  de  ces  hausses,  les  Français  sont  83%  à  préférer  que  les   collec3vités  baissent  les  dépenses,  contre  uniquement  9%  qui  privilégient  l’idée  qu’elles  augmentent  les  impôts  ou  6%  qu’elles   devraient  emprunter.      
  • 19. 19pour – EcoScope – Février 2015 L’analyse d’OpinionWay Cependant,  avant  même  de  privilégier  l’idée  de  baisser  les  dépenses,  s’impose  une  demande  d’efficacité.  Ainsi  interrogés  sur  les   solu3ons  les  Français  priorisent:     •  L’évalua3on  de  l’efficacité  des  dépenses  pour  éviter  les  gaspillages,  pour  75%,  et  notamment  les  seniors  avec  81%  chez  les   personnes  de  plus  de  50  ans.  C’est  aussi  l’avis  de  88%  des  sympathisants  du  par3  Socialiste  mais  seulement  63%  de  ceux  du  Front   Na3onal   •  La  réduc3on  du  nombre  des  fonc3onnaires  pour  37%,  en  deuxième  posi3on,  assez  loin  derrière,  et  avec  des  clivages  plus  forts,  de   47%  des  sympathisants  du  MoDem  à  seulement  20%  pour  la  Gauche  radicale.   •  Enfin  fermant  le  podium,  la  mul3plica3on  des  partenariats  publics/privés  pour  28%  qui  trouve  chez  les  sympathisants  sur  Par3   Socialiste  (36%)  comme  ceux  de  l’UMP  (34%)  une  audience  importante.   Puis  viennent  des  solu3ons  plus  orientées  vers  les  réduc3ons  des  dépenses  ainsi:     •  26%  préconisent  de  réduire  les  dépenses  sociales   •  20%  imaginent  réduire  les  inves3ssements   •  19%  pensent  que  l’on  pourrait  réduire  les  aides  aux  associa3on  et  11%  aux  entreprises  
  • 20. Le regard d’Axys consultants
  • 21. 21pour – EcoScope – Février 2015 Marc Sailly Président directeur général, Axys Consultants       Ce  sondage  sur  le  financement  des  collecGvités  locales,  alors  que  les  budgets  2015  sont  en  cours  de  discussion  et   d’arbitrage,  fait  apparaître  trois  enseignements  :       Les  réponses  rela3vement  tranchées  qui  ressortent  de  ce  sondage  sont  révélateurs  de  la  prise  de  conscience  par  les   Français  du  problème  de  financement  des  collec3vités  locales.  Depuis  plusieurs  années,  l’Etat  transfère  aux  collecGvités   territoriales  de  plus  en  plus  de  prérogaGves  sans  que  le  volet  financement  suive,  l’Etat  étant  confronté  à  la  nécessite  de   faire  des  économies  et  d’équilibrer  ses  finances.  C’est  même  le  contraire  puisque  les  dotaGons  de  l’Etat  sont  prévues  à  la   baisse  sur  le  budget  2015  pour  un  montant  de  3,7  Mds  d’Euros.  C’est  un  nouveau  coup  dur  alors  même  que  ces   collecGvités  locales  avaient  dû  faire  face  en  2012  au  démantèlement  de  la  Banque  Dexia,  leur  principal  partenaire    de   crédit.       Le  deuxième  enseignement  est  que  les  français  ne  sont  pas  dupes  de  la  difficulté  de  la  tâche  et  de  l’absence  de  marge   de  manœuvre  et  de  solu3on  miracle.    S’ils  sont  une  écrasante  majorité  (83%)  à  considérer  que  la  baisse  des  dépenses  est   une  voie  incontournable  pour  faire  face  à  la  baisse  du  financement  par  l’Etat,  ils  sont  également  conscients  que  ceBe   seule  voie  ne  suffira  pas  et  que  la  hausse  des  impôts  locaux  est  inévitable.  C’est  la  capacité  des  collecGvités  à  faire  des   économies  qui  est  pointée  du  doigt.  En  prise  directe  avec  les  électeurs,  les  élus  locaux  rechignent  bien  souvent  à  prendre   des  mesures  impopulaires  qui  peuvent  remeBre  en  cause  leur  future  réélecGon.  De  plus,  les  dernières  études  de  la  Cour   des  comptes  montrent  que  les  dépenses  de  foncGonnement  des  collecGvités  sont  en  augmentaGon.  
  • 22. 22pour – EcoScope – Février 2015 Marc Sailly Président directeur général, Axys Consultants Axys  Consultants  est  une  société  de  conseil  en  Management  et  compte  aujourd'hui  plus   de   150   consultants.   Depuis   25   ans,   les   équipes   d'Axys   Consultants   accompagnent   les   grandes   entreprises   dans   leurs   projets   de   transformaGons:   du   pilotage   de   la   performance  à  l'amélioraGon  conGnue  de  leur  processus  financiers,  achats,  ressources   humaines,   markeGng   et   système   d'informaGon.   Axys   Consultants   a  clôturé  l'exercice  2013  sur  un  chiffre  d'affaires  de  21.4  millions  d'euros. Le  troisième  enseignement  et  certainement  le  plus  intéressant  concerne  les  leviers  pour  réduire  les  dépenses.  Les   français  plébiscitent  avant  tout  la  méthode  plutôt  que  des  mesures  empiriques  voire  démagogues.  A  75%,  les  français   considèrent  que  l’approche  visant  à  faire  une  évaluaGon  des  dépenses  et  à  couper  dans  les  dépenses  inuGles,  les   gaspillages  et  les  invesGssements  sans  rentabilité  doit  être  privilégiée.  CeBe  posiGon  est  partagée  quel  que  soit  le   posiGonnement  parGsan,  avec  des  pics  à  88%  et  87%  pour  les  proches  du  PS  et  les  centristes.  Nous  pouvons  considérer   aussi  que  la  communicaGon  orchestrée  par  la  Cour  des  comptes  et  son  rapport  annuel  sur  les  dépenses  publiques,  qui   pointe  les  dépenses  inuGles  et  excessives,  marquent  les  esprits.  Plus  loin  derrière,  nous  retrouvons  les  leviers  classique   de  diminuGon  des  dépenses  (baisse  du  nombre  des  foncGonnaires  pour  37%  des  sondés,  réducGon  des  dépenses   sociales  pour  26%).  Réduire  les  invesGssements  n’est  une  soluGon  que  pour  20%  des  français,  mais  c’est  toutefois  le   scénario  le  plus  vraisemblable,  au  grand  désarroi  des  acteurs  économiques,  l’invesGssement  des  collecGvités   représentant  70%  de  l’invesGssement  public  total.