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-REPUBLIQUE DU CAMEROUN              REPUBLIC OF CAMEROON
 PAIX-TRAVAIL-PATRIE                PEACE-WORK-FATHERLAND




    PROGRAMME ECONOMIQUE, FINANCIER, SOCIAL ET
  CULTUREL DU GOUVERNEMENT POUR L’EXERCICE 2013




            PRESENTE A L’ASSEMBLEE NATIONALE
                           PAR


             SON EXCELLENCE PHILEMON YANG
       PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT




               YAOUNDE, LE 26 NOVEMBRE 2012




                                                            1
Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
     Mesdames et Messieurs les Membres du Bureau de
     l’Assemblée Nationale,
     Honorables Députés,


     Comme la tradition républicaine et constitutionnelle
l’exige j’ai l’insigne honneur de présenter le programme
économique, financier, social et culturel du Gouvernement pour
l’exercice budgétaire 2013.


     D’emblée, permettez-moi d’exprimer ma gratitude au Très
Honorable Président de l’Assemblée Nationale, pour les propos
aimables tenus à mon endroit et à celui du Gouvernement.


     Ma gratitude s’adresse aussi à vous, Mesdames et
Messieurs les Députés, pour votre accueil chaleureux.


     Recevez aussi la reconnaissance du Gouvernement pour
l’important travail parlementaire abattu dans le cadre de la
présente LEGISLATURE.

     Ce travail a permis, vous vous en doutez, de renforcer
l’Etat de droit, d’améliorer considérablement la gouvernance et
d’accélérer   la   croissance   économique     ainsi    que   le
développement social.

                                                               2
La séance de ce jour intervient dans un contexte particulier
pour deux raisons au moins.


       D’une part, elle offre l’occasion d’esquisser un bilan de
l’année 2012, année inaugurale de la mise en œuvre du
programme des «Grandes Réalisations» du Président de la
République, Son Excellence Paul Biya. Programme pour
lequel il a été plébiscité par le peuple camerounais tout entier et
dont la pertinence n’échappe à personne.


       D’autre part, elle permet de tracer les perspectives de
l’exercice budgétaire 2013 qui marque l’entrée en vigueur
intégrale de la loi n°2007/006 du 26 décembre 2007 portant
Régime financier de l’Etat. Laquelle consacre l’arrimage de notre
pays à la nouvelle gestion publique à travers le budget
programme.



       Mesdames et Messieurs les Députés,


       L’action des pouvoirs publics en 2012 a permis à notre
pays    d’enregistrer   d’autres   avancées   notables    dans   la
modernisation de notre système démocratique.



                                                                  3
Comme vous le savez, le Président de la République a
pris l’engagement de parfaire notre système électoral.


     Cette vision se matérialise avec la conduite par ELECAM
de l’opération de refonte du fichier électoral, couplée à
l’introduction de la biométrie.


     Par ailleurs, notre pays s’est doté d’un Code électoral à la
faveur   de   l’adoption    par   l’Assemblée   Nationale     et   la
promulgation de la Loi N°2012/001 du 19 avril 2012. Ce code
a l’avantage de présenter, dans un document unique, l’ensemble
des textes relatifs à la gestion des élections au Cameroun.


     Ces réformes découlent d’une volonté politique forte,
impulsée par le Chef de l’Etat, dans le cadre d’un dialogue
politique entre le Gouvernement et tous les acteurs du
processus électoral au Cameroun.


     Nos partenaires au développement nous ayant soutenus
tout au long du processus, je profite de l’occasion qui m’est ainsi
offerte pour leur réitérer la reconnaissance du Gouvernement et
du peuple camerounais.


     La gouvernance publique s’est également améliorée au
cours de l’exercice 2012.
                                                                    4
Ainsi, la lutte contre la corruption et les détournements
des deniers publics s’est poursuivie avec beaucoup plus de
détermination. L’action du Gouvernement est restée résolument
alignée sur l’option forte du Président de la République en
matière de lutte contre la corruption, parfaitement résumée
dans l’extrait qui suit de son discours de politique générale au
troisième Congrès ordinaire du RDPC. [Je cite] : «Ma
détermination à combattre ce fléau est totale et la lutte
contre la corruption va se poursuivre en s’intensifiant, sans
complaisance, sans discrimination, indépendamment du
statut social ou de l’appartenance politique des personnes
incriminées». [Fin de citation].


     C’est dire que l’assainissement des mœurs dans la gestion
publique participe d’une démarche constante et cohérente de la
politique de Gouvernance du Renouveau National. Cette lutte
n’a pas de relent politique et ne résulte pas de quelque pression
venue d’ailleurs.


     Dans cet élan, je voudrais me féliciter du soutien que les
Députés de la Nation apportent à la lutte acharnée que mène le
Gouvernement contre les atteintes à la fortune publique.




                                                                5
Afin d’améliorer et d’accélérer les procédures judiciaires
se rapportant à cette opération, un Tribunal Criminel Spécial a
été créé et mis en fonction.


     La principale mission de ce Tribunal, qui n’est pas une
juridiction d’exception, est d’appuyer les efforts des pouvoirs
publics dans le cadre de la répression des atteintes à la fortune
publique.


     Dans le même sens, et afin de prévenir le phénomène en
amont, le Président de la République a créé un Ministère Chargé
des Marchés Publics, dans le but d’améliorer le système de
commande publique des biens et services.


     Les principales missions assignées à ce département
ministériel visent à assurer la gouvernance et la transparence
dans le processus de passation des marchés et à lutter contre la
corruption dans ce secteur. Pour ce faire, les acquis de la
réforme des marchés publics ont été préservés. Il s’agit :
   du maintien du réseau des Observateurs Indépendants ;
   de la réaffirmation des principes de la saine concurrence ;
   de la liberté d’accès à la commande publique ;
   et de l’égalité de traitement des soumissionnaires.




                                                                  6
Les innovations suivantes ont été apportées :
   la réduction des délais de passation des marchés
      d’environ 30% en procédure normale et de 50% en
      procédure d’urgence, passant respectivement de 90 à 70
      jours et de 03 mois à 01 mois et demi ;
   l’augmentation du seuil des lettres-commandes qui
      passe de 30 à 50 millions de FCFA ;
   la rationalisation de la taille des Commissions
      Centrales de passation des Marchés Publics, réduite de
      moitié.


      En matière de Gouvernance territoriale et locale, notre
pays a maintenu le cap de la décentralisation, avec la poursuite
du transfert des compétences et des ressources aux communes.


      Les efforts du Gouvernement ont également porté sur la
modernisation de l’administration du territoire, le renforcement
des    mesures    de   protection    civile   et   des   capacités
opérationnelles des services déconcentrés de l’Etat.


      La modernisation de l’état civil est demeurée au centre des
attentions.


      Dans le secteur de la Justice, au-delà de la poursuite de la
campagne d’assainissement de la gestion des affaires publiques,
                                                                 7
l’action du Gouvernement au cours de l’année qui s’achève a été
marquée principalement par :
  - la construction et la réhabilitation des infrastructures de la
     Chancellerie et des juridictions;
  - l’intensification de la formation du personnel judiciaire et
     de l’administration pénitentiaire ;
  - l’informatisation du système judiciaire en vue de réduire
     les lenteurs dans la production des décisions de justice ;
  - la promotion et la protection des droits de l’homme et des
     libertés ;
  - l’amélioration de la politique pénale et pénitentiaire par la
     réhabilitation de 11 prisons, l’aménagement en cours des
     points d’eau dans 12 pénitenciers, l’équipement des
     prisons en matériels informatiques ;
  - la préparation d’une loi sur la médiation, afin d’améliorer
     le climat des affaires, conformément aux recommandations
     du « Cameroon Business Forum » ;
  - l’ouverture des Tribunaux Administratifs dans les dix (10)
     Régions.


     Le sous-secteur     Fonction Publique a enregistré des
résultats marquants dont :
  - l’automatisation des avancements des agents publics dans
     34 Administrations sur les 37 prévues. Le délai de
     traitement est ainsi réduit de près de 70% ;
                                                                  8
- la finalisation suivie de la vulgarisation du cadre de
     référence de la Gestion prévisionnelle des Ressources
     Humaines de l’Etat ;
  - l’introduction des normes de rendement dans les
     Administrations Publiques ;
  - la mise en place du SIGIPES et son application dans 36
     administrations sur les 37, dans le cadre de la
     déconcentration de la gestion des personnels de l’Etat et
     de la Solde ;
  - la mise en œuvre des initiatives à résultats rapides ayant
     permis de réduire à 6 mois, au lieu de 12 initialement, les
     délais de traitement des dossiers de prise en charge des
     nouvelles recrues dans la Fonction Publique ;
  - l’intensification de la sensibilisation des agents publics et
     des usagers de l’Administration sur la gratuité du service
     public dans le cadre de la lutte contre la corruption.


    Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
    Honorables Députés à l’Assemblée Nationale,



    La morosité économique mondiale due à la crise financière
déclenchée en 2008 s’est maintenue au cours de l’année 2012.
Ce qui a amené le Fonds Monétaire International à réviser à la
baisse le taux de croissance mondial ainsi que celui des pays

                                                                9
avancés par rapport à ses estimations du début de l’année. La
zone Euro reste encore la région la plus touchée par les effets
négatifs de cette crise. Même les pays émergents connaîtront à
la fin de cette année, un ralentissement de leur croissance
économique.


     Il va sans dire que notre pays n’a pas été totalement
épargné par les effets négatifs de la persistance de la crise
économique mondiale. L’exécution du budget de l’exercice 2012
s’en est ressentie, à cause notamment de la hausse des cours
mondiaux du pétrole et de la baisse de la parité Euro - Dollar.


     La situation de notre pays a été relativement détériorée
par les effets des calamités naturelles. Les plus critiques dans
les Régions du Nord et de l’Extrême-Nord au cours de l’exercice
2012, ont entraîné des pertes en vies humaines et de nombreux
dégâts matériels.


     La solidarité des Camerounais, y compris le plus illustre
d’entre eux et son épouse, s’est manifestée de manière
spontanée à travers des actions multiformes. Le Président de la
République a notamment prescrit à cette occasion au
Gouvernement, la mise en œuvre de nombreuses mesures. Les
plus urgentes et celles de court terme sont déjà exécutées.


                                                                  10
D’autres actions, principalement à connotation structurelle, le
seront dès l’exercice prochain.


        Je saisis cette occasion pour transmettre à nouveau à
toutes les familles touchées par ces sinistres, le message de
réconfort du Gouvernement.


        En dépit des difficultés de tous ordres ci-dessus
mentionnées, le Gouvernement n’a ménagé aucun effort dans la
réalisation des investissements publics que vous avez bien
voulu autoriser au titre de la Loi des Finances de l’exercice
2012.

        La priorité est demeurée au développement des
infrastructures.


        Comme par le passé, le Gouvernement a mis un accent
particulier sur le secteur de l’Energie et de l’Eau. Les grands
projets structurants pourvoyeurs d’emplois et de revenus ont
été privilégiés.


        Les actions menées en matière d’Electricité ont porté
sur :
  - la poursuite de l’exécution des grands projets structurants
        que sont :

                                                             11
 la Centrale à Gaz de Kribi ;
         le barrage réservoir de Lom Pangar ;
         la Centrale hydroélectrique de Memve’ele sur le
          Ntem ;
         le barrage hydroélectrique de Mékin ;
  - la réhabilitation, la rénovation et le renouvellement des
     ouvrages de production d’électricité par le concessionnaire
     de service public AES SONEL ;
  - la mise en service de quatre centrales thermiques
     d’appoint, d’une capacité totale de 100 mégawatts dans le
     cadre du Programme Thermique d’Urgence ;
  - la mise à jour du plan de développement du secteur de
     l’électricité à l’horizon 2030 ;
  - les travaux d’électrification rurale réalisés dans toutes les
     régions grâce au financement sur ressources internes et
     externes.


     Dans le sous-secteur eau et assainissement, l’action des
pouvoirs publics a porté sur le renforcement de l’hydraulique
urbaine et rurale.


     En zones urbaines, le Gouvernement s’est employé à
accroître l’offre en eau potable par la réalisation des projets
d’adduction. Dans ce cadre, le projet initié dans la ville de
Douala s’est achevé, celui de la ville de Yaoundé se poursuit en
                                                               12
même temps que le projet de réhabilitation et d’extension des
systèmes d’adduction d’eau potable dans 52 centres urbains.
Les études sont également bouclées et les financements
disponibles en ce qui concerne les projets similaires dans les
Régions du Nord et de l’Extrême-Nord.


     S’agissant de l’hydraulique rurale, un inventaire des
infrastructures d’adduction d’eau potable est en cours. De
même, la Banque Africaine de Développement travaille
actuellement avec le Gouvernement sur le financement d’un
projet d’hydraulique rurale d’envergure. Enfin, le programme de
réalisation de 321 infrastructures d’hydraulique rurale dans les
10 Régions, sur financement du Budget d’investissement public,
a été lancé.


     En ce qui concerne les infrastructures routières, toutes
les régions ont été concernées par les travaux de construction
ou de réhabilitation du réseau. Le bilan non exhaustif dans ce
secteur affiche :
      le bitumage des routes Ayos-Bonis, notamment le
        parachèvement     du     tronçon   Abong-Mbang-Bonis ;
        Mengong–Sangmélima ;      Nkolessong–Nding ;    Djoum–
        Mintom, Sangmélima-Bikoula et Bikoula-Djoum;
      la construction des routes     Nandéke-Mbéré ; Mbéré-
        Ngaoundéré ;    Garoua    Boulai-Ngaoundéré ;   Garoua
                                                              13
Boulai-Nandéke ; Obala-Nkolessong ; Obala-Batchenga-
       Bouam et Numba–Bachuo-Akagbé ; Zoétélé–Nkolyop ;
       Foumban–pont sur la Mapé ; Ekok-Bamenda et la
       section Ndop–Kumbo de la Ring Road ;
     l’aménagement de la pénétrante de Kumba ;
     la réhabilitation du Pont de l’Enfance et de la route
       Dabanga–Kousséri ;
     l’aménagement de la voie de contournement de
       Kousseri ;
     la construction des ouvrages d’art, notamment le pont
       de LOKOMO entre Yokadouma et Moloundou, les ponts
       d’AWOUT et LOBO entre Mbalmayo et Sangmélima, le
       nouveau pont sur le MAYO BOULA à Salak ;
     l’exécution du Programme spécial d’urgence du Chef de
       l’Etat en matière routière, d’un montant total de 100
       milliards de F CFA. Sont concernés, les projets de
       réhabilitation ci-après : la route Obala-Batchenga-
       Bouam, la route Yaoundé–Mbalmayo–Ebolowa, la route
       Yaoundé-Bafoussam-Bamenda et l’axe Ngaoundéré-
       Garoua.


    Dans la même lancée, le Gouvernement a atteint un taux
d’entretien routier annuel de 87% en 2012 sur le réseau
prioritaire principal. Il poursuit sereinement l’exécution des
programmes d’entretien des routes rurales sur financement du
                                                            14
Budget d’Investissement Public, du Contrat Désendettement-
Développement (C2D) et du Fonds Routier. Le but est de
désenclaver les zones de production agropastorale, touristique
et frontalière.


     En outre, les opérations de protection du patrimoine
routier se sont poursuivies avec la densification et la
modernisation des stations de pesage sur les routes non encore
protégées et le contrôle systématique des charges à l’essieu.
S’agissant de l’autoroute Yaoundé-Douala, le Gouvernement a
signé un accord de prêt d’un montant de 258 milliards de
FCFA avec EXIMBANK Chine pour la réalisation d’un premier
tronçon.


     Concernant l’aménagement urbain, le Gouvernement a
mis l’accent en 2012 sur :
  - le désengorgement des accès aux grandes métropoles avec
     le démarrage effectif des travaux de construction de la
     pénétrante Est de Yaoundé, axe Mimboman-Nkoabang sur
     7 Km, et la réhabilitation achevée de la pénétrante de
     Bafoussam ;
  - le démarrage des travaux de réhabilitation des centres
     urbains et d’aménagement des grands carrefours, à
     Yaoundé, Douala, Garoua, Kumba, Limbé et Maroua ;


                                                            15
- le démarrage effectif des travaux de relèvement des
     infrastructures dans les villes d’Edéa, Nanga-Eboko,
     Monatélé et Bangangté et de réhabilitation des voiries
     bitumées et en terre dans 38 autres villes secondaires ;
  - l’élaboration des Plans Directeurs d’Urbanisme des villes
     de Kumba, Nkongsamba, Mora et Wum et des Plans
     d’Occupation des sols d’Abong-Mbang, Dschang, Kousséri,
     Kumbo, Mokolo, Yagoua, Nanga Eboko et Sangmélima.


     Par ailleurs, la mise en œuvre du programme de
construction de 10 000 logements sociaux s’est poursuivie à
Yaoundé-Olembé où le niveau d’exécution des travaux des
premiers logements de la phase pilote se situe à 95%.


     A Douala, la première phase de construction de 560
logements à Mbanga-Bakoko connait un taux de réalisation de
40 %.


     Dans le domaine des transports, les pouvoirs publics
travaillent chaque jour davantage à l’amélioration de la
circulation des personnes et des biens.


     En   matière    de    transport      ferroviaire,   outre   la
réhabilitation du tronçon Batchenga–Ka’a approuvée par la
Banque Mondiale, le Gouvernement s’attèle à améliorer les
                                                                 16
conditions de voyage par l’acquisition de 53 voitures voyageurs
par la CAMRAIL. Le Gouvernement s’emploie aussi à finaliser le
projet de construction du chemin de fer en vue de l’exploitation
du fer de MBALAM et de la bauxite de MINI MARTAP. Ont
également été entrepris, la relecture de la convention de
concession avec la société CAMRAIL et la création d’une société
de patrimoine ferroviaire à capitaux publics.


     En matière de transport aérien, les travaux de
construction du futur Centre National de la Météorologie se
poursuivent. De même, le dossier de l’implantation au
Cameroun du siège du Centre Climatologique Régional, cadre
par excellence pour la surveillance du climat et l’adaptation aux
changements climatiques, est en bonne voie.


     La compagnie nationale CAMAIR–Co a poursuivi sa
maturation par un accroissement de l’offre des services et a
connu une augmentation du chiffre d’affaires en 2012. Il
convient de mentionner que le Gouvernement a achevé la
rédaction d’un nouveau cadre juridique et institutionnel portant
régime de l’aviation civile au Cameroun.


     Dans le domaine des Télécommunications, les réformes
structurelles se poursuivent. Comme en témoigne la signature


                                                               17
des textes d’application des lois régissant les communications
électroniques, la cybersécurité et le commerce électronique.


     L’avancée   la   plus      notable   dans   le    secteur,   est
l’aboutissement attendu du processus d’octroi d’une troisième
concession d’exploitation d’un réseau de téléphonie mobile.
Lequel   s’accompagnera      de     l’introduction    effective   des
ressources     fréquentielles      de     troisième      génération
communément appelées 3G.


     La construction d’un deuxième point d’atterrissement du
câble sous-marin à fibre optique à Limbé va améliorer les
supports de communication électronique.


     De même, l’opération de pose de 3 200 Km de fibre
optique prévus entre Kyé-Ossi et Kousséri a été réalisée. Le
Gouvernement a en outre procédé au lancement des travaux de
la première phase de construction du Centre Sous-Régional de
la maintenance des Télécommunications de Yaoundé. Les
travaux de construction de la boucle métropolitaine à fibre
optique de Yaoundé ont également démarré. 24 télé-centres
communautaires polyvalents ont été mis en service. Enfin, notre
pays s’est doté d’une infrastructure à clé publique grâce à un
don de la République de Corée d’un montant de 1,4 milliard de


                                                                   18
FCFA. Toute chose qui va accroître la sécurité des transactions
électroniques.


     Dans le domaine Postal, le projet e-Post se met
progressivement en œuvre. Le raccordement par fibre optique
de 27 bureaux de poste dans la Région du Centre et de 06
bureaux de poste dans le Littoral est effectif. Le partenariat
conclu avec la SOFREPOST pour la réhabilitation du réseau
postal national a été renouvelé.


     Le Gouvernement s’est aussi employé à rationaliser
l’exploitation des ressources énergétiques, minières et
forestières.


     Dans le sous-secteur pétrolier, il s’est agi:
  - d’augmenter les capacités de stockage du dépôt de transit
     par la construction d’un réservoir de 6 000 m3 de gasoil à
     Bessengue ;
  - de préqualifier les entreprises en vue du démarrage des
     travaux de construction de deux autres réservoirs de 6 500
     m3 de gasoil et super destinés à combler le déficit de
     stockage de la zone de Yaoundé et ;
  - d’implémenter une ceinture de sécurité autour du dépôt
     pétrolier de Nsam en vue d’assurer la sécurité des
     populations riveraines.
                                                             19
Les actions du secteur Minier ont porté principalement
sur :
  - la valorisation des ressources minières ;
  - la restructuration et la modernisation du Centre de
        Documentation Géologique ;
  - la finalisation du dossier d’adhésion du Cameroun au
        processus de KIMBERLEY relatif au renforcement de la
        traçabilité dans la commercialisation du diamant ;
  - l’encadrement de 12 000 artisans miniers sous l’égide du
        programme d’appui au développement des activités
        minières artisanales.


    En     matière     Forestière    et   faunique,   l’action   du
Gouvernement a été caractérisée cette année par :
  - l’achèvement de la relecture du document du Programme
        Sectoriel Forêt Environnement (PSFE) pour l’adapter au
        nouveau cadre budgétaire de l’Etat ;
  - le renforcement de la formation des écogardes ;
  - le reboisement des berges de la rive droite de la Bénoué ;
  - l’aménagement et la valorisation de la faune et des aires
        protégées pour accroître de 67% à 90% les superficies
        ciblées et augmenter de 20% les surfaces plantées.




                                                                 20
Dans le secteur de l’Environnement, le Projet de
conservation et de gestion participative des écosystèmes des
mangroves de Kribi-Campo est exécuté à 58% de ses objectifs.
De même, la mise en œuvre de la stratégie d’accès et de partage
équitables des avantages découlant           de l’utilisation des
ressources génétiques a atteint 95% de ses objectifs. La lutte
contre la pollution, les nuisances et les substances chimiques
nocives ou dangereuses s’est poursuivie et a permis de finaliser
une nouvelle réglementation et d’accentuer la répression.


     En matière de lutte contre la désertification et les
changements climatiques, l’exécution du Projet Sahel vert se
poursuit. Il en est de même de la mise en œuvre du mécanisme
de lutte contre la déforestation et la dégradation forestière qui a
atteint 90% de ses objectifs. Par ailleurs, la réalisation des
études d’impact et des audits environnementaux et sociaux a
permis de délivrer 121 certificats de conformité cette année.


Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,

Honorables Députés,



     Le pétrole, les ressources minières et les produits
forestiers sont des ressources très importantes qui peuvent
enrichir un pays. Mais il ne faut pas oublier qu’il s’agit là de

                                                                 21
ressources essentiellement épuisables. Le syndrome hollandais
est encore présent dans nos esprits pour nous rappeler que
pour développer notre pays, nous devons nous tourner vers la
production des biens reproductibles que constituent les biens
agricoles et industriels. C’est dans ce sens qu’une attention
particulière a été portée, au cours de l’année 2012, sur la
production agro-pastorale et industrielle et sur le secteur des
services.


     Notre Agriculture s’est fixée pour objectif, au cours de
l’année 2012, le développement des productions végétales, la
poursuite de l’enseignement et de la formation agricole, la
promotion des emplois agricoles, le financement du secteur
rural et le développement du secteur institutionnel.




     Les actions menées dans ce domaine ont porté sur :
  - la promotion de la production des semences et du matériel
     végétal de qualité ;
  - le renforcement de l’appui à la production des denrées de
     base ;
  - la promotion des emplois agricoles à travers l’extension du
     projet d’installation des jeunes agriculteurs ;
  - le suivi des activités post comice agropastoral d’Ebolowa ;


                                                              22
- la poursuite de la mise en place d’un système fiable de
     collecte et de diffusion des statistiques agricoles ;
  - la    mise   en œuvre de         la   stratégie nationale de
     développement de la riziculture avec l’appui de la
     coopération japonaise. 10 000 tonnes de semences de riz
     de qualité ont déjà été produites et distribuées ;
  - la préparation du recensement général de l’agriculture ;
  - la poursuite de la mécanisation agricole avec la production
     et la mise à disposition des planteurs, des premiers
     tracteurs montés à l’usine d’Ebolowa dans le cadre de la
     coopération avec le Gouvernement indien.



     En matière d’Elevage et d’industries animales, les
priorités de l’action du Gouvernement ont porté sur le
développement des productions animales, notamment en ce qui
concerne la santé animale et la santé publique vétérinaire,
l’élevage du gros bétail et l’élevage des espèces à cycle court.


     Dans le même domaine, le Gouvernement a :
  - achevé la construction du Laboratoire d’Analyse des
     Denrées Alimentaires de Douala ;
  - mis    en    place   des   infrastructures   et   équipements
     communautaires au profit des producteurs, notamment
     des unités de fabrique de glace, des halles de vente de

                                                                   23
poissons,     des     fumoirs   et   séchoirs    modernes,    des
     adductions d’eau potable, des mini laiteries et les
     bâtiments de collecte de lait ;
  - assuré       l’amélioration      génétique   du     cheptel    des
     producteurs laitiers et de viande par l’insémination
     artificielle de plus de 1 000 génisses ;
  - poursuivi l’amélioration de la couverture sanitaire des
     cheptels et de la lutte contre les zoonoses.


     Par ailleurs et toujours dans ce cadre, le Gouvernement a
poursuivi au cours de l’exercice 2012 l’appui et l’encadrement
des petits éleveurs familiaux à travers le programme
d’Amélioration de la Compétitivité des Exploitations Familiales
Agricoles.


     De      même,    le    Programme       d’Amélioration    de    la
Compétitivité Agricole a appuyé 35 projets dans la filière
avicole et 31 projets dans la filière porcine pour une enveloppe
de 286 millions de FCFA. Quant au Programme National de
Vulgarisation et de Recherche Agricole, il a encadré les éleveurs
pour la production de 8 506 petits ruminants, l’engraissement
de 18 480 porcs, la production de 450 566 poulets de chair, de
11 000 porcelets, de 30 800 pondeuses et de 1 508 aulacodes.




                                                                    24
Le secteur de la Pêche a bénéficié des actions suivantes :
  - l’achèvement des travaux de construction de l’Institut des
     Arts et Métiers Nautiques et de la Pêche de Limbé ;
  - le renforcement des capacités de surveillance satellitaires
     des activités de pêche. Cette action a permis d’améliorer le
     suivi, le contrôle et la surveillance des activités de pêche;
  - la mise en place d’une ligne de crédit de 350 millions de
     FCFA au profit des pêcheurs dans le cadre du programme
     d’Appui au Développement de la Pêche Artisanale
     Maritime ;
  - la réhabilitation de trois fermes semencières halieutiques
     qui sont désormais opérationnelles à Bamessing et Ku-
     Bomé dans la Région du Nord-Ouest et à Foumban dans la
     Région de l’Ouest.


     En matière de politique industrielle, le Gouvernement
s’est attelé à l’amélioration de la compétitivité de l’industrie
camerounaise, la densification du tissu industriel et au
développement des normes de qualité. Un accroissement des
innovations technologiques et des actifs de la propriété
intellectuelle a été enregistré. Les principales actions menées
sont les suivantes :
  - l’élaboration, en cours, des textes d’application de la
     Charte des investissements ;


                                                                     25
- l’accompagnement de plusieurs initiatives privées de
     création ou de développement d’unités de production de
     ciment à Limbe, Douala et Yaoundé ;
  - le soutien à l’installation d’une unité de fusion de ferrailles
     et de réduction des métaux à haute teneur en carbone pour
     la fabrication des métaux ;
  - la mise en œuvre du projet d’amélioration de la
     productivité et de la compétitivité de la filière palmier à
     huile par la construction des hangars sur les sites pilotes
     de Mkpot, de Ngi et de Bakingili ;
  - la signature d’un accord de partenariat pour la
     construction   d’une    usine    de   production    d’engrais
     chimiques;
  - la mise en œuvre d’un projet de société sucrière dans
     l’interzone Bertoua-Batouri ;
  - la révision de la loi relative à la normalisation.


     En matière de Petites et Moyennes Entreprises, l’année
2012 a été marquée par la mise en œuvre des recommandations
du Cameroon Business Forum, notamment en ce qui concerne
la simplification des formalités administratives de création
d’entreprises au Cameroun. La finalisation de la mise en place
des Centres de Formalités de Création des Entreprises a permis
la création environ 9 569 nouvelles entreprises.


                                                                 26
Par ailleurs, en synergie avec les acteurs institutionnels et
les promoteurs des PMEs, le Gouvernement a achevé la
construction   des   Centres   Agroalimentaires     de   Bertoua,
d’Ebolowa et de Limbé, spécialisés dans la transformation et la
conservation du manioc, du cacao et des produits halieutiques.


     La promotion de l’artisanat s’est traduite par des actions
multiformes visant la valorisation du fort potentiel dont regorge
notre pays en la matière. Le point d’orgue aura été la troisième
édition du Salon International de l’Artisanat du Cameroun
organisé en février 2012, avec la participation de 600 artisans
nationaux et étrangers. De même, le Gouvernement a finalisé la
construction de cinq (5) nouveaux villages artisanaux à
Bamenda, Douala, Ebolowa, Garoua et Limbe. Les travaux de
construction du Centre International de l’Artisanat de Yaoundé
ainsi que ceux des villages artisanaux de Maroua, Bertoua,
Ngaoundéré et Bafoussam ont été poursuivis.


     Notre politique commerciale a été particulièrement
offensive au cours de l’exercice 2012. Les actions menées ont
consisté à :
  - poursuivre la régulation du marché intérieur en mettant
     un accent sur la lutte contre la spéculation commerciale et
     les pratiques anticoncurrentielles ;


                                                                 27
- lutter contre les exportations frauduleuses des produits de
  rente, notamment le coton dans la partie septentrionale et
  l’hévéa dans la partie méridionale ;
- redynamiser la filière Cacao-Café par l’aménagement de
  cinq sites pour la construction des magasins de stockage
  dans les localités de Mvengue, Zoétélé, Soa, Galim et Lobo ;
- promouvoir       les   exportations    camerounaises     par
  l’organisation effective des journées économiques et
  commerciales à l’étranger, notamment aux Etats-Unis, au
  Maroc, au Brésil, en Chine et en Allemagne ;
- accélérer la promotion du commerce transfrontalier au
  niveau de la CEMAC par l’exécution du programme
  d’appui aux organisations féminines;
- appuyer, dans le cadre du transfert des compétences aux
  Communes, la construction des marchés périodiques dans
  21 localités ;
- poursuivre la lutte contre la vie chère en rendant
  accessibles et disponibles les produits de grande
  consommation. Dans ce cadre, les actions menées par la
  Mission de Régulation des Approvisionnements des
  Produits de grande consommation ont permis de proposer
  aux consommateurs des produits variés à des prix
  inférieurs de 15% à ceux pratiqués dans les marchés
  ordinaires.


                                                             28
Un travail remarquable a été abattu par le Gouvernement
dans le secteur des Domaines et du Cadastre. Les principales
actions réalisées ont porté, entre autres, sur :
  - la sécurisation de 122 000 hectares de terrain pour la
     mise en œuvre des grands projets structurants en cours de
     réalisation ;
  - le versement aux populations affectées par la réalisation
     de ces projets des indemnisations à hauteur de 7 milliards
     332 millions de FCFA ;
  - le recasement dans des zones dûment aménagées des
     populations de la localité de LOM PANGAR ;
  - la constitution d’une réserve foncière de 850 000 hectares
     destinés à l’agro-industrie dans diverses régions de la
     République ;
  - la constitution d’une provision de 1 000 hectares de
     terrains destinés aux logements sociaux dans les 10 Chefs-
     lieux des Régions ;
  - l’aménagement de 1 104 parcelles constructibles dans les
     villes de Douala et Yaoundé ;
  - la poursuite du processus d’informatisation de 130 000
     titres fonciers et de constitution d’une base de données
     pour 480 000 parcelles ;
  - le démarrage de la réforme foncière prescrite par le Chef
     de l’Etat en vue d’améliorer le règlement des litiges
     fonciers et la gestion rationnelle des terres.
                                                             29
Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
Honorables Députés,
     Dans le domaine de la Communication, les états généraux
prévus dans les prochains jours permettront de faire un
diagnostic sans complaisance de la communication sociale et
d’apporter les améliorations qui s’imposent pour en faire un
meilleur instrument de cohésion sociale, de démocratie et de
développement.


     Au chapitre Social et Culturel, les pouvoirs publics n’ont
pas perdu de vue que l’investissement dans le capital humain
reste la clé de voûte de la croissance et du développement.


     L’Education de Base a ainsi bénéficié de la création de
345 écoles maternelles et de 415 écoles primaires. En outre,
693 nouvelles salles de classe ont été construites pour les
écoles primaires et maternelles sur financement du budget
d’investissement public, soit un montant total de 5 milliards
684 millions de FCFA. De même, dans les localités de Bakassi et
de Darak, 12 logements d’astreinte ont été construits, pour
167,5 millions de FCFA, en vue de mieux sédentariser les
enseignants dans les zones rétrocédées.




                                                              30
A ces efforts du Gouvernement, il convient d’ajouter
l’apport de nos partenaires extérieurs qui a permis de
construire 1 922 autres nouvelles salles de classe, dont 1 588
pour la Coopération Française, 190 pour la Coopération
Japonaise et l’UNICEF et 144 pour la Banque Islamique de
Développement.


     Pour sécuriser le système de certification, le Ministère de
l’Education de Base poursuit la production de près de 327 000
diplômes du Certificat d’Etudes Primaires, du First School
Leaving Certificate et du Certificat d’Aptitude Professionnel des
Instituteurs d’Enseignement Maternel et Primaire.


     Enfin, le Gouvernement a recruté en 2012 une nouvelle
vague de 2 385 instituteurs en sus des 7 461 engagés dans le
cadre de la dernière phase du programme de contractualisation
soutenu par les partenaires au développement.


     L’Enseignement Secondaire n’a pas été en reste. Dans ce
domaine, le Gouvernement a focalisé son attention sur le
renforcement des capacités d’accueil qui s’est traduit par :
  1) la construction de 740 salles de classe et de 40 ateliers ;
  2) la construction de 5 Centres de Ressources Multimédias ;
  3) l’acquisition de 6 700 tables bancs ;
  4) la création de 106 CES et de 87 CETIC ;
                                                                   31
5) la transformation de 95 collèges d’enseignement général
     en Lycées et Lycées bilingues et de 25 CETIC en Lycées
     Techniques ;
  6) l’ouverture     de    119      nouveaux      établissements
     d’enseignement secondaire général et de 90 nouveaux
     établissements d’enseignement secondaire technique ;
  7) la signature d’une convention avec la Banque Islamique de
     Développement relative au projet de renforcement de
     l’Enseignement Technique, pour un montant de 8
     milliards de FCFA.


     De même, le projet d’hôtel d’application en hôtellerie et
tourisme à Kribi est partiellement réceptionné, pour un coût de
442 millions de FCFA.


     Dans l’Enseignement Supérieur, le Gouvernement s’est
attelé à accroître, densifier et diversifier l’offre de formation,
concomitamment à la promotion de la qualité, de la pertinence
sociale et de la professionnalisation des enseignements. Il a
également œuvré à l’amélioration des conditions de travail et de
vie des membres de la Communauté universitaire.
     A cet égard, les actions d’envergure suivantes ont été
menées au cours de l’année qui s’achève :
  - la finalisation de la carte universitaire et des formations
     universitaires au Cameroun ;
                                                                32
- l’ouverture de dix (10) nouveaux Instituts Privés et
        l’opérationnalisation de l’Université Virtuelle Panafricaine
        dans les Campus des Universités Yaoundé I et de Yaoundé
        II ;
  - l’achèvement du recrutement spécial de 1 000 nouveaux
        enseignants d’Université autorisé par le Chef de l’Etat en
        vue    de   rapprocher     le    ratio     enseignant/étudiant,
        actuellement de 1 sur 56, à la norme UNESCO qui est de 1
        sur 22;
  - l’acquisition       d’équipements     ultramodernes       à   l’Ecole
        Nationale Supérieure Polytechnique de Yaoundé pour un
        montant de 1 milliard 800 millions de FCFA.


        Le secteur Social a enregistré des avancées majeures au
cours de l’année qui s’achève. L’action du Gouvernement a porté
sur :
  - l’amélioration       de   l’aide    aux      orphelins   et   enfants
        vulnérables ;
  - l’intensification de la lutte contre le phénomène des
        enfants de la rue et le renforcement de la protection
        sociale des mineurs inadaptés sociaux. Dans ce cadre, 213
        nouveaux enfants de la rue ont été identifiés, 151 autres
        ont été retirés de la rue, 131 remis à leurs familles ;
  -     l’encadrement de 293 mineurs incarcérés ;


                                                                       33
- l’amélioration du plateau technique du Centre National de
      Réhabilitation des Personnes Handicapées Cardinal Paul
      Emile Leger d’Etoug–Ebe.


      Dans le domaine de la Santé Publique, les efforts ont visé
l’amélioration de la santé de la mère, de l’enfant et de
l’adolescent ; la lutte contre les épidémies ; la viabilisation des
districts de santé et la promotion de la gouvernance dans les
institutions hospitalières.


      A cet égard, les principales actions menées ont porté sur :
  - l’augmentation de 40% à 50% de la proportion des
      accouchements assistés ;
  -   le renforcement de la vaccination de routine qui porte le
      taux de couverture à plus de 80%, représentant un coût
      total de 7 milliards 651 millions de FCFA ;
  - la création des Centres Régionaux de Gestion, de
      Prévention et de Lutte contre les épidémies à Bafoussam,
      Douala, Maroua et Yaoundé ;
  -   la réduction significative de la prévalence du paludisme
      chez les enfants de moins de 5 ans, pour un coût total de 1
      milliard 657 millions de FCFA ;
  - la poursuite de la prise en charge médicale gratuite des
      personnes vivant avec le VIH/SIDA pour un coût total de 5
      milliards 975 millions de FCFA ;
                                                                    34
- l’extension des Centres d’hémodialyse et d’imagerie
     médicale sur l’étendue du territoire ;
  - l’acquisition     d’une centaine d’incinérateurs de déchets
     hospitaliers ;
  - le recrutement de 3 000 nouveaux personnels de santé ;
  - le renforcement de la lutte contre la corruption et la
     contrefaçon des médicaments : l’opération menée dans ce
     cadre a permis de saisir et de détruire les médicaments de
     la rue estimés à 2 milliards 288 millions de FCFA ;
  - l’élaboration de guides des usagers des hôpitaux publics.


     Dans le domaine de l’Emploi et de la Formation
Professionnelle, le Gouvernement a mis un accent particulier
en 2012 sur :
  - le démarrage des travaux de construction de trois (03)
     Centres de Formation Professionnelle d’Excellence avec
     l’appui de la République de Corée ;
  - l’insertion de 10 602 nouveaux chercheurs d’emploi par
     les entreprises de travail temporaire et offices privés de
     placement agréés ;
  - le placement, suite à la concertation avec les maîtres
     d’ouvrage de Grands Chantiers structurants, de 721
     nationaux ;




                                                                35
- l’appui à la création de 5 148 emplois indépendants et le
     financement de 3 291 microprojets par le canal du Fonds
     National de l’Emploi ;
  - la mise en place de six Centres de Formation aux Métiers
     non Agricoles en milieu rural et de trois Centres de
     Formation Professionnelle Sectoriels avec le concours de la
     Coopération Française.


     Dans le domaine du Travail et de la Sécurité Sociale, les
priorités du Gouvernement ont porté cette année sur :
  - la poursuite de la politique de dialogue social permanent,
     qui a permis de préserver un climat de paix en milieu
     professionnel ;
  - la redynamisation des institutions de dialogue social
     notamment la Commission Nationale Consultative du
     Travail, dont les derniers travaux ont permis d’élaborer un
     projet de loi révisant Code du Travail ;
  - la création, l’installation et le suivi de 128 Comités
     d’Hygiène et de Sécurité dans les entreprises en vue
     renforcer la prévention des risques professionnels.


     En matière de Promotion de la Femme et de la Famille,
un Document de Politique Nationale de la Famille et un Guide
d’éducation prénuptiale, matrimoniale et familiale ont été
validés.
                                                              36
Le document de stratégie ministérielle de promotion de la
femme et de la famille, ainsi que le Manuel de Formation
Politique des Femmes ont été finalisés.


     Dans le domaine de la Culture et des Arts, le
Gouvernement s’est évertué en 2012 à :
  - réhabiliter le Centre Culturel Camerounais;
  - réhabiliter la salle de cinéma logée dans les anciens
     bâtiments du Ministère en charge de la culture;
  - appuyer la réhabilitation des musées des chefferies
     traditionnelles ;
  - poursuivre les travaux de mise en place du Musée National
     et de la Galerie d’Art contemporain ainsi que la
     construction de l’Institut National des Arts et de la
     Culture ;
  - intensifier la lutte contre la contrefaçon des œuvres de
     l’esprit ;
  - finaliser la dématérialisation et la numérisation des
     archives nationales ;
  - finaliser le projet de loi portant protection du patrimoine
     culturel national.


     En matière de Sport, plusieurs chantiers se sont
poursuivis. Je citerai entre autres :
                                                             37
- les travaux de construction de stades omnisports et
     gymnases de Bafoussam et Limbé,
  - les travaux de construction des stades de Matomb et
     Ngoumou ;
  - le recrutement de 620 jeunes dans les Centres Nationaux
     de la Jeunesse et des Sports (CENAJES) et à l’Institut
     National de la Jeunesse et des Sports (INJS).
  L’engouement suscité par le démarrage des activités du
Service Civique National de Participation au Développement est
porteur des acquis que le Gouvernement entend capitaliser dans
le cadre de sa politique d’encadrement de la jeunesse.


Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
Honorables Députés,
Mesdames et Messieurs,


     Le tableau que nous venons de brosser montre à suffisance
qu’au cours de l’exercice 2012, le Gouvernement n’a ménagé
aucun effort dans la mise en œuvre des actions prescrites par le
Chef de l’Etat, Son Excellence Paul Biya, à travers les feuilles
de route des départements ministériels. La réalisation de ces
actions a impacté positivement notre croissance économique.
C’est ainsi que le taux de croissance du Produit Intérieur Brut
(PIB) réel est estimé à 5,1% en 2012 contre 4,1% en 2011.


                                                              38
Notre pays a enregistre un gain de croissance de 1 point entre
les exercices 2011 et 2012.


     Nonobstant la conjoncture internationale particulièrement
difficile, notre pays voit son taux de croissance augmenter
inexorablement. De 1,9% en 2009, le taux de croissance du PIB
réel du Cameroun a atteint 3,2% en 2010, 4,1% en 2011, pour
être estimé à 5,1% en 2012.


     Ce taux de croissance, bien que suivant une courbe
ascendante demeure insuffisant pour favoriser l’atteinte des
Objectifs du Millénaire pour le Développement d’ici 2015.
L’objectif d’une croissance à deux chiffres doit par conséquent
continuer de mobiliser toutes les énergies pour conduire notre
pays à l’émergence à l’horizon 2035. Cela passe par un
accroissement tous azimuts de la production nationale, seule
gage d’une augmentation des revenus et du bien-être des
populations.


     Dans cette optique, l’apport du budget programme, qui
sous-tend la loi portant Régime financier de l’Etat, sera décisif
par les améliorations escomptées sur la gestion publique.
     En effet, les cinquante années de pratique de budgétisation
axée sur les moyens ont mis en évidence de nombreuses limites.
Nous pouvons citer la pratique des services votés, les
                                                               39
gaspillages dans les dépenses de fonctionnement et la sous-
consommation des crédits d’investissement.


      A cela s’ajoutaient, entre autres :
  -    la faible articulation entre le budget et les priorités
nationales ;
  - l’insuffisante prise en compte des besoins des populations à
la base ;
  - la difficulté de mesurer l’impact de la dépense publique ;
  - l’absence d’une exigence de performance ;
  - les impacts négatifs d’une application stricte du principe
      de l’annualité budgétaire.

      Le budget programme que nous adoptons dès le prochain
exercice permettra à coup sûr d’inverser cette tendance. Il
s’agira pour les administrations de « faire mieux avec peu »,
pour reprendre une formule chère au Président de la
République.


      La combinaison de l’efficacité et de l’efficience accroîtra la
performance dans la réalisation des objectifs des politiques
publiques. Les contrôles de performance institués par le régime
financier de l’Etat, à côté des contrôles de régularité,
permettront     de   s’en   assurer.   Les   compétences     de   la
Représentation nationale ont été renforcées en conséquence.

                                                                  40
Le Budget Programme se présente ainsi comme un outil de
gestion des finances publiques consistant à élaborer, présenter
et à exécuter la loi de finances sur la base des programmes. Avec
cette méthode, les départements ministériels définissent à
moyen terme des objectifs ainsi que les résultats à atteindre,
assortis des indicateurs de mesure de ces résultats à postériori.
Il s’agit donc d’un véritable outil managérial de programmation
budgétaire, complémentaire à la planification stratégique.


     Conformément aux exigences de cette nouvelle approche
de la gestion des finances publiques, des autorisations
d’engagement seront sollicitées par le Gouvernement pour
exécuter un ambitieux programme qui s’étale sur la période
2013 - 2015.


     Mesdames et Messieurs les Députés,


     Avant la présentation     du    Programme     Economique,
Financier, Social et Culturel du Gouvernement pour l’exercice
2013 proprement dit, permettez-moi de m’appesantir sur les
principaux objectifs sectoriels de moyen terme de l’Etat, tels
qu’ils apparaissent dans les programmes qui seront soumis à
votre approbation.


                                                               41
Il va sans dire que ces priorités de moyen terme
s’articulent avant tout sur une politique infrastructurelle
ambitieuse. Elle servira de catalyseur de la croissance et aura
un effet d’entrainement sur les autres secteurs d’activités.



     Il s’agira en ce qui concerne les Routes, d’intensifier leur
bitumage en faisant passer à l’horizon 2020 le linéaire des
routes bitumées à 17% contre 10% en 2009 et à désenclaver
les zones frontalières.


     A l’horizon 2015, l’objectif vise à faire passer le linéaire des
routes bitumées du réseau structurant et non structurant d’une
part, et du réseau rural d’autre part, respectivement à 4 086
Km et 2 214 Km contre 3 486 Km et 1 764 Km en 2010
respectivement. Au cours de cette période, le Gouvernement
mettra en œuvre la construction de 500 mètres linéaires
d’ouvrage d’art et l’ouverture de 1 500 Km des voies de
desserte.



     Par ailleurs, les actions de réhabilitation concerneront 847
Km du réseau bitumé, 2 000 Km du réseau principal en terre,
1 150 Km de routes rurales, 2 010 mètres linéaires d’ouvrage
d’art, 6 300 Km d’entretien du réseau prioritaire, 4 000 Km


                                                                   42
d’entretien du réseau non prioritaire, 22 stations de pesage
pour la protection du patrimoine et de l’environnement routier.



     Les projets majeurs de la période 2013 – 2015 en ce qui
concerne le domaine des routes sont les suivants :

  - la construction du second pont sur le Wouri ;
  - la construction des entrées Est et Ouest de la ville de
     Douala ;
  - la construction de la première tranche de l’autoroute
     Yaoundé-Douala ;
  - le bitumage du corridor Nord-Sud de la transafricaine et
     du réseau routier CEMAC ;
  - la réhabilitation de la route Dabanga-Kousseri, Figuil-
     Magada, Ngaoundéré-Maroua.


     En matière d’Energie, le Gouvernement conduira à moyen
terme les projets suivants :
  - l’aménagement du Barrage Hydroélectrique de BINI à
     Warak ;
  - l’aménagement hydroélectrique de la Menchum ;
  - le suivi du programme d’investissement d’AES SONEL ainsi
     que de la qualité du service public ;
  - l’électrification de 160 localités afin d’améliorer l’accès à
     l’électricité en milieu rural ;

                                                               43
- l’électrification des Chefs lieux d’Unités administratives ;
  - l’électrification de 26 localités situées le long de la
     frontière Cameroun-Nigéria et de 28 localités dans la zone
     du Mont Mandara ;
  - et la mise en œuvre du plan de développement du secteur
     de l’électricité à l’Horizon 2030.

     En matière d’Eau potable, le Gouvernement s’emploiera,
au cours de la période 2013-2015, à renforcer l’offre
quantitativement     et    qualitativement.     Un    programme
d’investissement décennal de 410 milliards de FCFA sera
conduit      par   CAMWATER.       Ce     programme      concerne
particulièrement les villes de Douala, de Yaoundé et quelques
villes secondaires dont notamment, Edéa, Ngaoundéré et
Bertoua. Au cours de la même période, une solution sera
trouvée au problème de déficit structurel en eau à Yaoundé à la
faveur du programme d’adduction d’eau potable à partir de la
Sanaga.


     Dans le cadre de l’Assainissement et de l’Urbanisme, il
s’agira de    rationnaliser l’occupation de l’espace urbain et
réduire de façon significative la proportion de l’habitat indécent.
Les principales actions porteront sur : l’aménagement des
infrastructures de transport urbain, l’amélioration du cadre
institutionnel et juridique et la promotion de la gouvernance

                                                                   44
urbaine. Le Gouvernement encouragera la construction de 17
000 logements sociaux et aménagera 800 hectares de terrains
constructibles. Il favorisera la restructuration et la rénovation
des quartiers précaires dans les centres urbains pour une
superficie totale de 500 hectares.


     En ce qui concerne les Infrastructures de transport, le
Gouvernement s’attèlera au cours de la période 2013-2015 au
développement et à la réhabilitation des infrastructures de base,
au renforcement du système de sûreté et de sécurité des
différents modes de transport et à l’amélioration du système de
collecte des données météorologiques. Les actions porteront
notamment sur :

  - la construction des tronçons ferroviaires suivants : Edéa-
     Lolabé sur 136 Km, Mbalam-Lolabé sur 376,6 Km,
     Ngaoundéré-Douala sur 504,2 Km, Douala-Limbe sur 73,5
     Km ;
  - l’acquisition de 4 locomotives de traction et de 15 voitures
     voyageurs;
  - la construction et la réhabilitation des infrastructures
     aéroportuaires, notamment : la réhabilitation des pistes
     d’envol des aéroports internationaux de Douala, de Garoua
     et de Yaoundé et des aéroports de Maroua, de Bertoua et
     de Bamenda ;

                                                               45
- la construction et la réhabilitation des infrastructures
     maritimes, portuaires, fluviales et lacustres notamment la
     construction des ports en eau profonde de Kribi et de
     Limbe et l’approfondissement du chenal d’accès du port de
     Douala.


     Pour ce qui est des Télécommunications et du secteur
Postal, il s’agira à moyen terme, d’accroître quantitativement et
qualitativement l’accès, à moindre coût, aux services de
communications électroniques et postaux sur l’ensemble du
territoire national. L’objectif étant de disposer d’infrastructures
fiables en nombre suffisant. 12 000 Km de fibre optique, seront
ainsi posés en vue d’accroître le nombre d’utilisateurs de 7 à 10
millions. La construction de 350 points d’offre public des
produits postaux physiques, financiers et électroniques sera
également envisagée.


     Le domaine de la Production et des Services qui apporte
une contribution considérable à la formation du Produit
Intérieur Brut, fera l’objet d’une attention particulière de la part
du Gouvernement dans la période 2013-2015.


     Dans le secteur agricole, l’objectif de mise en œuvre d’une
agriculture de seconde génération sera poursuivi. Il s’agira


                                                                  46
d’améliorer la productivité pour relever de 2012 à 2015 les
volumes des principales spéculations, soit :
  - de 278 000 tonnes à 320 000 tonnes pour le cacao ;
  - de 11 000 tonnes à 25 000 tonnes pour le café arabica ;
  - de 50 000 tonnes à 100 000 tonnes pour le café robusta ;
  - de 186 000 tonnes à 250 000 tonnes pour le coton ;
  - de 1 305 727 tonnes à 1 500 000 tonnes pour le mil et le
     sorgho ;
  - de 181 817 tonnes à 205 000 tonnes pour le riz paddy.


     Le principal défi de moyen terme en matière d’Elevage et
de Pêche est de relever substantiellement l’offre de protéines
animales et halieutiques. En ce qui concerne en particulier la
pêche maritime, il s’agira d’exploiter au maximum notre énorme
potentiel halieutique de la zone de Bakassi. Les actions à mettre
en œuvre concernent :
   l’augmentation de la quantité des produits d’origine
     animale pour les faire passer à 510 400 tonnes à moyen
     terme contre 441 930 tonnes en 2012 ;
   l’assainissement de l’environnement des productions
     animales et halieutiques ainsi que de l’état sanitaire des
     cheptels ;
   l’augmentation de la quantité des produits de pêche pour
     la faire passer de 176 000 tonnes en 2011 à 298 000
     tonnes en 2015 ;
                                                               47
 le développement des élevages à cycle court et de l’élevage
     du gros bétail.


     Notre secteur Forêt et Faune connaîtra à terme
l’aménagement des forêts et le renouvellement de la ressource,
la protection et la valorisation de la faune et des aires protégées,
la promotion et la transformation des ressources forestières
ligneuses et non ligneuses. 7 520 000 hectares de forêt seront
ainsi aménagés à terme contre 5 421 094. Le nombre d’arbres
plantés atteindra 8 100 000 contre 7 540 000. En outre,
2 900 000 mètres cubes de bois seront commercialisés contre
2 300 000 actuellement. 1 500 000 mètres cubes de bois
seront vendus sur le marché intérieur du bois.


     Pour ce qui est de l’Industrie et des Mines, le
Gouvernement entend développer à moyen terme de nouvelles
filières pour accroître l’offre en produits manufacturés. En
outre, l’amélioration de la compétitivité des filières industrielles
permettra de porter à 45% en 2015, la part des produits
manufacturés sur le marché intérieur. Par ailleurs, la
valorisation des inventions, des innovations technologiques et
des actifs de propriétés industrielles permettront à terme
l’augmentation de 10% du volume global des actifs de
propriétés industrielles. Les principales actions concernent :


                                                                  48
 la promotion d’un cadre incitatif à la diversification
  industrielle ;
 l’intensification de la recherche géologique et minière
  permettant de couvrir 70% du territoire national ;
 la valorisation des ressources naturelles et agricoles pour
  porter le taux de transformation de ces ressources à 15% ;
 la sécurisation du tissu industriel afin de permettre
  l’augmentation de 50% des recettes parafiscales.


     S’agissant des Petites et Moyennes Entreprises, l’objectif
du Gouvernement est de renforcer leur compétitivité afin de
conquérir de nouvelles parts de marché sur les plans national et
international. En outre, en suivant les recommandations du
« Cameroon Business Forum », il s’agira d’encourager la
création des entreprises ainsi que l’amélioration du climat des
affaires dans notre pays.


     Enfin, le Gouvernement poursuivra la promotion de
l’entreprenariat collectif ainsi que celle des Très Petites et
Moyennes Entreprises et l’artisanat. Les actions à mettre en
œuvre porteront à moyen terme sur la création de 11 000
Petites et Moyennes Entreprises (PME), la mise à niveau de 150
PME manufacturières, l’accompagnement de 50 PME à la sous-
traitance dans les grands projets. A cela s’ajoutera la promotion


                                                               49
de 40 créateurs d’entreprises dans le domaine des Petites et
Moyennes Entreprises.


     En matière de Commerce, le programme de moyen terme
du Gouvernement vise à développer et à promouvoir le
commerce extérieur et à réguler le commerce intérieur. Il
s’agira de faire passer le volume des exportations de produits de
17,5% en 2012 à 22% en 2015. En ce qui concerne le marché
intérieur, il s’agira de maintenir à moins de 3% le taux
d’inflation des biens locaux. Les principales actions étant :
   le renforcement des exportations et la diversification des
     débouchés en vue de consolider la présence du Cameroun
     sur les marchés traditionnels, de conquérir de nouveaux
     débouchés afin de porter de 3 à 12% la proportion des
     exportations totales vers les marchés extérieurs ;
   l’amélioration de l’efficacité du système d’exportation ;
   la lutte contre les pratiques commerciales illicites et
     l’amélioration    de    l’organisation    des    circuits   de
     commercialisation.


     Quant aux Affaires Domaniales et Cadastrales, l’objectif
à moyen terme sera d’améliorer la gestion domaniale et foncière
en cherchant à couvrir 100% du territoire national par le
réseau géodésique. En outre, le Gouvernement accroîtra l’offre
en terrains pour faciliter la mise en œuvre des projets de
                                                                 50
développement par la constitution des réserves foncières et des
lotissements domaniaux. 812.000 hectares de terrains seront
ainsi sécurisés chaque année au cours de la période 2013-2015.



     Il s’agira aussi de protéger et développer le patrimoine de
l’Etat. Cette action se fera à travers la réalisation des inventaires
ainsi que la réhabilitation des édifices publics et des propriétés
administratives.



     La Fonction Publique visera entre 2013 et 2015,
l’amélioration de la gestion des ressources humaines de l’Etat et
l’approfondissement de la réforme administrative. Il s’agira de
consolider la maîtrise des effectifs des agents publics. Le
développement des compétences ainsi que l’amélioration de la
gestion des carrières des agents publics seront aussi mis en
œuvre.


     L’objectif    stratégique     majeur      en    matière      de
Communication est de relever à 80%, à moyen terme, le taux
de couverture du territoire national par les signaux radio et
télévision publiques, contre 30% actuellement. Il s’agira aussi
d’assurer la migration de la radio et la télévision de l’analogique
au numérique et de mettre à la disposition de l’opinion
nationale et internationale une information plus fiable.
                                                                   51
A moyen terme, le Gouvernement s’emploiera à doter
notre pays d’une justice plus accessible, plus efficace, plus
performante et plus crédible, afin de garantir la sécurité
juridique et judiciaire des personnes et des biens ; condition
nécessaire pour obtenir une croissance et un développement
harmonieux de notre pays.


     Au niveau de l’Education de Base, l’objectif de moyen
terme est d’étendre la couverture de l’enseignement maternel
par le développement de l’expérience communautaire au
bénéfice de la population rurale avec l’implication des
Collectivités Territoriales Décentralisées. Il s’agira aussi de
renforcer l’accès et la rétention au cycle primaire et d’améliorer
la qualité de l’éducation dans cet ordre d’enseignement. Plus
concrètement le taux d’achèvement en dernière année du cycle
primaire passera de 59% en 2011 à 66% en 2015 dans les
zones d’éducation prioritaire. De même le taux de réussite au
Certificat d’Etudes Primaires et au First School Living Certificate
par rapport aux inscrits passera de 64% en 2011 à 76% en
2015.


     En ce qui concerne l’Enseignement Secondaire, le
Gouvernement s’attellera à assurer l’universalité de la
formation des élèves jusqu’à la fin du Premier Cycle,
                                                                 52
conformément      aux      Objectifs    du       Millénaire      pour   le
Développement. Il s’agira d’améliorer l’offre et la qualité de
l’enseignement secondaire général ; l’orienter davantage vers
les filières scientifiques. Le développement de l’enseignement
secondaire    technique        et   professionnel       ainsi    que    de
l’enseignement secondaire normal constituera en outre une
priorité du Gouvernement. Les actions à mettre en œuvre à
terme consistent à :
       - faire passer le taux d’admission des élèves dans les
          filières scientifiques de 46,84% à 48 % ;
       - accroître la capacité d’accueil pour passer de 08
          élèves par place assise à 01 élève par place assise ;
       - refondre        les    programmes         de    l’enseignement
          technique et professionnel ;
       - faire passer le ratio élèves/poste de travail de 20 à 5
          d’ici 2015 ;
       - renforcer les capacités d’accueil des Ecoles Normales
          en infrastructures, en équipements et en personnel.


     Au cours des trois prochaines années, l’Enseignement
Supérieur s’efforcera à fournir à la Nation un capital humain
compétent,    compétitif       et   diversifié     devant       contribuer
significativement à l’innovation et à la production des biens et
services. Il s’agira principalement du développement de la
composante technologique et professionnelle de l’enseignement
                                                                        53
supérieur, de la modernisation et de la professionnalisation des
établissements facultaires classiques et de la structuration de la
recherche universitaire.


     En matière d’Education Physique et Sportive, le
Gouvernement      travaillera   à   améliorer   la    qualité   de
l’encadrement des activités physiques et sportives, afin
d’assurer le rayonnement des athlètes camerounais dans les
disciplines individuelles et collectives. Le développement des
infrastructures sportives sera poursuivi. C’est ainsi que le
Gouvernement ambitionne de construire à moyen terme,
d’autres stades omnisports et gymnases.


     En matière de Politique Sociale, les pouvoirs publics
entendent améliorer les conditions de vie des populations par
l’éducation à la prévention des déficiences et l’inadaptation
sociale. En outre, en 2015, 16 000 personnes socialement
vulnérables   bénéficieront     d’une   réinsertion   sociale   et
économique contre 11 000 en 2012. La lutte contre le
phénomène des enfants de la rue permettra de retirer et de
réinsérer à terme 500 enfants en 2015.


     Le programme en matière de Santé Publique comporte
quatre axes ; à savoir : la santé de la mère, de l’enfant et de


                                                                54
l’adolescent, la lutte contre la maladie et la promotion de la
santé et la viabilisation des districts de santé.


      Il s’agira de réduire la mortalité maternelle et infantile et
de contribuer à la réduction significative de la charge morbide à
travers la lutte contre les épidémies et les pandémies, la
promotion de la santé. Les actions à mettre en œuvre sont les
suivantes :
     l’amélioration de la couverture vaccinale ;
     l’amélioration de la disponibilité et de l’offre des
       médicaments, réactifs et dispositifs essentiels ;
     la densification des infrastructures hospitalières de
       proximité.


     En ce qui concerne le Travail et la Prévoyance Sociale, il
s’agira à moyen terme, de promouvoir une sécurité sociale de
qualité pour tous. L’objectif étant de couvrir et d’accroitre le
nombre de branches de sécurité sociale ainsi que le niveau et la
gestion des prestations servies. Le Gouvernement étendra la
couverture à toutes les autres catégories socio-économiques en
marge du système actuel. Il conviendra aussi de promouvoir le
travail décent dans tous les secteurs d’activité en mettant un
accent sur la dimension genre ainsi que la protection des
travailleurs à mobilité réduite. Dans ce sens, la proportion des


                                                                 55
populations couvertes en matière de sécurité sociale passera de
10% en 2012 à 20% en 2015.


     En matière d’Emploi et Formation Professionnelle, il
s’agira d’accroître l’offre d’emplois décents et de mettre l’accent
sur l’adéquation formation-emploi en favorisant l’accès du plus
grand nombre à la formation professionnelle réformée. Le
nombre de promoteurs d’auto-emploi ayant reçu un appui
financier des démembrements de l’Etat pourra passer de 1 500
en 2011 à 4 500 en 2015. De même, 120 000 personnes seront
insérées professionnellement contre 40 000 en 2011.


     La Promotion de la Femme et de la Famille quant à elle,
vise l’éducation et la protection de la famille afin de contribuer à
la préservation de la paix et de la cohésion sociale. Il s’agira
d’apporter des appuis et soutiens divers aux familles indigentes
et nécessiteuses ainsi que des médiations en faveur des
personnes avec des problèmes familiaux et conjugaux.


     En matière Culturelle et Artistique, les actions à mener à
moyen terme concernent la promotion de l’art et de la culture
camerounaises, le développement des actifs de la propriété
littéraire et artistique ainsi que l’amélioration de la productivité
des biens culturels.


                                                                  56
Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
Mesdames et Messieurs les Députés,


     Je m’en vais aborder maintenant quelques aspects saillants
de la première année du programme de moyen terme que je
viens d’esquisser, à savoir l’exercice 2013.


     Comme vous le savez, l’autorisation parlementaire
comporte     désormais     deux     volets :   les   autorisations
d’engagement pluriannuelles et les crédits de paiement
annualisés. Ces derniers permettront d’exécuter les actions
retenues pour le prochain exercice dans les divers secteurs.




     S’agissant du secteur de l’Energie et de l’Eau, il est prévu
la poursuite des travaux en vue de parachever la mise en œuvre
des barrages et des centrales hydroélectriques ; la poursuite des
programmes d’électrification rurale, la finalisation des études
de l’aménagement hydroélectrique de Nachtigal ; la poursuite
de l’alimentation en eau potable des zones urbaines et rurales ;
la poursuite des travaux de construction des réservoirs de
stockage des produits pétroliers à Yaoundé et à Douala.


     En matière d’Infrastructures routières, les crédits de
paiement pour 2013 serviront principalement à la mise en
                                                                57
œuvre des programmes de construction et de maintenance du
réseau routier et la poursuite des travaux déjà en cours. Il s’agit
notamment :
  - de l’achèvement du bitumage du corridor Douala-
     Ndjamena ;
  - de la réhabilitation des voiries des grandes métropoles et
     des villes secondaires ;
  - de la réhabilitation des routes bitumées et en terre ainsi
     que de celles des zones rurales, agropastorales et
     frontalières ;
  - du renforcement de la supervision géotechnique des
     prestations routières, du contrôle en matière de Génie
     Civil et de l’inspection détaillée des ouvrages d’art.


     Le programme de construction de 10 000 logements
sociaux sera étendu à plusieurs villes secondaires, notamment
les capitales régionales, les villes universitaires et les villes
industrielles où la demande est forte.


     L’ouverture du marché de la téléphonie mobile à d’autres
opérateurs, la poursuite de la pose de la fibre optique ainsi que
l’amélioration des services postaux constitueront les principales
réalisations du Gouvernement dans le domaine des Postes et
Télécommunications.


                                                                 58
Dans le domaine de l’agriculture, les actions suivantes vont
être exécutées en 2013 :
  - la dynamisation des cultures d’exportation, dont le cacao,
     le café, la banane, le coton, l’ananas et l’hévéa ;
  - le développement des filières porteuses de croissance et
     créatrices d’emplois à l’instar de la banane plantain, du
     mil, du sorgho, du maïs, des racines et tubercules et du
     palmier à huile ;
  - l’amélioration des infrastructures socio économiques ainsi
     que le financement du secteur agricole ;
  - la relance du mouvement coopératif agricole ;
  - l’élaboration de la cartographie agricole.


     S’agissant de l’Elevage et des Pêches, l’objectif pour
2013 est    d’accroître de 25% les productions animales, de
diversifier et de promouvoir la pisciculture et l’apiculture. Le
Gouvernement travaillera aussi à réduire la prévalence des
maladies animales et à mettre les services vétérinaires aux
normes internationales.


     Concernant le secteur de la Forêt et de la Faune, les
priorités du Gouvernement en 2013 porteront sur :
  - la sécurisation du Parc National de Bouba Ndjidda ;


                                                              59
- la promotion des essences et la commercialisation du bois
     camerounais à l’intérieur et à l’étranger ;
  - la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la
     corruption dans le secteur bois ;
  - la mise en œuvre de l’Accord de Partenariat Volontaire
     pour l’application des Règlementations Forestières, la
     Gouvernance et les échanges commerciaux des Bois et des
     produits dérivés signé avec l’Union Européenne.


     Dans le domaine de la Promotion des Petites et
Moyennes Entreprises et de l’Artisanat, le Gouvernement
mettra l’accent en 2013 sur l’exécution d’un certain nombre de
programmes susceptibles d’impacter la croissance et la création
d’emplois. Ces programmes viseront :
  - l’amélioration de la compétitivité des PME ;
  - la promotion de l’initiative privée ;
  - l’amélioration du climat des affaires ;
  - la promotion de l’Entreprenariat Collectif ;
  - l’amélioration de la rentabilité de l’Artisanat et des Très
     Petites Entreprises (TPE) : et
  - l’amélioration du cadre et des conditions de travail des
     personnels.




                                                               60
Dans le secteur du Tourisme et des Loisirs, nos
  priorités porteront sur :
- le développement de l’écotourisme dans les aires
  protégées ;
- la poursuite de la valorisation de certains sites touristiques
  notamment le site d’Ebogo, le Lac Awing, la Falaise de Mbé,
  les Gorges de Kola, les Berges de la Bénoué, les Chutes de
  la Lobé à Kribi, le Mont Atlantica, les Marres aux
  Hippopotames de Lala dans la Commune de Kété, Le Lac
  Pangnéré, la Route de l’esclave pour un coût total de 625
  millions de FCFA ;
- le développement des infrastructures hôtelières ;
- le lancement des études pour la construction et le
  développement des infrastructures des loisirs à Garoua,
  Yaoundé, Douala, Sangmélima et Buéa pour un coût total
  de 250 millions de FCFA ;
- le parachèvement des travaux de construction des
  Délégations régionales du Tourisme et des Loisirs de
  l’Ouest, du Sud, du Nord-Ouest et du Nord ainsi que des
  Délégations Départementales de Mayo Louti, Mayo Rey,
  Mayo     Banyo,   Mbam      et   Inoubou,   Mayo    Tsanaga,
  Bamboutos, Nyong et Mfoumou et Sanaga Maritime pour
  un coût total de 335 millions de FCFA.




                                                              61
S’agissant du Cadastre et des Domaines, le
     Gouvernement s’engage à procéder au cours du prochain
     exercice à : (1) l’estampillage du patrimoine immobilier
     bâti de l’Etat ; (2) la réhabilitation des édifices publics tels
     que l’immeuble ministériel n°2, l’Immeuble Rose qui abrite
     plusieurs départements ministériels et le               Garage
     Administratif Central à Yaoundé et (3) l’amélioration de la
     gestion des terres pour en faire résolument un instrument
     de développement.


     Les Administrations Publiques continueront, comme par
le passé, à mettre à la disposition des usagers et des opérateurs
économiques, divers services nécessaires à la bonne marche de
la société et au développement des affaires.


     Dans ce sillage, les actions concernant la Fonction
Publique, porteront en 2013 sur :
  - la mise à jour permanente de la cartographie des postes de
     travail ;
  - la planification et la programmation des besoins de l’Etat
     en ressources humaines ;
  - le contrôle physique des effectifs des agents de l’Etat ;
  - la poursuite de la Réforme administrative par la relecture
     du cadre juridique de la gestion des carrières ;
  - la finalisation de l’automatisation des avancements.
                                                                   62
Le Gouvernement va poursuivre dans le domaine de la
Justice ses efforts de consolidation de l’Etat de droit,
d’amélioration de la politique pénale et pénitentiaire, d’appui à
la lutte contre la corruption et les atteintes à la fortune
publique. Les travaux de construction des Cours d’Appel et des
Tribunaux d’Instance ainsi que celle des nouvelles prisons vont
aussi démarrer au cours de l’exercice prochain.


     En matière de gouvernance politique, le Gouvernement
s’engage à appuyer ELECAM pour garantir la régularité et la
transparence des prochains scrutins.


     En ce qui concerne la Promotion de la Femme et de la
Famille, les pouvoirs publics vont poursuivre l’encadrement
des familles vulnérables ainsi que la promotion de l’égalité et de
l’équité entre les deux sexes.


     S’agissant du Travail et de la Sécurité Sociale, les
principales actions à mettre en œuvre au cours du prochain
exercice sont les suivantes :
  - la finalisation et l’approbation de la nouvelle politique
     nationale de travail ;
  - l’opérationnalisation du Centre d’Excellence pilote de
     Santé et de Sécurité au Travail de Yaoundé ;
                                                                63
- la construction d’un Centre pilote d’Information et de
     Formation        des     organisations      professionnelles
     d’employeurs et de travailleurs à Yaoundé.


     Dans le secteur éducatif les actions prioritaires viseront en
matière d’Education de Base :
  - la poursuite de la politique d’alphabétisation, d’éducation
     non formelle et de promotion des langues nationales pour
     atteindre le cap de 100 000 personnes alphabétisées en
     2013 ;
  - la construction de 1 800 nouvelles salles de classe ;
  - la promotion de la gouvernance éducative ainsi que la
     consolidation    du    système   d’information    statistique
     scolaire.


     En matière d’Enseignement Secondaire, l’année 2013
verra la mise en œuvre des actions relatives :
  - au développement de l’enseignement normal ;
  - à la finalisation de la réforme des Ecoles Normales
     d’Instituteurs de l’Enseignement Général – en vue d’une
     plus grande professionnalisation de ces établissements ;
  - au développement de l’enseignement technique et
     professionnel.




                                                                64
La dynamisation de l’Enseignement Supérieur se
poursuivra en 2013, à travers :
  - le renforcement de la filière médicale humaine, avec la
     formation de 460 personnels,
  - l’amélioration de 25% de la représentation féminine,
  - le   développement      des     pôles   d’excellence   et    des
     partenariats,
  - la   généralisation   de      l’usage   des   technologies    de
     l’information et de la communication dans les activités
     académiques et de recherche,
  - le développement des œuvres universitaires,
  - la poursuite de l’opérationnalisation du système Licence-
     Master-Doctorat,
  - la poursuite du dialogue et de la solidarité universitaire.




     En matière d’Emploi et de Formation Professionnelle, le
Gouvernement se propose :
  - de poursuivre la promotion et la mise en œuvre de la
     Stratégie Emploi du DSCE ;
  - d’accroître l’employabilité de la population active en
     adéquation avec les besoins du système productif
     national ;
  - d’élaborer une Loi sur la Formation Professionnelle et
     Technique.
                                                                  65
En ce qui concerne la Culture et les Arts, les principales
réalisations vont porter sur :
  - la sauvegarde et la protection du patrimoine culturel et
     artistique ;
  - la        reconstitution et la numérisation des archives
     nationales ;
  - l’opérationnalisation de l’Institut National des Arts et de la
     Culture.


Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
Honorables Députés,
Mesdames, Messieurs,


     L’exécution de ce vaste programme s’appuiera sur la Loi de
Finances de l’exercice 2013 dont le projet a été élaboré sur la
base d’un cadrage budgétaire fondé sur les hypothèses
suivantes :
         - un taux de croissance du Produit Intérieur Brut réel
           de 6,1% ;
         - un taux d’inflation contenu à 2,1% ;
         - une production pétrolière estimée à 28,8 millions de
           barils ;
         - un prix du baril de pétrole projeté à 96,6 dollars US ;
         - un cours du dollars US estimé à 530,1 FCFA.
                                                                66
Un effort significatif sera fait par le Gouvernement pour
accroître au cours de l’exercice 2013, les recettes internes non
pétrolières. Un accent particulier sera ainsi mis sur les recettes
douanières et sur les recettes fiscales, la pause fiscale observée
depuis quelques années restant maintenue.


       Les autorisations d’engagement concernent les projets
programmés pour les trois prochaines années. Certains de ces
projets s’achèveront à la fin de l’exercice 2013, d’autres par
contre ne connaîtront la fin de leur exécution qu’en 2014 ou en
2015. Le montant total des autorisations d’engagement s’élève
ainsi à la somme de 3 733 milliards 650 millions de Francs
CFA.
       Pour la première fois, la Loi de Finances comporte pour
chaque administration : les programmes, les objectifs à
atteindre et les indicateurs de mesure de ces objectifs à la fin de
la période.


       En ce qui concerne l’exercice 2013, le projet de budget
de l’Etat s’établit à 3 236 milliards de FCFA contre 2 800
milliards de FCFA pour l’exercice 2012, soit une hausse de 436
milliards de FCFA en valeur absolue et de 15,6% en valeur
relative.


                                                                 67
Les recettes attendues au cours de l’exercice 2013
s’élèvent à 3 236 milliards de FCFA et proviennent des postes
ci-après :
        -    recettes pétrolières : 705 milliards de FCFA ;
        -    recettes fiscales : 1 214 milliards de FCFA ;
        -    recettes douanières : 638 milliards de FCFA ;
        -    recettes non fiscales : 105 milliards de FCFA ;
        - émission de titres publics : 250 milliards de FCFA ;
        - emprunt et dons : 324 milliards de FCFA.


     La législation fiscale        a fait l’objet de quelques
modifications. Il s’agit de :
   l’élargissement de l’assiette par le truchement : (1) de la
     réduction de moitié de la quotité déductible des frais
     généraux de siège, qui passe de 15 % à 7,5% pour les
     bureaux d’études, de 5% à 2,5% pour les entreprises de
     travaux publics, et de 10% à 5% pour le régime général; et
     (2) de l’extension du taux général des droits d’accises, qui
     est de 25%, aux boissons gazeuses, afin de rétablir l’équité
     d’imposition entre les jus de fruit naturel et lesdites
     boissons ;
   la sécurisation des recettes par l’exclusion du droit à
     déduction de la TVA sur les opérations de plus d’un million
     de Francs CFA effectuées en espèces et la limitation de la


                                                                 68
TVA remboursable aux exportateurs au montant de la TVA
     sur les exportations effectivement réalisées ;
   la prise en compte de l’entrée en fonction des tribunaux
     administratifs en matière de contentieux fiscal.


     Les propositions de modification relatives à la
législation douanière ont trait à :
      la promotion des exportations et la facilitation des
        procédures douanières contentieuses ;
      la suppression de la Taxe Entrée Usine applicable aux
        bois ouvrés et semi-ouvrés et son remplacement par un
        prélèvement à l’exportation des bois localement
        transformés.
      la rationalisation des droits de timbre ;
      l’exonération à l’exportation des produits agricoles de
        rente ;
      la détaxation à l’export des produits manufacturés au
        Cameroun afin d’encourager l’industrie locale ;
      la rationalisation du contentieux en matière douanière.


Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale,
Mesdames et Messieurs les Députés,


     Tel est le Programme Economique, Financier, Social et
Culturel du Gouvernement au titre de l’exercice 2013, pour la
                                                             69
réalisation duquel le Gouvernement sollicite le précieux soutien
de la Représentation Nationale.


     Permettez-moi, après la présentation des grandes lignes
dudit Programme, d’inviter également tous nos concitoyennes
et concitoyens à prendre une part active dans la mise en œuvre
des « Grandes Réalisations ».


     Ce chantier ne saurait être l’affaire des seuls pouvoirs
publics. En effet, chacun d’entre nous doit apporter sa pierre à la
construction d’une croissance économique soutenue et durable.


     Je vous remercie de votre bienveillante attention.




                                                                 70

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PROGRAMME ECONOMIQUE, FINANCIER, SOCIAL ET CULTUREL DU CAMEROUN POUR L’EXERCICE 2013

  • 1. -REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON PAIX-TRAVAIL-PATRIE PEACE-WORK-FATHERLAND PROGRAMME ECONOMIQUE, FINANCIER, SOCIAL ET CULTUREL DU GOUVERNEMENT POUR L’EXERCICE 2013 PRESENTE A L’ASSEMBLEE NATIONALE PAR SON EXCELLENCE PHILEMON YANG PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT YAOUNDE, LE 26 NOVEMBRE 2012 1
  • 2. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Mesdames et Messieurs les Membres du Bureau de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés, Comme la tradition républicaine et constitutionnelle l’exige j’ai l’insigne honneur de présenter le programme économique, financier, social et culturel du Gouvernement pour l’exercice budgétaire 2013. D’emblée, permettez-moi d’exprimer ma gratitude au Très Honorable Président de l’Assemblée Nationale, pour les propos aimables tenus à mon endroit et à celui du Gouvernement. Ma gratitude s’adresse aussi à vous, Mesdames et Messieurs les Députés, pour votre accueil chaleureux. Recevez aussi la reconnaissance du Gouvernement pour l’important travail parlementaire abattu dans le cadre de la présente LEGISLATURE. Ce travail a permis, vous vous en doutez, de renforcer l’Etat de droit, d’améliorer considérablement la gouvernance et d’accélérer la croissance économique ainsi que le développement social. 2
  • 3. La séance de ce jour intervient dans un contexte particulier pour deux raisons au moins. D’une part, elle offre l’occasion d’esquisser un bilan de l’année 2012, année inaugurale de la mise en œuvre du programme des «Grandes Réalisations» du Président de la République, Son Excellence Paul Biya. Programme pour lequel il a été plébiscité par le peuple camerounais tout entier et dont la pertinence n’échappe à personne. D’autre part, elle permet de tracer les perspectives de l’exercice budgétaire 2013 qui marque l’entrée en vigueur intégrale de la loi n°2007/006 du 26 décembre 2007 portant Régime financier de l’Etat. Laquelle consacre l’arrimage de notre pays à la nouvelle gestion publique à travers le budget programme. Mesdames et Messieurs les Députés, L’action des pouvoirs publics en 2012 a permis à notre pays d’enregistrer d’autres avancées notables dans la modernisation de notre système démocratique. 3
  • 4. Comme vous le savez, le Président de la République a pris l’engagement de parfaire notre système électoral. Cette vision se matérialise avec la conduite par ELECAM de l’opération de refonte du fichier électoral, couplée à l’introduction de la biométrie. Par ailleurs, notre pays s’est doté d’un Code électoral à la faveur de l’adoption par l’Assemblée Nationale et la promulgation de la Loi N°2012/001 du 19 avril 2012. Ce code a l’avantage de présenter, dans un document unique, l’ensemble des textes relatifs à la gestion des élections au Cameroun. Ces réformes découlent d’une volonté politique forte, impulsée par le Chef de l’Etat, dans le cadre d’un dialogue politique entre le Gouvernement et tous les acteurs du processus électoral au Cameroun. Nos partenaires au développement nous ayant soutenus tout au long du processus, je profite de l’occasion qui m’est ainsi offerte pour leur réitérer la reconnaissance du Gouvernement et du peuple camerounais. La gouvernance publique s’est également améliorée au cours de l’exercice 2012. 4
  • 5. Ainsi, la lutte contre la corruption et les détournements des deniers publics s’est poursuivie avec beaucoup plus de détermination. L’action du Gouvernement est restée résolument alignée sur l’option forte du Président de la République en matière de lutte contre la corruption, parfaitement résumée dans l’extrait qui suit de son discours de politique générale au troisième Congrès ordinaire du RDPC. [Je cite] : «Ma détermination à combattre ce fléau est totale et la lutte contre la corruption va se poursuivre en s’intensifiant, sans complaisance, sans discrimination, indépendamment du statut social ou de l’appartenance politique des personnes incriminées». [Fin de citation]. C’est dire que l’assainissement des mœurs dans la gestion publique participe d’une démarche constante et cohérente de la politique de Gouvernance du Renouveau National. Cette lutte n’a pas de relent politique et ne résulte pas de quelque pression venue d’ailleurs. Dans cet élan, je voudrais me féliciter du soutien que les Députés de la Nation apportent à la lutte acharnée que mène le Gouvernement contre les atteintes à la fortune publique. 5
  • 6. Afin d’améliorer et d’accélérer les procédures judiciaires se rapportant à cette opération, un Tribunal Criminel Spécial a été créé et mis en fonction. La principale mission de ce Tribunal, qui n’est pas une juridiction d’exception, est d’appuyer les efforts des pouvoirs publics dans le cadre de la répression des atteintes à la fortune publique. Dans le même sens, et afin de prévenir le phénomène en amont, le Président de la République a créé un Ministère Chargé des Marchés Publics, dans le but d’améliorer le système de commande publique des biens et services. Les principales missions assignées à ce département ministériel visent à assurer la gouvernance et la transparence dans le processus de passation des marchés et à lutter contre la corruption dans ce secteur. Pour ce faire, les acquis de la réforme des marchés publics ont été préservés. Il s’agit :  du maintien du réseau des Observateurs Indépendants ;  de la réaffirmation des principes de la saine concurrence ;  de la liberté d’accès à la commande publique ;  et de l’égalité de traitement des soumissionnaires. 6
  • 7. Les innovations suivantes ont été apportées :  la réduction des délais de passation des marchés d’environ 30% en procédure normale et de 50% en procédure d’urgence, passant respectivement de 90 à 70 jours et de 03 mois à 01 mois et demi ;  l’augmentation du seuil des lettres-commandes qui passe de 30 à 50 millions de FCFA ;  la rationalisation de la taille des Commissions Centrales de passation des Marchés Publics, réduite de moitié. En matière de Gouvernance territoriale et locale, notre pays a maintenu le cap de la décentralisation, avec la poursuite du transfert des compétences et des ressources aux communes. Les efforts du Gouvernement ont également porté sur la modernisation de l’administration du territoire, le renforcement des mesures de protection civile et des capacités opérationnelles des services déconcentrés de l’Etat. La modernisation de l’état civil est demeurée au centre des attentions. Dans le secteur de la Justice, au-delà de la poursuite de la campagne d’assainissement de la gestion des affaires publiques, 7
  • 8. l’action du Gouvernement au cours de l’année qui s’achève a été marquée principalement par : - la construction et la réhabilitation des infrastructures de la Chancellerie et des juridictions; - l’intensification de la formation du personnel judiciaire et de l’administration pénitentiaire ; - l’informatisation du système judiciaire en vue de réduire les lenteurs dans la production des décisions de justice ; - la promotion et la protection des droits de l’homme et des libertés ; - l’amélioration de la politique pénale et pénitentiaire par la réhabilitation de 11 prisons, l’aménagement en cours des points d’eau dans 12 pénitenciers, l’équipement des prisons en matériels informatiques ; - la préparation d’une loi sur la médiation, afin d’améliorer le climat des affaires, conformément aux recommandations du « Cameroon Business Forum » ; - l’ouverture des Tribunaux Administratifs dans les dix (10) Régions. Le sous-secteur Fonction Publique a enregistré des résultats marquants dont : - l’automatisation des avancements des agents publics dans 34 Administrations sur les 37 prévues. Le délai de traitement est ainsi réduit de près de 70% ; 8
  • 9. - la finalisation suivie de la vulgarisation du cadre de référence de la Gestion prévisionnelle des Ressources Humaines de l’Etat ; - l’introduction des normes de rendement dans les Administrations Publiques ; - la mise en place du SIGIPES et son application dans 36 administrations sur les 37, dans le cadre de la déconcentration de la gestion des personnels de l’Etat et de la Solde ; - la mise en œuvre des initiatives à résultats rapides ayant permis de réduire à 6 mois, au lieu de 12 initialement, les délais de traitement des dossiers de prise en charge des nouvelles recrues dans la Fonction Publique ; - l’intensification de la sensibilisation des agents publics et des usagers de l’Administration sur la gratuité du service public dans le cadre de la lutte contre la corruption. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés à l’Assemblée Nationale, La morosité économique mondiale due à la crise financière déclenchée en 2008 s’est maintenue au cours de l’année 2012. Ce qui a amené le Fonds Monétaire International à réviser à la baisse le taux de croissance mondial ainsi que celui des pays 9
  • 10. avancés par rapport à ses estimations du début de l’année. La zone Euro reste encore la région la plus touchée par les effets négatifs de cette crise. Même les pays émergents connaîtront à la fin de cette année, un ralentissement de leur croissance économique. Il va sans dire que notre pays n’a pas été totalement épargné par les effets négatifs de la persistance de la crise économique mondiale. L’exécution du budget de l’exercice 2012 s’en est ressentie, à cause notamment de la hausse des cours mondiaux du pétrole et de la baisse de la parité Euro - Dollar. La situation de notre pays a été relativement détériorée par les effets des calamités naturelles. Les plus critiques dans les Régions du Nord et de l’Extrême-Nord au cours de l’exercice 2012, ont entraîné des pertes en vies humaines et de nombreux dégâts matériels. La solidarité des Camerounais, y compris le plus illustre d’entre eux et son épouse, s’est manifestée de manière spontanée à travers des actions multiformes. Le Président de la République a notamment prescrit à cette occasion au Gouvernement, la mise en œuvre de nombreuses mesures. Les plus urgentes et celles de court terme sont déjà exécutées. 10
  • 11. D’autres actions, principalement à connotation structurelle, le seront dès l’exercice prochain. Je saisis cette occasion pour transmettre à nouveau à toutes les familles touchées par ces sinistres, le message de réconfort du Gouvernement. En dépit des difficultés de tous ordres ci-dessus mentionnées, le Gouvernement n’a ménagé aucun effort dans la réalisation des investissements publics que vous avez bien voulu autoriser au titre de la Loi des Finances de l’exercice 2012. La priorité est demeurée au développement des infrastructures. Comme par le passé, le Gouvernement a mis un accent particulier sur le secteur de l’Energie et de l’Eau. Les grands projets structurants pourvoyeurs d’emplois et de revenus ont été privilégiés. Les actions menées en matière d’Electricité ont porté sur : - la poursuite de l’exécution des grands projets structurants que sont : 11
  • 12.  la Centrale à Gaz de Kribi ;  le barrage réservoir de Lom Pangar ;  la Centrale hydroélectrique de Memve’ele sur le Ntem ;  le barrage hydroélectrique de Mékin ; - la réhabilitation, la rénovation et le renouvellement des ouvrages de production d’électricité par le concessionnaire de service public AES SONEL ; - la mise en service de quatre centrales thermiques d’appoint, d’une capacité totale de 100 mégawatts dans le cadre du Programme Thermique d’Urgence ; - la mise à jour du plan de développement du secteur de l’électricité à l’horizon 2030 ; - les travaux d’électrification rurale réalisés dans toutes les régions grâce au financement sur ressources internes et externes. Dans le sous-secteur eau et assainissement, l’action des pouvoirs publics a porté sur le renforcement de l’hydraulique urbaine et rurale. En zones urbaines, le Gouvernement s’est employé à accroître l’offre en eau potable par la réalisation des projets d’adduction. Dans ce cadre, le projet initié dans la ville de Douala s’est achevé, celui de la ville de Yaoundé se poursuit en 12
  • 13. même temps que le projet de réhabilitation et d’extension des systèmes d’adduction d’eau potable dans 52 centres urbains. Les études sont également bouclées et les financements disponibles en ce qui concerne les projets similaires dans les Régions du Nord et de l’Extrême-Nord. S’agissant de l’hydraulique rurale, un inventaire des infrastructures d’adduction d’eau potable est en cours. De même, la Banque Africaine de Développement travaille actuellement avec le Gouvernement sur le financement d’un projet d’hydraulique rurale d’envergure. Enfin, le programme de réalisation de 321 infrastructures d’hydraulique rurale dans les 10 Régions, sur financement du Budget d’investissement public, a été lancé. En ce qui concerne les infrastructures routières, toutes les régions ont été concernées par les travaux de construction ou de réhabilitation du réseau. Le bilan non exhaustif dans ce secteur affiche :  le bitumage des routes Ayos-Bonis, notamment le parachèvement du tronçon Abong-Mbang-Bonis ; Mengong–Sangmélima ; Nkolessong–Nding ; Djoum– Mintom, Sangmélima-Bikoula et Bikoula-Djoum;  la construction des routes Nandéke-Mbéré ; Mbéré- Ngaoundéré ; Garoua Boulai-Ngaoundéré ; Garoua 13
  • 14. Boulai-Nandéke ; Obala-Nkolessong ; Obala-Batchenga- Bouam et Numba–Bachuo-Akagbé ; Zoétélé–Nkolyop ; Foumban–pont sur la Mapé ; Ekok-Bamenda et la section Ndop–Kumbo de la Ring Road ;  l’aménagement de la pénétrante de Kumba ;  la réhabilitation du Pont de l’Enfance et de la route Dabanga–Kousséri ;  l’aménagement de la voie de contournement de Kousseri ;  la construction des ouvrages d’art, notamment le pont de LOKOMO entre Yokadouma et Moloundou, les ponts d’AWOUT et LOBO entre Mbalmayo et Sangmélima, le nouveau pont sur le MAYO BOULA à Salak ;  l’exécution du Programme spécial d’urgence du Chef de l’Etat en matière routière, d’un montant total de 100 milliards de F CFA. Sont concernés, les projets de réhabilitation ci-après : la route Obala-Batchenga- Bouam, la route Yaoundé–Mbalmayo–Ebolowa, la route Yaoundé-Bafoussam-Bamenda et l’axe Ngaoundéré- Garoua. Dans la même lancée, le Gouvernement a atteint un taux d’entretien routier annuel de 87% en 2012 sur le réseau prioritaire principal. Il poursuit sereinement l’exécution des programmes d’entretien des routes rurales sur financement du 14
  • 15. Budget d’Investissement Public, du Contrat Désendettement- Développement (C2D) et du Fonds Routier. Le but est de désenclaver les zones de production agropastorale, touristique et frontalière. En outre, les opérations de protection du patrimoine routier se sont poursuivies avec la densification et la modernisation des stations de pesage sur les routes non encore protégées et le contrôle systématique des charges à l’essieu. S’agissant de l’autoroute Yaoundé-Douala, le Gouvernement a signé un accord de prêt d’un montant de 258 milliards de FCFA avec EXIMBANK Chine pour la réalisation d’un premier tronçon. Concernant l’aménagement urbain, le Gouvernement a mis l’accent en 2012 sur : - le désengorgement des accès aux grandes métropoles avec le démarrage effectif des travaux de construction de la pénétrante Est de Yaoundé, axe Mimboman-Nkoabang sur 7 Km, et la réhabilitation achevée de la pénétrante de Bafoussam ; - le démarrage des travaux de réhabilitation des centres urbains et d’aménagement des grands carrefours, à Yaoundé, Douala, Garoua, Kumba, Limbé et Maroua ; 15
  • 16. - le démarrage effectif des travaux de relèvement des infrastructures dans les villes d’Edéa, Nanga-Eboko, Monatélé et Bangangté et de réhabilitation des voiries bitumées et en terre dans 38 autres villes secondaires ; - l’élaboration des Plans Directeurs d’Urbanisme des villes de Kumba, Nkongsamba, Mora et Wum et des Plans d’Occupation des sols d’Abong-Mbang, Dschang, Kousséri, Kumbo, Mokolo, Yagoua, Nanga Eboko et Sangmélima. Par ailleurs, la mise en œuvre du programme de construction de 10 000 logements sociaux s’est poursuivie à Yaoundé-Olembé où le niveau d’exécution des travaux des premiers logements de la phase pilote se situe à 95%. A Douala, la première phase de construction de 560 logements à Mbanga-Bakoko connait un taux de réalisation de 40 %. Dans le domaine des transports, les pouvoirs publics travaillent chaque jour davantage à l’amélioration de la circulation des personnes et des biens. En matière de transport ferroviaire, outre la réhabilitation du tronçon Batchenga–Ka’a approuvée par la Banque Mondiale, le Gouvernement s’attèle à améliorer les 16
  • 17. conditions de voyage par l’acquisition de 53 voitures voyageurs par la CAMRAIL. Le Gouvernement s’emploie aussi à finaliser le projet de construction du chemin de fer en vue de l’exploitation du fer de MBALAM et de la bauxite de MINI MARTAP. Ont également été entrepris, la relecture de la convention de concession avec la société CAMRAIL et la création d’une société de patrimoine ferroviaire à capitaux publics. En matière de transport aérien, les travaux de construction du futur Centre National de la Météorologie se poursuivent. De même, le dossier de l’implantation au Cameroun du siège du Centre Climatologique Régional, cadre par excellence pour la surveillance du climat et l’adaptation aux changements climatiques, est en bonne voie. La compagnie nationale CAMAIR–Co a poursuivi sa maturation par un accroissement de l’offre des services et a connu une augmentation du chiffre d’affaires en 2012. Il convient de mentionner que le Gouvernement a achevé la rédaction d’un nouveau cadre juridique et institutionnel portant régime de l’aviation civile au Cameroun. Dans le domaine des Télécommunications, les réformes structurelles se poursuivent. Comme en témoigne la signature 17
  • 18. des textes d’application des lois régissant les communications électroniques, la cybersécurité et le commerce électronique. L’avancée la plus notable dans le secteur, est l’aboutissement attendu du processus d’octroi d’une troisième concession d’exploitation d’un réseau de téléphonie mobile. Lequel s’accompagnera de l’introduction effective des ressources fréquentielles de troisième génération communément appelées 3G. La construction d’un deuxième point d’atterrissement du câble sous-marin à fibre optique à Limbé va améliorer les supports de communication électronique. De même, l’opération de pose de 3 200 Km de fibre optique prévus entre Kyé-Ossi et Kousséri a été réalisée. Le Gouvernement a en outre procédé au lancement des travaux de la première phase de construction du Centre Sous-Régional de la maintenance des Télécommunications de Yaoundé. Les travaux de construction de la boucle métropolitaine à fibre optique de Yaoundé ont également démarré. 24 télé-centres communautaires polyvalents ont été mis en service. Enfin, notre pays s’est doté d’une infrastructure à clé publique grâce à un don de la République de Corée d’un montant de 1,4 milliard de 18
  • 19. FCFA. Toute chose qui va accroître la sécurité des transactions électroniques. Dans le domaine Postal, le projet e-Post se met progressivement en œuvre. Le raccordement par fibre optique de 27 bureaux de poste dans la Région du Centre et de 06 bureaux de poste dans le Littoral est effectif. Le partenariat conclu avec la SOFREPOST pour la réhabilitation du réseau postal national a été renouvelé. Le Gouvernement s’est aussi employé à rationaliser l’exploitation des ressources énergétiques, minières et forestières. Dans le sous-secteur pétrolier, il s’est agi: - d’augmenter les capacités de stockage du dépôt de transit par la construction d’un réservoir de 6 000 m3 de gasoil à Bessengue ; - de préqualifier les entreprises en vue du démarrage des travaux de construction de deux autres réservoirs de 6 500 m3 de gasoil et super destinés à combler le déficit de stockage de la zone de Yaoundé et ; - d’implémenter une ceinture de sécurité autour du dépôt pétrolier de Nsam en vue d’assurer la sécurité des populations riveraines. 19
  • 20. Les actions du secteur Minier ont porté principalement sur : - la valorisation des ressources minières ; - la restructuration et la modernisation du Centre de Documentation Géologique ; - la finalisation du dossier d’adhésion du Cameroun au processus de KIMBERLEY relatif au renforcement de la traçabilité dans la commercialisation du diamant ; - l’encadrement de 12 000 artisans miniers sous l’égide du programme d’appui au développement des activités minières artisanales. En matière Forestière et faunique, l’action du Gouvernement a été caractérisée cette année par : - l’achèvement de la relecture du document du Programme Sectoriel Forêt Environnement (PSFE) pour l’adapter au nouveau cadre budgétaire de l’Etat ; - le renforcement de la formation des écogardes ; - le reboisement des berges de la rive droite de la Bénoué ; - l’aménagement et la valorisation de la faune et des aires protégées pour accroître de 67% à 90% les superficies ciblées et augmenter de 20% les surfaces plantées. 20
  • 21. Dans le secteur de l’Environnement, le Projet de conservation et de gestion participative des écosystèmes des mangroves de Kribi-Campo est exécuté à 58% de ses objectifs. De même, la mise en œuvre de la stratégie d’accès et de partage équitables des avantages découlant de l’utilisation des ressources génétiques a atteint 95% de ses objectifs. La lutte contre la pollution, les nuisances et les substances chimiques nocives ou dangereuses s’est poursuivie et a permis de finaliser une nouvelle réglementation et d’accentuer la répression. En matière de lutte contre la désertification et les changements climatiques, l’exécution du Projet Sahel vert se poursuit. Il en est de même de la mise en œuvre du mécanisme de lutte contre la déforestation et la dégradation forestière qui a atteint 90% de ses objectifs. Par ailleurs, la réalisation des études d’impact et des audits environnementaux et sociaux a permis de délivrer 121 certificats de conformité cette année. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés, Le pétrole, les ressources minières et les produits forestiers sont des ressources très importantes qui peuvent enrichir un pays. Mais il ne faut pas oublier qu’il s’agit là de 21
  • 22. ressources essentiellement épuisables. Le syndrome hollandais est encore présent dans nos esprits pour nous rappeler que pour développer notre pays, nous devons nous tourner vers la production des biens reproductibles que constituent les biens agricoles et industriels. C’est dans ce sens qu’une attention particulière a été portée, au cours de l’année 2012, sur la production agro-pastorale et industrielle et sur le secteur des services. Notre Agriculture s’est fixée pour objectif, au cours de l’année 2012, le développement des productions végétales, la poursuite de l’enseignement et de la formation agricole, la promotion des emplois agricoles, le financement du secteur rural et le développement du secteur institutionnel. Les actions menées dans ce domaine ont porté sur : - la promotion de la production des semences et du matériel végétal de qualité ; - le renforcement de l’appui à la production des denrées de base ; - la promotion des emplois agricoles à travers l’extension du projet d’installation des jeunes agriculteurs ; - le suivi des activités post comice agropastoral d’Ebolowa ; 22
  • 23. - la poursuite de la mise en place d’un système fiable de collecte et de diffusion des statistiques agricoles ; - la mise en œuvre de la stratégie nationale de développement de la riziculture avec l’appui de la coopération japonaise. 10 000 tonnes de semences de riz de qualité ont déjà été produites et distribuées ; - la préparation du recensement général de l’agriculture ; - la poursuite de la mécanisation agricole avec la production et la mise à disposition des planteurs, des premiers tracteurs montés à l’usine d’Ebolowa dans le cadre de la coopération avec le Gouvernement indien. En matière d’Elevage et d’industries animales, les priorités de l’action du Gouvernement ont porté sur le développement des productions animales, notamment en ce qui concerne la santé animale et la santé publique vétérinaire, l’élevage du gros bétail et l’élevage des espèces à cycle court. Dans le même domaine, le Gouvernement a : - achevé la construction du Laboratoire d’Analyse des Denrées Alimentaires de Douala ; - mis en place des infrastructures et équipements communautaires au profit des producteurs, notamment des unités de fabrique de glace, des halles de vente de 23
  • 24. poissons, des fumoirs et séchoirs modernes, des adductions d’eau potable, des mini laiteries et les bâtiments de collecte de lait ; - assuré l’amélioration génétique du cheptel des producteurs laitiers et de viande par l’insémination artificielle de plus de 1 000 génisses ; - poursuivi l’amélioration de la couverture sanitaire des cheptels et de la lutte contre les zoonoses. Par ailleurs et toujours dans ce cadre, le Gouvernement a poursuivi au cours de l’exercice 2012 l’appui et l’encadrement des petits éleveurs familiaux à travers le programme d’Amélioration de la Compétitivité des Exploitations Familiales Agricoles. De même, le Programme d’Amélioration de la Compétitivité Agricole a appuyé 35 projets dans la filière avicole et 31 projets dans la filière porcine pour une enveloppe de 286 millions de FCFA. Quant au Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricole, il a encadré les éleveurs pour la production de 8 506 petits ruminants, l’engraissement de 18 480 porcs, la production de 450 566 poulets de chair, de 11 000 porcelets, de 30 800 pondeuses et de 1 508 aulacodes. 24
  • 25. Le secteur de la Pêche a bénéficié des actions suivantes : - l’achèvement des travaux de construction de l’Institut des Arts et Métiers Nautiques et de la Pêche de Limbé ; - le renforcement des capacités de surveillance satellitaires des activités de pêche. Cette action a permis d’améliorer le suivi, le contrôle et la surveillance des activités de pêche; - la mise en place d’une ligne de crédit de 350 millions de FCFA au profit des pêcheurs dans le cadre du programme d’Appui au Développement de la Pêche Artisanale Maritime ; - la réhabilitation de trois fermes semencières halieutiques qui sont désormais opérationnelles à Bamessing et Ku- Bomé dans la Région du Nord-Ouest et à Foumban dans la Région de l’Ouest. En matière de politique industrielle, le Gouvernement s’est attelé à l’amélioration de la compétitivité de l’industrie camerounaise, la densification du tissu industriel et au développement des normes de qualité. Un accroissement des innovations technologiques et des actifs de la propriété intellectuelle a été enregistré. Les principales actions menées sont les suivantes : - l’élaboration, en cours, des textes d’application de la Charte des investissements ; 25
  • 26. - l’accompagnement de plusieurs initiatives privées de création ou de développement d’unités de production de ciment à Limbe, Douala et Yaoundé ; - le soutien à l’installation d’une unité de fusion de ferrailles et de réduction des métaux à haute teneur en carbone pour la fabrication des métaux ; - la mise en œuvre du projet d’amélioration de la productivité et de la compétitivité de la filière palmier à huile par la construction des hangars sur les sites pilotes de Mkpot, de Ngi et de Bakingili ; - la signature d’un accord de partenariat pour la construction d’une usine de production d’engrais chimiques; - la mise en œuvre d’un projet de société sucrière dans l’interzone Bertoua-Batouri ; - la révision de la loi relative à la normalisation. En matière de Petites et Moyennes Entreprises, l’année 2012 a été marquée par la mise en œuvre des recommandations du Cameroon Business Forum, notamment en ce qui concerne la simplification des formalités administratives de création d’entreprises au Cameroun. La finalisation de la mise en place des Centres de Formalités de Création des Entreprises a permis la création environ 9 569 nouvelles entreprises. 26
  • 27. Par ailleurs, en synergie avec les acteurs institutionnels et les promoteurs des PMEs, le Gouvernement a achevé la construction des Centres Agroalimentaires de Bertoua, d’Ebolowa et de Limbé, spécialisés dans la transformation et la conservation du manioc, du cacao et des produits halieutiques. La promotion de l’artisanat s’est traduite par des actions multiformes visant la valorisation du fort potentiel dont regorge notre pays en la matière. Le point d’orgue aura été la troisième édition du Salon International de l’Artisanat du Cameroun organisé en février 2012, avec la participation de 600 artisans nationaux et étrangers. De même, le Gouvernement a finalisé la construction de cinq (5) nouveaux villages artisanaux à Bamenda, Douala, Ebolowa, Garoua et Limbe. Les travaux de construction du Centre International de l’Artisanat de Yaoundé ainsi que ceux des villages artisanaux de Maroua, Bertoua, Ngaoundéré et Bafoussam ont été poursuivis. Notre politique commerciale a été particulièrement offensive au cours de l’exercice 2012. Les actions menées ont consisté à : - poursuivre la régulation du marché intérieur en mettant un accent sur la lutte contre la spéculation commerciale et les pratiques anticoncurrentielles ; 27
  • 28. - lutter contre les exportations frauduleuses des produits de rente, notamment le coton dans la partie septentrionale et l’hévéa dans la partie méridionale ; - redynamiser la filière Cacao-Café par l’aménagement de cinq sites pour la construction des magasins de stockage dans les localités de Mvengue, Zoétélé, Soa, Galim et Lobo ; - promouvoir les exportations camerounaises par l’organisation effective des journées économiques et commerciales à l’étranger, notamment aux Etats-Unis, au Maroc, au Brésil, en Chine et en Allemagne ; - accélérer la promotion du commerce transfrontalier au niveau de la CEMAC par l’exécution du programme d’appui aux organisations féminines; - appuyer, dans le cadre du transfert des compétences aux Communes, la construction des marchés périodiques dans 21 localités ; - poursuivre la lutte contre la vie chère en rendant accessibles et disponibles les produits de grande consommation. Dans ce cadre, les actions menées par la Mission de Régulation des Approvisionnements des Produits de grande consommation ont permis de proposer aux consommateurs des produits variés à des prix inférieurs de 15% à ceux pratiqués dans les marchés ordinaires. 28
  • 29. Un travail remarquable a été abattu par le Gouvernement dans le secteur des Domaines et du Cadastre. Les principales actions réalisées ont porté, entre autres, sur : - la sécurisation de 122 000 hectares de terrain pour la mise en œuvre des grands projets structurants en cours de réalisation ; - le versement aux populations affectées par la réalisation de ces projets des indemnisations à hauteur de 7 milliards 332 millions de FCFA ; - le recasement dans des zones dûment aménagées des populations de la localité de LOM PANGAR ; - la constitution d’une réserve foncière de 850 000 hectares destinés à l’agro-industrie dans diverses régions de la République ; - la constitution d’une provision de 1 000 hectares de terrains destinés aux logements sociaux dans les 10 Chefs- lieux des Régions ; - l’aménagement de 1 104 parcelles constructibles dans les villes de Douala et Yaoundé ; - la poursuite du processus d’informatisation de 130 000 titres fonciers et de constitution d’une base de données pour 480 000 parcelles ; - le démarrage de la réforme foncière prescrite par le Chef de l’Etat en vue d’améliorer le règlement des litiges fonciers et la gestion rationnelle des terres. 29
  • 30. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés, Dans le domaine de la Communication, les états généraux prévus dans les prochains jours permettront de faire un diagnostic sans complaisance de la communication sociale et d’apporter les améliorations qui s’imposent pour en faire un meilleur instrument de cohésion sociale, de démocratie et de développement. Au chapitre Social et Culturel, les pouvoirs publics n’ont pas perdu de vue que l’investissement dans le capital humain reste la clé de voûte de la croissance et du développement. L’Education de Base a ainsi bénéficié de la création de 345 écoles maternelles et de 415 écoles primaires. En outre, 693 nouvelles salles de classe ont été construites pour les écoles primaires et maternelles sur financement du budget d’investissement public, soit un montant total de 5 milliards 684 millions de FCFA. De même, dans les localités de Bakassi et de Darak, 12 logements d’astreinte ont été construits, pour 167,5 millions de FCFA, en vue de mieux sédentariser les enseignants dans les zones rétrocédées. 30
  • 31. A ces efforts du Gouvernement, il convient d’ajouter l’apport de nos partenaires extérieurs qui a permis de construire 1 922 autres nouvelles salles de classe, dont 1 588 pour la Coopération Française, 190 pour la Coopération Japonaise et l’UNICEF et 144 pour la Banque Islamique de Développement. Pour sécuriser le système de certification, le Ministère de l’Education de Base poursuit la production de près de 327 000 diplômes du Certificat d’Etudes Primaires, du First School Leaving Certificate et du Certificat d’Aptitude Professionnel des Instituteurs d’Enseignement Maternel et Primaire. Enfin, le Gouvernement a recruté en 2012 une nouvelle vague de 2 385 instituteurs en sus des 7 461 engagés dans le cadre de la dernière phase du programme de contractualisation soutenu par les partenaires au développement. L’Enseignement Secondaire n’a pas été en reste. Dans ce domaine, le Gouvernement a focalisé son attention sur le renforcement des capacités d’accueil qui s’est traduit par : 1) la construction de 740 salles de classe et de 40 ateliers ; 2) la construction de 5 Centres de Ressources Multimédias ; 3) l’acquisition de 6 700 tables bancs ; 4) la création de 106 CES et de 87 CETIC ; 31
  • 32. 5) la transformation de 95 collèges d’enseignement général en Lycées et Lycées bilingues et de 25 CETIC en Lycées Techniques ; 6) l’ouverture de 119 nouveaux établissements d’enseignement secondaire général et de 90 nouveaux établissements d’enseignement secondaire technique ; 7) la signature d’une convention avec la Banque Islamique de Développement relative au projet de renforcement de l’Enseignement Technique, pour un montant de 8 milliards de FCFA. De même, le projet d’hôtel d’application en hôtellerie et tourisme à Kribi est partiellement réceptionné, pour un coût de 442 millions de FCFA. Dans l’Enseignement Supérieur, le Gouvernement s’est attelé à accroître, densifier et diversifier l’offre de formation, concomitamment à la promotion de la qualité, de la pertinence sociale et de la professionnalisation des enseignements. Il a également œuvré à l’amélioration des conditions de travail et de vie des membres de la Communauté universitaire. A cet égard, les actions d’envergure suivantes ont été menées au cours de l’année qui s’achève : - la finalisation de la carte universitaire et des formations universitaires au Cameroun ; 32
  • 33. - l’ouverture de dix (10) nouveaux Instituts Privés et l’opérationnalisation de l’Université Virtuelle Panafricaine dans les Campus des Universités Yaoundé I et de Yaoundé II ; - l’achèvement du recrutement spécial de 1 000 nouveaux enseignants d’Université autorisé par le Chef de l’Etat en vue de rapprocher le ratio enseignant/étudiant, actuellement de 1 sur 56, à la norme UNESCO qui est de 1 sur 22; - l’acquisition d’équipements ultramodernes à l’Ecole Nationale Supérieure Polytechnique de Yaoundé pour un montant de 1 milliard 800 millions de FCFA. Le secteur Social a enregistré des avancées majeures au cours de l’année qui s’achève. L’action du Gouvernement a porté sur : - l’amélioration de l’aide aux orphelins et enfants vulnérables ; - l’intensification de la lutte contre le phénomène des enfants de la rue et le renforcement de la protection sociale des mineurs inadaptés sociaux. Dans ce cadre, 213 nouveaux enfants de la rue ont été identifiés, 151 autres ont été retirés de la rue, 131 remis à leurs familles ; - l’encadrement de 293 mineurs incarcérés ; 33
  • 34. - l’amélioration du plateau technique du Centre National de Réhabilitation des Personnes Handicapées Cardinal Paul Emile Leger d’Etoug–Ebe. Dans le domaine de la Santé Publique, les efforts ont visé l’amélioration de la santé de la mère, de l’enfant et de l’adolescent ; la lutte contre les épidémies ; la viabilisation des districts de santé et la promotion de la gouvernance dans les institutions hospitalières. A cet égard, les principales actions menées ont porté sur : - l’augmentation de 40% à 50% de la proportion des accouchements assistés ; - le renforcement de la vaccination de routine qui porte le taux de couverture à plus de 80%, représentant un coût total de 7 milliards 651 millions de FCFA ; - la création des Centres Régionaux de Gestion, de Prévention et de Lutte contre les épidémies à Bafoussam, Douala, Maroua et Yaoundé ; - la réduction significative de la prévalence du paludisme chez les enfants de moins de 5 ans, pour un coût total de 1 milliard 657 millions de FCFA ; - la poursuite de la prise en charge médicale gratuite des personnes vivant avec le VIH/SIDA pour un coût total de 5 milliards 975 millions de FCFA ; 34
  • 35. - l’extension des Centres d’hémodialyse et d’imagerie médicale sur l’étendue du territoire ; - l’acquisition d’une centaine d’incinérateurs de déchets hospitaliers ; - le recrutement de 3 000 nouveaux personnels de santé ; - le renforcement de la lutte contre la corruption et la contrefaçon des médicaments : l’opération menée dans ce cadre a permis de saisir et de détruire les médicaments de la rue estimés à 2 milliards 288 millions de FCFA ; - l’élaboration de guides des usagers des hôpitaux publics. Dans le domaine de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, le Gouvernement a mis un accent particulier en 2012 sur : - le démarrage des travaux de construction de trois (03) Centres de Formation Professionnelle d’Excellence avec l’appui de la République de Corée ; - l’insertion de 10 602 nouveaux chercheurs d’emploi par les entreprises de travail temporaire et offices privés de placement agréés ; - le placement, suite à la concertation avec les maîtres d’ouvrage de Grands Chantiers structurants, de 721 nationaux ; 35
  • 36. - l’appui à la création de 5 148 emplois indépendants et le financement de 3 291 microprojets par le canal du Fonds National de l’Emploi ; - la mise en place de six Centres de Formation aux Métiers non Agricoles en milieu rural et de trois Centres de Formation Professionnelle Sectoriels avec le concours de la Coopération Française. Dans le domaine du Travail et de la Sécurité Sociale, les priorités du Gouvernement ont porté cette année sur : - la poursuite de la politique de dialogue social permanent, qui a permis de préserver un climat de paix en milieu professionnel ; - la redynamisation des institutions de dialogue social notamment la Commission Nationale Consultative du Travail, dont les derniers travaux ont permis d’élaborer un projet de loi révisant Code du Travail ; - la création, l’installation et le suivi de 128 Comités d’Hygiène et de Sécurité dans les entreprises en vue renforcer la prévention des risques professionnels. En matière de Promotion de la Femme et de la Famille, un Document de Politique Nationale de la Famille et un Guide d’éducation prénuptiale, matrimoniale et familiale ont été validés. 36
  • 37. Le document de stratégie ministérielle de promotion de la femme et de la famille, ainsi que le Manuel de Formation Politique des Femmes ont été finalisés. Dans le domaine de la Culture et des Arts, le Gouvernement s’est évertué en 2012 à : - réhabiliter le Centre Culturel Camerounais; - réhabiliter la salle de cinéma logée dans les anciens bâtiments du Ministère en charge de la culture; - appuyer la réhabilitation des musées des chefferies traditionnelles ; - poursuivre les travaux de mise en place du Musée National et de la Galerie d’Art contemporain ainsi que la construction de l’Institut National des Arts et de la Culture ; - intensifier la lutte contre la contrefaçon des œuvres de l’esprit ; - finaliser la dématérialisation et la numérisation des archives nationales ; - finaliser le projet de loi portant protection du patrimoine culturel national. En matière de Sport, plusieurs chantiers se sont poursuivis. Je citerai entre autres : 37
  • 38. - les travaux de construction de stades omnisports et gymnases de Bafoussam et Limbé, - les travaux de construction des stades de Matomb et Ngoumou ; - le recrutement de 620 jeunes dans les Centres Nationaux de la Jeunesse et des Sports (CENAJES) et à l’Institut National de la Jeunesse et des Sports (INJS). L’engouement suscité par le démarrage des activités du Service Civique National de Participation au Développement est porteur des acquis que le Gouvernement entend capitaliser dans le cadre de sa politique d’encadrement de la jeunesse. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés, Mesdames et Messieurs, Le tableau que nous venons de brosser montre à suffisance qu’au cours de l’exercice 2012, le Gouvernement n’a ménagé aucun effort dans la mise en œuvre des actions prescrites par le Chef de l’Etat, Son Excellence Paul Biya, à travers les feuilles de route des départements ministériels. La réalisation de ces actions a impacté positivement notre croissance économique. C’est ainsi que le taux de croissance du Produit Intérieur Brut (PIB) réel est estimé à 5,1% en 2012 contre 4,1% en 2011. 38
  • 39. Notre pays a enregistre un gain de croissance de 1 point entre les exercices 2011 et 2012. Nonobstant la conjoncture internationale particulièrement difficile, notre pays voit son taux de croissance augmenter inexorablement. De 1,9% en 2009, le taux de croissance du PIB réel du Cameroun a atteint 3,2% en 2010, 4,1% en 2011, pour être estimé à 5,1% en 2012. Ce taux de croissance, bien que suivant une courbe ascendante demeure insuffisant pour favoriser l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement d’ici 2015. L’objectif d’une croissance à deux chiffres doit par conséquent continuer de mobiliser toutes les énergies pour conduire notre pays à l’émergence à l’horizon 2035. Cela passe par un accroissement tous azimuts de la production nationale, seule gage d’une augmentation des revenus et du bien-être des populations. Dans cette optique, l’apport du budget programme, qui sous-tend la loi portant Régime financier de l’Etat, sera décisif par les améliorations escomptées sur la gestion publique. En effet, les cinquante années de pratique de budgétisation axée sur les moyens ont mis en évidence de nombreuses limites. Nous pouvons citer la pratique des services votés, les 39
  • 40. gaspillages dans les dépenses de fonctionnement et la sous- consommation des crédits d’investissement. A cela s’ajoutaient, entre autres : - la faible articulation entre le budget et les priorités nationales ; - l’insuffisante prise en compte des besoins des populations à la base ; - la difficulté de mesurer l’impact de la dépense publique ; - l’absence d’une exigence de performance ; - les impacts négatifs d’une application stricte du principe de l’annualité budgétaire. Le budget programme que nous adoptons dès le prochain exercice permettra à coup sûr d’inverser cette tendance. Il s’agira pour les administrations de « faire mieux avec peu », pour reprendre une formule chère au Président de la République. La combinaison de l’efficacité et de l’efficience accroîtra la performance dans la réalisation des objectifs des politiques publiques. Les contrôles de performance institués par le régime financier de l’Etat, à côté des contrôles de régularité, permettront de s’en assurer. Les compétences de la Représentation nationale ont été renforcées en conséquence. 40
  • 41. Le Budget Programme se présente ainsi comme un outil de gestion des finances publiques consistant à élaborer, présenter et à exécuter la loi de finances sur la base des programmes. Avec cette méthode, les départements ministériels définissent à moyen terme des objectifs ainsi que les résultats à atteindre, assortis des indicateurs de mesure de ces résultats à postériori. Il s’agit donc d’un véritable outil managérial de programmation budgétaire, complémentaire à la planification stratégique. Conformément aux exigences de cette nouvelle approche de la gestion des finances publiques, des autorisations d’engagement seront sollicitées par le Gouvernement pour exécuter un ambitieux programme qui s’étale sur la période 2013 - 2015. Mesdames et Messieurs les Députés, Avant la présentation du Programme Economique, Financier, Social et Culturel du Gouvernement pour l’exercice 2013 proprement dit, permettez-moi de m’appesantir sur les principaux objectifs sectoriels de moyen terme de l’Etat, tels qu’ils apparaissent dans les programmes qui seront soumis à votre approbation. 41
  • 42. Il va sans dire que ces priorités de moyen terme s’articulent avant tout sur une politique infrastructurelle ambitieuse. Elle servira de catalyseur de la croissance et aura un effet d’entrainement sur les autres secteurs d’activités. Il s’agira en ce qui concerne les Routes, d’intensifier leur bitumage en faisant passer à l’horizon 2020 le linéaire des routes bitumées à 17% contre 10% en 2009 et à désenclaver les zones frontalières. A l’horizon 2015, l’objectif vise à faire passer le linéaire des routes bitumées du réseau structurant et non structurant d’une part, et du réseau rural d’autre part, respectivement à 4 086 Km et 2 214 Km contre 3 486 Km et 1 764 Km en 2010 respectivement. Au cours de cette période, le Gouvernement mettra en œuvre la construction de 500 mètres linéaires d’ouvrage d’art et l’ouverture de 1 500 Km des voies de desserte. Par ailleurs, les actions de réhabilitation concerneront 847 Km du réseau bitumé, 2 000 Km du réseau principal en terre, 1 150 Km de routes rurales, 2 010 mètres linéaires d’ouvrage d’art, 6 300 Km d’entretien du réseau prioritaire, 4 000 Km 42
  • 43. d’entretien du réseau non prioritaire, 22 stations de pesage pour la protection du patrimoine et de l’environnement routier. Les projets majeurs de la période 2013 – 2015 en ce qui concerne le domaine des routes sont les suivants : - la construction du second pont sur le Wouri ; - la construction des entrées Est et Ouest de la ville de Douala ; - la construction de la première tranche de l’autoroute Yaoundé-Douala ; - le bitumage du corridor Nord-Sud de la transafricaine et du réseau routier CEMAC ; - la réhabilitation de la route Dabanga-Kousseri, Figuil- Magada, Ngaoundéré-Maroua. En matière d’Energie, le Gouvernement conduira à moyen terme les projets suivants : - l’aménagement du Barrage Hydroélectrique de BINI à Warak ; - l’aménagement hydroélectrique de la Menchum ; - le suivi du programme d’investissement d’AES SONEL ainsi que de la qualité du service public ; - l’électrification de 160 localités afin d’améliorer l’accès à l’électricité en milieu rural ; 43
  • 44. - l’électrification des Chefs lieux d’Unités administratives ; - l’électrification de 26 localités situées le long de la frontière Cameroun-Nigéria et de 28 localités dans la zone du Mont Mandara ; - et la mise en œuvre du plan de développement du secteur de l’électricité à l’Horizon 2030. En matière d’Eau potable, le Gouvernement s’emploiera, au cours de la période 2013-2015, à renforcer l’offre quantitativement et qualitativement. Un programme d’investissement décennal de 410 milliards de FCFA sera conduit par CAMWATER. Ce programme concerne particulièrement les villes de Douala, de Yaoundé et quelques villes secondaires dont notamment, Edéa, Ngaoundéré et Bertoua. Au cours de la même période, une solution sera trouvée au problème de déficit structurel en eau à Yaoundé à la faveur du programme d’adduction d’eau potable à partir de la Sanaga. Dans le cadre de l’Assainissement et de l’Urbanisme, il s’agira de rationnaliser l’occupation de l’espace urbain et réduire de façon significative la proportion de l’habitat indécent. Les principales actions porteront sur : l’aménagement des infrastructures de transport urbain, l’amélioration du cadre institutionnel et juridique et la promotion de la gouvernance 44
  • 45. urbaine. Le Gouvernement encouragera la construction de 17 000 logements sociaux et aménagera 800 hectares de terrains constructibles. Il favorisera la restructuration et la rénovation des quartiers précaires dans les centres urbains pour une superficie totale de 500 hectares. En ce qui concerne les Infrastructures de transport, le Gouvernement s’attèlera au cours de la période 2013-2015 au développement et à la réhabilitation des infrastructures de base, au renforcement du système de sûreté et de sécurité des différents modes de transport et à l’amélioration du système de collecte des données météorologiques. Les actions porteront notamment sur : - la construction des tronçons ferroviaires suivants : Edéa- Lolabé sur 136 Km, Mbalam-Lolabé sur 376,6 Km, Ngaoundéré-Douala sur 504,2 Km, Douala-Limbe sur 73,5 Km ; - l’acquisition de 4 locomotives de traction et de 15 voitures voyageurs; - la construction et la réhabilitation des infrastructures aéroportuaires, notamment : la réhabilitation des pistes d’envol des aéroports internationaux de Douala, de Garoua et de Yaoundé et des aéroports de Maroua, de Bertoua et de Bamenda ; 45
  • 46. - la construction et la réhabilitation des infrastructures maritimes, portuaires, fluviales et lacustres notamment la construction des ports en eau profonde de Kribi et de Limbe et l’approfondissement du chenal d’accès du port de Douala. Pour ce qui est des Télécommunications et du secteur Postal, il s’agira à moyen terme, d’accroître quantitativement et qualitativement l’accès, à moindre coût, aux services de communications électroniques et postaux sur l’ensemble du territoire national. L’objectif étant de disposer d’infrastructures fiables en nombre suffisant. 12 000 Km de fibre optique, seront ainsi posés en vue d’accroître le nombre d’utilisateurs de 7 à 10 millions. La construction de 350 points d’offre public des produits postaux physiques, financiers et électroniques sera également envisagée. Le domaine de la Production et des Services qui apporte une contribution considérable à la formation du Produit Intérieur Brut, fera l’objet d’une attention particulière de la part du Gouvernement dans la période 2013-2015. Dans le secteur agricole, l’objectif de mise en œuvre d’une agriculture de seconde génération sera poursuivi. Il s’agira 46
  • 47. d’améliorer la productivité pour relever de 2012 à 2015 les volumes des principales spéculations, soit : - de 278 000 tonnes à 320 000 tonnes pour le cacao ; - de 11 000 tonnes à 25 000 tonnes pour le café arabica ; - de 50 000 tonnes à 100 000 tonnes pour le café robusta ; - de 186 000 tonnes à 250 000 tonnes pour le coton ; - de 1 305 727 tonnes à 1 500 000 tonnes pour le mil et le sorgho ; - de 181 817 tonnes à 205 000 tonnes pour le riz paddy. Le principal défi de moyen terme en matière d’Elevage et de Pêche est de relever substantiellement l’offre de protéines animales et halieutiques. En ce qui concerne en particulier la pêche maritime, il s’agira d’exploiter au maximum notre énorme potentiel halieutique de la zone de Bakassi. Les actions à mettre en œuvre concernent :  l’augmentation de la quantité des produits d’origine animale pour les faire passer à 510 400 tonnes à moyen terme contre 441 930 tonnes en 2012 ;  l’assainissement de l’environnement des productions animales et halieutiques ainsi que de l’état sanitaire des cheptels ;  l’augmentation de la quantité des produits de pêche pour la faire passer de 176 000 tonnes en 2011 à 298 000 tonnes en 2015 ; 47
  • 48.  le développement des élevages à cycle court et de l’élevage du gros bétail. Notre secteur Forêt et Faune connaîtra à terme l’aménagement des forêts et le renouvellement de la ressource, la protection et la valorisation de la faune et des aires protégées, la promotion et la transformation des ressources forestières ligneuses et non ligneuses. 7 520 000 hectares de forêt seront ainsi aménagés à terme contre 5 421 094. Le nombre d’arbres plantés atteindra 8 100 000 contre 7 540 000. En outre, 2 900 000 mètres cubes de bois seront commercialisés contre 2 300 000 actuellement. 1 500 000 mètres cubes de bois seront vendus sur le marché intérieur du bois. Pour ce qui est de l’Industrie et des Mines, le Gouvernement entend développer à moyen terme de nouvelles filières pour accroître l’offre en produits manufacturés. En outre, l’amélioration de la compétitivité des filières industrielles permettra de porter à 45% en 2015, la part des produits manufacturés sur le marché intérieur. Par ailleurs, la valorisation des inventions, des innovations technologiques et des actifs de propriétés industrielles permettront à terme l’augmentation de 10% du volume global des actifs de propriétés industrielles. Les principales actions concernent : 48
  • 49.  la promotion d’un cadre incitatif à la diversification industrielle ;  l’intensification de la recherche géologique et minière permettant de couvrir 70% du territoire national ;  la valorisation des ressources naturelles et agricoles pour porter le taux de transformation de ces ressources à 15% ;  la sécurisation du tissu industriel afin de permettre l’augmentation de 50% des recettes parafiscales. S’agissant des Petites et Moyennes Entreprises, l’objectif du Gouvernement est de renforcer leur compétitivité afin de conquérir de nouvelles parts de marché sur les plans national et international. En outre, en suivant les recommandations du « Cameroon Business Forum », il s’agira d’encourager la création des entreprises ainsi que l’amélioration du climat des affaires dans notre pays. Enfin, le Gouvernement poursuivra la promotion de l’entreprenariat collectif ainsi que celle des Très Petites et Moyennes Entreprises et l’artisanat. Les actions à mettre en œuvre porteront à moyen terme sur la création de 11 000 Petites et Moyennes Entreprises (PME), la mise à niveau de 150 PME manufacturières, l’accompagnement de 50 PME à la sous- traitance dans les grands projets. A cela s’ajoutera la promotion 49
  • 50. de 40 créateurs d’entreprises dans le domaine des Petites et Moyennes Entreprises. En matière de Commerce, le programme de moyen terme du Gouvernement vise à développer et à promouvoir le commerce extérieur et à réguler le commerce intérieur. Il s’agira de faire passer le volume des exportations de produits de 17,5% en 2012 à 22% en 2015. En ce qui concerne le marché intérieur, il s’agira de maintenir à moins de 3% le taux d’inflation des biens locaux. Les principales actions étant :  le renforcement des exportations et la diversification des débouchés en vue de consolider la présence du Cameroun sur les marchés traditionnels, de conquérir de nouveaux débouchés afin de porter de 3 à 12% la proportion des exportations totales vers les marchés extérieurs ;  l’amélioration de l’efficacité du système d’exportation ;  la lutte contre les pratiques commerciales illicites et l’amélioration de l’organisation des circuits de commercialisation. Quant aux Affaires Domaniales et Cadastrales, l’objectif à moyen terme sera d’améliorer la gestion domaniale et foncière en cherchant à couvrir 100% du territoire national par le réseau géodésique. En outre, le Gouvernement accroîtra l’offre en terrains pour faciliter la mise en œuvre des projets de 50
  • 51. développement par la constitution des réserves foncières et des lotissements domaniaux. 812.000 hectares de terrains seront ainsi sécurisés chaque année au cours de la période 2013-2015. Il s’agira aussi de protéger et développer le patrimoine de l’Etat. Cette action se fera à travers la réalisation des inventaires ainsi que la réhabilitation des édifices publics et des propriétés administratives. La Fonction Publique visera entre 2013 et 2015, l’amélioration de la gestion des ressources humaines de l’Etat et l’approfondissement de la réforme administrative. Il s’agira de consolider la maîtrise des effectifs des agents publics. Le développement des compétences ainsi que l’amélioration de la gestion des carrières des agents publics seront aussi mis en œuvre. L’objectif stratégique majeur en matière de Communication est de relever à 80%, à moyen terme, le taux de couverture du territoire national par les signaux radio et télévision publiques, contre 30% actuellement. Il s’agira aussi d’assurer la migration de la radio et la télévision de l’analogique au numérique et de mettre à la disposition de l’opinion nationale et internationale une information plus fiable. 51
  • 52. A moyen terme, le Gouvernement s’emploiera à doter notre pays d’une justice plus accessible, plus efficace, plus performante et plus crédible, afin de garantir la sécurité juridique et judiciaire des personnes et des biens ; condition nécessaire pour obtenir une croissance et un développement harmonieux de notre pays. Au niveau de l’Education de Base, l’objectif de moyen terme est d’étendre la couverture de l’enseignement maternel par le développement de l’expérience communautaire au bénéfice de la population rurale avec l’implication des Collectivités Territoriales Décentralisées. Il s’agira aussi de renforcer l’accès et la rétention au cycle primaire et d’améliorer la qualité de l’éducation dans cet ordre d’enseignement. Plus concrètement le taux d’achèvement en dernière année du cycle primaire passera de 59% en 2011 à 66% en 2015 dans les zones d’éducation prioritaire. De même le taux de réussite au Certificat d’Etudes Primaires et au First School Living Certificate par rapport aux inscrits passera de 64% en 2011 à 76% en 2015. En ce qui concerne l’Enseignement Secondaire, le Gouvernement s’attellera à assurer l’universalité de la formation des élèves jusqu’à la fin du Premier Cycle, 52
  • 53. conformément aux Objectifs du Millénaire pour le Développement. Il s’agira d’améliorer l’offre et la qualité de l’enseignement secondaire général ; l’orienter davantage vers les filières scientifiques. Le développement de l’enseignement secondaire technique et professionnel ainsi que de l’enseignement secondaire normal constituera en outre une priorité du Gouvernement. Les actions à mettre en œuvre à terme consistent à : - faire passer le taux d’admission des élèves dans les filières scientifiques de 46,84% à 48 % ; - accroître la capacité d’accueil pour passer de 08 élèves par place assise à 01 élève par place assise ; - refondre les programmes de l’enseignement technique et professionnel ; - faire passer le ratio élèves/poste de travail de 20 à 5 d’ici 2015 ; - renforcer les capacités d’accueil des Ecoles Normales en infrastructures, en équipements et en personnel. Au cours des trois prochaines années, l’Enseignement Supérieur s’efforcera à fournir à la Nation un capital humain compétent, compétitif et diversifié devant contribuer significativement à l’innovation et à la production des biens et services. Il s’agira principalement du développement de la composante technologique et professionnelle de l’enseignement 53
  • 54. supérieur, de la modernisation et de la professionnalisation des établissements facultaires classiques et de la structuration de la recherche universitaire. En matière d’Education Physique et Sportive, le Gouvernement travaillera à améliorer la qualité de l’encadrement des activités physiques et sportives, afin d’assurer le rayonnement des athlètes camerounais dans les disciplines individuelles et collectives. Le développement des infrastructures sportives sera poursuivi. C’est ainsi que le Gouvernement ambitionne de construire à moyen terme, d’autres stades omnisports et gymnases. En matière de Politique Sociale, les pouvoirs publics entendent améliorer les conditions de vie des populations par l’éducation à la prévention des déficiences et l’inadaptation sociale. En outre, en 2015, 16 000 personnes socialement vulnérables bénéficieront d’une réinsertion sociale et économique contre 11 000 en 2012. La lutte contre le phénomène des enfants de la rue permettra de retirer et de réinsérer à terme 500 enfants en 2015. Le programme en matière de Santé Publique comporte quatre axes ; à savoir : la santé de la mère, de l’enfant et de 54
  • 55. l’adolescent, la lutte contre la maladie et la promotion de la santé et la viabilisation des districts de santé. Il s’agira de réduire la mortalité maternelle et infantile et de contribuer à la réduction significative de la charge morbide à travers la lutte contre les épidémies et les pandémies, la promotion de la santé. Les actions à mettre en œuvre sont les suivantes :  l’amélioration de la couverture vaccinale ;  l’amélioration de la disponibilité et de l’offre des médicaments, réactifs et dispositifs essentiels ;  la densification des infrastructures hospitalières de proximité. En ce qui concerne le Travail et la Prévoyance Sociale, il s’agira à moyen terme, de promouvoir une sécurité sociale de qualité pour tous. L’objectif étant de couvrir et d’accroitre le nombre de branches de sécurité sociale ainsi que le niveau et la gestion des prestations servies. Le Gouvernement étendra la couverture à toutes les autres catégories socio-économiques en marge du système actuel. Il conviendra aussi de promouvoir le travail décent dans tous les secteurs d’activité en mettant un accent sur la dimension genre ainsi que la protection des travailleurs à mobilité réduite. Dans ce sens, la proportion des 55
  • 56. populations couvertes en matière de sécurité sociale passera de 10% en 2012 à 20% en 2015. En matière d’Emploi et Formation Professionnelle, il s’agira d’accroître l’offre d’emplois décents et de mettre l’accent sur l’adéquation formation-emploi en favorisant l’accès du plus grand nombre à la formation professionnelle réformée. Le nombre de promoteurs d’auto-emploi ayant reçu un appui financier des démembrements de l’Etat pourra passer de 1 500 en 2011 à 4 500 en 2015. De même, 120 000 personnes seront insérées professionnellement contre 40 000 en 2011. La Promotion de la Femme et de la Famille quant à elle, vise l’éducation et la protection de la famille afin de contribuer à la préservation de la paix et de la cohésion sociale. Il s’agira d’apporter des appuis et soutiens divers aux familles indigentes et nécessiteuses ainsi que des médiations en faveur des personnes avec des problèmes familiaux et conjugaux. En matière Culturelle et Artistique, les actions à mener à moyen terme concernent la promotion de l’art et de la culture camerounaises, le développement des actifs de la propriété littéraire et artistique ainsi que l’amélioration de la productivité des biens culturels. 56
  • 57. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Mesdames et Messieurs les Députés, Je m’en vais aborder maintenant quelques aspects saillants de la première année du programme de moyen terme que je viens d’esquisser, à savoir l’exercice 2013. Comme vous le savez, l’autorisation parlementaire comporte désormais deux volets : les autorisations d’engagement pluriannuelles et les crédits de paiement annualisés. Ces derniers permettront d’exécuter les actions retenues pour le prochain exercice dans les divers secteurs. S’agissant du secteur de l’Energie et de l’Eau, il est prévu la poursuite des travaux en vue de parachever la mise en œuvre des barrages et des centrales hydroélectriques ; la poursuite des programmes d’électrification rurale, la finalisation des études de l’aménagement hydroélectrique de Nachtigal ; la poursuite de l’alimentation en eau potable des zones urbaines et rurales ; la poursuite des travaux de construction des réservoirs de stockage des produits pétroliers à Yaoundé et à Douala. En matière d’Infrastructures routières, les crédits de paiement pour 2013 serviront principalement à la mise en 57
  • 58. œuvre des programmes de construction et de maintenance du réseau routier et la poursuite des travaux déjà en cours. Il s’agit notamment : - de l’achèvement du bitumage du corridor Douala- Ndjamena ; - de la réhabilitation des voiries des grandes métropoles et des villes secondaires ; - de la réhabilitation des routes bitumées et en terre ainsi que de celles des zones rurales, agropastorales et frontalières ; - du renforcement de la supervision géotechnique des prestations routières, du contrôle en matière de Génie Civil et de l’inspection détaillée des ouvrages d’art. Le programme de construction de 10 000 logements sociaux sera étendu à plusieurs villes secondaires, notamment les capitales régionales, les villes universitaires et les villes industrielles où la demande est forte. L’ouverture du marché de la téléphonie mobile à d’autres opérateurs, la poursuite de la pose de la fibre optique ainsi que l’amélioration des services postaux constitueront les principales réalisations du Gouvernement dans le domaine des Postes et Télécommunications. 58
  • 59. Dans le domaine de l’agriculture, les actions suivantes vont être exécutées en 2013 : - la dynamisation des cultures d’exportation, dont le cacao, le café, la banane, le coton, l’ananas et l’hévéa ; - le développement des filières porteuses de croissance et créatrices d’emplois à l’instar de la banane plantain, du mil, du sorgho, du maïs, des racines et tubercules et du palmier à huile ; - l’amélioration des infrastructures socio économiques ainsi que le financement du secteur agricole ; - la relance du mouvement coopératif agricole ; - l’élaboration de la cartographie agricole. S’agissant de l’Elevage et des Pêches, l’objectif pour 2013 est d’accroître de 25% les productions animales, de diversifier et de promouvoir la pisciculture et l’apiculture. Le Gouvernement travaillera aussi à réduire la prévalence des maladies animales et à mettre les services vétérinaires aux normes internationales. Concernant le secteur de la Forêt et de la Faune, les priorités du Gouvernement en 2013 porteront sur : - la sécurisation du Parc National de Bouba Ndjidda ; 59
  • 60. - la promotion des essences et la commercialisation du bois camerounais à l’intérieur et à l’étranger ; - la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption dans le secteur bois ; - la mise en œuvre de l’Accord de Partenariat Volontaire pour l’application des Règlementations Forestières, la Gouvernance et les échanges commerciaux des Bois et des produits dérivés signé avec l’Union Européenne. Dans le domaine de la Promotion des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Artisanat, le Gouvernement mettra l’accent en 2013 sur l’exécution d’un certain nombre de programmes susceptibles d’impacter la croissance et la création d’emplois. Ces programmes viseront : - l’amélioration de la compétitivité des PME ; - la promotion de l’initiative privée ; - l’amélioration du climat des affaires ; - la promotion de l’Entreprenariat Collectif ; - l’amélioration de la rentabilité de l’Artisanat et des Très Petites Entreprises (TPE) : et - l’amélioration du cadre et des conditions de travail des personnels. 60
  • 61. Dans le secteur du Tourisme et des Loisirs, nos priorités porteront sur : - le développement de l’écotourisme dans les aires protégées ; - la poursuite de la valorisation de certains sites touristiques notamment le site d’Ebogo, le Lac Awing, la Falaise de Mbé, les Gorges de Kola, les Berges de la Bénoué, les Chutes de la Lobé à Kribi, le Mont Atlantica, les Marres aux Hippopotames de Lala dans la Commune de Kété, Le Lac Pangnéré, la Route de l’esclave pour un coût total de 625 millions de FCFA ; - le développement des infrastructures hôtelières ; - le lancement des études pour la construction et le développement des infrastructures des loisirs à Garoua, Yaoundé, Douala, Sangmélima et Buéa pour un coût total de 250 millions de FCFA ; - le parachèvement des travaux de construction des Délégations régionales du Tourisme et des Loisirs de l’Ouest, du Sud, du Nord-Ouest et du Nord ainsi que des Délégations Départementales de Mayo Louti, Mayo Rey, Mayo Banyo, Mbam et Inoubou, Mayo Tsanaga, Bamboutos, Nyong et Mfoumou et Sanaga Maritime pour un coût total de 335 millions de FCFA. 61
  • 62. S’agissant du Cadastre et des Domaines, le Gouvernement s’engage à procéder au cours du prochain exercice à : (1) l’estampillage du patrimoine immobilier bâti de l’Etat ; (2) la réhabilitation des édifices publics tels que l’immeuble ministériel n°2, l’Immeuble Rose qui abrite plusieurs départements ministériels et le Garage Administratif Central à Yaoundé et (3) l’amélioration de la gestion des terres pour en faire résolument un instrument de développement. Les Administrations Publiques continueront, comme par le passé, à mettre à la disposition des usagers et des opérateurs économiques, divers services nécessaires à la bonne marche de la société et au développement des affaires. Dans ce sillage, les actions concernant la Fonction Publique, porteront en 2013 sur : - la mise à jour permanente de la cartographie des postes de travail ; - la planification et la programmation des besoins de l’Etat en ressources humaines ; - le contrôle physique des effectifs des agents de l’Etat ; - la poursuite de la Réforme administrative par la relecture du cadre juridique de la gestion des carrières ; - la finalisation de l’automatisation des avancements. 62
  • 63. Le Gouvernement va poursuivre dans le domaine de la Justice ses efforts de consolidation de l’Etat de droit, d’amélioration de la politique pénale et pénitentiaire, d’appui à la lutte contre la corruption et les atteintes à la fortune publique. Les travaux de construction des Cours d’Appel et des Tribunaux d’Instance ainsi que celle des nouvelles prisons vont aussi démarrer au cours de l’exercice prochain. En matière de gouvernance politique, le Gouvernement s’engage à appuyer ELECAM pour garantir la régularité et la transparence des prochains scrutins. En ce qui concerne la Promotion de la Femme et de la Famille, les pouvoirs publics vont poursuivre l’encadrement des familles vulnérables ainsi que la promotion de l’égalité et de l’équité entre les deux sexes. S’agissant du Travail et de la Sécurité Sociale, les principales actions à mettre en œuvre au cours du prochain exercice sont les suivantes : - la finalisation et l’approbation de la nouvelle politique nationale de travail ; - l’opérationnalisation du Centre d’Excellence pilote de Santé et de Sécurité au Travail de Yaoundé ; 63
  • 64. - la construction d’un Centre pilote d’Information et de Formation des organisations professionnelles d’employeurs et de travailleurs à Yaoundé. Dans le secteur éducatif les actions prioritaires viseront en matière d’Education de Base : - la poursuite de la politique d’alphabétisation, d’éducation non formelle et de promotion des langues nationales pour atteindre le cap de 100 000 personnes alphabétisées en 2013 ; - la construction de 1 800 nouvelles salles de classe ; - la promotion de la gouvernance éducative ainsi que la consolidation du système d’information statistique scolaire. En matière d’Enseignement Secondaire, l’année 2013 verra la mise en œuvre des actions relatives : - au développement de l’enseignement normal ; - à la finalisation de la réforme des Ecoles Normales d’Instituteurs de l’Enseignement Général – en vue d’une plus grande professionnalisation de ces établissements ; - au développement de l’enseignement technique et professionnel. 64
  • 65. La dynamisation de l’Enseignement Supérieur se poursuivra en 2013, à travers : - le renforcement de la filière médicale humaine, avec la formation de 460 personnels, - l’amélioration de 25% de la représentation féminine, - le développement des pôles d’excellence et des partenariats, - la généralisation de l’usage des technologies de l’information et de la communication dans les activités académiques et de recherche, - le développement des œuvres universitaires, - la poursuite de l’opérationnalisation du système Licence- Master-Doctorat, - la poursuite du dialogue et de la solidarité universitaire. En matière d’Emploi et de Formation Professionnelle, le Gouvernement se propose : - de poursuivre la promotion et la mise en œuvre de la Stratégie Emploi du DSCE ; - d’accroître l’employabilité de la population active en adéquation avec les besoins du système productif national ; - d’élaborer une Loi sur la Formation Professionnelle et Technique. 65
  • 66. En ce qui concerne la Culture et les Arts, les principales réalisations vont porter sur : - la sauvegarde et la protection du patrimoine culturel et artistique ; - la reconstitution et la numérisation des archives nationales ; - l’opérationnalisation de l’Institut National des Arts et de la Culture. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Honorables Députés, Mesdames, Messieurs, L’exécution de ce vaste programme s’appuiera sur la Loi de Finances de l’exercice 2013 dont le projet a été élaboré sur la base d’un cadrage budgétaire fondé sur les hypothèses suivantes : - un taux de croissance du Produit Intérieur Brut réel de 6,1% ; - un taux d’inflation contenu à 2,1% ; - une production pétrolière estimée à 28,8 millions de barils ; - un prix du baril de pétrole projeté à 96,6 dollars US ; - un cours du dollars US estimé à 530,1 FCFA. 66
  • 67. Un effort significatif sera fait par le Gouvernement pour accroître au cours de l’exercice 2013, les recettes internes non pétrolières. Un accent particulier sera ainsi mis sur les recettes douanières et sur les recettes fiscales, la pause fiscale observée depuis quelques années restant maintenue. Les autorisations d’engagement concernent les projets programmés pour les trois prochaines années. Certains de ces projets s’achèveront à la fin de l’exercice 2013, d’autres par contre ne connaîtront la fin de leur exécution qu’en 2014 ou en 2015. Le montant total des autorisations d’engagement s’élève ainsi à la somme de 3 733 milliards 650 millions de Francs CFA. Pour la première fois, la Loi de Finances comporte pour chaque administration : les programmes, les objectifs à atteindre et les indicateurs de mesure de ces objectifs à la fin de la période. En ce qui concerne l’exercice 2013, le projet de budget de l’Etat s’établit à 3 236 milliards de FCFA contre 2 800 milliards de FCFA pour l’exercice 2012, soit une hausse de 436 milliards de FCFA en valeur absolue et de 15,6% en valeur relative. 67
  • 68. Les recettes attendues au cours de l’exercice 2013 s’élèvent à 3 236 milliards de FCFA et proviennent des postes ci-après : - recettes pétrolières : 705 milliards de FCFA ; - recettes fiscales : 1 214 milliards de FCFA ; - recettes douanières : 638 milliards de FCFA ; - recettes non fiscales : 105 milliards de FCFA ; - émission de titres publics : 250 milliards de FCFA ; - emprunt et dons : 324 milliards de FCFA. La législation fiscale a fait l’objet de quelques modifications. Il s’agit de :  l’élargissement de l’assiette par le truchement : (1) de la réduction de moitié de la quotité déductible des frais généraux de siège, qui passe de 15 % à 7,5% pour les bureaux d’études, de 5% à 2,5% pour les entreprises de travaux publics, et de 10% à 5% pour le régime général; et (2) de l’extension du taux général des droits d’accises, qui est de 25%, aux boissons gazeuses, afin de rétablir l’équité d’imposition entre les jus de fruit naturel et lesdites boissons ;  la sécurisation des recettes par l’exclusion du droit à déduction de la TVA sur les opérations de plus d’un million de Francs CFA effectuées en espèces et la limitation de la 68
  • 69. TVA remboursable aux exportateurs au montant de la TVA sur les exportations effectivement réalisées ;  la prise en compte de l’entrée en fonction des tribunaux administratifs en matière de contentieux fiscal. Les propositions de modification relatives à la législation douanière ont trait à :  la promotion des exportations et la facilitation des procédures douanières contentieuses ;  la suppression de la Taxe Entrée Usine applicable aux bois ouvrés et semi-ouvrés et son remplacement par un prélèvement à l’exportation des bois localement transformés.  la rationalisation des droits de timbre ;  l’exonération à l’exportation des produits agricoles de rente ;  la détaxation à l’export des produits manufacturés au Cameroun afin d’encourager l’industrie locale ;  la rationalisation du contentieux en matière douanière. Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale, Mesdames et Messieurs les Députés, Tel est le Programme Economique, Financier, Social et Culturel du Gouvernement au titre de l’exercice 2013, pour la 69
  • 70. réalisation duquel le Gouvernement sollicite le précieux soutien de la Représentation Nationale. Permettez-moi, après la présentation des grandes lignes dudit Programme, d’inviter également tous nos concitoyennes et concitoyens à prendre une part active dans la mise en œuvre des « Grandes Réalisations ». Ce chantier ne saurait être l’affaire des seuls pouvoirs publics. En effet, chacun d’entre nous doit apporter sa pierre à la construction d’une croissance économique soutenue et durable. Je vous remercie de votre bienveillante attention. 70