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LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
POURQUOI C’EST IMPORTANT ?
Ousmane Watt, OCHA
Agadir, Maroc
19-20 decembre 2017
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
TABLE DE MATIÈRES
PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
DÉFIS
Cadre d'Action de Hyogo (2005-2015)
CAH1:cadreinstitutionnel
• Assurer
que la
réduction
des
risques
liés aux
catastroph
es est une
priorité
nationale
et locale
avec un
cadre
institution
nel solide.
CAH2:identificationdesrisques
• Identifier,
évaluer et
surveiller
les risques
de
catastroph
e et
renforcer
les
systèmes
d'alerte
précoce.
CAH3:connaissances
• Utiliser
les
connaissa
nces, les
innovatio
ns et
l'éducatio
n pour
instaurer
une
culture de
sûreté et
avec une
capacité
de
récupérati
on CAH4:facteursderisques
• Réduire
les
facteurs
de risques
sousjacent
CAH5:préparation
• Renforcer
la
préparatio
n face aux
catastroph
es pour
une
réponse
efficace à
tous les
niveaux
Nouveau Cadre d’Action pour la
RRC
(2015-2030), Sendai, Japan, 2015
• Compréhension des risques de
catastrophePriorité 1
• Renforcer la gouvernance et les
institutions pour la gestion des risques de
catastrophe
Priorité 2
• Investir dans la résilience économique,
sociale, culturelle et environnementalePriorité 3
• Préparation pour une réponse efficace,
reconstruire au mieux, assurer le
relèvement et la reconstruction
Priorité 4
La réduction des risques de catastrophe (RRC) est le cadre
conceptuel des éléments susceptibles d’aider une société à
réduire au minimum ses vulnérabilités aux catastrophes ainsi
que les risques de catastrophe auxquels elle doit faire face,
cela pour éviter (prévention) ou limiter (atténuation et
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développement durable.
Source: UNISDR
RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Catastrophe
Réponse et
relèvement
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économique
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Reconstruction
Prévention
Préparation
Atténuation
(« mitigation »)
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d’urgence
Plateforme
Nationale
RRC
CYCLE DE RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Plan de contingence
Source: UNISDR
Aléa
Un évènement physique, phénomène et/
ou activité humaine qui peut causer des
blessés ou des morts, de la destruction
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et ressources disponibles (au sein
d’une communauté ou organisation) qui
peuvent réduire le niveau de risque ou
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fonctionnement d’une communauté ou
d’une société causant de grandes pertes
humaines, matérielles, économiques, ou
environnementales et excédant la capacité de
la communauté/société affectée d’y faire face
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RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Vulnérabilité
• Socio-économique: pauvreté, poussée
démographique non planifiée, manques de
sensibilisation et de capacité institutionnelle
• Physique: Manque de planification sur l’utilisation
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Risque
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RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
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Catastrophe
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Résilience
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RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES
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Capacités
• Résilience communautaire
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catastrophes
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• Un concept large qui décrit un ensemble de mesures qui
minimisent les effets négatifs d’un aléa y compris la perte en vies
humaines et la destruction matérielle et des moyens de
subsistance
• Un état de préparation est atteint entre autre à travers des
mesures qui accélèrent la réponse d’urgence, la réhabilitation et
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opportune
• Il est aussi atteint à travers des mécanismes de survie (résilience
communautaire) qui se basent sur les capacités des
communautés
QU’EST-CE LA PRÉPARATION À LA RÉPONSE
PREPARATION
• Plus de 300 millions de personnes sont affectées, chaque année, par des
catastrophes & ce chiffre semble augmenter.
• Les effets des catastrophes peuvent être dramatiques (pertes de vie mais aussi
des impacts sociaux- économiques) particulièrement dans les pays avec des
capacités internes très faibles
Être bien préparé aux catastrophes peut minimiser leurs effets et, par
conséquence, les coûts souvent exorbitants lors d’une phase de réponse,
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POURQUOI LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
Catastrophes
Catastrophes
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China Earthquake,
Burma Cyclone
Catastrophes
Pendant que la mortalité diminue… les pertes économiques montent
Risque de mortalité (cyclones) Risque économique (inondations)
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development
• Vulnérabilité progressive
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• Pauvreté et systèmes économiques fragiles
• Aménagement du territoire
• Systèmes de gouvernance instables
• Corruption politique
• Cadres législatifs parfois inappropriés
• Concentration sur la réponse, sans une approche RRC
• Relèvement précoce non pris en compte
• Activités de développement séparées de la gestion des risques
• Manque de distribution de la richesse
• Dégradation et surexploitation des ressources naturelles
FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ
1. Besoin d’un engagement politique à tous les niveaux (national, régional,
communal) pour la préparation aux catastrophes, y compris les cadres
de coopération et d’intégration régionales (ie. SADC, Comesa, etc.)
2. Financement régulier à traves le budget national pour la gestion et la
réduction des risques de catastrophes, y compris la préparation aux
catastrophes
3. Intégration de l’approche RRC dans toutes les politiques publiques,
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risques de catastrophes
4. Prise en compte du cycle de la RRC dans les programmes de
développement (Plan national de développement, Plan national pour la
réduction de la pauvreté, etc.)
DÉFIS DANS LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
• Le risque de catastrophe est étroitement lié aux processus de
développement humain.
• Les catastrophes mettent en péril les choix de développement
faits par des individus, des communautés, des nations peuvent
générer davantage de risques
… MAIS …
• Le développement humain peut aussi contribuer à une réduction
significative du niveau de risque!
UN DÉFI POUR LE DÉVELOPPEMENT ?
MERCI
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Projet d’appui de l’OCDE pour la gestion des risques au Maroc - Agadir, 19-20 Décembre 2017 - OCHA

  • 1. LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES POURQUOI C’EST IMPORTANT ? Ousmane Watt, OCHA Agadir, Maroc 19-20 decembre 2017
  • 2. RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE TABLE DE MATIÈRES PRÉPARATION AUX CATASTROPHES DÉFIS
  • 3. Cadre d'Action de Hyogo (2005-2015) CAH1:cadreinstitutionnel • Assurer que la réduction des risques liés aux catastroph es est une priorité nationale et locale avec un cadre institution nel solide. CAH2:identificationdesrisques • Identifier, évaluer et surveiller les risques de catastroph e et renforcer les systèmes d'alerte précoce. CAH3:connaissances • Utiliser les connaissa nces, les innovatio ns et l'éducatio n pour instaurer une culture de sûreté et avec une capacité de récupérati on CAH4:facteursderisques • Réduire les facteurs de risques sousjacent CAH5:préparation • Renforcer la préparatio n face aux catastroph es pour une réponse efficace à tous les niveaux
  • 4. Nouveau Cadre d’Action pour la RRC (2015-2030), Sendai, Japan, 2015 • Compréhension des risques de catastrophePriorité 1 • Renforcer la gouvernance et les institutions pour la gestion des risques de catastrophe Priorité 2 • Investir dans la résilience économique, sociale, culturelle et environnementalePriorité 3 • Préparation pour une réponse efficace, reconstruire au mieux, assurer le relèvement et la reconstruction Priorité 4
  • 5. La réduction des risques de catastrophe (RRC) est le cadre conceptuel des éléments susceptibles d’aider une société à réduire au minimum ses vulnérabilités aux catastrophes ainsi que les risques de catastrophe auxquels elle doit faire face, cela pour éviter (prévention) ou limiter (atténuation et préparation) l’impact négatif des aléas et pour faciliter le développement durable. Source: UNISDR RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
  • 6. Catastrophe Réponse et relèvement rapide Redressement économique (« recovery ») Reconstruction Prévention Préparation Atténuation (« mitigation ») Acteurs d’urgence Plateforme Nationale RRC CYCLE DE RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE Plan de contingence Source: UNISDR
  • 7. Aléa Un évènement physique, phénomène et/ ou activité humaine qui peut causer des blessés ou des morts, de la destruction matérielle et le dysfonctionnement social et économique ou la dégradation environnementale Vulnérabilité Un ensemble de conditions et de processus qui résultent de facteurs physiques (e.g. géologiques), sociaux, économiques et environnementaux et qui augmentent l’exposition d’une communauté à un ou plusieurs aléas Capacité Une combinaison de toutes les forces et ressources disponibles (au sein d’une communauté ou organisation) qui peuvent réduire le niveau de risque ou l’impact d’une catastrophe Catastrophe Une perturbation sérieuse du fonctionnement d’une communauté ou d’une société causant de grandes pertes humaines, matérielles, économiques, ou environnementales et excédant la capacité de la communauté/société affectée d’y faire face avec ses propres ressources RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
  • 8. Vulnérabilité • Socio-économique: pauvreté, poussée démographique non planifiée, manques de sensibilisation et de capacité institutionnelle • Physique: Manque de planification sur l’utilisation des terres, habitat, infrastructure dans les zones à risque • Dégradation de l’environnement: déversement des hydrocarbures, côtière, forêt Risque • Aléas naturels et provoqués par l’homme • Le changement climatique et ses variabilités RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE Capacité • Humaine • Culturelle • Economique Catastrophe • L’impact est en fonction des risques, vulnérabilités et capacités 6 = 16 3 8 x 6 = 6 8 8 x vulnérabilité = capacité risque x impact de la catastrophe
  • 9. Aléa Risque Catastrophe La probabilité de conséquences nuisibles ou de pertes attendues Evènement physique, un phénomène naturel Pertes humaines, matérielles, économiques ou environnementales déterminées par leur l’exposition à un aléa, la vulnérabilité et le manque de capacité à gérer/ surmonter
  • 11. Une collectivité résiliente qui est frappée par un aléa est capable de se redresser et de reprendre sa forme d’origine, elle est prête à se remettre et à s’ajuster ! Résilience
  • 12. Résilience Capacité que présentent un système et ses éléments constitutifs d’anticiper, d’absorber, ou de supporter les effets d’un phénomène dangereux, ou de s’en relever, avec rapidité et efficacité, y compris par la protection, la remise en état et l’amélioration de ses structures et fonctions de base.
  • 13. Renforcer Aléa • Inondations • Cyclones • Tremblements de terre • Tsunamis • Éruptions volcaniques • Sécheresse • Glissements de terrain • Montées de marée • Piraterie • Risques technologiques • Épidémies • Incendies Mais aussi… • Conflits sociaux • Crises de gouvernance Vulnérabilité • Systèmes politiques et économiques faibles • Démographie • Dégradation environnemental • Structure sociale • Pauvreté • Gouvernance faible • Conditions de vie instables RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES Mitiger Capacités • Résilience communautaire • Solidarité (traditions, culture) • Formation en gestion de risques et catastrophes • Ressources matérielles et financières
  • 14. • Un concept large qui décrit un ensemble de mesures qui minimisent les effets négatifs d’un aléa y compris la perte en vies humaines et la destruction matérielle et des moyens de subsistance • Un état de préparation est atteint entre autre à travers des mesures qui accélèrent la réponse d’urgence, la réhabilitation et le relèvement et qui résulte en une assistance rapide, ciblée et opportune • Il est aussi atteint à travers des mécanismes de survie (résilience communautaire) qui se basent sur les capacités des communautés QU’EST-CE LA PRÉPARATION À LA RÉPONSE
  • 16. • Plus de 300 millions de personnes sont affectées, chaque année, par des catastrophes & ce chiffre semble augmenter. • Les effets des catastrophes peuvent être dramatiques (pertes de vie mais aussi des impacts sociaux- économiques) particulièrement dans les pays avec des capacités internes très faibles Être bien préparé aux catastrophes peut minimiser leurs effets et, par conséquence, les coûts souvent exorbitants lors d’une phase de réponse, de relèvement et de reconstruction POURQUOI LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
  • 18. Catastrophes Pertes humaines enregistrées: 1975 – juin 2008 Asian Tsunami Hurricane Katrina, Pakistan Earthquake China Earthquake, Burma Cyclone
  • 19. Catastrophes Pendant que la mortalité diminue… les pertes économiques montent Risque de mortalité (cyclones) Risque économique (inondations) 2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction Revealing Risk, Redefining Development
  • 20. • Vulnérabilité progressive • Résilience communautaire affaiblie • Pauvreté et systèmes économiques fragiles • Aménagement du territoire • Systèmes de gouvernance instables • Corruption politique • Cadres législatifs parfois inappropriés • Concentration sur la réponse, sans une approche RRC • Relèvement précoce non pris en compte • Activités de développement séparées de la gestion des risques • Manque de distribution de la richesse • Dégradation et surexploitation des ressources naturelles FACTEURS DE VULNÉRABILITÉ
  • 21. 1. Besoin d’un engagement politique à tous les niveaux (national, régional, communal) pour la préparation aux catastrophes, y compris les cadres de coopération et d’intégration régionales (ie. SADC, Comesa, etc.) 2. Financement régulier à traves le budget national pour la gestion et la réduction des risques de catastrophes, y compris la préparation aux catastrophes 3. Intégration de l’approche RRC dans toutes les politiques publiques, plus au-delà des services de protection civile et / ou de gestion des risques de catastrophes 4. Prise en compte du cycle de la RRC dans les programmes de développement (Plan national de développement, Plan national pour la réduction de la pauvreté, etc.) DÉFIS DANS LA PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
  • 22. • Le risque de catastrophe est étroitement lié aux processus de développement humain. • Les catastrophes mettent en péril les choix de développement faits par des individus, des communautés, des nations peuvent générer davantage de risques … MAIS … • Le développement humain peut aussi contribuer à une réduction significative du niveau de risque! UN DÉFI POUR LE DÉVELOPPEMENT ?
  • 23. MERCI