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                             HÔPITAL GÉNÉRAL DE MONTRÉAL 
                             (CUSM)
                             Projet d’agrandissement et de 
                             modernisation



Projet adopté en vertu de l’article 89, 5° de 
la Charte de la Ville de Montréal
Consultation OCPM  ‐ 6 juin 2011
La présentation




1. Contexte réglementaire
2. Évaluation du projet
3. Adoption et processus référendaire
1. Contexte réglementaire
1. Contexte réglementaire – Procédure


− Le projet est étudié en vertu de l’article 89 de la Charte de 
  la ville de Montréal
− Il est approuvé par règlement et adopté par le conseil 
  municipal
− Il est susceptible d’approbation référendaire parce que 
  situé dans un secteur soumis aux dispositions de la Loi sur 
  les biens culturels (AHNMR)
− Le projet doit également faire l’objet d’une consultation 
  publique par l’OCPM
1. Contexte réglementaire – Plan d’urbanisme

Site de l’Hôpital général
−Non conforme quant à la hauteur         X
 maximale (stationnement semi enfoui)
                                             X
−Réduction des hauteurs plus requises 



Site de l’Hôpital général
Modification ‐ Hauteurs
1. Contexte réglementaire – Plan d’urbanisme
                                                Parc
Site du 1750, Cedar
Affectation résidentielle

                                           Grand équipement
                                           institutionnel



                                  Résidentiel




Site du 1750, Cedar               Parc
Modification – Affectation
Grand équipement institutionnel          Grand équipement
                                         institutionnel



                                     Résidentiel
1. Contexte réglementaire – Zonage

Cadre réglementaire du site de l’Hôpital général
− Règlement autorisant l’agrandissement de l’hôpital général (08‐012)
− Le Règlement d’urbanisme de l’arrondissement de Ville‐Marie 
− Accord de développement

Cadre réglementaire du 1750, Cedar
− Règlement sur la démolition, la construction, la transformation et 
   l’occupation de bâtiments résidentiels sur un emplacement situé entre 
   le chemin de la Côte‐des‐Neiges et l’avenue Cedar (99‐141)
− La résolution CA05 240051 relative au projet particulier du projet 
   résidentiel « Le Piedmont »
− Le Règlement d’urbanisme de l’arrondissement de Ville‐Marie
1. Contexte réglementaire – Zonage


Le projet déroge principalement aux aspects suivants :

Site de l’Hôpital général

− Nouveau secteur d’agrandissement pour le stationnement : 
  implantation et hauteur maximale  
− Passerelle vers le 1750 : volumétrie et hauteur minimale, 
  implantation et marge latérale
− Volumétrie en cours ouest
1. Contexte réglementaire – Dérogations (HGM)




                                    Stat.
                                   Enfoui

            Cour ouest
1. Contexte réglementaire – Dérogations (HGM)



              2011                       2008
1. Contexte réglementaire – Zonage

Le projet déroge principalement aux aspects suivants :

Site du 1750 Cedar

− Usage : de résidentiel à équipement collectif E.5 (3)
− Quai de chargement : aucun
− Passerelle vers l’hôpital : volumétrie et hauteur minimale, 
  implantation et marge latérale 
− Lien stationnement existant vers le Belfort : marge arrière
− Traitement des façades : retraits d’alignement et matériaux
1. Contexte réglementaire – Dérogations (1750)



1750
1. Contexte réglementaire – Accord de développement

En réponse aux recommandations 2008 de l’OCPM un 
accord de développement a été conclu sur les points 
suivants :

   − Plan de restauration et d’entretien du Bois des 
     Bénédictins (9 mois)
   − Aménagement paysager et lien piéton d’accès public      
       (12 mois)
   −   Comité de voisinage (pendant et après)
   −   Mise en valeur du patrimoine (villas et ancien tennis)
   −   Aménagement et signalisation avenue Cedar
   −   Gestion des déplacements – mise en œuvre du plan        
       (12 mois)
2. Évaluation du projet
2. Évaluation du projet – Démarche

Comité de suivi (Guichet unique)

−    Arrondissement (DAUSE)
−    Division de l’expertise en patrimoine et de la toponymie  (DCP/SDO)
−    Division sécurité et aménagement du réseau artériel (DT/SDO)
−    Division de l’urbanisme (DDÉU/SDO)
−    Direction du patrimoine et de la muséologie (MCCCFQ)
2. Évaluation du projet – Démarche


Instances consultatives

−    Comité consultatif d’urbanisme (CCU)
−    Comité ad hoc d’architecture et d’urbanisme (CAU)
−    Conseil du patrimoine de Montréal (CPM)
−    Commission des biens culturels (MCCCFQ)
2. Évaluation du projet – Ses caractéristiques

                                  Parc du
                                          mont Ro
                                                  yal


1750


                                   Stat.
                                  Enfoui

           Cour ouest
2. Évaluation du projet – Principes d’aménagement


− Préserver les vues et paysages de la 
  montagne
− Prendre en compte la notion de 
  capacité limite
− Préserver et accroître la végétation
− Réduire le stationnement au sol
− Assurer l’intégration architecturale, 
  paysagère et fonctionnelle des 
  nouveaux volumes
2. Évaluation du projet – Principes d’aménagement

− Assurer des interfaces de qualité
   ‐ parc du Mont‐Royal
   ‐ site historique + bâtiments 
     d’intérêt 
   ‐ environnement bâti résidentiel 
     aux abords 
− Améliorer l’accessibilité par les 
  modes alternatifs de transport
− Assurer la sécurité des 
  déplacements aux abords 
2. Évaluation du projet – Cours Ouest
2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui
2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui
2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui



− Préserve les vues vers et depuis la montagne 
− Assure une bien meilleure intégration au paysage 
− Utilise un espace difficile d’accès avec peu de potentiel 
  d’aménagement 
− Permet de remplacer des unités extérieures (51)
− Utilise un accès existant qu’il est prévu d’améliorer au plan 
  de la sécurité
2. Évaluation du projet – 1750 Cedar
2. Évaluation du projet – 1750 Cedar



− Utilisation d’un lot bâti, d’un bâtiment existant sans valeur 
  patrimoniale 
− Maintien de l’intégrité architecturale du pavillon original de 
  l’hôpital  ‐ du site de l’hôpital
− Traitement architectural cohérent avec la nouvelle fonction 
  et le cadre bâti de la rue Cedar 
− Contrôle de l’achalandage de l’aire de stationnement en le 
  réservant aux employés seulement (Accord)
2. Évaluation du projet – 1750 Cedar



La catégorie d’usage E.5(3) comprend les usages suivants :

   − centre de services de santé et de services sociaux
   − centre hospitalier centre d'hébergement et de soins de 
     longue durée
   − centre de protection de l'enfance et de la jeunesse
   − centre de réadaptation
   − maison de retraite.
2. Évaluation du projet – Concept paysager



                  Jardin de façade


                                                        Bois des
                                                       Bénédictins
                                           Toit vert


            Toit vert


                                      Durnford
                   Jardin de façade
2. Évaluation du projet – Concept paysager
     Parc du Mont royal




                                  J



                                 G
2. Évaluation du projet – Concept paysager

−    Réponse aux recommandations de l’OCPM 
    ‐ Verdissement d’aires de stationnement
    ‐ Intégration d’un parcours vers le parc du Mont‐
       Royal
    ‐ Consolidation du bois des Bénédictins

−   Amélioration de l’interface avec le parc du 
    mont Royal
−   Toits  verts et augmentation de la végétation
−   Sentier met en valeur le Bois des Bénédictins, 
    les anciennes villas et de leurs jardins  
−   Favorise aussi l’utilisation d’un mode de 
    transport actif et l’accessibilité à la montagne
2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité




                                        Ave
                                            nu   eC
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                                                         r
2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité

                                                   Offre de
                                                stationnement

   89 autorisées

                   808 existantes
                   987 autorisées




                                Existantes : 808 +331 = 1139
                                Perdues : 331
          331 hors site
          331 perdues           Autorisées : 987 + 89 = 1076
                                Solde : 1076 - 1139 = (63)
2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité

Trois options d’amélioration du transport collectif
− Devancement du service du R‐Bus 535 le matin
− Navette station de métro Guy‐Concordia
− Navette station de métro Bonaventure/Lucien‐L’Allier/Guy‐Concordia

                  HGM                          535




                          Guy-Concordia




              Lucien-L’Allier         Bonaventure
2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité




Hôpital général de Montréal
Station des Pins
2. Évaluation du projet

Un projet plus modeste 

− Superficie de plancher réduite de ± 10 % 
− …. de ± 15 % pour le site HGM 
− Densité de ± 2,6 COS au lieu de 3,00 COS 
− Environ 1 340 m² de surface minérale en moins
− Diminution de l’achalandage projeté qui passe de 13 % à 10 % 
− Légère augmentation du taux d’implantation au sol (HGM) qui 
  passe de ± 38% à 40% 
− Contribution significative  à la protection des milieux naturels 
  et du patrimoine bâti, au verdissement et à la mise en valeur 
  de la montagne
2. Évaluation du projet – Avis CCU CAU CPM

Les avis sont favorables au projet mais certaines 
préoccupations demeurent, notamment :

 − Traitement architectural du 1750 Cedar,  choix des 
   matériaux, simplification …
 − Verdissement des aires de stationnement pour une 
   meilleure intégration des espaces de stationnement 
   extérieure en interface avec la ville, le parc
 − Raffiner le plan directeur des espaces verts : parcours 
   piétonnier et circulation interne au campus, toits verts 
   plus nombreux, vue d’ensemble, etc...
2. Évaluation du projet – Projet de règlement



− Remplacement des plans annexés pour refléter le 
  nouveau projet
− Même nombre de places de stationnement (987)
− Exigence de stationnement vélo pour le 1750 Cedar
− Étude de la valeur écologique du Bois des Bénédictins et 
  dépôt d’un plan d’aménagement paysager détaillé sont 
  exigés dès la demande de permis
2. Évaluation du projet – Projet de règlement



− Plan paysager à réaliser dans les 12 mois suivant la fin des 
  travaux
− Brique d’argile d’un colorie assorti au pavillon principal 
  est exigé
− Critères de révision architecturale et d’évaluation de 
  l’aménagement paysager adaptés au projet révisé et aux 
  préoccupations des instances consultatives 
3. Adoption et processus 
   référendaire
3. Adoption et processus référendaire

− Dépôt du rapport de l’Office de consultation publique de Montréal
  (OCPM)
− Adoption du second projet de règlement par le conseil municipal
− Avis public de participation à une demande d’approbation
  référendaire par les personnes « intéressées » des zones
  concernées
− 12 signatures sont nécessaires pour « ouvrir » une zone en vue
  de la tenue d’un registre
− Dépôt des résultats de la demande de participation et adoption
  finale du règlement par le conseil municipal
− Tenue d’un registre s’il y a lieu
− Le cas échéant, avis public et tenue d’un référendum
3. Adoption et processus référendaire

MODIFICATIONS DEVANT ÊTRE APPORTÉES
AUX PROJETS DE RÈGLEMENT
                         70 %
Plan d’urbanisme
− Taux d’implantation maximal HGM annulée   ‐ reste à 40 % 
− Taux d’implantation maximal du 1750, Cedar passe de 60 à 70 % 
                           40 %



Règlement 89 
− Insertion de nouveaux plans à l’annexe B (HGM cour Ouest)
− Taux d’implantation maximal de 40 %  (HGM ‐ art. 5, 3°)
− Taux d’implantation maximal de 68 % (1750  – art. 6, 3°)
3. Adoption et processus référendaire

Éléments adoptés par concordance - HGM
− Hauteurs maximales (art. 5,1 et 5,2)
− Implantation et volumétrie de la dépendance (stationnement enfoui - art. 5,1)
− Taux d’implantation (art. 5,3)


Éléments pouvant être soumis au référendum – HGM
− Hauteur en mètres sous le minimum, implantation et 
  volumétrie pour le passerelle (art. 5,1)
− volumétrie pour la cours ouest (art. 5,1)
3. Adoption et processus référendaire


Éléments adoptés par concordance – 1750 Cedar
− Usage (art. 6,1)


Éléments pouvant être soumis au référendum – 1750 Cedar
− Taux d’implantation maximal (art. 6,3)
− Implantation, volumétrie et hauteur en étage sous le 
  minimum pour le passerelle, retraits d’alignement et fixation 
  de la hauteur maximale pour l’ensemble (art. 6,2)
− Exigence d’aménagement de places pour vélo à l’intérieur (art. 8)
− Aucune unité de chargement (art. 9)
3. Adoption et processus référendaire




                  Parc du mont Royal




                     HGM
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CUSM - Présentation Ville de Montréal

  • 1. Direction de l’aménagement urbain et des services aux entreprises  │ HÔPITAL GÉNÉRAL DE MONTRÉAL  (CUSM) Projet d’agrandissement et de  modernisation Projet adopté en vertu de l’article 89, 5° de  la Charte de la Ville de Montréal Consultation OCPM  ‐ 6 juin 2011
  • 4. 1. Contexte réglementaire – Procédure − Le projet est étudié en vertu de l’article 89 de la Charte de  la ville de Montréal − Il est approuvé par règlement et adopté par le conseil  municipal − Il est susceptible d’approbation référendaire parce que  situé dans un secteur soumis aux dispositions de la Loi sur  les biens culturels (AHNMR) − Le projet doit également faire l’objet d’une consultation  publique par l’OCPM
  • 5. 1. Contexte réglementaire – Plan d’urbanisme Site de l’Hôpital général −Non conforme quant à la hauteur  X maximale (stationnement semi enfoui) X −Réduction des hauteurs plus requises  Site de l’Hôpital général Modification ‐ Hauteurs
  • 6. 1. Contexte réglementaire – Plan d’urbanisme Parc Site du 1750, Cedar Affectation résidentielle Grand équipement institutionnel Résidentiel Site du 1750, Cedar Parc Modification – Affectation Grand équipement institutionnel Grand équipement institutionnel Résidentiel
  • 7. 1. Contexte réglementaire – Zonage Cadre réglementaire du site de l’Hôpital général − Règlement autorisant l’agrandissement de l’hôpital général (08‐012) − Le Règlement d’urbanisme de l’arrondissement de Ville‐Marie  − Accord de développement Cadre réglementaire du 1750, Cedar − Règlement sur la démolition, la construction, la transformation et  l’occupation de bâtiments résidentiels sur un emplacement situé entre  le chemin de la Côte‐des‐Neiges et l’avenue Cedar (99‐141) − La résolution CA05 240051 relative au projet particulier du projet  résidentiel « Le Piedmont » − Le Règlement d’urbanisme de l’arrondissement de Ville‐Marie
  • 8. 1. Contexte réglementaire – Zonage Le projet déroge principalement aux aspects suivants : Site de l’Hôpital général − Nouveau secteur d’agrandissement pour le stationnement :  implantation et hauteur maximale   − Passerelle vers le 1750 : volumétrie et hauteur minimale,  implantation et marge latérale − Volumétrie en cours ouest
  • 9. 1. Contexte réglementaire – Dérogations (HGM) Stat. Enfoui Cour ouest
  • 10. 1. Contexte réglementaire – Dérogations (HGM) 2011 2008
  • 11. 1. Contexte réglementaire – Zonage Le projet déroge principalement aux aspects suivants : Site du 1750 Cedar − Usage : de résidentiel à équipement collectif E.5 (3) − Quai de chargement : aucun − Passerelle vers l’hôpital : volumétrie et hauteur minimale,  implantation et marge latérale  − Lien stationnement existant vers le Belfort : marge arrière − Traitement des façades : retraits d’alignement et matériaux
  • 12. 1. Contexte réglementaire – Dérogations (1750) 1750
  • 13. 1. Contexte réglementaire – Accord de développement En réponse aux recommandations 2008 de l’OCPM un  accord de développement a été conclu sur les points  suivants : − Plan de restauration et d’entretien du Bois des  Bénédictins (9 mois) − Aménagement paysager et lien piéton d’accès public       (12 mois) − Comité de voisinage (pendant et après) − Mise en valeur du patrimoine (villas et ancien tennis) − Aménagement et signalisation avenue Cedar − Gestion des déplacements – mise en œuvre du plan         (12 mois)
  • 15. 2. Évaluation du projet – Démarche Comité de suivi (Guichet unique) − Arrondissement (DAUSE) − Division de l’expertise en patrimoine et de la toponymie  (DCP/SDO) − Division sécurité et aménagement du réseau artériel (DT/SDO) − Division de l’urbanisme (DDÉU/SDO) − Direction du patrimoine et de la muséologie (MCCCFQ)
  • 16. 2. Évaluation du projet – Démarche Instances consultatives − Comité consultatif d’urbanisme (CCU) − Comité ad hoc d’architecture et d’urbanisme (CAU) − Conseil du patrimoine de Montréal (CPM) − Commission des biens culturels (MCCCFQ)
  • 17. 2. Évaluation du projet – Ses caractéristiques Parc du mont Ro yal 1750 Stat. Enfoui Cour ouest
  • 18. 2. Évaluation du projet – Principes d’aménagement − Préserver les vues et paysages de la  montagne − Prendre en compte la notion de  capacité limite − Préserver et accroître la végétation − Réduire le stationnement au sol − Assurer l’intégration architecturale,  paysagère et fonctionnelle des  nouveaux volumes
  • 19. 2. Évaluation du projet – Principes d’aménagement − Assurer des interfaces de qualité ‐ parc du Mont‐Royal ‐ site historique + bâtiments  d’intérêt  ‐ environnement bâti résidentiel  aux abords  − Améliorer l’accessibilité par les  modes alternatifs de transport − Assurer la sécurité des  déplacements aux abords 
  • 20. 2. Évaluation du projet – Cours Ouest
  • 21. 2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui
  • 22. 2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui
  • 23. 2. Évaluation du projet – Stationnement enfoui − Préserve les vues vers et depuis la montagne  − Assure une bien meilleure intégration au paysage  − Utilise un espace difficile d’accès avec peu de potentiel  d’aménagement  − Permet de remplacer des unités extérieures (51) − Utilise un accès existant qu’il est prévu d’améliorer au plan  de la sécurité
  • 24. 2. Évaluation du projet – 1750 Cedar
  • 25. 2. Évaluation du projet – 1750 Cedar − Utilisation d’un lot bâti, d’un bâtiment existant sans valeur  patrimoniale  − Maintien de l’intégrité architecturale du pavillon original de  l’hôpital  ‐ du site de l’hôpital − Traitement architectural cohérent avec la nouvelle fonction  et le cadre bâti de la rue Cedar  − Contrôle de l’achalandage de l’aire de stationnement en le  réservant aux employés seulement (Accord)
  • 26. 2. Évaluation du projet – 1750 Cedar La catégorie d’usage E.5(3) comprend les usages suivants : − centre de services de santé et de services sociaux − centre hospitalier centre d'hébergement et de soins de  longue durée − centre de protection de l'enfance et de la jeunesse − centre de réadaptation − maison de retraite.
  • 27. 2. Évaluation du projet – Concept paysager Jardin de façade Bois des Bénédictins Toit vert Toit vert Durnford Jardin de façade
  • 28. 2. Évaluation du projet – Concept paysager Parc du Mont royal J G
  • 29. 2. Évaluation du projet – Concept paysager − Réponse aux recommandations de l’OCPM  ‐ Verdissement d’aires de stationnement ‐ Intégration d’un parcours vers le parc du Mont‐ Royal ‐ Consolidation du bois des Bénédictins − Amélioration de l’interface avec le parc du  mont Royal − Toits  verts et augmentation de la végétation − Sentier met en valeur le Bois des Bénédictins,  les anciennes villas et de leurs jardins   − Favorise aussi l’utilisation d’un mode de  transport actif et l’accessibilité à la montagne
  • 30. 2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité Ave nu eC eda r
  • 31. 2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité Offre de stationnement 89 autorisées 808 existantes 987 autorisées Existantes : 808 +331 = 1139 Perdues : 331 331 hors site 331 perdues Autorisées : 987 + 89 = 1076 Solde : 1076 - 1139 = (63)
  • 32. 2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité Trois options d’amélioration du transport collectif − Devancement du service du R‐Bus 535 le matin − Navette station de métro Guy‐Concordia − Navette station de métro Bonaventure/Lucien‐L’Allier/Guy‐Concordia HGM 535 Guy-Concordia Lucien-L’Allier Bonaventure
  • 33. 2. Évaluation du projet – Accessibilité et sécurité Hôpital général de Montréal Station des Pins
  • 34. 2. Évaluation du projet Un projet plus modeste  − Superficie de plancher réduite de ± 10 %  − …. de ± 15 % pour le site HGM  − Densité de ± 2,6 COS au lieu de 3,00 COS  − Environ 1 340 m² de surface minérale en moins − Diminution de l’achalandage projeté qui passe de 13 % à 10 %  − Légère augmentation du taux d’implantation au sol (HGM) qui  passe de ± 38% à 40%  − Contribution significative  à la protection des milieux naturels  et du patrimoine bâti, au verdissement et à la mise en valeur  de la montagne
  • 35. 2. Évaluation du projet – Avis CCU CAU CPM Les avis sont favorables au projet mais certaines  préoccupations demeurent, notamment : − Traitement architectural du 1750 Cedar,  choix des  matériaux, simplification … − Verdissement des aires de stationnement pour une  meilleure intégration des espaces de stationnement  extérieure en interface avec la ville, le parc − Raffiner le plan directeur des espaces verts : parcours  piétonnier et circulation interne au campus, toits verts  plus nombreux, vue d’ensemble, etc...
  • 36. 2. Évaluation du projet – Projet de règlement − Remplacement des plans annexés pour refléter le  nouveau projet − Même nombre de places de stationnement (987) − Exigence de stationnement vélo pour le 1750 Cedar − Étude de la valeur écologique du Bois des Bénédictins et  dépôt d’un plan d’aménagement paysager détaillé sont  exigés dès la demande de permis
  • 37. 2. Évaluation du projet – Projet de règlement − Plan paysager à réaliser dans les 12 mois suivant la fin des  travaux − Brique d’argile d’un colorie assorti au pavillon principal  est exigé − Critères de révision architecturale et d’évaluation de  l’aménagement paysager adaptés au projet révisé et aux  préoccupations des instances consultatives 
  • 39. 3. Adoption et processus référendaire − Dépôt du rapport de l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM) − Adoption du second projet de règlement par le conseil municipal − Avis public de participation à une demande d’approbation référendaire par les personnes « intéressées » des zones concernées − 12 signatures sont nécessaires pour « ouvrir » une zone en vue de la tenue d’un registre − Dépôt des résultats de la demande de participation et adoption finale du règlement par le conseil municipal − Tenue d’un registre s’il y a lieu − Le cas échéant, avis public et tenue d’un référendum
  • 40. 3. Adoption et processus référendaire MODIFICATIONS DEVANT ÊTRE APPORTÉES AUX PROJETS DE RÈGLEMENT 70 % Plan d’urbanisme − Taux d’implantation maximal HGM annulée   ‐ reste à 40 %  − Taux d’implantation maximal du 1750, Cedar passe de 60 à 70 %  40 % Règlement 89  − Insertion de nouveaux plans à l’annexe B (HGM cour Ouest) − Taux d’implantation maximal de 40 %  (HGM ‐ art. 5, 3°) − Taux d’implantation maximal de 68 % (1750  – art. 6, 3°)
  • 41. 3. Adoption et processus référendaire Éléments adoptés par concordance - HGM − Hauteurs maximales (art. 5,1 et 5,2) − Implantation et volumétrie de la dépendance (stationnement enfoui - art. 5,1) − Taux d’implantation (art. 5,3) Éléments pouvant être soumis au référendum – HGM − Hauteur en mètres sous le minimum, implantation et  volumétrie pour le passerelle (art. 5,1) − volumétrie pour la cours ouest (art. 5,1)
  • 42. 3. Adoption et processus référendaire Éléments adoptés par concordance – 1750 Cedar − Usage (art. 6,1) Éléments pouvant être soumis au référendum – 1750 Cedar − Taux d’implantation maximal (art. 6,3) − Implantation, volumétrie et hauteur en étage sous le  minimum pour le passerelle, retraits d’alignement et fixation  de la hauteur maximale pour l’ensemble (art. 6,2) − Exigence d’aménagement de places pour vélo à l’intérieur (art. 8) − Aucune unité de chargement (art. 9)
  • 43. 3. Adoption et processus référendaire Parc du mont Royal HGM