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Remarques sur les politiques de
  reconstruction et les cultures de
l’urbanisme. L’exemple de Beyrouth
   Eric Verdeil, Université de Lyon – CNRS
                      ---
   Atelier Waad – Beyrouth – 12-13 juillet
                     2013
Introduction
•   Reconstructions après les guerres : un sujet très polémique et politiquement
    chargé
•   Plusieurs précédents de débats au Liban :
     – 1977: peu de débat public, principalement intervention des commerçants réclament un retour
       à la normale
     – 1982-83: rôle des architectes et des archéologues (que faire des fouilles?)
     – 1991-96: très large débat autour de la reconstruction du centre-ville de Beyrouth, lancé par
       les « intellectuels » (architectes, urbanistes, économistes, archéologues) en liaison avec des
       représentants des ayants droit
          •   discussion sur une comparaison entre 1977 et les plans pour Solidere
     – 2006 : débats dans la presse, ordre des ingénieurs, universités
          •   discussion sur une comparaison entre Waad et Solidere
•   Comparaisons fortement orientées par orientations politiques et normatives
     – Contexte de tensions internes et internationales; Pour / contre Hariri ; pour / contre Hezbollah
       ; … => l’urgence des reconstructions
     – Problème: distinguer les différences de contexte urbain (lieu, nature des destructions), de
       contexte politique (enjeu de la guerre, forces politiques), et d’époque (évolution des
       conceptions urbanistiques…)
     – Nécessité d’un regard historique qui prend en compte la spatialité différenciée de ces
       opérations et analyse les temporalités spécifiques de ces différentes composantes
Objectifs de la communication
• Proposer et tester une grille de lecture permettant de rendre compte de
  ces temporalités et de ces contextes urbains divers
    – Politiques de la reconstruction
        • La guerre / les destructions comme altération durable des rapports sociaux (migrations,
          enrichissement/appauvrissement)
        • L’espace urbain comme lieu de matérialisation des rapports de force politiques (échelle
          internationale/nationale/locale)
    – Cultures de l’urbanisme
        • “the collective ethos and dominant attitudes of planners regarding the appropriate role
          of the state, market forces and civil society in urban, regional and national development”
          (Sanyal 2005)
        • Prendre en considération les enjeux professionnels et les variations localisées de ces
          cultures (Souami et Verdeil 2006; Verdeil 2012)
• Application de cette grille à 4 moments/expériences de reconstruction à
  Beyrouth
    – 1977 / 1982-83 / 1991-… : reconstructions du centre-ville de Beyrouth
    – 2006 : reconstruction du quartier de Haret Hreik
    – Sources : doctorat (2002) et revue de littérature + entretiens au sujet de Waad
Les politiques de la reconstruction (1)
• La population de référence du projet : Rôle de l'échelle
    – Centralité métropolitaine => desserte de la population de
      l'agglomération en entier, voire du pays entier : questions des espaces
      publics vs centralité internationale : au service d'une population
      cosmopolite / mondialisée (touristes, expatriés…) et d’entreprises
      cibles (investisseurs au Liban)
    – Centralité de banlieue ou de quartier, à l’échelle municipale =>
      population locale, définie par son inscription dans la localité : quels
      besoins, quelles pratiques?
    – La question ici est : dans quelle mesure l’urbanisme peut-il et doit-il
      être un outil de démarcage territorial des groupes sociaux ou
      confessionnels
• L'idéologie de référence : L’urbanisme est largement un jeu sur les
  symboles et la construction des identités
    – rapport à la construction nationale (unité-brassage/segmentation
      sociale et/ou communautaire, religieuse ethnique),
    – rapport au monde (l'urbanisme comme forme d'articulation
      économique et symbolique au monde (formes urbaines vernaculaires
      ou internationalisées))
Les politiques de la reconstruction (2)
•    Le temps de la reconstruction :
      –   Temps du projet : rapide (changement minimal) / long (travaux plus importants, notamment en lien avec des projets
          de modernisation urbaine), qui repose souvent une longue histoire de projets –et d’échec
      –   Temps des destructions et des mutations urbaines: soudain / long (qui implique une transformation forte de la
          société)
      –   Temps des projets passés (rareté / abondance des projets – échecs – reformulation - sédimentation) => pèse sur le
          temps du projet
•    Le tissu urbain à reconstruire
      –   Conservation ou remodelage => architecture / réseau viaire / parcellaire
      –   reconstruction comme modernisation – tabula rasa : liée à un profond renouvellement des rapports de force
      –   A l’inverse, urbanisme patrimonial : support de la construction identitaire (ex. de Varsovie : reconstruction du
          parcellaire et de l’architecture du XVII et XVIIIe s.) = en réalité, on choisit toujours un état du passé (lequel ? celui
          immédiatement antérieur aux dégâts ou un état plus ancien? Question idéologique et politique)
•    Les outils juridiques
      –   Maîtrise foncière (expropriation, remembrement, société foncière…) et gestion de l’aménagement (organisme ad hoc,
          ou gestion à l’échelle de la parcelle)
      –   Nature juridique du plan et adaptabilité dans le temps (révision…)
•    La question du financement
      –   Financement par le marché (liquidification du foncier : remembrement, société foncière, croyance en
          l’autofinancement de l’urbanisme par la plus value foncière => exclusion sociale)
      –   Financement par les impôts et la solidarité nationale (voire internationale : prêts et dons) – cela peut entraîner (ou
          pas) des changements de population
Les cultures de l'urbanisme
• Profil des urbanistes :
    – Experts (technocratie – longue durée des idées) / médiateurs
      (habitants : participation / investisseurs : strategic planning)
• Logique des institutions professionnelles : commande et carrière
    – administration (carrière publique) vs statut libéral (défense du
      marché)
    – central / local-municipal (commande publique municipale)
• Expériences et références professionnelles partagée :
    – Mobilisation politique nationale / régionale
    – Mobilisation professionnelle (par ex. en France les villes nouvelles)
    – Effets de génération (fonctionnalisme/ émergence de
      l’environnement)
Les cultures de l'urbanisme (2):
           4 cultures en débat au Liban
• étatique : Etat comme principal détenteur de l’intérêt général (national,
  économique, social) et maître d’ouvrage ; urbanistes comme experts ;
  coalitions entre ingénieurs fonctionnaires et architectes libéraux–
  importance de la référence chéhabiste
• néolibérale : le marché comme principe efficace ; urbanisme de projet,
  flexible, compétition entre villes via l’urbanisme valorisant les atouts
  propres en utilisant des recettes standardisées (contrôle des espaces
  publics, standardisation architecturale); urbaniste comme consultant d’un
  client privé dans une logique de marché
• municipale : prise en compte des attentes des électeurs - contrôle du
  peuplement comme facteur majeur de reproduction politique (cf. en
  France le Parti Communiste Français) : rôle du logement ; logique
  émergente – logique d’experts dans les grands choix – faiblesse des
  administrations municipales au Liban (rôle des ressources externes)
• participative : débats autour du CV, du patrimoine, du littoral.
  Consultation des habitants et parties prenantes. Urbaniste comme
  médiateur.
1977 : projet de reconstruction du centre-ville
Politiques de la reconstruction
•    Idéologie : ville orientale méditerranéenne,
     restaurer la convivialité – affirmer le rôle de
     l’Etat comme garant de l’unité nationale
•    Population: commerçants, résidents, milieux
     d’affaire
•    Temps du projet
      –   Destructions importantes mais pas de pertes de
          repères => volonté de retour à la normale rapide
      –   Projets antérieurs : quartiers d’affaires et percée
          => logique modernisatrice ponctuelle
      –   Rapidité du projet : rapide à moyenne
•    Tissu urbain
      –   Conservation en l’état sans patrimonialisation
          (blocage des hauteurs = frein au renouvellement)      Cultures professionnelles
      –   Remodelage sensible de certaines parties
          (densification)
                                                                • Logique étatique : retour au chéhabisme.
•    Financement et outils opérationnels
                                                                    Définition de l’intérêt général par les
      –   Indemnité                                                 experts
      –   Marché (remembrement)                                 • Débat limité (commerçants)
      –   Etablissement public sous contrôle de l’Etat et
          sociétés foncières mixte => logique de
          valorisation foncière au bénéfice de certains
          ayants droit et autofinancement de l’Etat
1982-86: projets de reconstruction du centre-ville
Politiques de reconstruction
•     Idéologie de référence : libéralisme économique,
      phénicianisme. Urbanisme comme vitrine du projet
      présidentiel de Amine Gemayel
•     Population : orientation croissante vers de
      nouveaux habitants aisés
•     Temps de la reconstruction
      –   Destructions irréversibles (souks); dépotoir du
          Normandy
      –   Élargissement des projets de modernisation
      –   Allongement de la durée des travaux prévus
      –   Pas de retour à la normale possible
•   Tissu urbain
      –   Modernisation et densification du tissu existant
      –   Pas de dimension de conservation du tissu ni de
          reconstruction à l’identique
•   Financement et outils opérationnels
      –   Logique de marché. Financement par les banques
          (emprunts) ou par un système de société foncière
          privée globale (1986)

Cultures de l’urbanisme
•    Culture néolibérale, marqué par l’émergence
     politique et économique de Rafik Hariri.
     Prédominance des consultants privés (groupe
     OGER).
•    Rareté des débats après 1983 (questions
     archéologiques).
1991-… : La reconstruction du CV par Solidere
Politiques de la reconstruction
•     Idéologie : néolibéralisme, compétition entre villes
      et mondialisation (ouverture aux capitaux arabes du
      Golfe)
•     Population :
      –    la population et les activités d’origine sont expropriées
           – pas de retour. Clientèle nouvelle de touristes,
           d’expatriés et de consommateurs aisés du Grand
           Beyrouth;
      –    Quelle place pour les chiites au cœur de la ville
           (symboliquement : absence de monuments religieux)?
•    Temps de la reconstruction
      –    Expulsion complète de la société antérieure et des
           nouvelles populations en place
      –    Elargissement de la logique modernisatrice
           précédente (table rase, densification)
      –    Temps de la reconstruction : 25 ans portés à 75 ans
•    Tissu urbain
      –    Table rase sur 80% du tissu existant + remblais
      –    Conservation limitée (façadisme mais changement
           complet d’affectation)
      –    Attention (rare au Liban) aux espaces publics et verts
           mais faible accessibilité en raison des pratiques de
           surveillance
•    Financement et outils opérationnels
      –    Société foncière privée. Marché (spéculation)
      –    Révision successive du Master plan par le Conseil des
           Ministres

Cultures de l’urbanisme
•    Logique néolibérale : expertise interne à Solidere +
     consultants – urbanisme flexible de marché
•    Débat urbanistique fait s’opposer plusieurs cultures
      –    Permanence de la logique étatique
      –    Émergence d’une logique participative
2006-2012 : Waad
Politiques de la reconstruction
•     Idéologie : préserver et reconstruire la « société de
      résistance »; anti-impérialisme
•     Population : résidents (partisans et maj. électeurs
      du Hezbollah à Haret Hreik et dans leurs régions
      d’origine)
•     Temps de la reconstruction
       –   Temps des destructions : 33 jours – mémoire vive des
           lieux : volonté de retour à la normale
       –   Temps des projets passés : aucun projet depuis les
           plans d’Ecochard, en décalage par rapport à la
           situation actuelle : pas de réservoir d’idées; Solidere et
           Elyssar comme anti-modèles
       –   Temps de reconstruction : très rapide (6 ans) :
           reconstruction « à l’identique »
•    Tissu urbain
       –   Conservation trame urbaine et parcellaire,
           améliorations ponctuelles (stationnement)
       –   Absence d’espace public (impossibilité d’en créer)
•    Financement ou outils opérationnels
       –   WAAD : NGO / émanation d’un parti politique très
           structuré => organisme professionnelle : suivi et
           coordination des projets, gestion de chantier…
       –   Absence de cadre légal spécifique : régularisation ex-
           post en attente
Cultures de l’urbanisme
•    Logique municipale (centrée sur les besoins des
     résidents de la localité : logement, commerce;
     expertise (architectes). Une comparaison avec
     l’action du Parti Communiste français dans les
     banlieues rouges (politique des grands ensembles)
•    Conflits avec la logique étatique (grand dessein
     pour la banlieue sud )
•    Participation limitée à l’aménagement intérieur
Conclusion
•   Comparer les qualités et défauts des reconstructions ou comparer les
    reconstructions pour identifier les facteurs qui les structurent?
     – Jugement orienté par les valeurs politiques
     – Nécessité de replacer les reconstructions dans leurs contextes politique, historique, spatial
     – Distinguer les enjeux politiques et d’autres éléments structurant, dont les cultures
       urbanistiques
•   Facteurs majeurs
     – Rôle des rapports de force : domination de l’Etat par Hariri / domination locale de Hezbollah,
       capable d’agir sans l’Etat
     – Durée des destructions : Waad≠Centre Ville
     – Culture locale de l’urbanisme : Solidere : développement et radicalisation d’une logique de
       planification antérieure; Waad : absence de projets dans la banlieue sud ; forte conscience des
       erreurs à ne pas reproduire
     – Localisation : centre-ville => dimension métropolitaine du lieu, symbolique nationale /
       banlieue => importance des enjeux locaux (logements, activités)
     – Emergence d’une culture municipale de l’urbanisme au Liban, centrée sur le local et les
       habitants, mais aussi sur la construction identitaire du local : l’urbanisme devient un outil de
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Remarques sur les politiques de reconstruction et les cultures de l’urbanisme. L’exemple de Beyrouth

  • 1. Remarques sur les politiques de reconstruction et les cultures de l’urbanisme. L’exemple de Beyrouth Eric Verdeil, Université de Lyon – CNRS --- Atelier Waad – Beyrouth – 12-13 juillet 2013
  • 2. Introduction • Reconstructions après les guerres : un sujet très polémique et politiquement chargé • Plusieurs précédents de débats au Liban : – 1977: peu de débat public, principalement intervention des commerçants réclament un retour à la normale – 1982-83: rôle des architectes et des archéologues (que faire des fouilles?) – 1991-96: très large débat autour de la reconstruction du centre-ville de Beyrouth, lancé par les « intellectuels » (architectes, urbanistes, économistes, archéologues) en liaison avec des représentants des ayants droit • discussion sur une comparaison entre 1977 et les plans pour Solidere – 2006 : débats dans la presse, ordre des ingénieurs, universités • discussion sur une comparaison entre Waad et Solidere • Comparaisons fortement orientées par orientations politiques et normatives – Contexte de tensions internes et internationales; Pour / contre Hariri ; pour / contre Hezbollah ; … => l’urgence des reconstructions – Problème: distinguer les différences de contexte urbain (lieu, nature des destructions), de contexte politique (enjeu de la guerre, forces politiques), et d’époque (évolution des conceptions urbanistiques…) – Nécessité d’un regard historique qui prend en compte la spatialité différenciée de ces opérations et analyse les temporalités spécifiques de ces différentes composantes
  • 3. Objectifs de la communication • Proposer et tester une grille de lecture permettant de rendre compte de ces temporalités et de ces contextes urbains divers – Politiques de la reconstruction • La guerre / les destructions comme altération durable des rapports sociaux (migrations, enrichissement/appauvrissement) • L’espace urbain comme lieu de matérialisation des rapports de force politiques (échelle internationale/nationale/locale) – Cultures de l’urbanisme • “the collective ethos and dominant attitudes of planners regarding the appropriate role of the state, market forces and civil society in urban, regional and national development” (Sanyal 2005) • Prendre en considération les enjeux professionnels et les variations localisées de ces cultures (Souami et Verdeil 2006; Verdeil 2012) • Application de cette grille à 4 moments/expériences de reconstruction à Beyrouth – 1977 / 1982-83 / 1991-… : reconstructions du centre-ville de Beyrouth – 2006 : reconstruction du quartier de Haret Hreik – Sources : doctorat (2002) et revue de littérature + entretiens au sujet de Waad
  • 4. Les politiques de la reconstruction (1) • La population de référence du projet : Rôle de l'échelle – Centralité métropolitaine => desserte de la population de l'agglomération en entier, voire du pays entier : questions des espaces publics vs centralité internationale : au service d'une population cosmopolite / mondialisée (touristes, expatriés…) et d’entreprises cibles (investisseurs au Liban) – Centralité de banlieue ou de quartier, à l’échelle municipale => population locale, définie par son inscription dans la localité : quels besoins, quelles pratiques? – La question ici est : dans quelle mesure l’urbanisme peut-il et doit-il être un outil de démarcage territorial des groupes sociaux ou confessionnels • L'idéologie de référence : L’urbanisme est largement un jeu sur les symboles et la construction des identités – rapport à la construction nationale (unité-brassage/segmentation sociale et/ou communautaire, religieuse ethnique), – rapport au monde (l'urbanisme comme forme d'articulation économique et symbolique au monde (formes urbaines vernaculaires ou internationalisées))
  • 5. Les politiques de la reconstruction (2) • Le temps de la reconstruction : – Temps du projet : rapide (changement minimal) / long (travaux plus importants, notamment en lien avec des projets de modernisation urbaine), qui repose souvent une longue histoire de projets –et d’échec – Temps des destructions et des mutations urbaines: soudain / long (qui implique une transformation forte de la société) – Temps des projets passés (rareté / abondance des projets – échecs – reformulation - sédimentation) => pèse sur le temps du projet • Le tissu urbain à reconstruire – Conservation ou remodelage => architecture / réseau viaire / parcellaire – reconstruction comme modernisation – tabula rasa : liée à un profond renouvellement des rapports de force – A l’inverse, urbanisme patrimonial : support de la construction identitaire (ex. de Varsovie : reconstruction du parcellaire et de l’architecture du XVII et XVIIIe s.) = en réalité, on choisit toujours un état du passé (lequel ? celui immédiatement antérieur aux dégâts ou un état plus ancien? Question idéologique et politique) • Les outils juridiques – Maîtrise foncière (expropriation, remembrement, société foncière…) et gestion de l’aménagement (organisme ad hoc, ou gestion à l’échelle de la parcelle) – Nature juridique du plan et adaptabilité dans le temps (révision…) • La question du financement – Financement par le marché (liquidification du foncier : remembrement, société foncière, croyance en l’autofinancement de l’urbanisme par la plus value foncière => exclusion sociale) – Financement par les impôts et la solidarité nationale (voire internationale : prêts et dons) – cela peut entraîner (ou pas) des changements de population
  • 6. Les cultures de l'urbanisme • Profil des urbanistes : – Experts (technocratie – longue durée des idées) / médiateurs (habitants : participation / investisseurs : strategic planning) • Logique des institutions professionnelles : commande et carrière – administration (carrière publique) vs statut libéral (défense du marché) – central / local-municipal (commande publique municipale) • Expériences et références professionnelles partagée : – Mobilisation politique nationale / régionale – Mobilisation professionnelle (par ex. en France les villes nouvelles) – Effets de génération (fonctionnalisme/ émergence de l’environnement)
  • 7. Les cultures de l'urbanisme (2): 4 cultures en débat au Liban • étatique : Etat comme principal détenteur de l’intérêt général (national, économique, social) et maître d’ouvrage ; urbanistes comme experts ; coalitions entre ingénieurs fonctionnaires et architectes libéraux– importance de la référence chéhabiste • néolibérale : le marché comme principe efficace ; urbanisme de projet, flexible, compétition entre villes via l’urbanisme valorisant les atouts propres en utilisant des recettes standardisées (contrôle des espaces publics, standardisation architecturale); urbaniste comme consultant d’un client privé dans une logique de marché • municipale : prise en compte des attentes des électeurs - contrôle du peuplement comme facteur majeur de reproduction politique (cf. en France le Parti Communiste Français) : rôle du logement ; logique émergente – logique d’experts dans les grands choix – faiblesse des administrations municipales au Liban (rôle des ressources externes) • participative : débats autour du CV, du patrimoine, du littoral. Consultation des habitants et parties prenantes. Urbaniste comme médiateur.
  • 8. 1977 : projet de reconstruction du centre-ville Politiques de la reconstruction • Idéologie : ville orientale méditerranéenne, restaurer la convivialité – affirmer le rôle de l’Etat comme garant de l’unité nationale • Population: commerçants, résidents, milieux d’affaire • Temps du projet – Destructions importantes mais pas de pertes de repères => volonté de retour à la normale rapide – Projets antérieurs : quartiers d’affaires et percée => logique modernisatrice ponctuelle – Rapidité du projet : rapide à moyenne • Tissu urbain – Conservation en l’état sans patrimonialisation (blocage des hauteurs = frein au renouvellement) Cultures professionnelles – Remodelage sensible de certaines parties (densification) • Logique étatique : retour au chéhabisme. • Financement et outils opérationnels Définition de l’intérêt général par les – Indemnité experts – Marché (remembrement) • Débat limité (commerçants) – Etablissement public sous contrôle de l’Etat et sociétés foncières mixte => logique de valorisation foncière au bénéfice de certains ayants droit et autofinancement de l’Etat
  • 9. 1982-86: projets de reconstruction du centre-ville Politiques de reconstruction • Idéologie de référence : libéralisme économique, phénicianisme. Urbanisme comme vitrine du projet présidentiel de Amine Gemayel • Population : orientation croissante vers de nouveaux habitants aisés • Temps de la reconstruction – Destructions irréversibles (souks); dépotoir du Normandy – Élargissement des projets de modernisation – Allongement de la durée des travaux prévus – Pas de retour à la normale possible • Tissu urbain – Modernisation et densification du tissu existant – Pas de dimension de conservation du tissu ni de reconstruction à l’identique • Financement et outils opérationnels – Logique de marché. Financement par les banques (emprunts) ou par un système de société foncière privée globale (1986) Cultures de l’urbanisme • Culture néolibérale, marqué par l’émergence politique et économique de Rafik Hariri. Prédominance des consultants privés (groupe OGER). • Rareté des débats après 1983 (questions archéologiques).
  • 10. 1991-… : La reconstruction du CV par Solidere Politiques de la reconstruction • Idéologie : néolibéralisme, compétition entre villes et mondialisation (ouverture aux capitaux arabes du Golfe) • Population : – la population et les activités d’origine sont expropriées – pas de retour. Clientèle nouvelle de touristes, d’expatriés et de consommateurs aisés du Grand Beyrouth; – Quelle place pour les chiites au cœur de la ville (symboliquement : absence de monuments religieux)? • Temps de la reconstruction – Expulsion complète de la société antérieure et des nouvelles populations en place – Elargissement de la logique modernisatrice précédente (table rase, densification) – Temps de la reconstruction : 25 ans portés à 75 ans • Tissu urbain – Table rase sur 80% du tissu existant + remblais – Conservation limitée (façadisme mais changement complet d’affectation) – Attention (rare au Liban) aux espaces publics et verts mais faible accessibilité en raison des pratiques de surveillance • Financement et outils opérationnels – Société foncière privée. Marché (spéculation) – Révision successive du Master plan par le Conseil des Ministres Cultures de l’urbanisme • Logique néolibérale : expertise interne à Solidere + consultants – urbanisme flexible de marché • Débat urbanistique fait s’opposer plusieurs cultures – Permanence de la logique étatique – Émergence d’une logique participative
  • 11. 2006-2012 : Waad Politiques de la reconstruction • Idéologie : préserver et reconstruire la « société de résistance »; anti-impérialisme • Population : résidents (partisans et maj. électeurs du Hezbollah à Haret Hreik et dans leurs régions d’origine) • Temps de la reconstruction – Temps des destructions : 33 jours – mémoire vive des lieux : volonté de retour à la normale – Temps des projets passés : aucun projet depuis les plans d’Ecochard, en décalage par rapport à la situation actuelle : pas de réservoir d’idées; Solidere et Elyssar comme anti-modèles – Temps de reconstruction : très rapide (6 ans) : reconstruction « à l’identique » • Tissu urbain – Conservation trame urbaine et parcellaire, améliorations ponctuelles (stationnement) – Absence d’espace public (impossibilité d’en créer) • Financement ou outils opérationnels – WAAD : NGO / émanation d’un parti politique très structuré => organisme professionnelle : suivi et coordination des projets, gestion de chantier… – Absence de cadre légal spécifique : régularisation ex- post en attente Cultures de l’urbanisme • Logique municipale (centrée sur les besoins des résidents de la localité : logement, commerce; expertise (architectes). Une comparaison avec l’action du Parti Communiste français dans les banlieues rouges (politique des grands ensembles) • Conflits avec la logique étatique (grand dessein pour la banlieue sud ) • Participation limitée à l’aménagement intérieur
  • 12. Conclusion • Comparer les qualités et défauts des reconstructions ou comparer les reconstructions pour identifier les facteurs qui les structurent? – Jugement orienté par les valeurs politiques – Nécessité de replacer les reconstructions dans leurs contextes politique, historique, spatial – Distinguer les enjeux politiques et d’autres éléments structurant, dont les cultures urbanistiques • Facteurs majeurs – Rôle des rapports de force : domination de l’Etat par Hariri / domination locale de Hezbollah, capable d’agir sans l’Etat – Durée des destructions : Waad≠Centre Ville – Culture locale de l’urbanisme : Solidere : développement et radicalisation d’une logique de planification antérieure; Waad : absence de projets dans la banlieue sud ; forte conscience des erreurs à ne pas reproduire – Localisation : centre-ville => dimension métropolitaine du lieu, symbolique nationale / banlieue => importance des enjeux locaux (logements, activités) – Emergence d’une culture municipale de l’urbanisme au Liban, centrée sur le local et les habitants, mais aussi sur la construction identitaire du local : l’urbanisme devient un outil de démarcation politico-confessionnelle