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RÉUNION GOP CSAO JUIN 2017
RENFORCEMENT –
DYNAMISATION RPCA
M. Sibiri Jean ZOUNDI, Secrétariat CSAO/OCDE
PARIS, 16 juin 2017
1. INTRODUCTION
⇒ Bref historique du RPCA
2. REFORMES SOUHAITEES
⇒ Bref rappel de la méthodologie de réflexion
3. FEUILLE DE ROUTE
4. CONCLUSION
PLAN
Un Réseau né en 1984 dans un
Contexte d’Aide Alimentaire
massive livrée de manière non
Coordonnée et Inefficace
« … les dysfonctionnements de l’aide alimentaire ont
enfanté le RPCA… »
INTRODUCTION
Cadrage organisationnel
1). « Le Réseau devait être informel et ce caractère informel sera une
condition nécessaire pour son succès ». «… un réseau souple, informel
a le mérite d’éviter toute ‘institutionnalisation’ de l’aide alimentaire, ce
qui est une préoccupation de l’ensemble des donateurs qui souhaitent
éviter la création d’une institution nouvelle dans le domaine… ».
2). Réseau de ‘Prévention’ des crises car l’objectif des gouvernements
est de garantir un approvisionnement minimum aux populations
sinistrées et donc de ‘Prévenir’, plutôt que simplement de les ‘Prévoir
et les gérer’.
Un RESEAU repose sur des structures/institutions
existantes
INTRODUCTION
Missions / Fonctions
Fonctions originelles
1). Évaluation des productions:
identification zones vulnérables
d’urgence, diffusion information etc.
2). Amélioration des procédures:
demande & octroi de l’aide alimentaire
3). Contribution à la résolution des
problèmes logistiques
4). Amélioration des modalités de mise
en œuvre de l’aide
5). Amélioration de l’intégration de l’aide
alimentaire dans les politiques
Avec l’évolution de l’aide alimentaire:
Recentrage autour de deux
fonctions essentielles
1). Analyse, Production & dissémination
Information, Construction consensus,
etc. [DISPOSITIF PREGEC]
2). Dialogue, Coordination & mise en
synergie (Meilleure Efficacité de
l’Action
Collective)
INTRODUCTION
REFORMES SOUHAITEES
Démarche Méthodologique
A
• Bilan des réformes majeures depuis
2006: acquis & insuffisances
B
• Consultation des ‘’SAGES’’ du
RPCA
C
• Production draft 0 & Brainstorming
avec Comité Restreint Membres
D
• Production draft 1 & Consultation
des Membres pour commentaires
REFORMES SOUHAITEES
FINALITE: Faire du RPCA un outil au service de la
meilleure décision en matière de SAN & Résilience
1. Meilleure ‘’PREVENTION’’ des crises alimentaires &
nutritionnelles structurelles
2. ‘’GESTION’’ efficace des crises: i) Conjoncturelles, imprévisibles
d’origines diverses (climatique, socio-politique, sécuritaire…); ii)
Récurrentes & prévisibles des périodes de soudure
FIL CONDUCTEUR: Un RPCA recentré autour de ses
fondamentaux (analyse, production information & construction
consensus, dialogue, coordination & mise en synergie) et
efficacement connecté à la prise de décision
REFORMES SOUHAITEES
AXE I: Gouvernance Politique
Réforme 1:
Pilotage politique
& liens avec
centres
décisionnels
renforcées
C1: Instauration Ministérielle
conjointe CEDEAO-UEMOA
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Coordination’ régionale
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décisionnelle’ du Réseau
REFORMES SOUHAITEES
AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 2:
RPCA plus
comptable de
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C1: Révision en profondeur des formats
des réunions
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originelle ‘’COORDINATION’’
NOUVEAUTES:
1. Avant chaque réunion annuelle & restreinte: Préparation
en amont des États pour la définition des implications
politiques & financières des résultats du CH
2. A chaque réunion restreinte: Adoption d’une ‘’Feuille
d’engagements’’ pour l’action
3. A chaque réunion annuelle: Revue systématique de la
‘’Feuille d’engagements’’
REFORMES SOUHAITEES
AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 3:
Efficacité de
l’Animation
Technique
renforcée
C1: Dynamisation du tandem
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animation
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pour l’innovation des outils
PREGEC
Mise en place au sein du CILSS d’une Unité
entièrement dédiée à l’animation
REFORMES SOUHAITEES
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Réforme 4: Champs
d’analyse &
recommandations
RPCA élargis et
renforcés
C1: Renforcement de la fonction
interpellation sur la
‘’PREVENTION’’
C2: Intégration d’autres
déterminants de la SAN dans les
analyses du Réseau
Production rapport biannuel sur les grandes
tendances SAN & Résilience et avancées
mise en œuvre politiques structurelles
REFORMES SOUHAITEES
AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 5:
Visibilité &
Appropriation
accrues du RPCA
dans les pays
C1: Mise en œuvre d’instruments
de dialogue et S&E de la Charte
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C2: Mise en place et animation
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communication sur la Charte
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C4: Élargissement et
intensification ‘’Communication’’ à
travers les médias
REFORMES SOUHAITEES
Étape 1: Démarrer la mise en œuvre des chantiers nécessitant peu ou
pas d’ajustements institutionnels ou de ressources financières
additionnelles
Réforme 1: Pilotage politique et liens avec centres décisionnels renforcés
⇒C1 & C2: Consultation/dialogue avec CEDEAO, UEMOA et CILSS sur:
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◊ Instauration Ministérielle conjointe CEDEAO-UEMOA
⇒C3: Consultation/dialogue avec les parties prenantes pour la mise en place
‘’Espace de coordination régionale’’ de l’action du Réseau
Réforme 2: RPCA plus comptable de résultats
⇒C1: Mise en œuvre nouveaux formats des réunions
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réformes & Communication avec tous les Membres
FEUILLE DE ROUTE
1. Éviter la tentation de ‘’Créer un Monstre’: Le RPCA ne peut être
‘’Tout à la fois’’. Ce n’est ni une politique, un programme, encore
moins une autre institution. A travers son action, le Réseau fournit
des instruments:
• De renforcement des capacités collectives pour une meilleure prise
en charge des enjeux SAN et résilience
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2. Imprimer une approche PROGRESSIVE et INCLUSIVE dans la
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CONCLUSIONS
www.food-security.net
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Chercheurs de sens. — 023. Depuis 1980
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Renforcement & dynamisation du RPCA

  • 1. RÉUNION GOP CSAO JUIN 2017 RENFORCEMENT – DYNAMISATION RPCA M. Sibiri Jean ZOUNDI, Secrétariat CSAO/OCDE PARIS, 16 juin 2017
  • 2. 1. INTRODUCTION ⇒ Bref historique du RPCA 2. REFORMES SOUHAITEES ⇒ Bref rappel de la méthodologie de réflexion 3. FEUILLE DE ROUTE 4. CONCLUSION PLAN
  • 3. Un Réseau né en 1984 dans un Contexte d’Aide Alimentaire massive livrée de manière non Coordonnée et Inefficace « … les dysfonctionnements de l’aide alimentaire ont enfanté le RPCA… » INTRODUCTION
  • 4. Cadrage organisationnel 1). « Le Réseau devait être informel et ce caractère informel sera une condition nécessaire pour son succès ». «… un réseau souple, informel a le mérite d’éviter toute ‘institutionnalisation’ de l’aide alimentaire, ce qui est une préoccupation de l’ensemble des donateurs qui souhaitent éviter la création d’une institution nouvelle dans le domaine… ». 2). Réseau de ‘Prévention’ des crises car l’objectif des gouvernements est de garantir un approvisionnement minimum aux populations sinistrées et donc de ‘Prévenir’, plutôt que simplement de les ‘Prévoir et les gérer’. Un RESEAU repose sur des structures/institutions existantes INTRODUCTION
  • 5. Missions / Fonctions Fonctions originelles 1). Évaluation des productions: identification zones vulnérables d’urgence, diffusion information etc. 2). Amélioration des procédures: demande & octroi de l’aide alimentaire 3). Contribution à la résolution des problèmes logistiques 4). Amélioration des modalités de mise en œuvre de l’aide 5). Amélioration de l’intégration de l’aide alimentaire dans les politiques Avec l’évolution de l’aide alimentaire: Recentrage autour de deux fonctions essentielles 1). Analyse, Production & dissémination Information, Construction consensus, etc. [DISPOSITIF PREGEC] 2). Dialogue, Coordination & mise en synergie (Meilleure Efficacité de l’Action Collective) INTRODUCTION
  • 7. Démarche Méthodologique A • Bilan des réformes majeures depuis 2006: acquis & insuffisances B • Consultation des ‘’SAGES’’ du RPCA C • Production draft 0 & Brainstorming avec Comité Restreint Membres D • Production draft 1 & Consultation des Membres pour commentaires REFORMES SOUHAITEES
  • 8. FINALITE: Faire du RPCA un outil au service de la meilleure décision en matière de SAN & Résilience 1. Meilleure ‘’PREVENTION’’ des crises alimentaires & nutritionnelles structurelles 2. ‘’GESTION’’ efficace des crises: i) Conjoncturelles, imprévisibles d’origines diverses (climatique, socio-politique, sécuritaire…); ii) Récurrentes & prévisibles des périodes de soudure FIL CONDUCTEUR: Un RPCA recentré autour de ses fondamentaux (analyse, production information & construction consensus, dialogue, coordination & mise en synergie) et efficacement connecté à la prise de décision REFORMES SOUHAITEES
  • 9. AXE I: Gouvernance Politique Réforme 1: Pilotage politique & liens avec centres décisionnels renforcées C1: Instauration Ministérielle conjointe CEDEAO-UEMOA C2: Mise en place ‘Espace de Coordination’ régionale C3: Définition ‘Gouvernance décisionnelle’ du Réseau REFORMES SOUHAITEES
  • 10. AXE II: Gouvernance Technique Réforme 2: RPCA plus comptable de résultats C1: Révision en profondeur des formats des réunions C2: Redynamisation de la fonction originelle ‘’COORDINATION’’ NOUVEAUTES: 1. Avant chaque réunion annuelle & restreinte: Préparation en amont des États pour la définition des implications politiques & financières des résultats du CH 2. A chaque réunion restreinte: Adoption d’une ‘’Feuille d’engagements’’ pour l’action 3. A chaque réunion annuelle: Revue systématique de la ‘’Feuille d’engagements’’ REFORMES SOUHAITEES
  • 11. AXE II: Gouvernance Technique Réforme 3: Efficacité de l’Animation Technique renforcée C1: Dynamisation du tandem CILSS-Secrétariat Club pour la co- animation C2: Renforcement capacités CLSS pour l’innovation des outils PREGEC Mise en place au sein du CILSS d’une Unité entièrement dédiée à l’animation REFORMES SOUHAITEES
  • 12. AXE II: Gouvernance Technique Réforme 4: Champs d’analyse & recommandations RPCA élargis et renforcés C1: Renforcement de la fonction interpellation sur la ‘’PREVENTION’’ C2: Intégration d’autres déterminants de la SAN dans les analyses du Réseau Production rapport biannuel sur les grandes tendances SAN & Résilience et avancées mise en œuvre politiques structurelles REFORMES SOUHAITEES
  • 13. AXE II: Gouvernance Technique Réforme 5: Visibilité & Appropriation accrues du RPCA dans les pays C1: Mise en œuvre d’instruments de dialogue et S&E de la Charte PREGEC C2: Mise en place et animation PREGEC nationaux C3: Campagnes intensives de communication sur la Charte PREGEC- Appui sur réseaux Osc C4: Élargissement et intensification ‘’Communication’’ à travers les médias REFORMES SOUHAITEES
  • 14. Étape 1: Démarrer la mise en œuvre des chantiers nécessitant peu ou pas d’ajustements institutionnels ou de ressources financières additionnelles Réforme 1: Pilotage politique et liens avec centres décisionnels renforcés ⇒C1 & C2: Consultation/dialogue avec CEDEAO, UEMOA et CILSS sur: ◊ Clarification modalités de la Gouvernance décisionnelle du Réseau ◊ Instauration Ministérielle conjointe CEDEAO-UEMOA ⇒C3: Consultation/dialogue avec les parties prenantes pour la mise en place ‘’Espace de coordination régionale’’ de l’action du Réseau Réforme 2: RPCA plus comptable de résultats ⇒C1: Mise en œuvre nouveaux formats des réunions ⇒C2: Mise en place d’un espace de dialogue ‘’COORDINATION’’ Étape 2: Évaluation technique & financière détaillée du projet de réformes & Communication avec tous les Membres FEUILLE DE ROUTE
  • 15. 1. Éviter la tentation de ‘’Créer un Monstre’: Le RPCA ne peut être ‘’Tout à la fois’’. Ce n’est ni une politique, un programme, encore moins une autre institution. A travers son action, le Réseau fournit des instruments: • De renforcement des capacités collectives pour une meilleure prise en charge des enjeux SAN et résilience • Nécessaires à l’orientation de l’action (politiques et programmes SAN & Résilience) et au renforcement de son efficacité 2. Imprimer une approche PROGRESSIVE et INCLUSIVE dans la mise en œuvre des réformes envisagées: une garantie d’appropriation, de succès, de meilleur impact et de durabilité CONCLUSIONS