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Le Coût de la Non Intégration
Economique de l’UMA
David Laborde, IFPRI
Problématique
• L’intégration régionale commerciale est associée à des gains économiques importants et
promue par des acteurs locaux et internationaux;
• Pour autant elle peine à se mettre en place et de nombreux obstacles formels et informels
demeurent. Pourquoi ? Est-ce que les gains économiques (incitations) escomptés sont trop
faibles ? Y-a-t-il de meilleures opportunités (autres partenaires économiques) ? Les coûts
institutionnels et politiques sont-ils trop élevés ?
• Quel est le coût économique pour la région des opportunités manquées ?
• Doit elle rester une priorité pour les acteurs régionaux dans le contexte mondial?
• Peut on établir une feuille de route en matière d’indicateurs d’intégration commerciale en
suivant les progrès et les gains associés à chaque étape?
• Cette étude:
•
•
•
•

Ce centre sur la dynamique commerciale;
Aucune considération directe sur l’intégration monétaire, budgétaire ou celle du marché de l’emploi…
Est de nature pragmatique et ne propose pas une vue normative de l’intégration commerciale
ne cherche pas à mesurer l’étendu des barrières actuelles ou la complexité de leur réforme mais propose
une quantification des gains, ou pertes, attendue de l’intégration régionale en vue d’éclairer le choix des
priorités de politique économique
L’UMA: une intégration commerciale
naissante
• L’intégration régionale: une tendance planétaire avec de nombreux
essais et des succès mitigés
• MERCOSUR comparatif intéressant (structure des économies, histoire,
points communs)
• Par exemple: Uruguay, même taille (PIB) que la Tunisie commerce 5
fois plus au sein du Mercosur que la Tunisie au sein de l’UMA.
• Commerce intra-régional: 80% pour l’UE, 20% pour le MERCOSUR, 3%
pour l’UMA… Mais des blocs de taille et de nature différente;
• Intensité du commerce intra-bloc par rapport au PIB régional: 21%
pour l’UE, 3,7% pour le MERCOSUR, pour l’UMA 1,7% en 2007.
• Forte hétérogénéité et problèmes bilatéraux spécifiques
• Mais depuis 2007: fracture croissante avec perturbation du commerce
intra, et divergence des PIB nationaux (croissance soutenue en
Algérie, Maroc… vs Tunisie, Lybie) entainant une détérioration du
ratio

Intensité commerce bilateral – PIB du
partenaire en 2007, UMA et France
0.20
0.18
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02

0.00
Algerie

Libye

Mauritanie
UMA

France

Maroc

Tunisie
Un potentiel à exploiter… et à mesurer
• De nombreux travaux ont essayé de mesurer le potentiel de commerce entre les
pays de l’UMA;
• Soit via une approche économétrique à l’aide de modèles de gravité: « Quel
devrait être le niveau de commerce entre les pays de la région quand on tient
compte de leur taille économique, proximité géographique et culturelle…?, soit
à l’aide de modèles de simulation d’équilibre des marchés «Que se passerait si
nous éliminons les barrières formelles et informelles ?»
• Principaux résultats:
• Commerce existant est entre 40 et 70 % du commerce potentiel;
• La part de commerce manquante est plus importante pour les relations intra UMA, ou
MENA, qu’entre ces pays et le reste du monde;
• Certains accords passés ont eu un effet significatif (GAFTA), d’autres non (Agadir);
• Les gains de l’intégration de l’UMA sont potentiellement très inégalement réparties entre
les Etats membres;
• Les accords avec les pays tiers, l’UE, comptent. En particulier la question du cumul des
règles d’origine…
La complexité des accords commerciaux: Création
de commerce ou détournement de flux
Evolution des importations (Tunisie || Maroc) due aux changements de politiques commerciales 2001
2007 Partenaires
Création de
Détournement via Détournement
Détournement
Changement
commerciaux

commerce

UE25

17.1 || 38.6

Algérie

0.9 || …

Egypte

via Intramed

via Med-RdM

total des
importations

-4.1 || -6.6

-14.5 || -22.3

-0.6 || 13.9

-2.2 ||…

-16.8 ||…

-14 ||…

24.1 || 54.4

-3.4 ||-13.7

6.2

||-39.8

29.7 ||16.9

Jordanie

43.8 ||34.9

-6.1 || -8.9

-15.9 || -21.4

27.5 ||10.7

Liban

68.9 || 98.6

-15.4 || -39.6

-35.4 || -64.2

34.5 ||36.6

Maroc

54.3 ||

-5.9 ||

-18.9 || -31.1

35.8 ||

Tunisie

|| 53.5

Euromed

||-14.9

|| -31.1

||20.6

Chine

1.9 || 0.7

-6.2 || -8.7

-3.3 || -4.7

-4.2 ||-8.2

USA

4.9 || 23.8

-6.1 || -8.5

-3.0 || -5.2

-2.7 ||13.7

Afrique du Sud

-0.2 || 5.5

-7.8 || -8.6

-4.7 ||-7.0

-10.6 || -4.5
Extrait de Bensassi & de Sousa & Jarreau, CEPII, 2013
Méthodologie
• Utilisation d’un modèle d’équilibre général calculable (MIRAGE). Multi régional (le monde est
divisé pour cette étude en 20 entités), multi sectoriel (28 secteurs) et dynamique. les
équilibres macroéconomiques et microéconomiques sont explicitement représentés.
• Pas de free-lunch : réallocation des emplois, des ressources
• Détermination de la réduction des barrières – tarifaires et non tarifaires - au commerce
nécessaire pour atteindre un niveau prédéfini (scénario) d’intégration commerciale, et prise
en compte d’effets tiers (productivité).
• Analyse des effects sectoriels et macroéconomiques

• Limiter le nombres de biais dans l’analyse, approche aussi neutre que possible
Scénarios et Mécanismes sous-jacents
d’intégration
• 3 scénarios d’intégration sont envisagés pour 2015
• Scénario A: Reprendre la dynamique pré 2007 et assurer l’intégration effective
de tous les états membres
• Scénario B: converger vers le degré d’intégration effective du Mercosur (midistance)
• Scénario C: atteindre la situation du Mercosur

• Chaque scénario se traduit au niveau régional par:
• Une élimination des droits de douane résiduels;
• une baisse des coûts de transport intra régionaux (infrastructure)
• Une baisse des coûts administratifs pour les entreprises et une réallocation des
ressources administratives ( logique de facilitation du commerce)
• Une hausse de la productivité dans certains services (concurrence,
réorganisation des marchés)
• Une hausse de l’investissement direct étranger régional
Effets sur le PIB: 3 à 9 milliards de dollars
(2007) par an pour l’UMA
Variations en %
Effet
Productivite
Facilitation
des echanges

7
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3
2
1
0

Variations en volume, PIB réel,
unité milliards de Dollars
14

Maroc

Tunisie

Algerie

Lybie

Maurianie

12
10
8

Maroc

Tunisie

Algerie

UMA

Scenario C

Scenario B

Scenario A

Scenario C

Scenario B

Scenario A

Scenario C

Scenario B

Scenario A

Scenario C

Scenario B

Scenario A

6
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0
Scenario A

Scenario B

Scenario C
Effets sur l’investissement et le bien-être des
ménages
Répartition du gain pour les
ménages

Investissement,%
9
8
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Scenario C

6
5
Scenario B

4
3
2

Scenario A

1
0
Maroc

Tunisie
Scen A

Algerie
Scen B

Scen C

UMA

0%

20%
Maroc

40%
Tunisie

Algerie

60%
Lybie

80%
Maurianie

100%
Effets sur le Commerce
Exportations Intra Régionales, variations en %
Scen A
Exp Maroc
vers Algerie
vers Tunisie
Exp Algerie
vers Maroc
vers Tunisie
Exp Tunisie
vers Maroc
vers Algerie

Scen B
80
42
22
18

Scen C
583
246
138
76

Exportations Toutes
Destinations, %
16

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467
287
130

14
12
10
8
6
4
2

51
58

278
316

477
565

0
Maroc

Tunisie
Scen A

Algerie
Scen B

Scen C

UMA
Effets Sectoriels
Variations sectorielles Valeur Ajoutée,
Scénario A

Production, %, UMA

6
5

Maroc
Algerie

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3
2

3

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Tunisie
2

1.5

1

1

0

0.5

-1

0
Scen A
Agroalimentaire

Scen B
Industries

Scen C
Services
Effets sur l’emploi
Emploi des non-qualifiés, %

Salaire des qualifiés, %
9

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8

12

7

10

6

8

5
6
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4

3

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2

0

1

Maroc

0
Maroc

Tunisie
Scen A

Algerie
Scen B

Scen C

UMA

Tunisie
Scen A

Algerie
Scen B

Scen C

UMA
Conclusions
• L’intégration peut générer des gains trés significatifs en particulier dans le cas de la
Tunisie (petite économique ouverte pouvant jouer un role central) et si la relation
commerciale Maroc-Algérie devient opérationelle
• Identifier les barrières prioritaires à abaisser sur le plan régional
• Combiner certaines réformes régionales aux engagements multilatéraux (accords sur
la facilitation des échanges de Bali)
• Une relance active du processus d’intégration commerciale serait un stimulus
économique important pour la région, à un moment important:
• Le besoin de redynamiser les échanges et assurer le développement économique après les
révolutions tunisiennes et libyennes;
• La situation européenne (stagnation des marchés européens au niveau de la demande et
restructuration-hausse de la compétitivité nécessaire pour les pays du Sud de l’Europe)
• Le besoin de créer des emplois pour affronter la configuration démographique actuelle;
• L’évolution des marchés énergétiques et le besoin de diversification (conséquence de la
fracturation hydraulique sur le marché du gaz naturel et du pétrole)

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Le Coût de la Non Intégration Economique de l'UMA par David Laborde Debucquet - Forum UME 2014

  • 1. Le Coût de la Non Intégration Economique de l’UMA David Laborde, IFPRI
  • 2. Problématique • L’intégration régionale commerciale est associée à des gains économiques importants et promue par des acteurs locaux et internationaux; • Pour autant elle peine à se mettre en place et de nombreux obstacles formels et informels demeurent. Pourquoi ? Est-ce que les gains économiques (incitations) escomptés sont trop faibles ? Y-a-t-il de meilleures opportunités (autres partenaires économiques) ? Les coûts institutionnels et politiques sont-ils trop élevés ? • Quel est le coût économique pour la région des opportunités manquées ? • Doit elle rester une priorité pour les acteurs régionaux dans le contexte mondial? • Peut on établir une feuille de route en matière d’indicateurs d’intégration commerciale en suivant les progrès et les gains associés à chaque étape? • Cette étude: • • • • Ce centre sur la dynamique commerciale; Aucune considération directe sur l’intégration monétaire, budgétaire ou celle du marché de l’emploi… Est de nature pragmatique et ne propose pas une vue normative de l’intégration commerciale ne cherche pas à mesurer l’étendu des barrières actuelles ou la complexité de leur réforme mais propose une quantification des gains, ou pertes, attendue de l’intégration régionale en vue d’éclairer le choix des priorités de politique économique
  • 3. L’UMA: une intégration commerciale naissante • L’intégration régionale: une tendance planétaire avec de nombreux essais et des succès mitigés • MERCOSUR comparatif intéressant (structure des économies, histoire, points communs) • Par exemple: Uruguay, même taille (PIB) que la Tunisie commerce 5 fois plus au sein du Mercosur que la Tunisie au sein de l’UMA. • Commerce intra-régional: 80% pour l’UE, 20% pour le MERCOSUR, 3% pour l’UMA… Mais des blocs de taille et de nature différente; • Intensité du commerce intra-bloc par rapport au PIB régional: 21% pour l’UE, 3,7% pour le MERCOSUR, pour l’UMA 1,7% en 2007. • Forte hétérogénéité et problèmes bilatéraux spécifiques • Mais depuis 2007: fracture croissante avec perturbation du commerce intra, et divergence des PIB nationaux (croissance soutenue en Algérie, Maroc… vs Tunisie, Lybie) entainant une détérioration du ratio Intensité commerce bilateral – PIB du partenaire en 2007, UMA et France 0.20 0.18 0.16 0.14 0.12 0.10 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00 Algerie Libye Mauritanie UMA France Maroc Tunisie
  • 4. Un potentiel à exploiter… et à mesurer • De nombreux travaux ont essayé de mesurer le potentiel de commerce entre les pays de l’UMA; • Soit via une approche économétrique à l’aide de modèles de gravité: « Quel devrait être le niveau de commerce entre les pays de la région quand on tient compte de leur taille économique, proximité géographique et culturelle…?, soit à l’aide de modèles de simulation d’équilibre des marchés «Que se passerait si nous éliminons les barrières formelles et informelles ?» • Principaux résultats: • Commerce existant est entre 40 et 70 % du commerce potentiel; • La part de commerce manquante est plus importante pour les relations intra UMA, ou MENA, qu’entre ces pays et le reste du monde; • Certains accords passés ont eu un effet significatif (GAFTA), d’autres non (Agadir); • Les gains de l’intégration de l’UMA sont potentiellement très inégalement réparties entre les Etats membres; • Les accords avec les pays tiers, l’UE, comptent. En particulier la question du cumul des règles d’origine…
  • 5. La complexité des accords commerciaux: Création de commerce ou détournement de flux Evolution des importations (Tunisie || Maroc) due aux changements de politiques commerciales 2001 2007 Partenaires Création de Détournement via Détournement Détournement Changement commerciaux commerce UE25 17.1 || 38.6 Algérie 0.9 || … Egypte via Intramed via Med-RdM total des importations -4.1 || -6.6 -14.5 || -22.3 -0.6 || 13.9 -2.2 ||… -16.8 ||… -14 ||… 24.1 || 54.4 -3.4 ||-13.7 6.2 ||-39.8 29.7 ||16.9 Jordanie 43.8 ||34.9 -6.1 || -8.9 -15.9 || -21.4 27.5 ||10.7 Liban 68.9 || 98.6 -15.4 || -39.6 -35.4 || -64.2 34.5 ||36.6 Maroc 54.3 || -5.9 || -18.9 || -31.1 35.8 || Tunisie || 53.5 Euromed ||-14.9 || -31.1 ||20.6 Chine 1.9 || 0.7 -6.2 || -8.7 -3.3 || -4.7 -4.2 ||-8.2 USA 4.9 || 23.8 -6.1 || -8.5 -3.0 || -5.2 -2.7 ||13.7 Afrique du Sud -0.2 || 5.5 -7.8 || -8.6 -4.7 ||-7.0 -10.6 || -4.5 Extrait de Bensassi & de Sousa & Jarreau, CEPII, 2013
  • 6. Méthodologie • Utilisation d’un modèle d’équilibre général calculable (MIRAGE). Multi régional (le monde est divisé pour cette étude en 20 entités), multi sectoriel (28 secteurs) et dynamique. les équilibres macroéconomiques et microéconomiques sont explicitement représentés. • Pas de free-lunch : réallocation des emplois, des ressources • Détermination de la réduction des barrières – tarifaires et non tarifaires - au commerce nécessaire pour atteindre un niveau prédéfini (scénario) d’intégration commerciale, et prise en compte d’effets tiers (productivité). • Analyse des effects sectoriels et macroéconomiques • Limiter le nombres de biais dans l’analyse, approche aussi neutre que possible
  • 7. Scénarios et Mécanismes sous-jacents d’intégration • 3 scénarios d’intégration sont envisagés pour 2015 • Scénario A: Reprendre la dynamique pré 2007 et assurer l’intégration effective de tous les états membres • Scénario B: converger vers le degré d’intégration effective du Mercosur (midistance) • Scénario C: atteindre la situation du Mercosur • Chaque scénario se traduit au niveau régional par: • Une élimination des droits de douane résiduels; • une baisse des coûts de transport intra régionaux (infrastructure) • Une baisse des coûts administratifs pour les entreprises et une réallocation des ressources administratives ( logique de facilitation du commerce) • Une hausse de la productivité dans certains services (concurrence, réorganisation des marchés) • Une hausse de l’investissement direct étranger régional
  • 8. Effets sur le PIB: 3 à 9 milliards de dollars (2007) par an pour l’UMA Variations en % Effet Productivite Facilitation des echanges 7 6 5 4 3 2 1 0 Variations en volume, PIB réel, unité milliards de Dollars 14 Maroc Tunisie Algerie Lybie Maurianie 12 10 8 Maroc Tunisie Algerie UMA Scenario C Scenario B Scenario A Scenario C Scenario B Scenario A Scenario C Scenario B Scenario A Scenario C Scenario B Scenario A 6 4 2 0 Scenario A Scenario B Scenario C
  • 9. Effets sur l’investissement et le bien-être des ménages Répartition du gain pour les ménages Investissement,% 9 8 7 Scenario C 6 5 Scenario B 4 3 2 Scenario A 1 0 Maroc Tunisie Scen A Algerie Scen B Scen C UMA 0% 20% Maroc 40% Tunisie Algerie 60% Lybie 80% Maurianie 100%
  • 10. Effets sur le Commerce Exportations Intra Régionales, variations en % Scen A Exp Maroc vers Algerie vers Tunisie Exp Algerie vers Maroc vers Tunisie Exp Tunisie vers Maroc vers Algerie Scen B 80 42 22 18 Scen C 583 246 138 76 Exportations Toutes Destinations, % 16 1347 467 287 130 14 12 10 8 6 4 2 51 58 278 316 477 565 0 Maroc Tunisie Scen A Algerie Scen B Scen C UMA
  • 11. Effets Sectoriels Variations sectorielles Valeur Ajoutée, Scénario A Production, %, UMA 6 5 Maroc Algerie 4 3 2 3 2.5 Tunisie 2 1.5 1 1 0 0.5 -1 0 Scen A Agroalimentaire Scen B Industries Scen C Services
  • 12. Effets sur l’emploi Emploi des non-qualifiés, % Salaire des qualifiés, % 9 14 8 12 7 10 6 8 5 6 4 4 3 2 2 0 1 Maroc 0 Maroc Tunisie Scen A Algerie Scen B Scen C UMA Tunisie Scen A Algerie Scen B Scen C UMA
  • 13. Conclusions • L’intégration peut générer des gains trés significatifs en particulier dans le cas de la Tunisie (petite économique ouverte pouvant jouer un role central) et si la relation commerciale Maroc-Algérie devient opérationelle • Identifier les barrières prioritaires à abaisser sur le plan régional • Combiner certaines réformes régionales aux engagements multilatéraux (accords sur la facilitation des échanges de Bali) • Une relance active du processus d’intégration commerciale serait un stimulus économique important pour la région, à un moment important: • Le besoin de redynamiser les échanges et assurer le développement économique après les révolutions tunisiennes et libyennes; • La situation européenne (stagnation des marchés européens au niveau de la demande et restructuration-hausse de la compétitivité nécessaire pour les pays du Sud de l’Europe) • Le besoin de créer des emplois pour affronter la configuration démographique actuelle; • L’évolution des marchés énergétiques et le besoin de diversification (conséquence de la fracturation hydraulique sur le marché du gaz naturel et du pétrole)