Презентация доклада Н.А.Храмцовской «Реформы законодательства в области управления документами продолжаются. Что ожидать в 2014 году?» на организованном Гильдией управляющих документацией 4-5 июня 2014 года в Москве Всероссийском профессиональном форуме Инфодокум-2014 «Эффективный документооборот в органах власти и местного самоуправления». В докладе описано текущее состояние законодательно-нормативной базы в области управления документами (прежде всего электронными); дана краткая характеристика изменений в федеральном законодательстве, которые ожидаются во второй половине 2014 года, а также экспертная оценка возможных последствий этих нововведений для деловой деятельности и государственного управления. Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Reforms in the records management are going on: What to expect in 2014?” at the conference Infodocum-2014 “Effective and efficient records management in federal, regional and local governments” in Moscow, Russia, on June 4-5, 2014. The presentation describes current state of the legal basis of records management (with focus on managing e-records), the changes expected in the 2-nd half of 2014 and their potential impact on business and governance.

1. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
1
Реформы законодательства в области
управления документами продолжаются
– что ожидать в 2014 году?
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО,
член Международного совета архивов

2. Особенности текущего момента
 Продолжается вытеснение бумаги и замена ее электронными
документами и работой с базами данных. Пробуются
разнообразные технологии. На подходе электронный
нотариат
 Повышенное внимание уделяется информационной
безопасности и снижению зависимости от импортных
технологий
 Несколько снизился интерес к модным за рубежом, но не
дающим видимой отдачи инициативам, таким, как открытые
данные
 Что-то надо делать с электронными государственными
архивами!
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
2

3. Проблемы квалифицированной
электронной подписи (УКЭП)
 Хотя мы в больших масштабах используем УКЭП, сейчас
мы, кажется, зашли в тупик:
– Слишком много плохо контролируемых УЦ
– УКЭП во многом потеряла свою универсальность из-за
«происков» ведомств
– Так и не решена проблема долговременного хранения
документов, подписанных УКЭП
– Граждане не горят желанием использовать УКЭП
– Так и не легализованы услуги в области доверия, например,
сервисы времени, доверенного хранения и т.д.
 Законодательно-нормативную базу для использования
ЭП необходимо «перетряхнуть»
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
3

4. Распространение
структурированных документов
 Наступил момент, когда от автоматизации
традиционных бумажных процессов ведомства стали
переходить на новые процессы, позволяющие в
полной мере использовать преимущества ИКТ
 Растет популярность обмена структурированными
электронными документами (например, XML-файлами)
 Вопрос о длительном хранении структурированных
электронных документов пока всерьез не ставился
– Те же проблемы, что и с хранением баз данных
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
4

5. Другие тренды
 Мобильность
 Активное использование социальных сетей в
государственном управлении и деловой
деятельности
 Определенное повышение интереса к вопросам
непрерывности деловой деятельности, действиям
во время ЧП и в период восстановления после ЧП
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
5

6. Что можно ожидать в 2014 году?
 Законопроекты, внесенные в Государственную Думу
 Разделы планов мероприятий («дорожных карт») ,
посвященные разработке законодательно – нормативных
актов, регламентирующих вопросы электронного
документооборота и использования электронных
документов в государственном управлении и деловой
деятельности
 Дальнейшее развитие региональной законодательно-
нормативной базы
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
6

7. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
7
Планируется разработка ряда
законопроектов
 План мероприятий («дорожная карта») «Повышение
качества регуляторной среды для бизнеса» (утв.
Распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. №
953-р)
– Раздел «Создание правовых условий массового внедрения
электронного документооборота во всех сферах российской
экономики»
 План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование
налогового администрирования» (утв. Распоряжением
Правительства РФ от 10 февраля 2014 N 162-р)
– Раздел IV. Совершенствование документооборота, в том числе
электронного, между организациями

8. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
8
В планы включена разработка
законопроектов в 2014 году
 Отмена ограничений на использование электронных
документов при взаимодействии предпринимателей
и органов государственной власти – февраль 2014 г.
 Унификация форматов обмена данных при
взаимодействии государства и предпринимателей с
учетом международных стандартов – июнь 2014 г.
 Переведение всех регистров и реестров в
электронную форму. Срок - март 2014 года

9. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
9
Использование государственных
информационных систем
для получение информации
 Установление запрета на повторное истребование
государственными органами информации, содержащейся в
государственных (муниципальных) информационных
системах (ресурсах), реестрах, авторских свидетельствах
(по охране), авторских свидетельствах (по допуску),
патентах. Срок - ноябрь 2014 г.
 Реализация организационно-технических мероприятий,
направленных на самостоятельное получение
государственными органами информации, которая ранее
предоставлялась для других государственных
(муниципальных) информационных систем (ресурсов). Срок
- октябрь 2015 г.

10. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
10
Законопроекты по архивному
хранению электронных документов
 Разработка порядка хранения архивов первичных и
отчетных документов налогоплательщиками в
электронном виде, включая перевод первичных учетных
и отчетных документов с бумажных носителей в
электронный вид, а также перевода бумажных
носителей в электронный вид – октябрь 2014 г.
 Внесение изменений в законодательство,
предусматривающих возможность архивирования
документов, обязательных для сохранения на
длительный срок, в электронном виде (в том числе
электронных образов документов, скрепленных
электронной подписью) – май 2015 г.

11. Подводя итоги
 Не столько кардинальные новации, сколько
движение в ширь
 «Накопительный» эффект от использования
электронных документов на практике приведет к
тому, что электронный вариант работы станет
основным
4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
11

12. 4 июня 2014 г. Конференция ИнфоДокум 2014 "Эффективный документооборот в органах власти и местного
самоуправления"
12
Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube