Suomen suurin yrittäjäristeily 23.–24.4.2016 Satu Grekin: Mitä pitää huomioida – uudistunut hankintalaki? www.yrittajaristeily.fi

1. Mitä pitää huomioida — uudistuva hankintalaki?
Yrittäjäristeilyn hankintaklinikka
Kilpailuasioiden päällikkö Satu Grekin
1

2. Miksi hankinnat tärkeitä?
• EU-hankintamarkkinat n. 2300 miljardia euroa
• Hankintojen arvioidaan olevan n. 19 % EU-BKT:sta
• Suomen hankinnat 35 mrd. Kuntien osuus puolet
• Hankintojen kolme sääntelytasoa
1. EU-hankinnat
2. Kansalliset hankinnat
3. Pienhankinnat
2

3. Miksi hankintoihin tarvitaan sääntelyä?
• Tehostetaan julkisten varojen käyttöä
• Edistetään EU:n sisämarkkinoiden toimivuutta
• Velvoitetaan kilpailuttamaan hankinnat avoimesti ja
syrjimättömästi
3

4. Missä mennään nyt?
• EU:n hankintadirektiivit voimaan 18.4.2016
• Hankintayksiköille uusia velvoitteita
• Suomessa hankintalakiesitys eduskunnalle kesäkuussa 2016
• Voimaan loppuvuodesta
4

5. Hankintayksikön määritelmä
• Valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaiset
• Kirkko ja seurakunnat
• Valtion liikelaitokset ja ns. julkisoikeudelliset laitokset
• Mikä tahansa hankinnan tekijä, joka saa hankintaan
yli 50 % tukea hankintayksiköltä
5

6. Mikä muuttuu?
• EU-kynnysarvot alittavissa hankinnoissa kansallisissa hankinnoissa
sääntelyä kevennetään ja väljennetään
• Lisätään mahdollisuuksia vuoropuheluun hankintayksiköiden ja
tarjoajien välillä
• Parannetaan pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia
• Vauhditetaan sähköisyyttä
6

7. Kynnysarvot nousevat
• Tavara- ja palveluhankinnat 30 000 e  60 000 e
• SoTe-palveluhankinnat 100 000 e  300 000 e
• Käyttöoikeussopimukset (palvelut) 30 000 e  500 000 e
• Käyttöoikeusurakat 150 000 e  500 000 e
Ei korotuksia:
Rakennusurakat 150 000 e
Eräät työvoima-koulutuspalvelut 100 000 e
Sidosyksikön ulosmyynti: enintään 10 % liikevaihdosta
7

8. EU-kynnysarvot
EU-kynnysarvot
• 5 225 000 € rakennusurakat
• 135 000 € keskushallinnon viranomaiset
• 209 000 € muut viranomaiset (kunnat jne.)
• 750 000 € sosiaali- ja terveyspalvelut ja eräät muut palvelut
8

9. EU-hankintoihin uusia sääntöjä (1/2)
Sallitaan:
• Markkinavuoropuhelun käyminen
• Elinkaarikustannusten käyttäminen tarjousten vertailuperusteena
• Alihintaisten tarjousten hylkääminen kuulemisen jälkeen
9

10. EU-hankintoihin uusia sääntöjä (2/2)
Velvoitetaan:
• Jakamaan hankinta osiin
• Hankintailmoituksessa mainittava kuinka moneen osaan voi tarjota
• Asettamaan sähköisesti heti saataville kaikki hankinta-asiakirjat
• Olemaan vaatimatta tarjoajalta suurempaa liikevaihtoa kuin 2 x
hankinnan arvo
• Sulkemaan pois tarjoaja, jolla tiettyjä rikoksia
• Rikoslakiin lisätään mahdollisuus itselle saada todistus annettavaksi
hankintayksikölle
10

11. Tarjoajan soveltuvuus
• Muutoksia harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin
• lisätty ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudellisten velvoitteiden
rikkominen
• osallisuus kilpailua vääristävässä toiminnassa
• kilpailua vääristänyt osallistuminen hankinnan valmisteluun,
eikä voida poistaa muutoin
• epäasianmukainen vaikuttaminen prosessiin
11

12. Lopuksi
• EU-hankintojen hankintailmoitukset
voivat hieman poiketa entisestä
• Hankinnat jaettava osiin – mutta millaisiin?
• Minimimääräajat kilpailutukselle lyhenevät
12

13. Täydellinen hankinta
1. Juuri kyseiseen tarpeeseen sopiva
2. Takaa tasapuoliset ja syrjimättömät olosuhteet
tarjoajille
3. Saa aikaan tarpeeksi tarjouksia ja todellista kilpailua,
4. Mutta olisi kuitenkin hallinnolliselta taakaltaan kevyt
5. Sekä varmistaisi laadukkaan lopputuloksen
13