Подробности: http://nag.ru/articles/article/23552/kontseptsiya-razvitiya-multiservisnyih-setey-svyazi-minkomsvyaz-protiv-vseh.html

1. Комментарии к концепции развития мультисервисных
сетей связи общего пользования РФ

2. ПроектПреимуществаОграничения
Сохранение
регулирования
без изменений
Устранение перекосов в
тарифном регулировании
Либерализация правил присоединения
сетей и пропуска трафика
Возможность
прямого соединения
Двухуровневая
структура регулирования
(отказ от зонового уровня)
Единый тариф на
завершение инициирование
в зоне АВС
1 32
2.1 2.2
3.1
3.2
Сохранение действующей
модели
Изменение тарифного регулирования
сохранение действующих уровней и правил присоединения
Сохранение трех уровней,
возможно прямое соединение
любых сетей
Избирательная конкуренция на
зоновом и МГ уровне, рост
тарифов и ограничение доступа к
услугам связи в отдаленных
регионах
Отмена зоновых лицензий. Требования
зоновой сети «поднимаются» на МГ или
«опускаются» на местных операторов
► Инвестиционная нагрузка на МГ МН или
местных операторов по реализации точек
присоединения
► Изменение в работе сети сигнализации
(ОКС), настроенной на работу с тремя
уровнями сети
► Изменения системы лицензирования,
правил оказания услуг, присоединения
Снижение затрат альтернативных
операторов. Оплата только при
фактическом использовании зоновых
сетей
Переход на единый тариф
завершения в зоне АВС
► Не решает проблем оптимизации
маршрутов пропуска трафика
► Сложность расчета и обоснования
МГ
М
МГ
3
М
МГ
3
М
95
20
М З(Фикс) З(СПС)
80
Выравнивание тарифов,
дифференциация в зависимости от
расстояния
84
20
40
М Ед. тариф З(Фикс)
3.1
Ничего не надо делать
Не решает задач по ни по
снижению тарифов, ни по
переходу к
мультисервисным сетям
Дифференциация тарифов ОАО
«Ростелеком» в зависимости от
расстояния а не от типа сети
Снижение затрат альтернативных
операторов. Единый тариф внутри
субъекта РФ
► Не решает проблем
оптимизации маршрутов
пропуска трафика
► Рост тарифов для местных
операторов, возможный отток
трафика к крупным операторам
► Позволяет оптимизировать маршруты и
затраты а рамках субъекта РФ
► Наиболее распространенная
международная практика
Сокращение затрат при
завершении на местные сети РТК
З(СПС)
95
В рамках одного МО В рамках одного СФ
Соответствие целям
Развитие конкуренции
Снижение тарифов
Оптимизация маршрутов
при реализации 3.2
Варианты развития регулирования межоператорского взаимодействия

3. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Предпосылки перехода
к Мультисервисным
сетям связи
• Массовое использование
коммерческими операторами сетей
на базе IP-технологий, по сути уже
являющихся мультисервисными
сетями (МСС), предоставляющих
разнородные сервисы (телефония,
передача данных, ТВ). Факты:
примерно 80% сетей в РФ
построены на базе IP-технологий
• Быстрое развитие новых сервисов,
а также перевод действующих
сервисов (в первую очередь
телефонии) в сети на базе
IP-технологий
• Наличие избыточных уровней сетей
связи (зоновые
и междугородные), увеличивающих
расходы операторов
на поддержание инфраструктуры и
пропуск трафика
3
Транспорт
Терминалы
Мобильный Нотивный Фиксированный
Сервисы
Синхронный Асинхронный
Связные Медийные
(контент)
Информационные
(данные)
Генерация
Агрегация
Провайдинг

4. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования4
Взаимодействие мультисервисных и существующих сетей связи
 Мультисервисная сеть связи общего пользования создается по стратегии
наложения:
► Существующие сети связи (одна сеть – одна доминирующая услуга) продолжают
функционировать в соответствии с сегодняшним регулированием
► Мультисервисные сети, создаваемые в соответствии с новым регулированием,
существуют параллельно с традиционными сетями
► Существующие сети связи общего пользования присоединяются к
мультисервисным сетям через ограниченное количество точек присоединения, в
т.ч. для телефонии на междугородном уровне
► Мультисервисным сетям выделяются отдельные негеографические коды
телефонной нумерации
 Миграция существующих сетей в мультисервисные - выбор оператора
 Миграция существующей сети в мультисервисную осуществляется при
выполнении требований к мультисервисным сетям
 Оператор мультисервисной сети обязан обеспечить пропуск трафика с
существующими сетями. То же требование по пропуску трафика
устанавливается для существующих сетей
 Требование связности распространяется на всю сеть общего пользования

5. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Магистральная сеть N
5
Архитектура мультисервисной сети
Поставщик услуг 1 Поставщик услуг N
СПД N
СПД 1 Магистральная сеть 1
Сеть доступа NСеть доступа 3
Сеть доступа 2
Сеть доступа 1
(с СОРМ)
МГ/МН N
МГ/МН 1
ТП 1 ТП 2 ТП 3 ТП N
Существующие сети
Обязательные
Разрешенные
Внутренние

6. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования6
Действующее регулирование Перспективное регулирование
Операторы телефонной связи Операторы мультисервисных сетей
Местной Зоновой МГ/МН Подвижной Спутниковой ПД Операторы связи Федеральные ОС
Правила построения сетей
Расположение узлов в пределах
муниципальных
образований
в пределах
территории
одного субъекта
РФ (города
федерального
значения)
по 2 МН узла в
европейской и
азиатской части
РФ; МГ узлы в
каждом
Федеральном
округе
нет;
обязательства по
присоединению к
узлам
обслуживания
экстренных
вызовов
в пределах
территории РФ;
обязательства по
присоединению к
узлам
обслуживания
экстренных
вызовов
Нет нет требований;
обязательство по
присоединению к
узлу
обслуживания
экстренных
вызовов
4 географически
распределенных
узла; собственные
линии связи
Расположение точкек
присоединения
в границах
муниципального
образования
в
административно
м центре и в
каждом
муниципальном
районе субъекта
РФ
в каждом
субъекте РФ
на территории
каждого СФ, в
пределах
которого
функционирует
сеть связи
в пределах
территории РФ
нет нет в
административном
центре каждого
субъекте РФ и
городах с более
100 тыс. жителей
Правила присоединения и пропуска трафика
Обязанность
присоединения
к фикс. зоновой
сети (прямое или
через др. местную
сеть)
ко всем МГ/МН
сетям
ко всем фикс.
зоновым сетям
к не менее чем
одной фикс.
зоновой сети и
одной МГ/МН
сети
не менее чем к
двум МГ/МН
сетям
нет к двум сетям ФОС в
географически
разнесенных точках
в каждом регионе, в
пределах которого
функционирует сеть
ко всем ФОС в
не менее, чем 4
географически
распределенных
точках
Право присоединения фикс. зоновая,
СПД, местная
ко всем на
территории
субъекта РФ, в
пределах
которого
функционирует
сеть
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС,
спутниковая
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС,
СПД
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС,
СПД
икс. зоновая,
СПС,
местная, СПД
ко всем в пределах
РФ
ко всем
Маршрутизация трафика заданы разрешенные маршруты в соответствии с правилами присоединения нет любая в пределах
РФ
любая
1
Сравнение регулирования (1)

7. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования7
Действующее регулирование Перспективное регулирование
Операторы телефонной связи Операторы мультисервисных сетей
Местной Зоновой МГ/МН Подвижной Спутниковой ПД Операторы связи Федеральные ОС
Ресурс нумерации (E.164) географически
определяемая зона
нумерации
нет нет географически не
определяемая
зона нумерации
географически не
определяемая
зона нумерации
нет географически не определяемая зона
нумерации
Правила оказания услуг связи да да да да да да единые правила
Минимальный состав услуг да, в рамках лицензионных условий нет требований;
информирование о
составе услуг
полный спектр
услуг
Требования к качеству услуг нет нет нет нет нет нет да
Доступ к экстренным
службам
да нет нет да да нет да
Определение
местоположения
нет нет нет да да нет да
Регулирование розничных
тарифов
для субъектов
естественных
монополий
для субъектов
естественных
монополий
для субъектов
естественных
монополий
нет нет нет для доминирующих операторов на
конкретных рынках
Регулирование
межоператорских цен
для операторов,
занимающих
существенное
положение
для
"существенных" в
городах
федерального
значения
нет нет нет нет да
2
Сравнение регулирования (1)

8. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования8
Разработка
тезисов
Концепции
Отраслевое
обсуждение
Концепции
Обсуждение
Концепции на
Прав.комиссии
Разработка
программы
реализации
Концепции
Опытная
зона ???
Разработка
НПА
Принятие
НПА
Начало
выдачи
лицензий
Запуск в
эксплуатацию
МСС
Анализ
эксплуатаци-
онного опыта
Доработка
НПА
Дорожная карта

9. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования9
Сокращение
CAPEX
Сокращение
OPEX
Отказ от поддержки зоновых и междугородних элементов
сетей. Возможность реализации технологически
разнородных сервисов без дополнительных вложений в
сетевую инфраструктуру, позволит операторам сократить
CAPEX в среднем на 20-25% .
Сокращение OPEX на 10-15% за счет оптимизации пропуска
зонового и междугороднего трафика в сетях МСС
Внедрение МСС позволит операторам связи стать более экономически эффективными.
Высвободившиеся финансовые ресурсы могут быть направлены на дальнейшее
развитие сетей и коммерческих сервисов
Увеличение
выручки
Рост выручки до 15-20% за счет расширения географии
предоставления услуг и внедрения новых сервисов в
единой сети МСС.
I
II
III
Эффекты от внедрения МСС для операторов связи

10. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Миграции операторов в МСС
Прогнозируется, что к 2020 году общее количество
операторов эксплуатирующих МСС составить ~ 88%
1. В первую очередь в МСС будут мигрировать
Федеральные операторы связи, так как будут нести
объединяющую роль МСС
2. Вторыми по динамике перехода к МСС будут
локальные* операторы связи, т.к. для них переход
позволит существенно снизить расходы CAPEX и OPEX и
нарастить конкурентное преимущество
3. В последнюю очередь переход к МСС будут
осуществлять межрегиональные операторы, для
которых переход потребует большего времени, в виду
большей инертности в переходный период
Переход операторов к МСС не потребует существенных инвестиций в инфраструктуру, т.к.
основная инфраструктура современных сетей связи реализована на IP-технологии
Инвестиции при переходе в МСС окупятся за счет сокращения CAPEХ и OPEX в связи с отказом от
поддержания излишних технологических элементов сетей, а также за счет устранения
неоптимальной маршрутизации трафика
10
*Локальный оператор связи – оператор предоставляющий услуги на территории одного субъекта федерации
15%
45%
65%
80%
90%
95%
5%
12%
25%
50%
70%
80%
10%
30%
50%
70%
85% 90%
10%
29%
47%
67%
82%
88%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Федеральные ОС
Межрегиональные ОС
Локальные операторы ОС
Среднее по всем ОС
Прогнозируется, что процесс миграции операторов в сети МСС
будет происходить постепенно в течение 5 лет

11. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Уже к 2018 году объемы трафика
операторов сетей МСС превысит объемы
операторов немультисервисных сетей, а к
2020 году до 90% всего трафика будет
генерироваться операторами МСС сетей в
России.
Ожидается, что IP-трафик будет за период
2012-2020 год увеличить примерно в 14
раз и составит порядка 45,5 Эксабайт.
* Прогноз роста трафик сформирован на основании
отраслевой статистики и прогнозов независимых компаний
Cisco данные 2012 года и Ernst & Young 2010-2012.
Переход операторов в сети МСС, готовность сервисов и наличие действующих клиентов
приведет к быстрому наполнению МСС IP-трафиком разнородных приложений
X14
11
3.1 5.2
8.7
13.2 15.2 15.9
12.9
8.9 7.0-
-
-
1.1
4.1
9.2
18.5 28.7
38.2
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
IP-трафик в МСС, Эксабайт
IP-трафик без МСС, Эксабайт
Распределение трафика в переходный период

12. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Эффект достигается за счет роста доступности сервисов для конечного
потребителя, развертывания сетей на новых территориях, а также внедрения
новых коммерческих сервисов
Переход операторов к мультисервисным сетям
позволит нарастить выручку ~ 18% к 2020 году.
12
1,510
1,569
1,633
1,704
1,780
1,864
1,954
1,601
1,728
1,863
2,018
2,168
2,299
2.0%
5.8%
9.3%
13.3%
16.3%
17.7%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Выручка (без МСС), млрд. руб.
Выручка (с МСС), млрд. руб.
Динамика прироста выручки, %
Эффекты, операторы связи – влияние на выручку

13. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Общая динамика снижения CAPEX связана с завершением фазы активного строительства и модернизации
сетей связи на территории РФ
Внедрение МСС позволит операторам связи сократить CAPEX ~ 18-20% за счет отказа от использования и
оборудования элементов зонового и междугороднего уровня
Концепция построения мультисервисных сетей позволяет сократить CAPEX за счет
сокращения избыточных элементов сети связи
13
96.0
91.9
84.9
82.6
80.9
79.4
78.1
90.1
79.9
74.9
70.1
66.4
64.3
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CAPEX OC без МСС, млрд. руб
CAPEX OC с МСС, млрд. руб
Эффекты, операторы связи – влияние на CAPEX

14. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Общее сокращение издержек связанных с пропуском зонового и
междугороднего трафика составить порядка 13-15%
Устранение зоновых и междугородних элементов сетей связи, а также оптимизация маршрутов
пропуска трафика позволит операторам значительно сократить данный вид издержек
14
364
408
471
523
562
605
652
723
465
506
531
552 578
631
5.2
8.7
14.3
19.3
25.1
31.4
37.6
45.2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
200
300
400
500
600
700
800
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
OPEX IP-трафик без МСС, млрд. руб
OPEX IP-трафик c МСС, млрд руб
IP-трафик в РФ, Эксабайт* (доп. Ось)
Эффекты, операторы связи – влияние на OPEX

15. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
 Нет оснований для увеличения тарифов на услуги и сервисы для конечных
потребителей. Экономия CAPEX и OPEX способствует росту конкуренции и
сдерживанию роста цен.
 Улучшается качество предоставляемых сервисов, за счет устранения
неоптимальной маршрутизации и технологических барьеров в межоператорском
взаимодействии, повышаются скорости доступа в Интернет и сокращаются
временные задержки и т.п.
 Расширяется спектр предоставляемых услуг за счет свободного доступа
абонентов к услугам сторонних поставщиков, а также быстрой реализации новых
OTT-сервисов
 Повышается проникновение мультисервисных услуг за счет их доступности и
расширения спектра во всех сетях общего пользования (ключевой эффект
мультисервисности сети)
15
Эффекты, конечный потребитель

16. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования
Снижение совокупной стоимости владения сетями, при переходе к МСС, приведет к
стимулированию построения МСС в городах с численностью населения менее 50 тысяч
жителей (примерно 2-е тысячи населенных пунктов общей численностью населения порядка
24 млн. жителей)
Ожидается, что число новых операторов связи, эксплуатирующих сети МСС в этих
городах, составит порядка 1000 к 2020 году.
Развитие сетей МСС будет стимулировать рост рыночных сегментов:
 Электронная коммерция - прогнозируется открытие новых интернет-магазинов: до 3 тыс.
 Образование - прогнозируется открытие центров дистанционного образования: до 700
 Медицина - прогнозируется открытие центров телемедицины: до 500
 Занятость населения - создание удаленных рабочих мест: до 500 тыс.
Ожидается, что при внедрении МСС общее количество вновь созданных рабочих мест в ИКТ-
отрасли составит порядка 100-150 тысяч.
Прогнозируемый дополнительный вклад в ВВП: 178 млрд. рублей (0,19% ВВП) в 2020г.
16
Эффекты, государство

17. Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования17
Виды деятельности 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Всего
(2015-2020)
Операторы связи (действ.) 5,37 17,28 30,78 48,61 65,75 78,41 246,21
Операторы связи (новые) 1,80 7,66 22,36 34,41 43,09 47,71 157,03
IP TV, VoIP, Clouds… 0,39 1,64 4,79 7,37 9,23 10,22 33,65
E-Commerce 0,73 3,12 9,10 14,01 17,54 19,43 63,93
Образование 0,20 0,86 2,52 3,87 4,85 5,37 17,67
Медицина 0,22 0,96 2,80 4,30 5,39 5,96 19,63
Удал. рабочие места 0,43 1,82 5,31 8,17 10,23 11,33 37,29
ВВП (дополнительно): 9,14 33,34 77,66 120,74 156,09 178,44 575,41
Операторы связи
(действ.)
43%
Операторы связи
(новые)
27%
IP TV, VoIP, Clouds…
6%
E-Commerce
11%
Образование
3%
Медицина
3%
Удал. рабочие места
7%
Эффекты, вклад в ВВП, млрд.руб.