Necesidades Jurídicas en Colombia - Simón Gaviria.
Colombia presentó ante la OCDE resultados de encuesta nacional de necesidades jurídicas. 2 de Junio de 2017.
5. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Estado actual de los Sistemas de Información de Justicia
No se cuenta con datos consistentes para la toma de decisiones ni la definición de metas
Sistemas de información desarticulados
• Falta de unificación del lenguaje
• Baja disposición de datos abiertos
• Inexistencia de un Gobierno de la
Información entre la Rama Judicial y la
Ejecutiva
Solo información de Registros
Administrativos
SIJUF
Sistema de
información judicial
de la Fiscalía Ley 600
SPOA
Sistema Penal Oral
Acusatorio
FGN
SIGLO XXI
Rama Judicial
SIERJU
Sistema de información
estadístico de la
Rama Judicial
SIFMELCO
Sistema de información
forense de medicina legal
Colombia INML
SICAAC
Sistema de Información de
la Conciliación, el Arbitraje
y la Amigable Composición MJD
SIEDCO
Sistema de Información
Estadística Delincuencial
Contravencional y Operativa
de la Policía Nacional
SISIPEC
Sistematización
Integral Penitenciaria
y Carcelaria INPEC
6. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Pertinencia de la producción estadística en Justicia
Colombia ahora cuenta con una radiografía del estado actual de la prestación de los servicios de
justicia desde la demanda
Plan Nacional de Desarrollo
• Estrategias de Acceso a la
Justicia.
• Información estadística
pertinente.
• Gestión óptima de la inversión
pública.
Plan Decenal de Justicia
• Definición de línea base de la
los servicios de justicia.
• Establecimiento de indicadores
y metas.
• Toma de decisiones de política
pública.
OCDE
• Objetivo de Desarrollo
Sostenible Número 16, para
lograr el Acceso a la Justicia
para todos.
• Definición de una batería de
indicadores para el seguimiento
y evaluación.
• Reporte de avance de los
compromisos de Colombia.
Estrategia de cierre de brechas para la Construcción de Paz
7. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Estado actual de los Sistemas de Información de Justicia
Ejemplo: Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente
Las Entidades involucradas en la
política y que publican información
oficial, reportan distintas cifras
sobre el mismo fenómeno.
29,213
29,91929,737
25,962
23,000
24,000
25,000
26,000
27,000
28,000
29,000
30,000
31,000
2014 2015
Númerodeentradas
Año
Ingresos de adolescentes (Fuentes de Información)
PONAL ICBF
8. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Brecha de satisfacción población vulnerable en el Plan Decenal de Justicia
La brecha promedio de NJI para la población vulnerable y el resto de la población es de 5
1 La brecha se calcula como la diferencia de las NJI de la población vulnerable con respecto al resto de la población
2 Categorías de problemas definidos de acuerdo con la dimensión vertical del Plan Decenal de Justicia
3.3
4.5
14.2
4.2
15.7
0.7
-6.9
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Política Criminal Familia Laboral Rel. con Estado Ambiental Rel. Civiles Constitucional
Brecha(PuntosPorcentuales)
Dimensiones Transversal del Plan Decenal de Justicia
Género Grupo Étnico Discapacitados Rural Total Nacional
%NJI Mujeres > %NJI Hombres %NJI Población General > %NJI Discapacitados
a
9. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Esfuerzos previos de Encuestas de Necesidades Jurídicas
Las diferentes encuestas de necesidades jurídicas han sido útiles para identificar algunas de las
barreras de acceso a la justicia en Colombia
• Fedesarrollo (2009): Prueba piloto en tres municipios aplicada a 400 personas
• Corporación Excelencia en la Justicia (2011): Prueba Piloto en Chía-
Cundinamarca y Armenia - Quindío.
• Consejo Superior de la Judicatura (2010 y 2014): Encuestas a 23 mil
hogares para formulación de Planes Sectoriales de la Rama Judicial.
• Ministerio de Justicia, Cámara de Comercio y Dejusticia (2013):
Necesidades Jurídicas de población ANSPE y Discapacitados
Representatividad Nacional
Periodo de análisis: 4 años
Encuestados: 3.077
10. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Mapa Encuestas de Necesidades Jurídicas
El Módulo de la ECV 2016 es el más grande realizado hasta el momento
Fuente: (Pleasence, 2013) Paths to Justice. A past, present and future roadmap.
*Cámara de Comercio de Bogotá, el Ministerio de Justicia y Dejusticia
CANADÁ
(2008)
4.510
encuestados
INGLATERRA
Y GALES
(2016)
8.192
encuestados
AUSTRALIA
(2012)
20.716
encuestados
UCRANIA
(2010)
2.463
encuestados
BULGARIA
(2007)
2.730
encuestados
COLOMBIA
(2016)
51.644
encuestados
Países con encuestas
de NJ comparables
Otros Países con
encuestas de NJ
Encuesta Calidad de Vida 2016
Población mayor de 18 años
COLOMBIA
(2013)*
3.077
encuestados
11. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Comparación de declaración de NJ
Colombia registra el menor porcentaje de Necesidades Jurídicas Declaradas dentro de los estudios
comparables
CANADÁ
(2008)
NJD:48%
INGLATERRA Y
GALES (2016)
NJD: 54%
AUSTRALIA
(2012)
NJD:49%
BULGARIA
(2007)
NJD:45%
COLOMBIA
(2016)
NJD:10%
Países con encuestas
de NJ comparables
Otros Países con
encuestas de NJ
¿Cuáles son las barreras que impiden la
identificación y declaración de Necesidades
Jurídicas en Colombia?
COLOMBIA
(2013)*
NJD: 42%
encuestados
13. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Procedimiento abreviado de la encuesta
El módulo de Necesidades Jurídicas incluyó 15 categorías y 70 tipologías de problemas
Necesidad Jurídica Declarada (NJD)
Es un problema, conflicto o
desacuerdo que debe haber afectado
un derecho, al punto de que se
requeriría la intervención de un tercero.
Necesidad Jurídica Insatisfecha (NJI)
La situación que es identificada como
problemática y no ha sido resuelta.
¿Durante los últimos 2 años ha tenido algún problema?
Etapasdeanálisis
I
No Sí
¿De qué categoría?II
¿Qué ruta tomó?III
Ruta 1:
Institución o
particular
Ruta 2:
Acuerdo
pacífico
Ruta 3:
Actuó de forma
violenta
Ruta 4:
Acudió a un
actor ilegal
Ruta 5:
No hizo
nada
IV
¿El problema se solucionó?V
No Sí
NJI NJS
15. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
El 10% de la población declaró por lo menos una Necesidad Jurídica y para el 60% de ellos el problema
no se solucionó
Proporción de Necesidades
Jurídicas Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades
Jurídicas Insatisfechas por región
16. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Declaración e insatisfacción de NJ entre zona urbana y rural
En la cabecera (urbana) se declaran mas necesidades jurídicas pero en la zona rural (resto) es mayor el
porcentaje de necesidades jurídica insatisfechas
La población Resto corresponde a la suma de la población de los centros poblados y rural disperso
%NJ Declaradas por región
(%) de personas con al menos 1 NJ
13,1%
%NJ Insatisfechas por región
(%) de Necesidades Jurídicas Insatisfechas
61%
17. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Variables determinantes en la probabilidad1 de declarar una
Necesidad Jurídica
*Estas variables han sido identificadas en la literatura como barreras para el acceso a la justicia (IDF, 2009)
1Se estima un modelo probit con la siguiente forma funcional: 〖𝑁𝐽𝐷〗_𝑖=𝛼_1 〖𝐺é𝑛𝑒𝑟𝑜〗_𝑖+𝛽_1 𝑋_𝑖+𝛾_1 𝐻_𝑖+𝜀_1𝑖. En donde 〖𝑁𝐽𝐷〗_𝑖 es una variable binaria que toma el valor de 1 cuando el individuo i tiene al menos una
necesidad jurídica declarada, 𝑋_𝑖 es un set de variables de características individuales* y 𝐻_𝑖 es un set de variables geográficas y laborales**
Probabilidad de declarar una NJ
Variable Niveles Probabilidad
Edad
18 a 25 años 7,52%
25-45 años 9,10%
45-55 años 9,04%
> 55 años 9,08%
Educación
Ninguna 6,58%
Primaria 7,82%
Secundaria 9,18%
Técnica 11,80%
Superior 10,40%
Clases
Pobres 8,77%
Vulnerables 8,82%
Clase Media 8,94%
Clase Alta 10,30%
Otras variables determinantes* en la probabilidad de
declarar una NJ
• El uso de internet incrementa la probabilidad en 2,8 p.p.
• Ser mujer la incrementa en 1,9 p.p.
• Ser jefe de hogar la incrementa en 6,2 p.p.
• Estar autoempleado la incrementa en 1,7 p.p.
• Vivir en la cabecera la incrementa en 2 p.p.
18. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas por categoría de problema
Las 3 primeras categorías representan el 55 % de las Necesidades Jurídicas Declaradas
Participación de NJ Declaradas por Categoría
0.9%
0.9%
1.0%
1.8%
2.1%
2.2%
2.8%
3.0%
3.4%
7.3%
8.7%
9.1%
13.9%
19.4%
23.4%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Discriminación
Educación
Tierras
Estado
Productos
Medio Ambiente
Casa/Local
Laborales
Conflicto Armado
Deudas
S. Públicos
Vecinos
Delitos
Familia
Salud
19. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad por categoría de problema
Los problemas de Educación y Servicios Públicos son los más efectivos (% Necesidades Jurídicas
Satisfechas)
21.8%
24.9%
25.8%
30.9%
32.5%
35.4%
36.5%
37.4%
39.2%
40.9%
44.3%
47.0%
48.9%
50.1%
52.0%
52.3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Estado
Conflicto Armado
Delitos
Tierras
Laborales
Discriminación
Medio Amiente
Productos
Salud
Total
Casa/Local
Vecinos
Familia
Deudas
Servicios Públicos
Educación
Ranking de % Necesidades Jurídicas Satisfechas por categoría de problema
20. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Rutas deAcción tomadas ante una necesidad jurídica
Ruta 3: Acción Violenta
(física, verbal o psicológica)
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Solución directa con la otra parte
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Acudir a una entidad o persona reconocida y
permitida por el Estado para solucionar su problema
Ruta 4: Actor Ilegal
(guerrilla, pandillas, paramilitares)
1,2%
0,5%
21. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada y región
Ruta 1:
Instituciones
Ruta 2:
Acuerdo pacífico
Ruta 3:
Acción violenta
Ruta 4:
Actor ilegal
Ruta 5:
No hizo nada
22. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva (% Necesidades Jurídicas Satisfechas) para
solucionar los problemas
34%
46%
92%
75%
100%
46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (39,8%)
Acuerdo Pacífico
(58,7%)
No hizo nada
(22,9%)
Acción Violenta
(54,9%)
Actor Ilegal
(40,0%)
Total general
%NecesidadesJurídicas
Satisfechas
%NJS total por ruta
Antioquia (43,6%) Bogotá (38,7%) Caribe (41,0%) Central (45,8%) Ori - Amz (32,6%)
Oriental (40,2%) Pacífica (36,1%) San Andrés (42,9%) Valle (43,9%)
23. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Probabilidad de acudir a una ruta según clase
La probabilidad de acudir a una Institución incrementa con la clase
La probabilidad de no hacer nada
(Ruta 5) disminuye para hombres y
mujeres de clase alta.
La probabilidad de acudir a una
institución (Ruta 1) es mayor para
mujeres que para hombres
Los hombres tienen mayor
probabilidad de acudir a un
acuerdo pacífico
24. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para asistir a una Institución o Particular
La confianza y la competencia son las principales razones para asistir a la Ruta 1
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 1% sobre el total.
Antioquia
1.80%
Central
14.34%
Ori - Amz
12.88%
Ori - Amz
3.12%
Oriental
44.64%
San Andrés
4.12%
Valle
51.20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Confianza (41%) Por competencia
(39%)
La única que
conoce (11%)
Pocos
trámites/costos
(3%)
Traslado (2%) Antes no lo
atendieron (2%)
Lo obligaron (1%)
Distribuciónporregiones
Distribución de razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
25. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones (Ruta 1)
La encuesta incluyó 27 diferentes instituciones, pertenecientes a la justicia formal y no formal
43.1%
43.4%
44.7%
48.9%
50.6%
53.1%
54.2%
64.3%
65.7%
77.2%
Jueces de Paz
Defensor del Cliente
Abogado
Super/dencias
Jueces
Conciliador Equidad
Centro Arbitraje
Notaría
Jurisdicción Indígena
Familiares
3.1%
12.0%
17.5%
24.6%
26.1%
27.2%
29.0%
34.2%
34.8%
Junta Acción
Comunal
Justicia Comunitaria
Consultorio Jurídico
Alcaldía
Procuraduría
Defensor del Pueblo
Inspección Trabajo
Fiscalía
CAI
34.8%
35.5%
36.9%
38.0%
39.8%
41.4%
41.7%
41.9%
42.1%
42.8%
CAI
Autoridad Tránsito
Casa de Justicia
Corregidor
Total general
Personería
Comisaría Familia
Otro
Defensoría Familia
Inspección Policía
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
26. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Eficiencia y efectividad de las Instituciones
El núcleo familiar es la opción más eficiente y efectiva para la resolución de las Necesidades
Jurídicas
*Tiempo promedio de resolución del problema: 3 meses. %NJS promedio total nacional= 40% ** Se excluyó de este análisis a las Juntas de Acción Comunal y a la categoría de “Otras” para facilitar la presentación del gráfico
*** La participación representa la proporción de los encuestados que asistieron a una determinada institución para internar resolver su necesidad jurídica
El tamaño representa
la participación
(***)10-20% 5- 10% 3- 5% 0-3%
[CELLRANGE]
[CELLRAN
GE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE] [CELLRANGE
]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0123456
Efectividad(%NJSatisfechas)
Eficiencia (Tiempo promedio en meses de solución de Necesidades Jurídicas)
Análisis Eficiencia vs. Efectividad
27. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
[CELLRANGE]
[CELLRANG
E]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE
]
[CELLRANGE]
[CELLRANG
E]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0123456
Efectividad(%NJSatisfechas)
Eficiencia (Tiempo promedio en meses de solución de Necesidades Jurídicas)
Análisis Eficiencia vs. Efectividad
Eficiencia y efectividad de las Instituciones
La Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos muestran un alto desempeño
*Tiempo promedio de resolución del problema: 3 meses. %NJS promedio total nacional= 40% ** Se excluyó de este análisis a las Juntas de Acción Comunal y a la categoría de “Otras” para facilitar la presentación del gráfico ***
La participación representa la proporción de los encuestados que asistieron a una determinada institución para internar resolver su necesidad jurídica
El tamaño representa
la participación
(***)10-20% 5- 10% 3- 5% 0-3%
Eficientes y
Efectivas
28. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRAN
GE]
[CELLRANGE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0123456
Efectividad(%NJSatisfechas)
Eficiencia (Tiempo promedio en meses de solución de Necesidades Jurídicas)
Análisis Eficiencia vs. Efectividad
Eficiencia y efectividad de las Instituciones
Las instituciones municipales muestran eficiencia pero menos efectividad
*Tiempo promedio de resolución del problema: 3 meses. %NJS promedio total nacional= 40% ** Se excluyó de este análisis a las Juntas de Acción Comunal y a la categoría de “Otras” para facilitar la presentación del gráfico
*** La participación representa la proporción de los encuestados que asistieron a una determinada institución para internar resolver su necesidad jurídica
El tamaño representa
la participación
(***)10-20% 5- 10% 3- 5% 0-3%
Eficientes pero
menos Efectivas
29. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRAN
GE][CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0123456
Efectividad(%NJSatisfechas)
Eficiencia (Tiempo promedio en meses de solución de Necesidades Jurídicas)
Análisis Eficiencia vs. Efectividad
Eficiencia y efectividad de las Instituciones
*Tiempo promedio de resolución del problema: 3 meses. %NJS promedio total nacional= 40% ** Se excluyó de este análisis a las Juntas de Acción Comunal y a la categoría de “Otras” para facilitar la presentación del gráfico
*** La participación representa la proporción de los encuestados que asistieron a una determinada institución para internar resolver su necesidad jurídica
El tamaño representa
la participación
(***)10-20% 5- 10% 3- 5% 0-3%
Menos Eficientes y
menos Efectivas
30. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
[CELLRAN
GE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRA
NGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0123456
Efectividad(%NJSatisfechas)
Eficiencia (Tiempo promedio en meses de solución de Necesidades Jurídicas)
Análisis Eficiencia vs. Efectividad
Eficiencia y efectividad de las Instituciones
*Tiempo promedio de resolución del problema: 3 meses. %NJS promedio total nacional= 40% ** Se excluyó de este análisis a las Juntas de Acción Comunal y a la categoría de “Otras” para facilitar la presentación del gráfico
*** La participación representa la proporción de los encuestados que asistieron a una determinada institución para internar resolver su necesidad jurídica
El tamaño representa
la participación
(***)10-20% 5- 10% 3- 5% 0-3%
Efectivas pero
menos Eficientes
31. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para acudir aAcción Violenta (R3) yActor Ilegal (R4)
El 2% de los encuestados acudió a una Acción Violenta o Actor Ilegal para solucionar sus necesidades
jurídicas
* Resultados sin representatividad estadística
Caribe,
100%
San Andrés,
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Tenía rabia/El otro
lo merecía (73,6%)
No había otra
opción (9,2%)
Otros
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz
Oriental Pacífica San Andrés Valle
Caribe,
100%
Oriental,
100%
Pacífica,
32%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Es más efectivo
(79,1%)
Así se resuelven los
problemas aquí
(11,4%)
Lo presionaron
(9,5%)
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz
Oriental Pacífica San Andrés Valle
Distribución razones Acción Violenta por región Distribución razones Actor Ilegal por región
32. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada ante una NJ (Ruta 5)
El excesivo tiempo de solución es la principal barrera para acceder a la justicia
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Bogotá
38.05%
Central
32.72%
Central
16.65%
Pacífica
27.22%
San Andrés
38.13%
Valle
11.79%
Valle
14.48%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Mucho
tiempo/trámites
(31,0%)
No era importante
(20,7%)
Desconocimiento
(17,0%)
Temor a
consecuencias (9,4%)
No tenía
pruebas/argumentos
(8,4%)
Muy costoso (6,8%) Desconfianza en la
autoridad (6,7%)
Distribuciónporrazón
Distribución de razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
34. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
La región en donde más se declaran necesidades jurídicas de Salud es San Andrés
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
35. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Salud por región
La Negación del Servicio es la tipología de mayor participación en la categoría de Salud
Antioquia
94.43%
Ori - Amz
7.63%
Ori - Amz
8.22%
San Andrés
29.36%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Negación servicio salud
(87,0%)
Acceso/Afiliación salud
(9,2%)
Registro/Categorización
SISBEN (2,3%)
Errores Médicos (1,4%) Consumo drogas
alucinógenas (0,2%)
Participacióndetipologíaporregión
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
36. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
¿Cómo sería el sistema de justicia sin las tutelas de salud?
No incluye tipología de Negación del Servicio (Tutelas en Salud)
* La tipología corresponde a Calidad, negación u oportunidad del servicio (citas, autorizaciones de procedimientos/medicamentos, pagos)
Distribución NJD (con negación del Servicio*) Distribución NJD (sin negación del Servicio*)
37. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
¿A dónde acuden los que declaran problemas de Salud?
La atención ante la Negación del Servicio de Salud se encuentra atomizado en 19
instituciones diferentes
TipologíasenSalud
Instituciones(87%)
12,7%
10,8%
3,95%
8,48%
10,3%
4,3%
3,5%
21,5%
13,0%
38. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El Acuerdo Pacífico en problemas de Salud consiste en solución del problema directamente con la
entidad de salud
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal0,18%
0,16%
39. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Salud
La ruta más efectiva es asistir a una Institución o particular (49%) y la región que reporta la mayor
efectividad es la Central (47%)
70%
100%
29%
62%
52%
84%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(49,9%)
Acuerdo Pacífico
(48,7%)
Acción Violenta
(42,9%)
Actor Ilegal (100,0%) No hizo nada (20,5%)Total general (39,2%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (36,8%) Bogotá (38,8%) Caribe (40,0%) Central (47,5%) Ori - Amz (26,3%)
Oriental (45,7%) Pacífica (22,4%) San Andrés (51,7%) Valle (36,9%)
40. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones: Salud
El 50% del total de los encuestados manifestó que sus necesidades jurídicas en temas de salud habían
sido satisfechas
45.6%
49.9%
50.5%
54.3%
54.9%
60.0%
61.8%
80.1%
87.8%
100.0%
Otro
Total general
Defensoría Familia
Personería
Super/dencias
Abogado
Jueces
Familiares
Fiscalía
Inspección Trabajo
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
20.8%
29.2%
32.6%
33.3%
35.6%
36.1%
Conciliador Equidad
Procuradoría
Comisaría Familia
Inspección Policía
Defensor del Cliente
Consultorio Jurídico
Alcaldía
Centro Arbitraje
Defensor del Pueblo
Casa de Justicia
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
41. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Salud
La percepción negativa sobre la mora judicial es una barrera para acceder a la justicia
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Bogotá
6.86% Bogotá
2.28%
Central
23.20%
Ori - Amz
8.14%
Oriental
67.13%
San Andrés
51.47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Mucho tiempo/trámites
(58,1%)
Desconocimiento
(24,8%)
No era importante
(9,1%)
Muy costoso (3,7%) Desconfianza en la
autoridad (2,9%)
No tenía
pruebas/argumentos
(1,4%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
43. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En Antioquia se presenta la mayor declaración de problemas de familia y el mayor porcentaje de
Necesidades Jurídicas Insatisfechas está en la región Central
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
44. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Familia por región
Las cuota de alimentos/custodia es la tipología de mayor participación de los problemas de
Familia
Caribe
39.36%
Central
56.73%
Ori - Amz
23.61%
Ori - Amz
8.31%
San Andrés
27.73%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Cuota Alimentos/Custodia
(46,1%)
Separación/Divorcio
(25,8%)
Herencias (13,6%) Violencia contra mujer
(9,8%)
Adopción (4,8%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
45. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
La proporción de personas que No Hace nada para solucionar sus problemas de Familia es 3 veces
menor comparado con el total
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal0,86%
0,67%
46. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Familia
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas de Familia
59%
100%
92%
100%
64%
71%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (67,1%)
Acuerdo Pacífico
(30,5%)
No hizo nada
(22,9%)
Acción Violenta
(54,5%)
Actor Ilegal (48,9%) Total general (Total
general (48,9%))
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (44,8%) Bogotá (42,5%) Caribe (53,3%) Central (41,8%) Ori - Amz (54,3%)
Oriental (52,7%) Pacífica (54,2%) San Andrés (64,4%) Valle (59,9%)
47. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones: Familia
El 44% del total de los encuestados manifestó que sus necesidades jurídicas en temas de
familia habían sido satisfechas
44.3%
44.6%
45.1%
45.9%
46.5%
51.7%
54.1%
64.3%
68.9%
100.0%
Total general
Conciliador Equidad
Casa de Justicia
Inspección Policía
Fiscalía
Personería
Abogado
Notaría
Jurisdicción Indígena
Familiares
0.0%
1.0%
9.0%
23.0%
35.0%
38.0%
40.0%
41.0%
43.0%
43.0%
Centro Arbitraje
Defensor del Pueblo
Consultorio Jurídico
Procuradoría
Alcaldía
CAI
Defensoría Familia
Jueces
Comisaría Familia
Jueces de Paz
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
48. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Familia
La falta de importancia del problema es la principal razón para no hacer nada ante una NJ de
familia
Antioquia
34.37% Bogotá
32.63%
Bogotá
19.17%
Caribe
84.77%
Pacífica
47.74%
Pacífica
37.88%
Pacífica
6.26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
No era importante
(40,4%)
Mucho
tiempo/trámites
(19,6%)
Desconocimiento
(13,0%)
Temor a
consecuencias
(11,2%)
No tenía
pruebas/argumentos
(0,4%)
Muy costoso (10,3%) Desconfianza en la
autoridad (5,0%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
50. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En la región Caribe se registró el porcentaje más alto de Necesidades Jurídicas Insatisfechas de
problemas relacionados con Delitos
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
51. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Delitos por región
El hurto de bienes/dinero es el principal problema reportado en materia de Delitos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Hurto Bienes/Dinero
(76,1%)
Lesiones fuera de familia
(15,3%)
Amenazas/Extorsión
(4,6%)
Otros (2,7%) Homicidio (1,3%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
52. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
La proporción de personas que No Hace Nada ante un problema de la categoría de delitos es 10 puntos
porcentuales mayor comparado con la distribución total
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal2,47%
0,64%
53. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Delitos
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para resolver los problemas relacionados con
Delitos
47%
42%
100%
30%
100%
14%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (28,5%)
Acuerdo Pacífico
(59,4%)
Acción Violenta
(56,0%)
Actor Ilegal (26,5%) No hizo nada
(14,9%)
Total general
(25,8%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (41,7%) Bogotá (23,2%) Caribe (32,3%) Central (26,4%) Ori - Amz (37,8%)
Oriental (23,9%) Pacífica (13,9%) San Andrés (36,9%) Valle (21,4%)
54. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones: Delitos
La totalidad de los encuestados manifestó que los problemas que intentaron resolver mediante un juez
no habían sido resueltos
33.5%
47.2%
61.8%
67.0%
71.0%
88.1%
92.1%
100.0%
Otro
Abogado
Alcaldía
Comisaría Familia
Casa de Justicia
Familiares
Centro Arbitraje
Jurisdicción Indígena
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
19.0%
24.0%
27.0%
29.0%
31.0%
Corregidor
Super/dencias
Personería
Jueces
CAI
Fiscalía
Autoridad Tránsito
Total general
Inspección Policía
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
55. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Delitos
No tener pruebas o argumentos es la principal barrera para declarar problemas relacionados con delitos
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
37.05%
16.59%
100.00%
21.89%
100.00%
72.70%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No tenía
pruebas/argumentos
(22,8%)
No era importante
(18,1%)
Temor a consecuencias
(17,9%)
Desconfianza en la
autoridad (17,5%)
Mucho tiempo/trámites
(13,4%)
Desconocimiento
(10,3%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
57. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
La totalidad de encuestados en la región de San Andrés declaró que sus problemas relacionados con
vecinos no se habían resuelto
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
58. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Vecinos por región
Los ruidos o malos olores es el principal problema reportado en materia de Vecinos
Antioquia
8.11%
Caribe
49.80%
Central
20.07%
Ori - Amz
100.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Ruidos/Malos Olores/Basuras
(60,7%)
Rumores/Chismes (24,0%) Mascotas/Robo ganado
(10,3%)
Daños a cultivos (4,9%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
59. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
Los proporción de personas que recurre a una Acción Violenta para resolver los problemas con los
Vecinos es del doble con relación a la distribución total
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal3,54%
1,02%
60. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Vecinos
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para solucionar problemas con los vecinos
58%
67%
53%
91%
100%100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (57,7%)
Acuerdo Pacífico
(39,3%)
No hizo nada
(42,6%)
Acción Violenta
(54,5%)
Actor Ilegal (47,0%) Total general (Total
general (47,0%))
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Central (57,9%) Atlántica (55,0%) Valle (50,3%) Pacífica (44,2%) Oriental (43,2%)
Bogotá (41,9%) Antioquia (41,0%) Ori - Amz (24,7%) San Andrés (0,0%)
61. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones: Vecinos
El Centro de Arbitraje y los Jueces son las más efectivas para resolver los problemas
relacionados con Vecinos
0.0%
0.0%
2.2%
8.4%
12.4%
23.6%
29.7%
40.2%
44.6%
51.1%
51.5%
51.9%
65.4%
100.0%
100.0%
Familiares
Junta Acción Comunal
Comisaría Familia
Inspección Trabajo
Personería
Corregidor
Fiscalía
Alcaldía
Total general
CAI
Otro
Inspección Policía
Casa de Justicia
Jueces
Centro Arbitraje
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
62. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Vecinos
El 40% de las personas no hizo nada ante problemas de Vecinos por no considerarlos
importantes
Ori - Amz
58.76%
Ori - Amz
41.24%
Oriental
13.78%
San Andrés
100.00%
Valle
48.53%
Valle
11.79%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No era importante
(54,9%)
Mucho
tiempo/trámites
(15,1%)
Temor a
consecuencias
(14,9%)
No tenía
pruebas/argumentos
(6,2%)
Desconocimiento
(4,8%)
Desconfianza en la
autoridad (3,6%)
Muy costoso (0,5%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
64. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En San Andrés se registró la mayor proporción de necesidades jurídicas relacionadas con servicios
públicos
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
65. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Servicios Públicos por región
La facturación o tarifa es el principal problema reportado en materia de Servicios Públicos
Pacífica
73.68%
Pacífica
4.03%
San Andrés
54.65%
Valle
39.10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Facturación/Tarifa (52,1%) Carencia/Desconexión (23,4%) Inadecuada prestación servicio
(23,3%)
Instalación/Uso ilegal (1,2%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
66. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 46% de los encuestados asistió a una institución o particular para intentar resolver sus necesidades
relacionadas con Servicios Públicos
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal0,56%
0,02%
67. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Servicios Públicos
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para resolver problemas de Servicios Públicos en la región
Oriental
92%
60%
71%
100%
64%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (42,8%)
Acuerdo Pacífico
(62,3%)
No hizo nada
(42,5%)
Acción Violenta
(86,4%)
Actor Ilegal
(100,0%)
Total general
(52,0%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (57,3%) Bogotá (64,5%) Caribe (26,6%) Central (64,4%) Ori - Amz (39,3%)
Oriental (36,9%) Pacífica (68,4%) San Andrés (45,3%) Valle (73,0%)
68. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de efectividad de las instituciones: S. Públicos
El 43% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Servicios Públicos declaró que su
problema se solucionó
52.5%
57.3%
60.3%
67.1%
67.8%
96.7%
100.0%
100.0%
100.0%
Abogado
Junta Acción Comunal
Jueces
Defensor del Cliente
Inspección Policía
Conciliador Equidad
Familiares
Inspección Trabajo
Centro Arbitraje
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
19.0%
36.0%
37.0%
43.0%
44.0%
Defensor del Pueblo
Casa de Justicia
CAI
Fiscalía
Alcaldía
Personería
Otro
Total general
Super/dencias
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
69. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): S. Públicos
La percepción negativa sobre la mora judicial es una barrera para acceder a la justicia
Bogotá
66.29%
Bogotá
18.00%
Central
41.48%Ori - Amz
38.11%
Oriental
36.16%
Pacífica
65.65%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Mucho tiempo/trámites
(41,4%)
Desconocimiento
(23,0%)
No era importante
(13,4%)
No tenía
pruebas/argumentos
(10,0%)
Muy costoso (8,1%) Desconfianza en la
autoridad (4,1%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
71. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En Valle se registró la mayor proporción de necesidades jurídicas con relación a los problemas
relacionados con Deudas
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
72. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Deudas por región
Las deudas a bancos/tarjetas de crédito es el problema de mayor participación
Antioquia
12.41% Bogotá
6.35%
Pacífica
50.03%
San Andrés
100.00%
Valle
1.56%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Bancos/Tarjetas Crédito
(67,2%)
Deudas Otras personas
(27,0%)
Intereses Elevados (2,8%) Embargos/Hipotecas
(2,7%)
Quiebra/Insolvencia
(0,3%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
73. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 60% de los encuestados acudió a un Acuerdo Pacífico para resolver sus problemas relacionados con
Deudas
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
74. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Deudas
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para resolver los problemas relacionados con
Deudas
100%
76%
100% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular (35,6%) Acuerdo Pacífico (65,3%) No hizo nada (19,9%) Total general (50,1%)
%NJStotalporregión
%NJS total por tipología
Antioquia (37,2%) Bogotá (47,6%) Caribe (82,6%) Central (62,9%) Ori - Amz (16,5%)
Oriental (51,6%) Pacífica (61,9%) San Andrés (100,0%) Valle (32,1%)
75. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 35% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Deudas declaró que su
problema se solucionó
0.0%
0.0%
5.7%
6.8%
10.7%
35.6%
42.9%
50.4%
76.6%
82.9%
87.7%
100.0%
100.0%
Defensor del Pueblo
Casa de Justicia
Super/dencias
Familiares
Abogado
Total general
Otro
Fiscalía
Defensor del Cliente
Jueces
Inspección Policía
Conciliador Equidad
Consultorio Jurídico
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
76. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Deudas
En los problemas de deudas la percepción del Costo es la principal barrera de acceso a la
justicia
13.08%
46.38%
76.10%
87.73%
3.48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Muy costoso (55,2%) No era importante
(24,9%)
Desconocimiento
(7,6%)
Mucho tiempo/trámites
(7,1%)
No tenía
pruebas/argumentos
(4,8%)
Temor a consecuencias
(0,3%)
Distribuciónporregiones
Distribución por regiones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
78. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En valle está la mayor proporción de encuestados para quienes su problema relacionado con Conflicto
Armado no había sido resuelto
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
79. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de ConflictoArmado por región
Los problemas de desplazamiento/desaparición es el problema de mayor participación
*GAO: Grupos Armados Organizados
Bogotá
86.92%
Caribe
14.68%
Central
44.23%
Ori - Amz
40.98%
Valle
1.52%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Desplazamiento/Desaparición
(66,6%)
Intervención GAO* (20,3%) Delitos conexos conflicto
(9,5%)
Agresión Policía/F.F.M.M.
(3,2%)
Cultivos Ilícitos (0,5%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
80. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 30% de quienes tuvieron un problema relacionado con el Conflicto Armado no hizo nada para
solucionarlo
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 1: Institución o Particular
81. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Conflicto Armado
Antioquia es la región con mayor porcentaje de satisfacción en los problemas relacionados con
Conflicto Armado
64%
100%
56%
63%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular (27,1%) Acuerdo Pacífico (75,6%) No hizo nada (18,4%) Total general (24,9%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (62,9%) Bogotá (8,3%) Caribe (18,9%) Central (16,0%) Ori - Amz (7,0%)
Oriental (17,8%) Pacífica (35,1%) San Andrés Valle (6,6%)
82. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 27% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Conflicto Armado declaró
que su problema se solucionó
21.7%
22.0%
23.1%
27.1%
45.7%
50.4%
72.4%
100.0%
Defensor del Pueblo
Personería
Abogado
Total general
Fiscalía
Jueces
Procuradoría
Consultorio Jurídico
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
3.0%
7.0%
16.0%
18.0%
Familiares
Defensoría Familia
CAI
Jurisdicción
Indígena
Alcaldía
Casa de Justicia
Otro
Inspección Policía
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
83. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): ConflictoArmado
La percepción negativa sobre la mora judicial es una barrera para acceder a la justicia
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Antioquia
35.97% Antioquia
22.40%
Bogotá
51.15%
Caribe
20.47% Caribe
12.11%
Central
34.07%
Ori - Amz
100.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Temor a
consecuencias
(59,2%)
Desconocimiento
(15,3%)
Desconfianza en la
autoridad (8,7%)
Muy costoso (5,0%) No tenía
pruebas/argumentos
(4,6%)
Mucho
tiempo/trámites
(3,8%)
No era importante
(3,5%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrès Valle
85. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
La totalidad de los encuestados de la región Orinoquía – Amazonía dijeron tener una necesidad jurídica
insatisfecha en relación a problemas laborales
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
86. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías problemas Laborales por región
Los problemas por el pago de salario es la tipología con mayor participación
Antioquia
49.48%
Bogotá
25.90%
Caribe
10.21%
San Andrés
64.26%
Valle
66.51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Pago de salario (45,0%) Despido/Liquidación
(23,7%)
Maltrato/Agresiones
(17,9%)
Condiciones laborales
(10,2%)
Sindicatos/Huelgas (3,2%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
87. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 46% de los encuestados asistió a una institución o particular para intentar resolver sus necesidades
relacionadas con Servicios Públicos
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal1,87%
1,82%
88. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Laborales
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas laborales en
Antioquia
100%
64%60%
71%
100%
92%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (30,1%)
Acuerdo Pacífico
(52,3%)
No hizo nada (5,1%) Acción Violenta
(100,0%)
Actor Ilegal (10,7%) Total general
(32,5%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (61,0%) Bogotá (19,0%) Caribe (6,5%) Central (57,7%) Ori - Amz (0,0%)
Oriental (33,2%) Pacífica (30,8%) San Andrés (21,3%) Valle (23,3%)
89. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 30% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con conflictos laborales
declaró que su problema se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
15.9%
18.5%
25.6%
26.2%
30.1%
60.7%
85.2%
100.0%
Consultorio Jurídico
Procuradoría
Casa de Justicia
Comisaría Familia
Justicia Comunitaria
Fiscalía
Abogado
Defensor del Pueblo
Jueces
Inspección Trabajo
Total general
CAI
Otro
Alcaldía
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
90. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Laborales
El desconocimiento es la principal barrera de acceso a la justicia con relación a los problemas laborales
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Central
100.00%
Oriental
65.64%Pacífica
53.01%
Pacífica
46.99%Valle
37.34% Valle
24.18%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Desconocimiento
(29,6%)
No era importante
(22,8%)
No tenía
pruebas/argumentos
(21,5%)
Temor a consecuencias
(21,5%)
Mucho tiempo/trámites
(3,0%)
Muy costoso (1,6%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Bogotá Central Oriental Pacífica San Andrés Valle Caribe Ori - Amz
92. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
San Andrés tiene la mayor proporción de necesidades jurídicas relacionadas con casa/apartamento o
local, y el segundo lugar en necesidades jurídicas insatisfechas
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
93. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Casa/Local por región
Los problemas relacionados con el arrendamiento es la tipología con mayor participación
Antioquia
16.86%
Caribe
73.60%
Ori - Amz
100.00%
San Andrés
44.46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Arrendamiento (40,3%) Daños/Calidad Inmueble
(34,7%)
Propiedad (17,9%) Invasión (6,9%) Administración (0,2%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
94. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 30% de quienes tuvieron un problema relacionado con su Casa o Apartamento acudió a un acuerdo
pacífico para intentar resolverlo
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 4: Actor Ilegal3,19%
3,15%
95. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Casa/Local
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas laborales en la región Oriental
76%
100%
78%
100%100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o
particular (38,1%)
Acuerdo Pacífico
(50,6%)
No hizo nada
(55,1%)
Acción Violenta
(100,0%)
Actor Ilegal (0,0%) Total general
(44,3%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
96. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 38% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con conflictos laborales declaró que su
problema se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.5%
14.4%
38.1%
42.1%
45.2%
46.3%
46.4%
47.6%
53.4%
72.6%
Consultorio Jurídico
Defensor del Pueblo
Personería
Junta Acción Comunal
Fiscalía
Casa de Justicia
Total general
Inspección Policía
Comisaría Familia
Alcaldía
Jueces
Jueces de Paz
Otro
Abogado
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
97. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Casa/Local
El 60% de los encuestados no hizo nada ante su problema por no considerarlo importante
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
100.00%
42.84%
63.01%
51.06%
76.40%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No era importante (60,2%) No tenía
pruebas/argumentos (15,1%)
Desconfianza en la
autoridad (14,3%)
Mucho tiempo/trámites
(8,0%)
Temor a consecuencias
(2,5%)
Distribuciónporregiones
Distribución por regiones
Antioquia Bogotá Caribe Oriental Pacífica Pacífica Valle Valle
99. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En Antioquia se registró el menor porcentaje de necesidades jurídicas declaradas con problemas
relacionados con el Medio Ambiente y en la región Caribe el mayor
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
100. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de MedioAmbiente por región
Los problemas relacionados con invasión del espacio público es la tipología con mayor participación
Ori - Amz
53.79%
Ori - Amz
29.38%
San Andrés
100.00%
Valle
23.77%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Invasión espacio público (59,8%) Contaminación (28,7%) Impacto mineroenergético (5,9%) Obras públicas (5,6%)
Distribuciónporregión
Distribución por región
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
101. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 44% de quienes tuvieron un problema relacionado con el Medio Ambiente no hizo nada para intentar
solucionarlo
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
2,89%
102. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Medio Ambiente
El Acuerdo Pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas laborales en Antioquia
100% 100%
60%
71%
92%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(33,2%)
Acuerdo Pacífico
(86,5%)
No hizo nada (18,6%) Acción Violenta
(100,0%)
Total general (36,5%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (12,1%) Bogotá (25,6%) Caribe (61,9%) Central (14,1%) Ori - Amz (16,8%)
Oriental (39,3%) Pacífica (20,7%) San Andrés (0,0%) Valle (56,2%)
103. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 33% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con el Medio Ambiente declaró que su
problema se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
23.5%
33.2%
79.2%
81.8%
100.0%
100.0%
Abogado
Procuradoría
Fiscalía
Autoridad Tránsito
Alcaldía
Otro
Junta Acción Comunal
Defensor del Pueblo
Personería
Total general
Corregidor
Inspección Policía
Familiares
CAI
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
104. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): MedioAmbiente
La falta de pruebas es una barrera para acceder a la justicia
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Antioquia
100.00%
Caribe
100.00%
Central
71.60%
Central
28.40%
Pacífica
74.13%
Pacífica
25.87%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No tenía
pruebas/argumentos
(24,7%)
Desconocimiento
(24,1%)
Mucho tiempo/trámites
(24,0%)
No era importante
(15,0%)
Desconfianza en la
autoridad (9,6%)
Temor a consecuencias
(2,6%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
106. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En el Valle se encuentra la mayor proporción de personas con una necesidad jurídica relacionada con
productos
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
107. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Productos por región
Los problemas relacionados la mala calidad de productos/servicios es la tipología con mayor
participación
Bogotá
42.57%
Central
5.90%
Ori - Amz
100.00%
Oriental
64.84%
San Andrés
100.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Mala calidad
productos/servicios
(36,1%)
Telefonía/Internet/T.v.
(33,8%)
Incumplimiento contratos
(16,6%)
Transporte Público
(12,2%)
Centrales de
Riesgo/Bancos (1,3%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
108. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 51% de quienes tuvieron un problema relacionado con Productos acudió a un acuerdo pacífico para
intentar arreglarlo
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
3,16%
109. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Productos
Asistir a una institución o particular es la ruta más efectiva para solucionar los problemas laborales
73%
100% 100% 100% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(46,9%)
Acuerdo Pacífico
(43,8%)
No hizo nada (6,1%) Acción Violenta (29,1%) Total general (37,4%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (43,2%) Bogotá (25,5%) Caribe (0,0%) Central (77,4%) Ori - Amz (68,1%)
Oriental (34,4%) Pacífica (29,9%) San Andrés (100,0%) Valle (23,1%)
110. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 47% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Productos declaró que su problema
se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
20.7%
46.9%
61.9%
66.9%
100.0%
Autoridad Tránsito
Defensor del Cliente
Alcaldía
Inspección Policía
Junta Acción Comunal
Jueces
Fiscalía
Total general
Super/dencias
Otro
Abogado
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
111. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Productos
El 32% de los encuestados no hizo nada al no considerar importante el problema
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Antioquia
100.00%
Bogotá
31.97%
Bogotá
16.73%
Ori - Amz
100.00%
Oriental
41.11%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No era importante
(32,0%)
Mucho tiempo/trámites
(29,1%)
Desconfianza en la
autoridad (18,2%)
Desconocimiento
(13,6%)
No tenía
pruebas/argumentos
(7,0%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
113. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En la región Pacífica, en San Andrés y en la Orinoquía – Amazonía es en donde se declaró el mayor
porcentaje de necesidades jurídicas insatisfechas en problemas relacionados con el Estado
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
114. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Estado por región
Los problemas relacionados con impuestos/multas corresponden a la tipología con mayor participación
Central
33.49%
Central
10.86%
Ori - Amz
100.00%
Pacífica
47.03%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Impuestos/Multas (56,8%) Negación documentos/trámites
(20,5%)
Daños ocasionados por Estado
(20,2%)
Expropiaciones (2,4%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
115. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 75% de quienes tuvieron un problema relacionado con Productos acudió a una Institución o un
particular
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
0,16%
116. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Estado
Asistir a una institución o particular es la ruta más efectiva para solucionar los problemas con el Estado
en el Valle
28%
100%
50%
100%
57%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(19,7%)
Acuerdo Pacífico
(37,3%)
No hizo nada (9,1%) Acción Violenta
(100,0%)
Total general (21,8%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (26,3%) Caribe (7,9%) Bogotá (20,3%) Central (31,3%) Ori - Amz (0,0%)
Oriental (17,1%) Pacífica (0,0%) San Andrés (0,0%) Valle (57,0%)
117. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 19% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con El Estado declaró que su problema
se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
5.7%
19.7%
21.1%
26.5%
39.0%
58.8%
100.0%
Super/dencias
Procuradoría
Fiscalía
Casa de Justicia
Personería
Otro
Jueces
Total general
Alcaldía
Defensor del Pueblo
Abogado
Autoridad Tránsito
Familiares
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
118. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Estado
La percepción negativa sobre la mora judicial es una barrera para acceder a la justicia
Ori - Amz
100.00%
Oriental
100.00%
Pacífica
80.15%
Valle
52.08%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Mucho tiempo/trámites
(37,7%)
Muy costoso (30,7%) Desconocimiento (23,6%) No era importante (8,0%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
120. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En la región Pacífica se registró la mayor proporción de necesidades jurídicas relacionadas con
problemas de Tierras, pero en donde hay un menor porcentaje de necesidades jurídicas insatisfechas.
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
121. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Tierras por región
Los problemas relacionados con adjudicación/titulación de tierras es tipología con mayor participación
Bogotá
100.00%
Ori - Amz
100.00%
Oriental
20.44%
Pacífica
27.70%
Valle
65.73%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Adjudicación/Titulación tierras
(37,3%)
Invasión terreno (25,7%) Recuperación terrenos (15,7%) Linderos/Mojones/Servidumbres
(14,3%)
Extinción de dominio (7,0%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
122. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 65% de quienes tuvieron un problema relacionado con Productos acudió a una Institución o un
particular
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 1: Institución o Particular
3,38%
123. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Tierras
Acudir a un acuerdo pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas de Tierras
100% 100%
60%
71%
92%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(28,5%)
Acuerdo Pacífico
(46,3%)
No hizo nada (13,9%) Acción Violenta (23,2%) Total general (30,9%)
%NJStotalporregión
%NJS total por razón
Antioquia (17,6%) Bogotá (0,0%) Caribe (33,6%) Central (8,4%) Ori - Amz (0,0%)
Oriental (37,5%) Pacífica (45,0%) San Andrés Valle (8,7%)
124. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 28% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Tierras declaró que su problema se
solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
28.5%
35.5%
62.0%
88.2%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Defensor del Pueblo
Otro
Abogado
Casa de Justicia
Alcaldía
Comisaría Familia
Jueces de Paz
Defensor del Cliente
Total general
Fiscalía
Inspección Policía
Jueces
Familiares
Justicia Comunitaria
Jurisdicción Indígena
Corregidor
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
125. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Tierras
La percepción del costo es una barrera para acceder a la justicia
Ori - Amz
100.00%
Oriental
79.98%
Oriental
20.02%
Pacífica
31.13% Pacífica
21.40%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Muy costoso (38,8%) Temor a consecuencias
(22,0%)
No tenía
pruebas/argumentos (20,8%)
No era importante (14,3%) Desconocimiento (4,1%)
Distribuciónporregiones
Distribución por regiones
Antioquia Atlántica Bogotá Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
127. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En la región Oriental se registró la mayor proporción de necesidades jurídicas insatisfechas
relacionadas con educación
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
128. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Educación por región
Los problemas relacionados con maltrato escolar/matoneo es tipología con mayor participación
Central
53.60%
Ori - Amz
60.77%Oriental
53.22%
Pacífica
86.04%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Maltrato escolar/Matoneo
(64,7%)
Inscripción/Entrada (18,2%) Negación servicio educación
(14,0%)
Exigencia útiles escolares (3,1%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica Valle
129. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 61% de quienes tuvieron un problema relacionado con Productos acudió a una Institución o un
particular
Ruta 5: No hizo nada
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 1: Institución o Particular
130. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Educación
Acudir a un acuerdo pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas de Educación
100% 100%
60%
71%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular (64,9%) Acuerdo Pacífico (78,2%) No hizo nada (3,9%) Total general (52,3%)
%NJStotalporregión
%NJS total por ruta
Antioquia (100,0%) Bogotá (44,8%) Caribe (48,9%) Central (53,6%) Ori - Amz (100,0%)
Oriental (0,0%) Pacífica (54,0%) San Andrés Valle (88,5%)
131. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 65% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Educación declaró que su problema
se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
26.1%
64.7%
64.9%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Consultorio Jurídico
Defensor del Pueblo
Junta Acción Comunal
Alcaldía
Otro
Total general
Defensoría Familia
Abogado
Familiares
Fiscalía
Personería
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
132. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Educación
El desconocimiento es una barrera para acceder a la justicia
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Caribe
31.61%
Central
71.60%
Oriental
74.13%
Pacífica
100.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Desconocimiento (68,3%) Mucho tiempo/trámites
(25,9%)
No era importante (4,6%) Temor a consecuencias (1,2%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
134. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Necesidades Jurídicas Declaradas e Insatisfechas por región
En Antioquia se registró la mayor proporción de necesidades jurídicas insatisfechas relacionadas con
Discriminación
Proporción de Necesidades Jurídicas
Declaradas por región
Porcentaje de Necesidades Jurídicas
Insatisfechas por región
135. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Participación de Tipologías de Discriminación por región
Los problemas relacionados con raza/religión es tipología con mayor participación
Antioquia
84.88%
Bogotá
80.79%
Central
19.81%
Oriental
84.73%
Valle
29.84%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Raza/Religión (37,9%) Otro (34,9%) Orientación Sexual
(18,1%)
Embarazo/Mujer (5,1%) Discapacidad (3,9%)
Distribuciónporregión
Distribución por tipología
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
136. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Distribución de las NJD por ruta tomada
El 56% de quienes tuvieron un problema relacionado con Productos no hizo nada para intentar
solucionarlo
Ruta 3: Acción Violenta
Ruta 2: Acuerdo Pacífico
Ruta 1: Institución o Particular
Ruta 5: No hizo nada
0,22%
137. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Efectividad de las rutas de acción: Discriminación
Acudir a un acuerdo pacífico es la ruta más efectiva para solucionar los problemas de Educación
100% 100%100%100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Institución o particular
(10,5%)
Acuerdo Pacífico
(60,0%)
No hizo nada (31,9%) Acción Violenta (0,0%) Total general (35,4%)
%NJStotalporregión
%NJS total por región
Antioquia (0,0%) Atlántica (100,0%) Bogotá (35,3%) Central (38,4%) Ori - Amz
Oriental (30,9%) Pacífica (32,7%) San Andrés Valle (30,8%)
138. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Ranking de instituciones por NJS
El 10% de quienes tuvieron una necesidad jurídica relacionada con Educación declaró que su problema
se solucionó
0.0%
0.0%
0.0%
10.5%
17.1%
100.0%
100.0%
Alcaldía
Procuradoría
Otro
Total general
Fiscalía
Autoridad Tránsito
Inspección Policía
Porcentaje de Necesidades Jurídicas Satisfechas (efectividad) por Institución
139. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Razones para No Hacer Nada (Ruta 5): Discriminación
El 60% de los encuestados manifestó que el problema no era importante
* No se incluyó la categorías de “Otras”, que tiene una participación del 9% sobre el total.
Bogotá
100.00%
Central
30.51%
Oriental
60.54% Valle
54.20% Valle
42.37%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
No era importante
(59,9%)
Temor a consecuencias
(19,9%)
Desconfianza en la
autoridad (8,4%)
Mucho tiempo/trámites
(6,0%)
Desconocimiento (5,8%)
Distribuciónporregiones
Distribución por razones
Antioquia Bogotá Caribe Central Ori - Amz Oriental Pacífica San Andrés Valle
140. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
La medición de NJ debe ser recurrente
Con una nueva medición se podrá estimar el avance del país en la promoción del acceso a la justicia
Fuente: Marchiori, T. (Octubre de 2015). A framework for measuring Access to Justice to Including Specific Challenges facing women. United Nations
Algunos de los objetivos que permitirá alcanzar esta información son los siguientes:
a. Guiar reformas, políticas e intervenciones para mejorar el acceso a la justicia.
b. Evaluar las brechas existentes entre la oferta y demanda de servicios de justicia.
c. Facilitar el monitoreo y reporte del progreso de los avances en el mejoramiento del acceso a la justicia
d. Realizar comparaciones entre diferentes puntos geográficos que permita identificar mejores prácticas
e. Incentivar la recolección de datos que permitan mejorar el acceso a la justicia en las zonas más alejadas
del país.
f. Generar conciencia sobre el estado del acceso a la justicia.
Con el aporte de esta herramienta de medición el Comité de Gobernanza Pública de la OECD aprobó la
estrategia de justicia de Colombia para el ingreso a esta organización
142. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Índice de Acceso a la Justicia
¿Cuál es el objetivo del Índice de Acceso a la Justicia?
Identificar las barreras que impiden el acceso a la justicia en
Colombia en cada una de sus etapas
DEMANDA OFERTA EFICIENCIA EFECTIVIDAD
Caracterización de la demanda: Módulo de
Necesidades Jurídicas de la Encuesta de
Calidad de Vida 2016
Entidades Aliadas
143. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Dimensiones e indicadores del Índice deAcceso Efectivo a la Justicia
(IAEJ) (invitación a participar del ejercicio)
IAEJ
E1: DEMANDA E2: OFERTA E3: EFICIENCIA E4: EFECTIVIDAD
Empoderamiento legal
Accesibilidad
geográfica
Confianza en la justicia
Costos
Disponibilidad de
asistencia legal
Presencia
Administrativa
Presencia Judicial
Presencia Particulares
Presencia M.A.S.C.
Productividad
Competencia
Capacidad
Servicio al Ciudadano
Cumplimiento
Necesidades Jurídicas
Satisfechas
144. Necesidades Jurídicas en Colombia - 2016
Mayo 2017
Línea de tiempo: Siguientes pasos del IAEJ2016
2017
HOY
2018
2019
Sept - Nov
Encuesta de
Calidad de Vida –
1er Módulo de NJ
Marzo
Publicación de
ECV 2016
Procesamiento de resultados
de la ECV 2016
Mayo
Evento
Necesidades
Jurídicas
Julio
Índice de Acceso a
la Justicia construido
Sept - Nov
Encuesta de
Calidad de Vida –
2do Módulo de NJ
Nov
Lanzamiento de
plataforma del IAEJ
Marzo
IAEJ 2017
Sept - Nov
Encuesta de Calidad de Vida
– 3do Módulo de NJ
Abril
Actualización resultados
Formulación de
Plan de Desarrollo
2018-2002
Socialización
regional de
resultados
El sector Justicia cuenta con diversos sistemas de información que se encuentran desarticulados, no cumplen con los lineamientos de datos abiertos y permiten capturar datos administrativos únicamente de la operación de cada entidad.
La importancia del mejoramiento de los sistemas de información ha sido enmarcada dentro de las estrategias para contribuir con una gestión óptima de la inversión pública. En lo que tiene que ver con la información del sector justicia, el Plan Nacional de Desarrollo evidenció la necesidad de producir información estadística pertinente que permita identificar las mejores estrategias para mejorar el Acceso a la Justicia.
El mejoramiento de esta información es necesario para realizar una adecuada medición de los avances del sistema de justicia, para las mediciones nacionales (Plan Decenal de Justicia) y las internacionales (Objetivo de Desarrollo Sostenible No 16). El primer paso para cerrar las brechas consiste en identificar la demanda de justicia mediante el análisis de los resultados de las encuestas de necesidades jurídicas
Dicha desarticulación se ve reflejada en la diferencia en la información reportada por diferentes instituciones. Tomando como ejemplo el Sistema de Responsabilidad penal Adolescente (SRPA), para el año 2014 y 2015, se evidencia la discrepancia entre el número de entradas al sistema presentada entre el Consejo Superior de la Judicatura, la Policía Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Un ejemplo del uso de la información de la encuesta de Necesidades Jurídicas en Colombia, realizada en 2016, consiste en el cálculo de las brechas en las necesidades jurídicas insatisfechas en la población vulnerable en cada una de las dimensiones transversales del Plan Decenal de Justicia. La brecha (que es la diferencia entre el porcentaje de las necesidades jurídicas insatisfechas - %NJI - de la población vulnerable y el resto de la población) permite determinar la distancia a la que se encuentran los integrantes de la población vulnerable con respecto al resto de la población.
Por ejemplo, en el caso de los problemas relacionados con la familia, la brecha de género (diferencia entre el %NJI de mujeres menos el %NJI de hombres) es positiva. Esto significa que la insatisfacción en esta materia para las mujeres es mayor que para los hombres. Es decir, si el 50% de los hombres quedan insatisfechos con los problemas de familia, esta proporción representaría el 66% para las mujeres.
Por otro lado, en el caso de la población en condición de discapacidad para problemas relacionados con temas constitucionales, la brecha es negativa. Esto significa que el %NJI de la población en condición en discapacidad para temas constitucionales es menor que la de la población en general.
Mediante la medición de brechas es posible medir el avance del Plan Decenal en sus estrategias para intentar cerrarlas y ofrecer un trato igualitario sin discriminación a toda la población.
En Colombia se han realizado diferentes encuestas de necesidades jurídicas. Las más recientes son, por ejemplo, la de Fedesarrollo en 2009, la Corporación Excelencia en la Justicia en 2011 y el Ministerio de Justicia en 2013. Estas encuestas han utilizado diversas metodologías y tamaños de muestra para caracterizar los problemas de los colombianos, pero por su forma de diseño y aplicación, no son comparables con la que realizó el DNP y el DANE en 2016.
El Módulo de Necesidades Jurídicas (MNJ) realizado en Colombia hace parte de la Encuesta de Calidad de Vida, que para 2016 encuestó a más de 71 mil personas. Este módulo de NJ fue aplicado a 52 mil personas, lo que convierte a esta encuesta a una de las más grandes encuestas presenciales de caracterización de las necesidades jurídicas.
En el mapa se muestran algunos ejemplo de otras encuestas realizadas en el mundo. Las encuestas comparables consisten en ejercicios en donde la metodología y definiciones utilizadas son similares a la que se definió para Colombia. Por ejemplo, la encuesta realizada por MinJusticia y Dejusticia en 2013 no es comparable debido a la definición de necesidades jurídicas insatisfechas y al periodo que consideran para preguntar sobre las necesidades jurídicas. En el caso de la encuesta de MinJusticia, se preguntó por problemas dentro de los 4 años anteriores, mientras que para la encuesta DNP/DANE se utilizó un periodo de 2 años, teniendo en cuenta metodologías internacionales y el tiempo promedio de resolución de problemas jurídicos en Colombia.
El 10% de la población encuestada manifestó haber tenido por lo menos una necesidad jurídica los últimos dos años. Este porcentaje es bajo cuando se compara con los resultados de otros estudios internacionales, en donde este valor oscila entre 40 y 50%. Esto no necesariamente significa que en Colombia existan menos necesidades jurídicas en la población, sino que puede existir un conjunto de barreras que están impidiendo que la población identifique que diferentes tipos de problemas están afectando el goce efectivo de sus derechos. La pregunta en este punto es ¿Cuáles son las barreras que están impidiendo la declaración de necesidades jurídicas?
El módulo de Necesidades Jurídicas contaba con 27 preguntas. En esta figura se muestra un esquema simplificado de la encuesta, que puede ser dividida en 5 diferentes etapas.
Etapa 1: En esta etapa se preguntó a los mayores de 18 años sobre la tenencia de alguna necesidad jurídica durante los últimos 2 años. En caso de que su respuesta fuera afirmativa, se continuaba a la siguiente etapa. A continuación se muestra la definición de necesidad jurídica declarada: Es un problema, conflicto o desacuerdo que debe haber afectado un derecho, al punto de que se requeriría la intervención de un tercero.
Etapa2: La encuesta incluyó 15 diferentes categorías de problemas y 70 tipologías. Por ejemplo, la categoría de Familia contaba con 5 diferentes tipologías: (divorcio, custodia, adopción, violencia intrafamiliar y herencias). Cuando la persona declaraba tener algún problema, este era clasificado en alguna de estas categorías.
Etapa 3: En esta etapa se preguntó por la ruta de acción tomada, que constaba en 5 diferentes opciones:
Acudió a una institución o persona particular: Aplica cuando al tener un problema la persona acude a una entidad o persona reconocida y permitida por el Estado para solucionar su problema. En esta categoría incluimos particulares que pueden intervenir en la solución de problemas como abogados, familiares, amigos, comunidades o líderes religiosos, defensores del cliente, etc.
Intentó llegar a un acuerdo pacífico con quien tuvo el problema: Aplica cuando para solucionar un problema, la persona intenta llegar a una solución directamente con la otra parte. Al igual que la primera ruta, esta forma es reconocida o permitida.
Actuó de forma violenta: Aplica cuando la persona opta por la violencia física, verbal o psicológica para solucionar un problema. Esta ruta se diferencia de «acudir a un actor ilegal» porque es el mismo afectado quien realiza directamente el acto violento contra la otra parte y no se acude a nadie más para ejercerlo.
Acudió a un actor ilegal: Esta ruta aplica cuando para solucionar el problema la persona acudió a un grupo armado al margen de la ley como pandilla, paramilitares, guerrilla, bandas criminales, etc.
No hizo nada: Esta ruta aplica cuando una persona tiene un problema y decide no actuar para solucionarlo.
Etapa 4: En esta etapa se caracterizó el resultado de haber asistido a cada una de las rutas de acción. Por ejemplo, si se cumplió con la decisión, las razones por las que tomó esa ruta y si volvería a tomarla.
Etapa 5: Finalmente, al encuestado se le preguntaba, independiente de la ruta tomada y el problema, si su problema se había solucionado. En caso de responder que su problema no se había solucionado, este sería considerado como una necesidades necesidad jurídica insatisfecha. Esta es la definición de Necesidad Jurídica Insatisfecha: La situación que es identificada como problemática y no ha sido resuelta.
Mensaje de la diapositiva: El 10% de la población declaró por lo menos una Necesidad Jurídica y para el 60% de ellos el problema no se solucionó. Esto significa que de los 3,4 millones de personas que declararon una NJ, aproximadamente 2 millones manifestó que su problema no se había resuelto.
Acá se muestra la comparación regional de Necesidades Jurídicas Declaradas (NJD) y Necesidades Jurídicas Insatisfechas (NJI). Bogotá es la región con mayor porcentaje de NJI con respecto a su población, registrando un 13%, valor superior al 10% nacional. Por su parte, en la región de Orinoquía – Amazonía se registró el mayor porcentaje de NJI, con un valor de 67,4%, porcentaje mayor al total nacional, que corresponde al 60%.
Al comparar las NJD y las NJI entre la población urbana (cabecera) y rural (resto), se puede comprobar un resultado que tal vez ya era de esperarse, pero que hasta el momento no se había medido con certeza. Mientras que la población urbana declara en mayor proporción sus necesidades jurídicas en comparación con la población rural (tienen características que les facilitan vencer las barreras para declarar), cuando se trata de la insatisfacción de las necesidades jurídicas, la población rural presenta un mayor porcentaje. Esto significa no solo que una menor porción de habitantes de la zona rural declara necesidades jurídicas, sino que un mayor porcentaje queda insatisfecho.
Por ejemplo, en la región central, mientras que el 13% de la población urbana declaró una necesidad jurídica, en la zona rural este porcentaje desciende al 5%. Sin embargo, el 55% de la población urbana declaró que su problema no se había resuelto, mientras que para la población rural este porcentaje ascendió a 65%.
Se realizó un modelo probit para determinar las variables determinantes en la declaración de necesidades jurídicias. En la tabla se presentan las probabilidades de declarara una necesidad jurídica dependiendo de las variables edad, educación y clases (Los valores resaltados en verde son significativos) Por ejemplo, a mayor edad, nivel educativo y clase según ingresos, la probabilidad de declarar una necesidad jurídica incrementa.
Otros de los factores que contribuyen positivamente en la probabilidad de declarar una necesidad jurídica son, por ejemplo el uso del internet, ser mujer, ser jefe de hogar y vivir en la cabecera. Estas variables han sido identificadas en la literatura como determinantes en la declaración de NJ.
Analizando a la participación de las 15 diferentes categorías de problemas en el total de las NJ, solo las 3 primeras categorías representan el 55% de las necesidades jurídicas declaradas. Estas tres primeras categorías son los problemas relacionados con Salud (23%), Familia (19%) y Delitos (14%). Como se verá más adelante, uno de los principales problemas que afectan al sistema de justicia son los relacionados con la negación del servicio de salud (referente a autorizaciones de medicamentos y procedimientos).
La efectividad promedio nacional (entendida como el % de necesidades jurídicas satisfechas), 4 de cada 10 personas declaró que su problema se había resuelto. La categoría con mayor efectividad declarada fue los relacionados con Educación (exigencia útiles escolares, matoneo, maltrato), con un 52%, mientras que la categoría con menor satisfacción fue los problemas relacionados con el Estado (impuestos, expropiaciones, negación trámites) , con un 21,8%.
Luego de preguntar por la categoría del problema, se preguntó cuál había sido la ruta de acción. El 50% de los que declararon tener por lo menos una NJ acudió a una institución o particular. Esto representa aproximadamente 1,6 millones de personas. La segunda categoría con mayor participación fue la de acudir a un acuerdo pacífico, con un 25%, seguido por no hacer nada, con un 23%. Estas 3 categorías representan el 98% del total de las NJ.
En estos mapas se muestra la participación regional en cada una de las 5 rutas. Por ejemplo, San Andrés es la región en donde una mayor proporción de personas acudió a una institución o particular para resolver sus NJ, con un 60%. En el caso del Caribe, el 30% de la población decidió no hacer nada para resolver su problema, lo que los posiciona como la región con mayor participación.
Pasando a la efectividad de cada una de las rutas de acción (entendida como el % de NJSatisfechas), el acuerdo pacífico es la ruta más efectiva, en donde 6 de cada 10 personas declaró que su problema se había resuelto. En San Andrés fue la región en donde se registró el mayor porcentaje de efectividad del acuerdo pacífico.
En cuanto a las regiones, en la región Central se registró el mayor porcentaje de satisfacción de las necesidades jurídicas, con un 45%.
Aunque la información relacionada con las rutas de Acción Violenta y Actor Ilegal no es representativa estadísticamente, vale la pena mencionar que la efectividad de ambas rutas es superior a la efectividad de asistir a una Institución o Particula.r
Con base en los resultados del modelo probit, en este gráfico se presenta la probabilidad de asistir a alguna de las 3 rutas de acción con mayor participación de acuerdo con la clase según ingresos. En este caso, a mayores ingresos incrementa la probabilidad de acudir a una institución o particular y disminuye la probabilidad de no hacer nad.a
Al 48% de las personas que asistieron a una institución o particular se les preguntó sobre las razones de haber acudido a esta ruta. A diferencia de lo que señalan las diferentes encuestas de percepción con relación al sistema de justicia, el 41% de los que fueron a esta ruta lo hicieron por que confianza en la institución o porque alguien se la recomendó. Esto refuta el hecho de la mala percepción de la ciudadanía sobre las instituciones.
En cuanto al costo, el cual ha sido ampliamente mencionado en la literatura como una barrera para acceder a la justicia, no figuró como una de las principales razones para asistir a una institución. En este caso, únicamente el 3% de la población asistirá a esta ruta por considerar que tenía pocos trámites o bajos costos.
La encuesta incluyó una lista de 27 diferentes instituciones a las que los encuestados pudieron haber acudido para solucionar su problema. Esta lista presentó entidades de la justicia formal e informal. La institución que reportó tener el mayor grado de efectividad (% de NJS) fue el núcleo familiar o los amigos. Esto significa que 7 de cada 10 encuestados que acudieron a su familia lograron resolver su problema.
En este gráfico se muestra una comparación entre la eficiencia y la efectividad de las diferentes instituciones. La eficiencia es entendida como el tiempo que tardó el problema en ser resuelto, según la información del encuestado (esto no corresponde a registros administrativos). Por su parte, la efectividad correspondió al % de NJS. El tamaño de la bola representa la distribución de las NJD en las 27 instituciones. Por ejemplo, la bola de mayor tamaño es la Fiscalía, en donde el 18% de la población acudió para resolver su necesidad jurídica.
En este cuadrante se encuentran las instituciones más eficientes y efectivas para la resolución de necesidades jurídicas. Esta comparación se realiza con respecto al promedio total de tiempo y %NJS. Las entidades que son consideradas como los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos (M.A.S.C) - Conciliadores en Equidad y Centros de Arbitraje y Conciliación - se ubican en este cuadrante como instituciones que son más eficientes y efectivas que el promedio
Si bien estas dos rutas no tienen representatividad estadística, se presentan a modo ilustrativo para conocer las razones por las cuales las personas asistieron. En el caso de la acción violenta, el 73% de la población acudió a esta ruta porque tenía rabia o el otro lo merecía. Por su parte, el 79% de los que asistieron a un actor ilegal lo hicieron por considerar que era la opción más efectiva para resolver su problema.
Finalmente, en esta figura se exponen las razones por las cuales las personas no hicieron nada para resolver sus necesidades jurídicas. Estas razones pueden ser interpretadas como las barreras para acceder a la justicia. En este caso, la principal barrera para acceder a la justicia corresponde a la percepción sobre el tiempo de resolución de los problemas, en donde el 31% de los que no hicieron nada la manifestaron. Esta barrera presenta el mayor porcentaje en Bogotá con un 38%. La segunda razón por la cual no hicieron nada fue debido a que el problema no era importante con un 20%, mientras que la tercera correspondió a que las personas no sabían que hacer, cómo hacerlo o ante quién acudir (desconocimiento – 17%).
Al igual que el mapa que se mostró al inicio de la presentación para comparar las NJD y las NJI para el total nacional, en estos mapas se muestra la participación regional para los problemas de salud. En este caso, en San Andrés se registró la mayor proporción de Necesidades Jurídicas, mientras que en la región Pacífica fue en donde se manifestó el mayor porcentaje de NJI, en donde 7 de cada 10 personas manifestó que sus problemas no se habían resuelto.
Revisando la participación de las 5 diferentes tipologías dentro de la categoría de Salud, la tipología con mayor participación correspondió a la Negación del Servicio de Salud, con el 87%. Con esto se evidencia como las ineficiencias del sistema de salud están siendo trasladadas al sistema de justicia, en donde los ciudadanos deben acudir a tutelas y procesos judiciales para lograr la autorización de un procedimiento o la entrega de medicamentos.
Debido a la relevancia de esta categoría, se realizó un análisis de lo que sería de la participación de los problemas si la tipología de negación del servicio no fuera atendida en el sistema de justicia, sino que se resolviera en las instituciones de salud. En este caso, en la figura se la izquierda se muestra cómo se distribuyen las 15 categorías de problemas originalmente, como resultó en la encuesta. En la figura de la derecha se muestra cómo se configurarían los problemas del sistema de justicia si la tipología de “negación del servicio” fuera atendida por fuera de las instituciones judiciales. En este caso, los problemas de salud pasarían del primer puesto al número 13, demostrando como esta situación está afectando la eficiencia en la respuesta de las instituciones.
Analizando las 5 tipologías en temas de salud, la primera de estas corresponde a las Negación del Servicio. En esta figura se muestra como la atención de esta tipología se encuentra atomizada en 19 diferentes instituciones, debido a que no existe una única entidad que se encargue de resolver estos problemas. Este comportamiento permite reforzar el mensaje con respecto a la forma como las ineficiencias del sistema de salud afectan al sistema de justicia.
En esta figura se muestra la distribución de las rutas de acción de quienes tuvieron problemas relacionados con el Sistema de Salud.. El 40% de la población acudió a una institución o particular para intentar resolver su problema.
Al analizar la efectividad en las diferentes rutas, comparando entre las tres rutas con mayor participación (Ruta 1, 2 y 5), asistir a una institución o particular es la opción de mayor efectividad.
Para realizar un seguimiento de los avances del país en temas de Acceso a la Justicia, es importante asegurar la continuidad de la aplicación de este módulo dentro de la Encuesta de Calidad de Vida. Este tipo de instrumentos son potencialmente útiles para los siguientes objetivos:
Guiar reformas, políticas e intervenciones para mejorar el acceso a la justicia.
Evaluar las brechas existentes entre la oferta y demanda de servicios de justicia.
Facilitar el monitoreo y reporte del progreso de los avances en el mejoramiento del acceso a la justicia
Realizar comparaciones entre diferentes puntos geográficos que permita identificar mejores prácticas
Incentivar la recolección de datos que permitan mejorar el acceso a la justicia en las zonas más alejadas del país.
Generar conciencia sobre el estado del acceso a la justicia.
Adicionalmente, mediante el avance de los indicadores que se definan mediante este instrumento será evaluado el compromiso de Colombia ante el Comité de Gobernanza Pública de la OCDE. Este Comité aprobó el ingreso de Colombia en este aspecto debido a la disponibilidad de información para el análisis y definición de políticas.
El análisis mostrado en la presentación corresponde al primero de los 4 pasos que se han definido para el diseño de un Índice de Acceso Efectivo a la Justicia en Colombia. Este primer paso consiste en la identificación de las barreras que impiden la identificación de las necesidades jurídicas a través de la caracterización de la demanda. Posteriormente, se evaluarán aspectos relacionados con la oferta, la eficiencia y la efectividad en la resolución de las necesidades jurídicas de la población que logra superar las barreras y acceder al sistema de justicia formal o no formal.
Para cada una de las dimensiones o etapas que conformarán el índice compuesto de acceso a la justicia, se ha definido un conjunto de indicadores individuales que permitirán evaluar el desempeño departamental en cada una de estas dimensiones.
Se tiene previsto realizar el lanzamiento oficial de los resultados del IAEJ en Noviembre del año 2017, de forma que permita tomar decisiones de política pública para la definición del nuevo plan de desarrollo en 2018 – 2022.