1. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
KHOA MÔI TRƯỜNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
ĐỀ TÀI
Quá trình xây dựng chính sách nhà nƣớc và
chính sách liên quan đến môi trƣờng của Hà
Lan
Nhóm n: nhóm 1
o viên giảng dạy: TS. Lê Văn Khoa
c: 2011 - 2013

2. NỘI DUNG TRÌNH BÀY
 CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU
 Đặt vấn đề
 Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận
 CHƢƠNG 2. GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH HÀ LAN
 Tổng quan Hà Lan
 Quá trình hình thành chính sách công của Hà Lan
 Các vấn đề môi trƣờng nổi bật của quốc gia và nội dung diễn biến chính
sách môi trƣờng
 Phân thích quá trình xây dựng và thực hiện chính sách
 Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa
sinh thái .
 Rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam
 CHƢƠNG 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

3. CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU


4. Đặt vấn đề
 Thế kỉ 13 mới biết rằng phần đất liền Hà Lan có đến 30 %
diện tích dƣới mực nƣớc biển. Hà Lan nằm ở khu vực hạ
lƣu sông Rhile - một trong những vùng nƣớc của châu Âu
bị ô nhiễm nhất
 Bên cạnh đó, do nằm cuối hƣớng gió nên nƣớc này cũng
hứng chịu những tác nhân gây ô nhiễm không khí

5. Đặt vấn đề
 Một Hà Lan đẹp đẽ hào nhoáng của hiện tại đang đối lập
với một Hà Lan ngập tràn nƣớc biển và ô nhiễm của quá
khứ.
 Điều kì diệu gì đã xảy ra ở đất nƣớc này?

6.  Hà Lan và Việt Nam đều có đồng bằng thấp hơn mực
nƣớc biển

7. Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận
 Tìm hiểu quá trình xây dựng và thực hiện chính sách của
Hà Lan
 Vận dụng chính sách môi trƣờng Hà Lan vào Việt Nam
một cách phù hợp

8. CHƯƠNG 2. GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH HÀ LAN

9. Tổng quan Hà Lan
 Hệ thống chính trị:
 Hiến pháp:
 Cơ quan hành pháp:
 Cơ quan lập pháp:
 Cơ quan tư pháp:
 Các bè phái chính trị và lãnh đạo
 Nguyên thủ quốc gia:
 Tình hình

10. Hiến pháp:
 Cơ quan hành pháp:
 Cơ quan lập pháp:
 Cơ quan tư pháp:

11.  Đặc điểm địa lý:
 Con người:
 Lịch sử:

12. Kinh tế
 GDP
 Đặc điểm chung các ngành:
 Lực lượng lao động :
 Thu chi ngân sách:
 Kim ngạch xuất nhập khẩu:
 Giao thông vận tải:

13. Chính sách đối ngoại:
 Hà Lan là nạn nhân của nhiều cuộc chiến tranh (Tây Ban Nha,
Pháp, Đức, Anh...)
 Hà Lan ƣu tiên củng cố quan hệ với đồng minh truyền thống
nhƣ Mỹ, NATO, Tây Âu, Nhật. Ngoại trƣởng hiện nay
(Verhagen) coi “Mỹ là đồng minh quan trọng nhất”
 Hà Lan chú trọng quan hệ với các nƣớc đang phát triển (một
phần vì thuộc địa trƣớc đây), tranh thủ tài nguyên, thị trƣờng
tiêu thụ... Hà Lan đặc biệt ƣu tiên hợp tác trong lĩnh vực xây
dựng luật pháp quốc tế (Toà án hình sự), an ninh, xây dựng
châu Âu, nhân quyền, xoá đói giảm nghèo, chú trọng lĩnh vực
năng lƣợng, môi trƣờng, biến đổi khí hậu.

14. Quá trình hình thành chính sách công của Hà
Lan (quá trình CS BOTTOM – UP, TOP - DOWN)
 Chính sách công
 Quan niệm về chính sách công có nhiều cách tiếp cận
 - Cách tiếp cận thứ nhất:
 + Chính sách công là quyết định lựa chọn của NN.
 + Chính sách công là cách xứng xử của NN đối với các
quá trình kinh tế – xã hội.
 + Chính sách công là những gì NN nên làm hay không
nên làm.

15.  - Cách tiếp cận thứ hai: Chính sách công là thái độ, quan
điểm, lập trƣờng của NN đối với các quá trình kinh tế xã
hội đƣợc thể hiện bằng một hệ thống các biện pháp nhằm
thực hiện một mục tiêu cụ thể trong quá trình tiến tới mục
tiêu chung.
 Chính sách công là những quy định về ứng xử của Nhà
nƣớc với những hiện tƣợng nảy sinh trong đời sống cộng
đồng, đƣợc thể hiện dƣới những hình thức khác nhau một
cách ổn định nhằm đạt đƣợc mục tiêu định hƣớng.

16. Tác dụng của chính sách đối với đời sống xã
hội
 - Đây là một công cụ mà các Nhà nƣớc dùng để quản lý kinh
tế xã hội bởi các chính sách này tạo sự điều khiển đồng bộ,
theo định hƣớng nhất định để Nhà nƣớc quản lý đất nƣớc….
 Có đặc điểm:
 + Khuyến khích các hoạt động kinh tế xã hội để mọi thành
viên trong xã hội có thể đóng góp sức mạnh, kiềm hãm hay
hạn chế các mặt tiêu cực của xã hội.
 + Đảm bảo cho sự cân đối, ổn định về mọi mặt của xã hội.
 + Phát huy đƣợc mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực của
kinh tế thị trƣờng.
 + Tạo lập sự cân đối, phân phối nguồn lực cho quá trình
phát triển của đất nƣớc.

17.  Nguyên tắc tiếp cận từ trên xuống
 Tiếp cận dưới lên:

18. Các bƣớc hình thành chính sách của Hà Lan
 Có bốn bƣớc điển hình và chính trong quá trình hình
thành chính sách công :
 xác định một vấn đề,
 xây dựng chính sách,
 thực hiện thay đổi chính sách,
 đánh giá kết quả

19. Phân thích quá trình xây dựng và thực hiện
chính sách
xác định
một vấn
đề
công chúng xây dựng
đánh giá và nhóm chính
kết quả mục tiêu sách
thực hiện
thay đổi
chính
sách

20. Các vấn đề môi trường nổi bật của quốc gia và
nội dung diễn biến chính sách môi trường
 Sau cuộc cách mạng công nghiệp lần 2 (1871-1914) đến
1970 . Hà Lan phải có những chính sách nhỏ lẻ nhằm
cải thiện tình trạng ô nhiễm ( các chính sách mang tính
đối phó

21. Các vấn đề môi trường nổi bật của quốc gia và
nội dung diễn biến chính sách môi trường
 1970 – 1989. Giai đoạn tiền NEPP
 Các chính sách môi trƣờng trong giai đoạn này đƣợc đặc trƣng
bởi:
 - Các chính sách có cách tiếp cận riêng biệt cho từng vấn đề môi
trƣờng (đất, nƣớc, không khí,…)
 - Các nhóm mục tiêu có vai trò rất hạn chế trong hoạch định
chính sách
 - Lạc quan, không có nhiều mục tiêu thiết thực
 - Công cụ chính sách áp dụng các quy định trực tiếp (đặc biệt là
hệ thống giấy phép, thủ tục hành chính…)

22. 1989 đến nay : Giai đoạn dựa theo NEPP
 Các vấn đề môi trƣờng thực sự rất phức tạp và ngày
càng nảy sinh thêm.
 Các giải pháp ngắn hạn không thể giải quyết đƣợc các
vấn đề môi trƣờng và thay vào đó là các giải pháp dài
hạn từ 25 năm trở lên.
 Chính phủ không phải là tổ chức duy nhất phải đối phó
vấn đề môi trƣờng mà phải có sự tham gia của các
doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng.
 Các chính sách về môi trƣờng cần phải đƣợc bổ sung các
biện pháp kinh tế và giao tiếp, tạo đƣợc sự đồng thuận
của các bên có liên quan.
 Phát triển quan hệ hợp tác quốc tế.

23. Các yếu tố tác động đến quá trình hình thành
chính sách

24. Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của
Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa sinh thái .
 Con ngƣời là trung tâm của sự phát triển bền vững. Con
ngƣời có quyền đƣợc hƣởng một cuộc sống hữu ích, lành
mạnh, hài hoà với thiên nhiên.
 Để thực hiện phát triển bền vững, việc bảo vệ môi trƣờng
nhất thiết phải là bộ phận cấu thành của quá trình và
không thể xem xét tách rời quá trình đó.
 Các quốc gia cần hợp tác toàn cầu để giữ gìn, bảo vệ và
phục hồi sự lành mạnh và tính toàn bộ của HST của Trái
đất.

25. Đánh giá chính sách theo các tiêu chí của
Agenda 21 và thuyết Hiện đại hóa sinh thái .
 Có sự tham gia của dân chúng có liên quan và ở cấp độ
thích hợp trong việc giải quyết các vấn đề MT
 Ban hành luật MT, tiêu chuẩn MT
 Hợp tác với nƣớc khác trong việc phát huy một HT kinh
tế thế giới thoáng và giúp đỡ dẫn đến sự phát triển kinh tế
và PTBV ở tất cả các nƣớc, nhằm đúng hơn vào những
vấn đề MT.
 Phụ nữ có một vai trò quan trọng trong quản lý và phát
triển môi trƣờng.

26. Rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam
 Chúng ta cần cần học tập ở Hà Lan trong việc xây dựng
các chính sách nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội
nƣớc nhà.
 - Tầm nhìn xa về quy hoạch, chƣơng trình và kế hoạch thực
hiện từng bƣớc rõ ràng. Chính quyền nào cũng phải thực hiện
theo quy hoạch và kế hoạch đã định sẵn.
- Công tác thủy lợi phòng chống thiên tai đã trở thành luật
của quốc gia, mọi ngành, mọi ngƣời đều tuân thủ thực hiện. Có
tổ chức quyền lực chặt chẽ từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
- Tập hợp đầy đủ lực lƣợng của toàn xã hội cho công tác
phòng chống lũ lụt, các nhà khoa học, các nhà doanh nghiệp
và nhân dân lao động. Có đội ngũ khoa học kỹ thuật thủy lợi
hùng hậu, giỏi về chuyên môn và các ý tƣởng sáng tạo luôn
đƣợc khuyến khích áp dụng.

27. CHƯƠNG 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ
 Chính sách Môi Trƣờng nói riêng và chính sách của Hà Lan
nói chung rất chú trọng đến sự tƣ vấn và tham gia của mọi
thành phần trong xã hội và nó đã mang lại nhiều thành công
cho quốc gia này. Đó là tỷ lệ tăng trƣởng kinh tế tƣơng đối cao
Tăng trƣởng GDP: 2,9% (2006) và tỷ lệ thất nghiệp tƣơng đối
thấp Tỷ lệ thất nghiệp: 5,5 % (2006) .Càng tạo điều kiện cho
mọi tầng lớp tham gia đóng góp thảo luận phát triển chính
sách, thúc đẩy các nhóm tự tạo ra chiến lƣợc môi trƣờng cho
bản thân nhóm đó Các chính sách của Hà Lan đã đáp ứng đƣợc
phần lớn các tiêu chí của chƣơng trình nghị sự 21. Đây là một
chính sách rât thành công vì nó đã huy động đƣợc tất cả mọi
nguồn lực trong xã hội tham gia thực hiện, tham gia xây dựng
đóng góp để phát triển chính sách ngày càng phù hợp.

28. Kiến nghị cho chính sách môi trường Hà
Lan.
 NEPP là một chính sách rất hay, tiên tiến và cần đƣợc áp
dụng cho Việt Nam tuy nhiên để áp dụng một cách phù
hợp và hiệu quả thì Việt Nam phải xây dựng đƣợc một số
điều kiện nhƣ sau:
 Cần phải minh bạch hóa tất cả các chính sách, các số liệu,
các chƣơng trình…
 Cần phổ biến kiến thức môi trƣờng cho toàn bộ các thành
phần trong nền kinh tế Việt Nam
 Nâng cao quyền tự do tham gia vào quá trình hình thành
chính sách của tất cả công dân, cơ quan, xí nghiệp,
ngành… hoạt động tại Việt Nam
 Đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế về vấn đề phát triển
bền vững, chống biến đổi khí hậu toàn cầu.

29. Cảm ơn thầy và các bạn
đã lắng nghe!!!