Clase estructura de la nacion 2010

CURSO
“ESTRUCTURA DE LA NACIÓN”
ADMI 017

PROFESOR : HENRY AZURMENDI

Carrera de Auditoria
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Universidad Austral de Chile

ESTADO
DE DERECHO
Concepto Descriptivo

18/0
Respeta y
p

04/2010
garantiza los Poder
derechos distribuido entre
diferentes

Pro Phd (c) He
humanos.
humanos

of:
órganos.

enry Azurmen
Sus autoridades
Legalidad de la
son
administración del

ndi
representantes
Estado y
de la voluntad
responsabilidad de
ciudadana.
las t id d
l autoridades.

2

ESTADO DE CHILE

18/0
04/2010
Se presenta la estructura del estado de Chile de
acuerdo a la separación de poderes y se

Pro Phd (c) He
muestran los organismos autónomos que

of:
trabajan para el gobierno de Chile.

enry Azurmen
a) Poderes del Estado
b) Organismos autónomos

ndi
3

PODERES DEL ESTADO

18/0
04/2010
Poder Ejecutivo
Gobierno de Chile

Pro Phd (c) He
of:
Gobiernos regionales
Embajadas de Chile en el extranjero
j j

enry Azurmen
Poder Judicial
Corte S
C Suprema

ndi
Poder Legislativo
Cámara de Diputados de Chile
Senado de Chile 4

MINISTERIO BANCO
PÚBLICO. CENTRAL

18/0
04/2010
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.

Pro Phd (c) He
CONSEJO DE

of:
ÓRGANOS SEGURIDAD
NACIONAL.
CONSTITUCIONALES
Autónomos
A tó

enry Azurmen
JUSTICIA
ELECTORAL.
TRIBUNAL

ndi
FUERZAS ARMADAS,
CALIFICADOR DE
DE ORDEN Y
ELECCIONES. CONTRALORÍA
GENERAL SEGURIDAD PÚBLICA.
DE LA
REPÚBLICA.

5

18/04/2010
0 Prof: Phd (c) Henry Azurmendi
o e n
6
ORGANIGRAMA ESTADO CHILENO

ESTRUCTURA DEL SISTEMA
DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN NACIONAL, REGIONAL,
PROVINCIAL
Y COMUNAL.

18/0
PODER EJECUTIVO

04/2010
NIVEL
NACIONAL: MINISTERIO DEL
INTERIOR

Pro Phd (c) He
of:
INTENDENTE CONSEJO REGIONAL DE
NIVEL REGIONAL DESARROLLO

enry Azurmen
REGIONAL:

SECRETARÍAS
REGIONALES
MINISTERIALES

ndi
NIVEL
PROVINCIAL: GOBERNADOR
4

COMITÉ ASESOR
PROVINCIAL PROVINCIAL

NIVEL
CONSEJO COMUNAL DE
COMUNAL: ALCALDE DESARROLLO
7

http://enlaces.ucv.cl/educacioncivica/apoyoalu/esquemas/esqud3-3/prie3-35.htm

ORGANIGRAMA GENERAL GOBIERNO REGIONAL

18/0
04/2010
Unidad Auditoría: Es una unidad
de apoyo a la función directiva,
calificando y evaluando el grado
de eficiencia, eficacia y

Pro Phd (c) He
economicidad con que se
i id d

of:
manejan los recursos
institucionales y con que se
alcanzan los propósitos
fundamentales de la
organización. Esto mediante una
g

enry Azurmen
estrategia preventiva,
proponiendo como producto de
su acción, políticas, planes,
programas y medidas
preventivas de control, lo cual
puede surgir de una evaluación

ndi
general del sistema de control
interno y/ o áreas especificas,
efectuando las recomendaciones
necesarias para el logro de una
administración y gestión
eficiente optima y de calidad del
Servicio.

8

PODER EJECUTIVO
es ejercido por

Presidente de la República

18/0
04/2010
le corresponde dura en el cargo para ser elegido se requiere (Art. es elegido Subrogación en caso de atribuciones son sus colaboradores directos
25) especiales inmediatos (Art. 33)
(Art. 24) (Art. 25) (Art. 26) (Arts. 28 y 29)
(Art. 32)

El gobierno y la Haber nacido en el territorio de Chile. Impedimento del Presidente electo, será Ministros de Estado.

Pro Phd (c) He
administración del Estado. subrogado por el Vicepresidente (en orden
Tener cumplidos 40 años.
T lid 40 ñ precedente por los Presidentes del Senado, de
d l d d l d d

of:
la Corte Suprema o de la Cámara de
Poseer demás calidades necesarias Diputados).
para ser ciudadano con derecho a
sufragio. Por ausencia temporal, subrogado por el
su autoridad se extiende a
Ministro titular que corresponda de acuerdo al
orden de precedencia.
orden de precedencia

enry Azurmen
A todo lo que tiene por
objeto la conservación del
orden público y la seguridad En votación directa y por mayoría absoluta
externa de la República. de los sufragios válidamente emitidos.
En materia normativa.

ndi
Nombrar y remover en sus cargos a ministros de
en caso que a la elección se presentaren más de Estado, funcionarios de exclusiva confianza,
dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere más Comandante en Jefe, Embajadores, entre otros.
de la mitad de los sufragios válidamente emitidos
Sólo nombrar a integrantes del Senado según Art. 45
de la Constitución, Magistrados y Fiscales, miembros
de la Constitución Magistrados y Fiscales miembros
Se procede a una nueva elección, con los dos del Tribunal Constitucional, entre otros.
Seis años y no puede ser reelegido candidatos que hubieren logrado las más
para el siguiente período. altas mayorías. En materia de Relaciones Exteriores.

Es proclamado por En materia de seguridad del Estado.

(Art. 27) En materia presupuestaria. 9
El Tribunal Calificador de Elecciones a los 45
días siguientes de la primera elección o a los 25 Otras materias (indultos, declaración de estados de
días de la segunda. excepción, etc.).


SERVICIO PÚBLICO

18/0
04/2010
finalidad
fi lid d definición clasificación características

Satisfacer 1. Regularidad.

Pro Phd (c) He
necesidades 2. Obligatoriedad.
g

of:
públicas. 3. Permanencia.
orgánica funcional Según Según la Según la
4. Uniformidad.
calidad de los calidad del
criterio 5. Continuidad
agentes patrimonio
territorial
corresponden a Órganos que Actividad que
atienden la persigue un fin
i fi

enry Azurmen
Administración general ya sea nacional Servido por
del Estado y la realizada por un Financiado
Necesidades agentes por el fisco.
colectivas de actividad que órgano del estatales.
interés general. ellos realizan. Estado o por un
particular.
regional
i l

ndi
Financiado de
ejemplos ejemplos ejemplos forma
Servido por autónoma
local agentes por leyes
particulares.
ti l especiales.
i l
Defensa de la Servicio de Empresa de
nación, justicia, Impuestos Correos de Chile,
educación, Internos, Servicio de Salud,
transporte, Gobiernos Ferrocarriles del
telecomunicaciones Regionales, Estado, Servicio de
, salud, etc.
l d Municipalidades,
M i i lid d Vivienda y
Vi i d 10
Direcciones del Urbanismo, etc.
Trabajo, etc.


1. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

18/0
El Poder Ejecutivo es encabezado por el Presidente de la República

04/2010
El Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como también las de Jefe de
Gobierno.

Pro Phd (c) He
of:
Según la Constitución de 1980, reformada en algunos artículos en 1989, “el Gobierno
y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien
es el Jefe del Estado”. Por ello, la autoridad del Presidente de la República “se
extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el
interior y la seguridad externa de la República”, con la colaboración de los órganos
República

enry Azurmen
que establezcan la Constitución y las leyes, a las que, además, debe someter sus
actuaciones.

1.1
1 1 Atribuciones del Presidente de la República (Artículo 32)

ndi
1.1.1 Atribuciones relacionadas con la función legislativa
1.1.2 Atribuciones de carácter político
1.1.3 Atribuciones relacionadas con la actividad administrativa
1.1.4 Atribuciones de carácter militar
1.1.5 Atribuciones relacionadas con la función judicial
1.1.6 Atribuciones económicas
11
1.1.7 Atribuciones en materias internacionales

1.1 ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA (ARTÍCULO 32)

18/0
1.1.1 Atribuciones relacionadas con la función legislativa

04/2010
Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución,
sancionarlas y promulgarlas.
Co oca al Congreso ac o a
Convocar a Co g eso Nacional a legislatura e t ao d a a y c ausu a a
eg s atu a extraordinaria clausurarla.

Pro Phd (c) He
of:
Dictar, previa delegación de facultades del Congreso Nacional, decretos
con fuerza de ley sobre materias que las materias que señala la
Constitución.

enry Azurmen
1.1.2 Atribuciones de carácter político
Declarar los estados de excepción constitucional, en los casos y formas
señalados en la Constitución.

ndi
Convocar a la ciudadanía a plebiscito durante el procedimiento de
reforma de la Constitución Política.
Designar a los integrantes del Senado de la República, en conformidad
al Art. 45 de la Constitución Política: un ex rector de una universidad
Art
estatal o reconocida por el Estado, que haya desempeñado el cargo
por un período no inferior a dos años continuos, y un ex ministro de
Estado, que haya ejercido el cargo p más de dos años continuos, en 12
q y j g por
períodos presidenciales anteriores a aquel en que se realiza el
nombramiento.

1.1 ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA (ARTÍCULO 32)

18/0
1.1.3
1 1 3 Atribuciones relacionadas con la actividad administrativa

04/2010
Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no
sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar

Pro Phd (c) He
los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea
reglamentos

of:
convenientes para la ejecución de las leyes.
Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado,
Subsecretarios,
S bsecretarios Intendentes y Gobernadores
Gobernadores.

enry Azurmen
Designar a los embajadores, ministros diplomáticos y a los
representantes ante organismos internacionales.

ndi
Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de
su exclusiva confianza y proveer los demás empleos civiles en
conformidad a la ley.
Nombrar al Contralor General de la República, con acuerdo del
Senado.
Conceder jubilaciones, retiros montepíos y pensiones de gracia con 13
jubilaciones retiros, gracia,
arreglo a las leyes.

1.1 ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
(ARTÍCULO 32)
1.1.4 Atribuciones de carácter militar

18/0
04/2010
Designar y remover a l C
D i los Comandantes en J f d l Ejé it d l A
d t Jefe del Ejército, de la Armada, d l F
d de la Fuerza
Aérea y al General Director de Carabineros.
Estos cargos deben ser designados por el Presidente de la República de entre los cinco

Pro Phd (c) He
oficiales generales de mayor antigüedad que reúnan las calidades exigidas por los
antigüedad,

of:
estatutos de cada institución, duran cuatro años en sus funciones, durante el cual
gozan de inamovilidad, no pudiendo ser designados para un nuevo período. Sólo en
casos calificados, el Presidente de la República con acuerdo del Consejo de
p j

enry Azurmen
Seguridad Nacional, adoptado por mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio
con derecho a voto, puede llamarles a retiro.
Le corresponde, asimismo, disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los
oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, por decreto supremo, en

ndi
conformidad a la ley orgánica constitucional correspondiente.
Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con
las necesidades de la seguridad nacional
nacional.
Declarar la guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído
al Consejo de Seguridad Nacional.
Asumir, en caso d guerra, l j f t
A i de la jefatura suprema d l F
de las Fuerzas A
Armadas.
d 14

(ARTÍCULO 32)
1.1.5 Atribuciones relacionadas con la función judicial

18/0
04/2010
Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y
a los jueces letrados, a proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de
Apelaciones, respectivamente; al miembro del Tribunal Constitucional que

Pro Phd (c) He
le
l corresponda d i
d designar; y a l magistrados y fi
los i t d fiscales j di i l d l
l judiciales de la

of:
Corte Suprema y Fiscal Nacional, a proposición de dicha Corte y con
acuerdo del Senado.

enry Azurmen
Velar por la conducta ministerial de los jueces y demás empleados del Poder
Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede,
declare su mal comportamiento, o al Ministerio Público, para que reclame
medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere

ndi
mérito bastante, entable la correspondiente acusación.
Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley,
siendo éste, improcedente mientras no se haya dictado sentencia
ejecutoriada en el respectivo proceso.
15

(ARTÍCULO 32)
1.1.6 Atribuciones económicas

18/0
04/2010
Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con
arreglo a la ley. El Presidente de la República, con la firma de todos los
Ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por ley, para

Pro Phd (c) He
atender necesidades i
t d id d impostergables d i d d calamidades públicas,
t bl derivadas de l id d úbli

of:
de agresión exterior, de conmoción interna, de grave daño o peligro para la
seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a
mantener servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el
t i i d li i i j i i l

enry Azurmen
país. El total de los giros que se efectúen para estos objetos no pueden
exceder anualmente del 2% del monto de los gastos que autorice la Ley de
Presupuestos.
Presupuestos

ndi
1.1.7 Atribuciones en materias internacionales
Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones. Concluir, firmar y ratificar
los tratados que estime convenientes para los intereses del país, los que
previamente deben ser sometidos a la aprobación del Congreso Nacional.
16

2. MINISTERIOS
El ámbito sectorial de la Administración Pública está cubierto,
básicamente, por los ministerios y los servicios respectivos. Los

18/0
ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente

04/2010
de la República en las funciones de gobierno y administración de sus
respectivos sectores. Se entiende por «sector» un campo más o

Pro Phd (c) He
menos específico d l actividad social, en l cual d b ejercerse l
ífi de la ti id d i l la l debe j la

of:
autoridad del gobierno.
Dicha autoridad se ejerce por parte de los ministerios mediante la

enry Azurmen
proposición y evaluación de las políticas y planes correspondientes, el
estudio y proposición de las normas aplicables a los sectores a su
cargo,
cargo el control del cumplimiento de las normas dictadas la
dictadas,

ndi
asignación de recursos y la fiscalización de las actividades del
respectivo sector.
Sólo en forma excepcional está considerado legalmente que los
ministerios actúen como órganos administrativos de ejecución.
Desde un punto de vista organizativo, los ministerios cuentan con un 17
Ministro, con una o más subsecretarías y las secretarías regionales
ministeriales.

2. MINISTERIOS
Los i i t
L ministros d E t d en su calidad d colaboradores di t e i
de Estado, lid d de l b d directos inmediatos
di t
del Presidente de la República, son responsables de la conducción de sus
respectivos ministerios, en conformidad con las políticas e instrucciones que

18/0
aquél imparte
imparte.

04/2010
Los subsecretarios son los jefes superiores de las subsecretarías y tienen
carácter de colaboradores inmediatos de los ministros. Les corresponde

Pro Phd (c) He
coordinar l acción d l ó
di la ió de los órganos y servicios públicos d l sector, actuar como
i i úbli del t t

of:
Ministros de fe, ejercer la administración interna del Ministerio y cumplir las
demás funciones que les señala la Ley.
Las secretarías regionales ministeriales constituyen una desconcentración

enry Azurmen
territorial de los ministerios, con la excepción de los ministerios del Interior, de
Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional y Secretaría General de la
Presidencia. E tá a cargo d un S
P id i Están de Secretario R i
t i Regional Mi i t i l quien
l Ministerial, i

ndi
representa al respectivo Ministro en la región. Sin perjuicio de su condición de
representante del Ministerio respectivo en la región es colaborador directo del
Intendente,
Intendente al que está subordinado en todo lo relativo a la elaboración
elaboración,
ejecución y coordinación de las políticas, planes, proyectos de desarrollo y
demás materias que son de competencia del Gobierno Regional.
La Designación d l Mi i t
L D i ió de los Ministros es d exclusiva confianza d l P id t d l
de l i fi del Presidente de la 18

República.
Actualmente los ministerios son:

18/04/2010
o e n
19
MINISTERIOS EN CHILE

http://www.interior.gov.cl/
2.1 MINISTERIO DE INTERIOR
2.1.1 Funciones del Ministerio de Interior

18/0
Proponer al Jefe del Estado las normas y acciones sobre políticas internas orientadas a

04/2010
mantener el orden público, la seguridad y la paz social; aplicar, por medio de las
autoridades de Gobierno Interior, las normas que para este efecto se dicten.
Coordinar los Ministerios encargados, en sus respectivas esferas de competencia, de la

Pro Phd (c) He
seguridad pública y ciudadana.
id d úbli i d d

of:
Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local, evaluando su
ejecución.
Proponer normas, acciones y medidas relacionadas con l ejecución d l programas d
P i did l i d la j ió de los de

enry Azurmen
desarrollo regional, provincial y local, velando por la aplicación de aquellos que se
establezcan para impulsarlos.
Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales reglamentarias y técnicas y de las
legales,

ndi
instrucciones que se dicten para la administración civil del Estado, en materias atingentes
a las áreas de desarrollo regional, modernización y reforma administrativa, sin perjuicio de
as atribuciones que corresponden a la Contraloría General de la República.
q p p
Estudiar la racionalización de las estructuras, funciones y procedimientos de las instituciones
y organismos que integran la administración civil del Estado, con el fin de mantenerlas
permanentemente adecuadas a las necesidades del país, formulando proposiciones al
20
Presidente de la República.
Representar al Gobierno ante los organismos internacionales en materia de reforma
administrativa, sin perjuicio de las funciones propias del Ministerio de Relaciones
E t i

2.1 MINISTERIO DE INTERIOR
2.1.1 Funciones del Ministerio de Interior
Asesorar en materias jurídicas, administrativas y financieras de carácter

18/0
municipal a Intendencias, Gobernaciones y Municipalidades, como
Intendencias Municipalidades

04/2010
asimismo a otros ministerios y servicios públicos.
Proponer al Presidente de la República las políticas de migración, aplicar la
legislación de extranjería y dictar las normas p
g j para el otorgamiento o la
g

Pro Phd (c) He
pérdida de nacionalidad.

of:
Asumir la representación judicial del gobierno en todos los casos que le
señalan las leyes y, en general, cumplir y ejercer las atribuciones que le
encomiende el Presidente de la República o la ley; revisar y sustanciar

enry Azurmen
sumarios administrativos e investigaciones sumarias; redactar y patrocinar
renuncias, querellas y requerimientos que el Ministerio presente ante los
tribunales de justicia por infracciones a las leyes de seguridad interior del
Estado, de control de armas, antiterroristas y a otras disposiciones legales.

ndi
Estudiar y proponer medidas de descentralización y delegación de funciones
en el interior del Estado y en la aplicación de las políticas internas
orientadas a mantener el orden público la seguridad y la paz social así
público, social,
como ejercer especialmente una supervisión y coordinación de la gestión
del Servicio de Gobierno Interior.
21

http://www.interior.gov.cl/

ORGANISMOS DEPENDIENTES Y RELACIONADOS

Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE)
Es la institución encargada de coordinar y promover las políticas de

18/0
prevención del consumo tratamiento y control del tráfico de drogas Para
consumo, drogas.

04/2010
cumplir esa misión, se diseñó la Estrategia Nacional sobre Drogas 2003-2008,
cuyas metas y objetivos son el marco estratégico del trabajo de CONACE y de

Pro Phd (c) He
todas las instituciones nacionales, regionales y comunales que tienen
nacionales

of:
responsabilidad en el problema de las drogas.
Página web: www.conacedrogas.cl

enry Azurmen
Departamento de Extranjería y Migración
Es el encargado de asesorar a las autoridades del Ministerio del Interior en
todo l
t d lo relacionado con l gestión migratoria, coordinando y controlando l
l i d la tió i t i di d t l d las

ndi
disposiciones que en materia de extranjería deben cumplir todos los
extranjeros que residen en el país. De acuerdo a la Ley, esta gestión se
relaciona principalmente con proponer la política nacional migratoria o de
extranjeros, supervigilar el cumplimiento de la legislación de extranjería,
proponer su modificación o complementación, impartir instrucciones para la
aplicación de la legislación de extranjería y mantener una coordinación técnica 22
y comunicación con los funcionarios del Gobierno Interior.
Página web: www.extranjeria.gov.cl


División de Seguridad Pública
Es la entidad estatal responsable de desarrollar, impulsar y coordinar acciones

18/0
preventivas del Gobierno en materia de delincuencia, violencia y temor según
delincuencia temor,

04/2010
lo establecido en la Política Nacional de Seguridad Ciudana. Durante el
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet el trabajo de la División se está
enfocando en cinco ejes estratégicos: Institucionalidad, Información (
j g , (sobre el

Pro Phd (c) He
of:
comportamiento de los delitos), prevención situacional y psicosocial,
reinserción social y asistencia a víctimas.
Página web: www.seguridadpublica.gov.cl
g g p g

enry Azurmen
Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)
Tiene por misión asesorar, guiar, coordinar, evaluar y controlar el ejercicio
e c e e eficaz
eficiente y e ca de la ges ó pe a e e de Estado de C e e la
a gestión permanente del s ado Chile en a

ndi
planificación y coordinación de los recursos públicos y privados destinados a
la prevención y atención de emergencias y desastres de origen natural o
p
provocados p la acción humana, p p
por proporcionando a los Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones, Municipios y organismos de Protección Civil de
los niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal, modelos de gestión
permanente y participativos para la administración de riesgos.
23
Página web: www.onemi.cl


Fondo Social
Es un instrumento de financiamiento de iniciativas y proyectos en distintas áreas y

18/0
categorías de inversión. De acuerdo a lo definido por el D.S. 3860, tiene por objetivo el

04/2010
financiamiento de programas y proyectos que tengan carácter social, preferentemente
orientados a superar la extrema pobreza. Su administración es realizada por el
Departamento de Fondo Social de la Subsecretaría del Interior y los recursos que se

Pro Phd (c) He
invierten pretenden contribuir a prevenir o mitigar las condiciones de vulnerabilidad

of:
social o delincuencial que afecten a un grupo determinado de personas mediante el
fomento de la asociatividad de éstas. Así, sus objetivos no suponen la solución
completa del problema, sino la atención específica de situaciones que afectan a la

enry Azurmen
población beneficiaria.

División de Gobierno Interior
Es la División
E l Di i ió responsable d asistir y asesorar a l autoridades d l S i i d
bl de i ti las t id d del Servicio de

ndi
Gobierno Interior (Intendentes y Gobernadores) en materias de orden público y
de gestión y administración territorial, con el objeto de fortalecer la gestión de Gobierno
hacia el objetivo de un Estado al servicio de la ciudadanía. Simultáneamente asesora al
Ministro y Subsecretario del Interior proveyéndolos de información de gestión respecto
de las líneas de acción que esta División implementa en el territorio a través del Servicio
de Gobierno Interior.
24


Programa Continuación Ley 19.123 de Derechos Humanos
Este Programa tiene como misión contribuir al esclarecimiento de la verdad sobre las más
graves violaciones a los derechos humanos sucedidas entre el 11 de septiembre de 1973 y

18/0
el 11 de marzo de 1990 avanzar en la promoción del respeto a los derechos humanos y
1990,

04/2010
prestar asistencia legal y social a los familiares de los detenidos desaparecidos y
ejecutados políticos calificados como víctimas de violación de derechos humanos o de la
violencia política, por la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (CNVR), y por su

Pro Phd (c) He
sucesora, la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR.

of:
Página web: www.ddhh.gov.cl

enry Azurmen
Programa de Reconocimiento al Exonerado Político
El objetivo de este programa es asesorar a la Presidenta de la República en el análisis y
calificación del carácter político de la exoneración, a través de la aplicación de la Ley N°
19.234 las
19 234 y l modificaciones i t d id en l L N° 19 582 y 19 881
difi i introducidas la Ley 19.582 19.881.

ndi
Página web: www.programadelexoneradopolitico.gov.cl

Unidad de Pasos Fronterizos
Unidad encargada de la administración de los Complejos y Controles Fronterizos terrestres
del país, de la coordinación de los servicios públicos presentes en ellos y de la gestión de
proyectos de inversión en construcción de nuevos recintos d control. C di sus
t d i ió t ió d i t de t l Coordina 25
acciones con Intendencias Regionales, Gobernaciones Provinciales y Gobiernos
Regionales y participa activamente en instancias de integración binacional de frontera.
Página web: www.pasosfronterizos.gov.cl

18/04/2010
o0
Prof: Phd (c) Henry Azurmendi
e n
2.1.1.1 Subsecretaría de Interior
Colaborar con el Ministro del Interior en materias de Gobierno y Administración Interior del Estado y en la
aplicación de las políticas internas orientadas a mantener el orden público la seguridad y la paz social así como
público, social, 26
ejercer, especialmente, una supervisión en materias de programas sociales de su competencia y en la adecuada
aplicación de las políticas de migración y extranjería.

18/04/2010
o0
e n
2.1.1.2 Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
27
Colaborar con el Ministro del Interior en materias relativas a coordinación, impulso y evaluación del desarrollo
regional, provincial y comunal; en las funciones de modernización y reforma administrativa a que se refiere el
artículo 12 de la Ley Nº 18.201, complementadas por el artículo 16 de la Ley Nº 18.993 y en las de estudio, apoyo
técnico y administración derivadas de ellas.

INSTRUMENTOS DE LA SUBDERE
• Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Programa Desarrollo Turístico Sustentable
• Convenios de Programación en Chiloé y Palena
• Programa de Electrificación Rural (PER)
Desarrollo Económico, Ciencia, Tecnologia e
• Fondo Común Municipal (FCM)
Innovación Regional

18/0
• Programa Fortalecimiento Municipal (ex PROFIM)
Asociativismo Municipal

04/2010
• Fondo de Gestión Municipal
• Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento Programa Manejo Sustentable de Residuos
comunal (PMU) Sólidos (KFW)
• Programa Mejoramiento de Barrios (PMB)

Pro Phd (c) He
Reforma Municipal

of:
• Avances en PMG de Género
• Coordinación del Gasto Público en las Regiones: ARI- Programa de Actualización de los Planes de
PROPIR Desarrollo Comunal (PLADECO's)
• Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Programa de Apoyo a Presupuestos
Territorial (PIRDT)

enry Azurmen
Participativos
• Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de
Valparaíso Programa de Transferencia de
• Gobierno Electrónico Local Competencias
• Desarrollo de Zonas Extremas (CIDEZE) Oficinas Provinciales de Desarrollo
Ofi i P i i l d D ll

ndi
• Sistema PMG de Gestión Territorial Productivo
• Programa subsidio al consumo de agua potable y
alcantarillado
Identidad Regional y Cultura
• Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) Programa Puesta en Valor del Patrimonio
• Sistema de Acreditación de los Servicios Municipales Programa Ciudades Bicentenario
• Programa para la Innovación en la Gestión Municipal de
Servicios Sociales Programa de Apoyo a la Preinversión
• Programa Áreas Metropolitanas Vulnerables Municipal
p
28
• Provisión Saneamiento Sanitario Fondo de Inversión de Iniciativa Local

2.1.2 FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DEPENDIENTES O
RELACIONADAS
2.1.2.1 Oficina Nacional de Emergencia http://www.onemi.cl/
Planificar, coordinar y ejecutar, en el nivel nacional, las actividades

18/0
04/2010
destinadas
d ti d a prevenir o solucionar l problemas d i d d
i l i los bl derivados de
grandes calamidades públicas y de catástrofes naturales o
provocadas por el hombre.

Pro Phd (c) He
of:
Capacitar a la población para afrontar los problemas creados por
catástrofes y recuperar la normalidad, si ella es alterada, en el
plazo más breve
breve.

enry Azurmen
Coordinar los recursos humanos y materiales, tanto de los
organismos públicos como privados, y también las operaciones
que d b ejecutarse al ocurrir una emergencia nacional.
deban j t l i i i l

ndi
Instruir a las autoridades regionales sobre medidas preventivas u
operativas frente a las variables de catástrofe.
p
Coordinar su acción con los organismos internacionales afines
para el intercambio de experiencia en los campos de la
planificación,
planificación capacitación y oportuna entrega de ayuda en 29
catástrofes..

2.1.2 FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DEPENDIENTES O
RELACIONADAS
2.1.2.2 Servicio Electoral http://www.servel.cl
Supervigilar y fiscalizar a los organismos electorales establecidos en la

18/0
Ley Nº 18.556, y velar por el cumplimiento de las normas electorales,
y , p p ,

04/2010
debiendo denunciar ante la autoridad que corresponda a las personas
que la infringiesen, sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan.

Pro Phd (c) He
of:
Formar y mantener un boletín denominado Padrón Electoral, ordenado
computacionalmente, el que contendrá la nómina alfabética de las
p
personas habilitadas p para ejercer el derecho a sufragio en los p
j g procesos

enry Azurmen
electorales y plebiscitarios.
Formar y mantener un registro alfabético de las personas a quienes se
haya suspendido el derecho a sufragio y de q
y p g quienes hayan p
y perdido su

ndi
calidad de ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
16 y 17 de la Constitución Política de la República.
Adoptar y aplicar las medidas administrativas pertinentes para llevar a
cabo el proceso de inscripción electoral en todo el país.
Formar y mantener el Archivo Electoral General y el Registro de Partidos
Políticos establecidos por la Ley Orgánica Constitucional Nº 18.603, de
N 30
1987.
.

2.2 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
http://www.minrel.cl/

18/0
04/2010
2.2.1 Funciones del Ministerio de Relaciones
221 F i d l Mi i t i d R l i
Exteriores
Planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
Planificar dirigir coordinar ejecutar controlar y dar a

Pro Phd (c) He
of:
conocer la política exterior que formule el
Presidente de la República.

enry Azurmen
Coordinar las actividades de los distintos ministerios
y organismos públicos en aquellos asuntos que
incidan en la política exterior
exterior.

ndi
Intervenir en todo lo relacionado con la determinación
y demarcación de las fronteras y límites del país,
p
así como en las cuestiones que atañen a sus zonas
fronterizas y a sus espacios aéreos, marítimos y a
la política antártica en general.
general 31

2.2 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
http://www.minrel.cl/

18/0
04/2010
2.2.2
2 2 2 Funciones de las Entidades Dependientes o
Relacionadas
2.2.2.1 Dirección General de Relaciones Económicas

Pro Phd (c) He
Internacionales

of:
Asesorar al Ministerio en materias económicas internacionales y
ejecutar la acción económica en el exterior.
2.2.2.2
2 2 2 2 Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado

enry Azurmen
Asesorar al Gobierno e intervenir en todo lo que se refiere a los
límites internacionales de Chile y sus fronteras.
2.2.2.3
2 2 2 3 Instituto Antártico Chileno

ndi
Planificar y coordinar las actividades científicas y
tecnológicas que organismos del Estado y del sector
privado,
privado debidamente autorizados por el Ministerio lleven
Ministerio,
a cabo en la comuna Antártica.
Coordinar la participación de Chile en las actividades
científicas internacionales que se realicen en la Antártica,
q , 32
en virtud de lo dispuesto en el Tratado Antártico de 1959.

2.3 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
http://www.defensa.cl/

18/0
2.3.1 Funciones del Ministerio de Defensa Nacional

04/2010
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio está constituido por las
subsecretarías de Guerra, Marina, Aviación, Carabineros e Investigaciones.
Además para efectos de trabajo, coordinación y asesoría en materias militares,
j

Pro Phd (c) He
of:
cuenta con el Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN).
Complementariamente, dispone del apoyo y asesoría de la Junta de
Comandantes en Jefe (JCCJJ) y del Consejo Superior de Defensa Nacional
(CONSUDENA). Además están subordinadas al Ministro, a través de la

enry Azurmen
Subsecretaría de Guerra, la Dirección General del Movilización Nacional
(DGMN) y, a través del Estado Mayor de la Defensa Nacional (EMDN), la
Academia Nacional d E t di P líti
A d i N i l de Estudios Políticos y E t té i
Estratégicos (ANEPE)
(ANEPE).

ndi
Por otra parte, dependen del Ministerio de Defensa, las instituciones de las
Fuerzas Armadas, o sea el Ejército, la Armada y Fuerza Aérea de Chile. Las
instituciones encargadas del Orden y Seguridad internos, Carabineros de Chile
y la Policía de investigaciones, también dependen del Ministerio de Defensa
Nacional, pero su control operativo está radicado en el Ministerio del Interior.
33

2.3 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
http://www.defensa.cl/

18/0
2.3.1 Funciones del Ministerio de Defensa Nacional

04/2010
Además de las funciones generales según lo dispone el artículo 19 de
la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del
Estado,
Estado el Ministerio de Defensa Nacional cumple la tarea de ser es

Pro Phd (c) He
of:
el órgano superior de colaboración del Presidente de la República
en las funciones de gobierno y administración del sector de la
Defensa Nacional. La Constitución Política de la República en su
Nacional República,

enry Azurmen
Capítulo X lo define como el Ministerio encargado de la Defensa
Nacional.

ndi
El Ministro de Defensa Nacional, como representante del Presidente
de la República, es el jefe inmediato de las Instituciones que
integran las Fuerzas Armadas (FF.AA.) y las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública (FF.OO. y S.P.) y de los demás organismos
dependientes de su Ministerio.
34

SUBSECRETARÍAS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO
DE DEFENSA NACIONAL

18/0
04/2010
- Subsecretaria de Defensa
- Subsecretaria para las Fuerzas Armadas

Pro Phd (c) Henry Azurmendi
of:
- Subsecretaria de Carabineros
- Subsecretaria de Investigaciones

e n
35

ORGANISMOS RELACIONADOS AL MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL

18/04/2010
o0
e n
36

2.4 MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y
TURISMO
2.4.1 Funciones del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

18/0
Diseñamos y monitoreamos la implementación de políticas públicas que afecten la competitividad

04/2010
del país. Nuestros principales ejes de acción están relacionados con el diseño y promoción de
las Políticas de Innovación y Emprendimiento. También trabajamos en la Estrategia Digital,
Turismo, Regulación y Pesca.

Pro Phd (c) He
of:
Este Ministerio cuenta con dos subsecretarías: Subsecretaría de Economía, y Fomento, y
Subsecretaría de Pesca, y una nueva auhn en desarrollo la de Turismo, cuyas atribuciones son
las siguientes:

enry Azurmen
2.4.1.1 Subsecretaría de Economía Fomento y Reconstrucción
Formular las políticas orientadas al fomento de la actividad productiva del país. En particular,
diseñar un plan general de política comercial y adoptar las medidas que estime convenientes

ndi
para la mejor orientación, coordinación, fomento y desarrollo del comercio interno y externo.
Cumplir con las disposiciones legales vigentes sobre la Ley de Propiedad Industrial en relación con
las patentes de invención, marcas y modelos industriales.
Fomentar el sistema de organización d cooperativas en sus di ti t f
F t l i t d i ió de ti distintas formas.
Fijar los precios y tarifas de algunos servicios básicos, tales como los suministros de energía
eléctrica, agua potable y otros que tengan el carácter de monopolios naturales.
Llevar el registro de asociaciones gremiales y fiscalizar sus actividades
actividades. 37
Llevar el registro de Martilleros Públicos y fiscalizar sus actividades.

18/04/2010
o e n
38

2.4 MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y
TURISMO
2.4.1 Funciones del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

18/0
04/2010
2.4.1.2 Subsecretaría de Pesca
2412 S b t í d P
Promover el desarrollo del sector pesquero nacional, asegurando la conservación de los
recursos hidrobiológicos bajo la jurisdicción nacional, y orientar la iniciativa privada

Pro Phd (c) He
para el desenvolvimiento eficiente de las actividades pesqueras productivas
productivas.

of:
Planificar y coordinar la política pesquera nacional.
Pronunciarse, mediante resolución, sobre solicitudes de permisos de pesca de buques
nacionales o extranjeros.
i l t j

enry Azurmen
Ejecutar y evaluar los planes de manejo de las principales pesquerías nacionales.
Elaborar indicadores sectoriales para impulsar el desarrollo de las actividades pesqueras
y d acuicultura.
de i lt

ndi
Ejecutar acciones de difusión y extensión pesquera.
Formular y proponer acciones de orientación y coordinación de las actividades de
desarrollo y fomento de la Pesca Artesanal.

39

Servicios dependientes y relacionados

• Comité de inversiones extranjeras j
Este organismo autónomo a nivel ministerial es la única entidad autorizada para actuar a nombre
del Estado de Chile para aceptar flujos de capital extranjero bajo las normas del Estatuto de la
Inversión Extranjera (D.L. 600).

18/0
04/2010
• Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Creada en 1939, la CORFO es el organismo del Estado chileno encargado de impulsar la actividad
productiva nacional. Promueve el desarrollo económico de Chile, a través del fomento de la

Pro Phd (c) He
of:
competitividad y la inversión, contribuyendo a generar más y mejores empleos e igualdad de
oportunidades para la modernización productiva.

• Empresa Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA)

enry Azurmen
De acuerdo al decreto con fuerza de ley Nº 274, de 1960, es una Empresa del Estado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, de duración indefinida, que se relaciona con el
Supremo Gobierno a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción,
p , ,

ndi
correspondiendo a esta Secretaría de Estado la fijación de la política general de la Institución.

• Fiscalía Nacional Económica
Su misión es instruir las investigaciones sobre atentados a la libre competencia y demás
infracciones económicas que le encomienda la ley, ya sea de oficio o por denuncia o consulta
de autoridades y de público en general.
40
• Instituto Nacional de Propiedad Industrial
El INAPI tiene como función principal administrar y atender los servicios de Propiedad Industrial de
acuerdo a lo establecido en la Ley 19.039 y su Reglamento.

Servicios dependientes y relacionados
•Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
SERNAC es un servicio público autónomo descentralizado y
autónomo,
desconcentrado regionalmente, que tiene como rol fundamental informar,
educar, orientar y proteger a los consumidores.

18/0
04/2010
•Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
SERNATUR es el organismo público a través del cual el Gobierno chileno

Pro Phd (c) He
propone l E t t i de D
la Estrategia d Desarrollo para el T i
ll l Turismo. E este marco, d fi
En t define

of:
y ejecuta su plan de acción.

•Sistema de Empresas (SEP)

enry Azurmen
El Sistema de Empresas SEP es un organismo técnico del Gobierno de
Chile, cuya función es representar los intereses del Estado en empresas
, y p p

ndi
en que éste es socio, accionista o propietario.

•Superintendencia de electricidad y combustibles (SEC)
Superintendencia
Fue creada por el Presidente Germán Riesco el 14 de diciembre de 1904,
bajo el nombre de Inspección Técnica de Empresas y Servicios Eléctricos.
En la actualidad tiene por misión vigilar la adecuada operación de los
actualidad, 41
servicios de electricidad, gas y combustibles, en términos de su seguridad,
calidad y precio.

ÁREAS DE TRABAJO
El Ministerio de Economía estructura su labor en torno a áreas sectoriales permanentes.
Innovación para el desarrollo: La División de Innovación del Ministerio de Economía está encargada de
coordinar a las distintas instituciones públicas vinculadas a la implementación de los planes y programas

18/0
contenidos en la Política de Innovación, definida por el Comité de Ministros para la Innovación
Innovación Innovación.

04/2010
Estrategia digital: La Estrategia Digital es la política pública que promueve el desarrollo y uso de las
Tecnologías de Información y Comunicaciones, con el propósito de generar un impacto positivo en el
progreso económico y social del país. En definitiva, la Estrategia Digital busca que todos los sectores

Pro Phd (c) He
sociales y económicos puedan acceder y usar las tecnologías para mejorar su calidad de vida y su

of:
productividad.
Regulación: n materia de regulación, el Ministerio tiene como objetivo dotar el país de una institucionalidad
que vele por el funcionamiento eficiente y transparente de los mercados, en beneficio del

enry Azurmen
emprendimiento y los consumidores. Las tres áreas en las que se manifiesta este objetivo son: libre
competencia, protección de los consumidores y regulación de servicios domiciliarios de red.
Pymes: a división Empresas de Menor Tamaño (EMT) tiene por objetivo central promover acciones
orientadas a mejorar la competitividad de las empresas de menor tamaño entendidas como
tamaño,

ndi
microempresas, pequeñas y medianas empresas, a través de iniciativas que afectan tanto la gestión
interna de la empresa como el entorno de negocios en que éstas se desenvuelven.
Pesca y Acuicultura: Chile es un país privilegiado desde el punto de vista pesquero. Frente a sus costas
de 4.300 kms. dentro de nuestra Zona Económica Exclusiva (200 millas náuticas), se encuentran
ecosistemas de gran productividad, lo que evidentemente le otorga ventajas casi únicas en el mundo
como productor de recursos pesqueros altamente valorados y demandados en los mercados mundiales.
Turismo: Desde la década del '90 Chile ha experimentado un aumento importante en su actividad turística,
90 42
lo cual lo ha llevado a posicionarse desde el año 2004 en adelante como el tercer destino más visitado
en Sudamérica. No obstante, el turismo continúa siendo un sector emergente en nuestro país.

FUNCIONES DE LAS ENTIDADES DEPENDIENTES O
RELACIONADAS

18/0
04/2010
2.4.2 Funciones De Las Entidades Dependientes
o Relacionadas

Pro Phd (c) He
Las tid d
L entidades que a continuación se enumeran
ti ió

of:
dependen de la Subsecretaría de Economía,
Fomento y Reconstrucción, con excepción del
Reconstrucción

enry Azurmendi
Servicio Nacional de Pesca que se relaciona con la
Subsecretaría de Pesca.

n
43

DESCENTRALIZACIÓN EN CHILE

18/0
04/2010
Democracia plena:
Ampliación formas de representación

Pro Phd (c) He
Expansión y fortalecimiento de la participación

of:
social y política
Desarrollo nacional mas equilibrado
D ll i l ilib d

enry Azurmendi
Terminar con el centralismo

n
44

DEFINICIÓN SUBDERE 2005

18/0
El Obj ti General de la P líti d
Objetivo G l d l Política de

04/2010
descentralización es “Contribuir al desarrollo del
p , p
país, impulsando reformas p político institucionales

Pro Phd (c) He
of:
que reconozcan el legítimo derecho de la
ciudadanía regional y comunal, sus representantes
e instituciones para decidir y gestionar los

enry Azurmen
asuntos propios de sus territorios, especialmente
los relativos al desarrollo económico, social y
cultural”1 y dado que el proceso de

ndi
descentralización evoluciona en el tiempo, aparece
fundamental realizar, periódicamente, su
realizar periódicamente
evaluación para determinar cuánto del objetivo
se ha cumplido y cuanto es lo que queda por
alcanzar.
l 45

AUMENTO DE AUTONOMÍA

18/0
Niveles
Ni l regionales
i l

04/2010
FNDR
GORES

Pro Phd (c) He
of:
Elección directa
Estrategias Regionales de Desarrollo

enry Azurmen
Sistema de Planificación Regional

ndi
Niveles municipales
Ley de rentas
Elección separada alcaldes y concejales
Presupuestos participativos
46
Planificación participativa

ANTECEDENTES: DEL CHILE
CENTRALIZADO AL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

18/0
04/2010
la descentralización es un proceso que tiene que
enfrentar la lógica de otro análogo y que, por lo
tanto,
tanto no es lineal y sufrirá avances y retrocesos

Pro Phd (c) He
of:
durante su implementación.
Pero tal vez uno de los rasgos más característicos

enry Azurmen
es que el proceso es impulsado desde el centro,
es decir, es el propio Estado el que se

ndi
descentraliza lo que supone una gran dosis de
voluntad política que es preciso mantener en el
tiempo.
ti

47

18/0
La debilidad de los
L d bilid d d l movimientos regionales, a
i i t i l

04/2010
diferencia de lo que ocurre en otros países de
América Latina, le otorga al Estado central el poder
, g p

Pro Phd (c) He
of:
dirigir el proceso e imprimirle determinadas
orientaciones:
sectorialidad (t
t i lid d (traspaso de competencias, funciones, y
d t i f i

enry Azurmen
atribuciones en áreas prioritarias),
subsidiariedad (competencias, funciones y
atribuciones radicadas en el nivel territorial más próximo

ndi
a la ciudadanía)
diferenciación y selectividad territorial (marco legal
único y flexible que incluya distintas alternativas en
función de la diversidad territorial) y
gradualidad (definición de etapas y velocidad de 48
cristalización de objetivos).

UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA

18/0
04/2010
Creación de CORFO 1940
Significó, entre otras cosas, la instalación de un

Pro Phd (c) He
"knowhow” d i
"k h ” de importancia f d
t i fundamental pues
t l

of:
reforzó la tendencia, que ya se había iniciado, de la
constitución de una tecnoburocracia que se

enry Azurmendi
transformaría en uno de los soportes del Estado
centralizado.

n
49

DESCENTRALIZACIÓN V/S
DESCONCENTRACIÓN

18/0
04/2010
En muchas áreas la articulación institucional incluyó
importantes medidas de desconcentración que
han caracterizado la implementación de muchas de

Pro Phd (c) He
of:
las políticas públicas descentralizadas,
La experiencia descentralizadora se realiza de

enry Azurmen
manera más coherente si se cuenta con procesos
desconcentradores previos. “El viejo e importante

ndi
debate sobre autonomía política o
administrativa y sobre descentralización o
desconcentración no pueden hoy plantearse en
d t ió d h l t
términos antagónicos.
50

DESCENTRALIZACIÓN V/S
DESCONCENTRACIÓN

18/0
04/2010
El proceso descentralizador contiene elementos de
simple desconcentración administrativa que son ,
sin embargo avances importantes y necesarios
embargo,

Pro Phd (c) He
of:
que posibilitan ulteriores progresos de la
descentralización política. Por ejemplo, la
p j p ,

enry Azurmen
organización territorial de los servicios, la
delegación de la gestión aunque no se transfiera la
competencia o l atribución d f
i la ib ió de funciones d
i de

ndi
iniciativa o de colaboración, pueden sentar las
bases de la descentralización
descentralización”

51

PRIMERAS ACCIONES DESCENTRALIZADORAS

18/0
04/2010
Reestructuración del MINECON, a temas de
reconstrucción, década del 50.

Pro Phd (c) He
Creación en cada provincia d l COPERE
C ió d i i de los

of:
(Comités de programación económica y
reconstrucción).
reconstrucción)

enry Azurmen
Década del 60; MINVU. Tareas de reconstrucción.
Mas bien desconcentrado, nuevo rol a unidades

ndi
Subnacionales.
Frei Montalva, ODEPLAN, temas de planificación;
p
objetivos el Desarrollo Regional. Crecimiento
económico regional. Polos de crecimiento.
52

LA EXPERIENCIA HASTA 1973 MANTUVO, EN
GENERAL, RASGOS COMUNES:

18/0
04/2010
a) Una decisión desde el aparato central de diseñar
una arquitectura política, de carácter regional, que
permitiera desencadenar procesos con el propósito

Pro Phd (c) He
of:
de dinamizar las tareas del desarrollo,
incorporando a las regiones con un p p más
p g papel

enry Azurmen
activo;
b) Una voluntad política que descansaba fuertemente

ndi
en el soporte técnico provisto por los
planificadores;
c) La instalación, de manera germinal, del debate
sobre el desarrollo nacional y el papel que las
unidades subnacionales tenían en dicho proceso 53

MEDIDAS DESCENTRALIZADORAS DEL
PERIODO MILITAR:

18/0
Un fuerte
U f t sentimiento anti-estatista unido al
ti i t

04/2010
ti t ti t id l
descrédito de la Planificación como instrumento
sospechoso de favorecer una desmesurada
p

Pro Phd (c) He
of:
intervención del Estado, orientan las primeras
medidas del régimen militar.
En f t
E efecto, ya en 1973 se crea l C i ió N i
la Comisión Nacional
l

enry Azurmen
de la Reforma Administrativa (CONARA) cuyos
objet os centrales ue o
objetivos ce t a es fueron:

ndi
una reforma estructural del ordenamiento jurídico de la
administración del Estado,
la
l modernización d l procedimientos administrativos
d i ió de los di i t d i i t ti
y
la regionalización como lógica proyección de las
54
reformas anteriores.

DIAGNOSTICO CONARA:

18/0
04/2010
El diagnóstico sobre el cual descansaba la acción
del CONARA enfatizaba la existencia de un sector
público gigantesco ineficiente politizado y
gigantesco, ineficiente,

Pro Phd (c) He
of:
generador de una inflación orgánica incontrolable.
Esto unido a su marcado carácter centralista
centralista,

enry Azurmen
tenía como efectos en el discurso militar:
la asfixia de la iniciativa privada, era una carga p
p g pesada

ndi
para el contribuyente,
era ineficiente, lo que impactaba en el nivel de los
usuarios y
que al concentrar la actividad estatal en la capital
nacional, condenaba al resto de las provincias al
, p 55
abandono.

EJES CENTRALES DE ACCIÓN

18/0
04/2010
Son dos los ejes centrales del proceso que se
implementa;

Pro Phd (c) He
uno es el establecimiento de una nueva división

of:
regional y
el segundo es la creación de un nuevo régimen
g g

enry Azurmen
municipal.
Así, para lo primero se crearon 13 regiones, 55
provincias y en el plano municipal, 328 comunas,

ndi
cada cual con su respectiva autoridad, designada
por el Ejecutivo y quedando subordinadas a la línea
política del Ministerio del Interior.
56

HERRAMIENTAS POLÍTICA REGIONAL
GOBIERNO MILITAR

18/0
04/2010
a) financieros, entre los que d t
) fi i t l destacan la creación d l F d N i
l ió del Fondo Nacional
l
de Desarrollo Regional (FNDR) y el Fondo Común Municipal;
b) organizacionales que se pueden agrupar en cuatro subconjuntos:

Pro Phd (c) He
of:
i) la creación de las Secretarías Regionales Ministeriales, (SEREMI),
órganos desconcentrados de los ministerios nacionales
ii) la creación de las Secretarías Regionales de Planificación y

enry Azurmen
Coordinación (SERPLAC), órgano desconcentrado de ODEPLAN y
que funciona como secretaría técnica del Intendente
iii) la creación de las Secretarías Comunales de

ndi
Planificación(SECPLAC), secretaría técnica de los municipios y
iv) la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
(SUBDERE);
(SUBDERE)
c) participativos, entre los que destacan los Consejos de Desarrollo
Comunal (CODECO) y los Consejos Regionales de Desarrollo
57
(COREDE)
(CO )

Clase estructura de la nacion 2010

Clase estructura de la nacion 2010

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Clase estructura de la nacion 2010

Similaire à Clase estructura de la nacion 2010 (8)

Clase estructura de la nacion 2010