Proyecto de Ley para que los hijos compartan el mismo tiempo con el Padre y con la Madre

1. COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS,
LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN
CARPETA Nº 366 DE 2015
REPARTIDO Nº 243
AGOSTO DE 2015
DIVISIÓN EQUITATIVA DEL TIEMPO DE CONTACTO DE
MENORES CON SUS PADRES
Modificación del artículo 34 del Código de la Niñez y Adolescencia
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2. - 1 -
PROYECTO DE LEY
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Artículo único.- Agréguese al artículo 34 del Código de la Niñez y Adolescencia el
siguiente numeral:
"3.- Cuando el Juez determine la guarda compartida por ambos padres con
tenencia de uno de ellos, deberá procurar, que el tiempo de contacto con los
menores hijos por parte de los padres sea dividido en partes iguales, de tal forma
que se garantice un contacto equitativo con ellos".
Montevideo, 4 de agosto de 2015
GERARDO AMARILLA
REPRESENTANTE POR RIVERA
RODRIGO GOÑI REYES
REPRESENTANTE POR MONTEVIDEO
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3. - 2 -
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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Al analizar nuestro derecho positivo en materia de familia, hemos advertido, que si
bien se desprende del espíritu del Código de la Niñez y la Adolescencia el derecho del
niño de tener un contacto equitativo con ambos padres; al no estar previsto expresamente
en la ley, da lugar lamentablemente, a que la separación de los padres traiga aparejada
una separación de hecho, entre el padre que no obtiene la tenencia y su hijo.
La Convención sobre los Derechos del Niño y el Código de la Niñez y la
Adolescencia, consagran el "interés superior del menor", como el bien superior a proteger,
que debe guiar la conducta del Juez y de los padres en relación a sus menores hijos. El
tener contacto con ambos padres es un derecho de los hijos, que sólo podrá ser limitado,
excepcionalmente, por razones de conveniencia o interés de los menores.
Lamentablemente en los hechos la excepción se ha convertido en regla. En la
práctica de los Tribunales de nuestro país, se adopta el criterio, de que, el padre que no
tiene la tenencia es un mero visitante del niño. Se da prioridad absoluta al progenitor
tenedor y el otro (generalmente el padre) es relegado a obtener visitas en muchos casos
esporádicas, adaptadas y limitadas entre otros factores por la voluntad del progenitor
tenedor.
Varias ONGs de padres han planteado que son relegados, en muchos casos a pesar
de que ostenten la guarda compartida, en clara contradicción con el interés superior del
menor.
Teniendo en cuenta la situación fáctica señalada consideramos un aporte importante
el texto que proponemos agregar, con lo que buscamos invertir el criterio del que se parte
normalmente al regular el contacto entre padres e hijos. Imponiendo, como obligación al
Juez, la búsqueda de que ambos padres pasen un tiempo equitativo con el menor,
procurando, que la separación de los padres afecte lo menos posible la relación que
tienen con sus hijos.
De aprobarse este proyecto otorgaría al padre, que no tiene la tenencia, base
normativa para reclamar mayor contacto con sus hijos cuando el otro progenitor lo intente
impedir o retacear. Si bien la Convención sobre los Derechos del Niño y el Código de la
Niñez y la Adolescencia resguardan el interés superior del menor y el derecho de los
niños al contacto con ambos padres, no contienen norma expresa sobre cómo se debe
repartir el tiempo de contacto con ellos.
Con este fin proponemos incluir un numeral 3 en el artículo 34 del Código de la
Niñez y la Adolescencia.
Montevideo, 4 de agosto de 2015
GERARDO AMARILLA
REPRESENTANTE POR RIVERA
RODRIGO GOÑI REYES
REPRESENTANTE POR MONTEVIDEO
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