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Coordination modernisée des
systèmes de sécurité sociale


Principaux apports des nouveaux
          Règlements




                    Amandine GIRAUD
                       DG Employment,
                       Social Affairs and
                      Equal Opportunities
Vue d’ensemble
•   Adaptation aux évolutions de la société (ex : élargissement aux prestations de
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•   Incorporation de la jurisprudence de la CJCE (ex : complément
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•   Simplification (ex : champ personnel d’application du Règlement – Art. 2
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∀ ⇒ Sécurité juridique et qualité du service rendu au citoyen accrus
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• Art. 76 Règlement 883/2004 : principe général de coopération
renforcé (intervention de la commission administrative)

⇒ Procédures de conciliation prévues aux articles 5, 6, 16 et 60 du
Règlement 987/2009:
      - divergence sur la valeur juridique d’un document
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•Art. 2, § 3 Règlement 987/2009 : re-routage des informations envoyées
à la mauvaise institution

                          DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities   3
Procédure de dialogue et de conciliation
Decision N° A1 (12 Juin 2009)
Art 6, §3 (Règlement 987/2009)




            DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities   4
Législation applicable

•   Ensemble des personnes couvertes
    (Art 11 Règlement 883/2004)

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•   Activités dans deux ou plusieurs Etats Membres (Art 13 Règlement 883/2004 et
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         - Etat membre de résidence compétent en cas d’activité substantielle sur
            son territoire. Sinon, l’Etat membre du siège de l’entreprise est
            compétent.
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            employeurs.



                           DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities   5
Chômage

• Totalisation des périodes d’assurance

• Exportation des allocations étendues à 6 mois maximum
  (faculté). Versement direct par l’institution compétente (Art 64
  Règlement 883/2004)

• Possibilité pour les personnes en chômage total de se mettre
  à titre complémentaire à la disposition des services de l’Etat
  de leur dernière activité (Art 65 § 2 Règlement 883/2004)




                  DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities   6
Maladie et maternité


•   Séjour en dehors de l’Etat compétent (Article 19 Règlement
    883/2004, Art 25 Règlement 987/2009)
•   Nouvelles procédures pour les soins programmés
    (Art 20 Règlement 883/2004, Art 26 Règlement 987/2009)




                      DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities   7
Prestations familiales



• Clarification de l’ordre des priorités (Art 68
  Règlement 883/2004);

• Amélioration de la situation des pensionnés
National
                                                                           network




National network
                                                                      EESSI -
                                              Linked to National Access points of
                                                           each MS

                                                A central Directory of institutions




                                                     National
                                                     network


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          Source: European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal
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                   DG Employment,
                   Social Affairs and
                  Equal Opportunities
Maladie (1)

• Pour les membres de la famille

        • La situation dans l’Etat membre de résidence reste
          inchangée (Article 17 Règlement 883/2004)


        • Etat compétent : droit aux prestations en nature sans
          restrictions dans 16 Etats / restrictions dans les 11 Etats
          listés à l’annexe III (Articles 18 §2 et 19 §1 Règlement
          883/2004)




                                                  DG Employment,
                                                  Social Affairs and
                                                 Equal Opportunities
Maladie : (2)
• Pour le travailleur frontalier retraité
 (Article 28 Règlement 883/2004)
       • Possibilité de poursuivre un traitement commencé au cours
         de la période d’activité dans l’Etat d’emploi

       • Possibilité d’avoir accès aux soins sans limitation de durée
         sur le territoire de l’Etat d’emploi, sous deux conditions:

           – Avoir exercé une activité en tant que frontalier pendant
             deux ans au moins au cours des cinq années qui
             précèdent la date d’effet de la pension
           – L’Etat d’emploi du frontalier et l’Etat auquel incombent
             les charges liées aux prestations en nature servies dans
             l’Etat de résidence doivent figurer à l’annexe V (BE, DE,
             ES, FR, LUX, AT, PT)
                                               DG Employment,
                                               Social Affairs and
                                              Equal Opportunities
Chômage
 (Article 65 Règlement 883/2004)
• Principe : perçoivent les allocations de chômage
dans l’Etat de résidence

   – Enregistrement comme demandeur d’emploi et
     soumission aux procédures de contrôle dans l’Etat de
     résidence
   – Remboursement par l’Etat compétent (3 à 5 mois)


• A titre complémentaire, possibilité de s’inscrire
comme demandeur d’emploi dans le dernier Etat
d’emploi


                                           DG Employment,
                                           Social Affairs and
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2010 - Principaux apports des nouveaux Règlements

  • 1. Coordination modernisée des systèmes de sécurité sociale Principaux apports des nouveaux Règlements Amandine GIRAUD DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
  • 2. Vue d’ensemble • Adaptation aux évolutions de la société (ex : élargissement aux prestations de paternité) • Incorporation de la jurisprudence de la CJCE (ex : complément Vanbraekel) • Simplification (ex : champ personnel d’application du Règlement – Art. 2 Règlement 883/2004) • Renforcement des droits (ex : renforcement des principes généraux protecteurs, Art 4,5,6,7 Règlement 883/2004) • Amélioration de l’information aux citoyens (Art 2, 3 Règlement 987/2009) • Renforcement de la coopération administrative (Art 76 Règlement 883/2004) • Obligation d’échanger les données de sécurité sociale par voie électronique via un réseau sécurisé (Art. 4 Règlement 987/2009) ∀ ⇒ Sécurité juridique et qualité du service rendu au citoyen accrus
  • 3. Coopération administrative renforcée • Art. 76 Règlement 883/2004 : principe général de coopération renforcé (intervention de la commission administrative) ⇒ Procédures de conciliation prévues aux articles 5, 6, 16 et 60 du Règlement 987/2009: - divergence sur la valeur juridique d’un document - détermination provisoire de la législation applicable et octroi provisoire de prestations - détermination de la législation applicable pour les personnes exerçant des activités dans deux Etats membres - règles de priorité en cas de cumul de droits aux prestations familiales •Art. 2, § 3 Règlement 987/2009 : re-routage des informations envoyées à la mauvaise institution DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 3
  • 4. Procédure de dialogue et de conciliation Decision N° A1 (12 Juin 2009) Art 6, §3 (Règlement 987/2009) DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 4
  • 5. Législation applicable • Ensemble des personnes couvertes (Art 11 Règlement 883/2004) • Renforcement du principe de l’unicité de la législation applicable (simplification) • Simplification des règles de détachement (Art 12 Règlement 883/2004) • Activités dans deux ou plusieurs Etats Membres (Art 13 Règlement 883/2004 et Art 14 § 8 Règlement 987/2009) - Etat membre de résidence compétent en cas d’activité substantielle sur son territoire. Sinon, l’Etat membre du siège de l’entreprise est compétent. - Etat membre de résidence compétent en cas d’activités pour plusieurs employeurs. DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 5
  • 6. Chômage • Totalisation des périodes d’assurance • Exportation des allocations étendues à 6 mois maximum (faculté). Versement direct par l’institution compétente (Art 64 Règlement 883/2004) • Possibilité pour les personnes en chômage total de se mettre à titre complémentaire à la disposition des services de l’Etat de leur dernière activité (Art 65 § 2 Règlement 883/2004) DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 6
  • 7. Maladie et maternité • Séjour en dehors de l’Etat compétent (Article 19 Règlement 883/2004, Art 25 Règlement 987/2009) • Nouvelles procédures pour les soins programmés (Art 20 Règlement 883/2004, Art 26 Règlement 987/2009) DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 7
  • 8. Prestations familiales • Clarification de l’ordre des priorités (Art 68 Règlement 883/2004); • Amélioration de la situation des pensionnés
  • 9. National network National network EESSI - Linked to National Access points of each MS A central Directory of institutions National network DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 9
  • 10. Documents électroniques structurés DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 10
  • 11. Documents portables Source: European Commission, DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 11
  • 13. Notes explicatives (sur la coordination modernisée)
  • 15. Focus sur les travailleurs frontaliers DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
  • 16. Maladie (1) • Pour les membres de la famille • La situation dans l’Etat membre de résidence reste inchangée (Article 17 Règlement 883/2004) • Etat compétent : droit aux prestations en nature sans restrictions dans 16 Etats / restrictions dans les 11 Etats listés à l’annexe III (Articles 18 §2 et 19 §1 Règlement 883/2004) DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
  • 17. Maladie : (2) • Pour le travailleur frontalier retraité (Article 28 Règlement 883/2004) • Possibilité de poursuivre un traitement commencé au cours de la période d’activité dans l’Etat d’emploi • Possibilité d’avoir accès aux soins sans limitation de durée sur le territoire de l’Etat d’emploi, sous deux conditions: – Avoir exercé une activité en tant que frontalier pendant deux ans au moins au cours des cinq années qui précèdent la date d’effet de la pension – L’Etat d’emploi du frontalier et l’Etat auquel incombent les charges liées aux prestations en nature servies dans l’Etat de résidence doivent figurer à l’annexe V (BE, DE, ES, FR, LUX, AT, PT) DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
  • 18. Chômage (Article 65 Règlement 883/2004) • Principe : perçoivent les allocations de chômage dans l’Etat de résidence – Enregistrement comme demandeur d’emploi et soumission aux procédures de contrôle dans l’Etat de résidence – Remboursement par l’Etat compétent (3 à 5 mois) • A titre complémentaire, possibilité de s’inscrire comme demandeur d’emploi dans le dernier Etat d’emploi DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities