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淡水河水系河川航運遊憩規劃 中興工程顧問股份有限公司 中華民國98年11月3日

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1. 淡水河水系 <ul><li>計畫範圍 </li></ul><ul><li>經濟部水利署現階段水利政策目標 </li></ul>保水 親水 活水 利水 治水 淡水河口 華江橋 候硐介壽橋 烏塗溪與崩山溪匯流處 翡翠水庫副壩 攬勝橋 石門水庫後池堰 淡水河主流 大漢溪 新店溪 景美溪 基隆河 桃園縣 基隆市 台北縣 台北市

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2. 淡水河水系背景資料 <ul><li>淡水河流域位於亞熱帶氣候區 </li></ul><ul><li>冬季盛行東北季風，因受大陸冷氣團影響降雨甚多 </li></ul><ul><li>夏季期間受海洋暖氣團及西南季風影響，炙熱而多陣雨 </li></ul><ul><li>颱風期間常降豪雨，易導致水災 </li></ul><ul><li>大漢溪於夏季盛行颱風，帶來豐沛雨量 </li></ul><ul><li>基隆河和新店溪則於冬季受東北季風影響，有局部降雨 </li></ul><ul><li>全流域之平均年雨量為 2,966 公厘 </li></ul><ul><li>全流域平均年逕流量為 5,674 百萬立方公尺 </li></ul>

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2. 淡水河水系背景資料 <ul><li>淡水河 </li></ul><ul><ul><li>河道兩側多是大台北地區的人文與自然遊憩資源，由淡水河口的老街沿河濱行至大稻程沿線為體會大台北地區發展史的重要遊憩動線。 </li></ul></ul><ul><li>二重疏洪道 </li></ul><ul><ul><li>二重疏洪道河濱公園為目前大台北地區最大的河濱公園，為台北都會區重要核心綠帶，也是未來大台北地區發展都會中央公園的重要據點。 </li></ul></ul>淡水河 二重疏洪道

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2. 淡水河水系背景資料 基隆河 <ul><li>基隆河 </li></ul><ul><ul><li>隨著基隆河的整治，公共交通網的建立，提供居民迅速便捷之生活品質，並帶動本區新型態的工商業發展 </li></ul></ul><ul><ul><li>原本的傳統產業重鎮逐漸的成為台灣地區的高科技產業重鎮。 </li></ul></ul><ul><ul><li>原本提供物流的航運通路也逐漸轉變為大台北地區重要的都市藍帶。 </li></ul></ul>

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2. 淡水河水系背景資料 景美溪 新店溪 <ul><li>景美溪 </li></ul><ul><ul><li>景美溪流域相較於淡水河流域其他支流較未受到污染 </li></ul></ul><ul><ul><li>文和橋上游有發展為鄉村型態休閒農業的趨勢 </li></ul></ul><ul><ul><li>木柵一帶以動物園為核心是台北市重要的文教區 </li></ul></ul><ul><ul><li>景美溪中下游則為當地居民社區生活的休閒綠帶 </li></ul></ul><ul><li>新店溪 </li></ul><ul><ul><li>新店溪早期為重要的經濟運輸動脈，運輸上游山區的重要經濟作物，沿著河運至下游的艋舺、大稻埕等地進行貿易。 </li></ul></ul><ul><ul><li>目前新店溪流域發展為一帶狀的遊憩景觀區，成為大台北地區居民假日休閒的後花園。 </li></ul></ul><ul><ul><li>新店溪上游集水區是翡翠水庫的供水來源。 </li></ul></ul>

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2. 淡水河水系背景資料 三峽河 大漢溪 <ul><li>大漢溪 </li></ul><ul><ul><li>大漢溪緊鄰新莊的三峽，早期該地的染業特別發達，商人利用大漢溪運進布匹，發展染業，同時由於山林間種有樟樹資源及茶葉，帶動了三峽的商業盛況，直到河港淤淺，公路交通逐漸轉移，三峽鎮的商業地位沒落。 </li></ul></ul><ul><ul><li>今日的大漢溪城林橋下游左右岸土城、板橋、樹林一帶多為工業區使用，溪水受到污染，目前台北縣政府設置數各人工濕地形成帶狀的河濱溼地，規劃以近自然工法淨化水質。 </li></ul></ul><ul><li>三峽河 </li></ul><ul><ul><li>早期三峽河變為運送布匹的重要通路，因此在三峽鎮為盛極一時的繁華商業街區。 </li></ul></ul><ul><ul><li>隨著時間的流逝，三峽產業的更迭，三峽河的航運逐漸喪失功能，經行政院文建會規劃，現今三峽河親水祖師廟與鄰近的鶯歌一帶已由原本的傳統產業易重鎮逐漸轉變為今日的文化觀光重鎮。 </li></ul></ul>

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3. 河川願景訪談及問卷調查 <ul><li>時間：民國 97 年 6 月至 9 月平日及假日 </li></ul><ul><li>地點：於包括淡水河系 5 大支流 ( 含三峽河 ) 之上中下游共 13 個河段 </li></ul><ul><li>對象：以河濱鄰近居民與河濱公園使用者進行訪談 </li></ul><ul><li>全部有效問卷為 1488 份。 </li></ul><ul><li>依據問卷統計資料顯示： </li></ul><ul><ul><li>民眾最滿意的為防洪成果課題 </li></ul></ul><ul><ul><li>民眾最不滿意的為河川水質改善課題 </li></ul></ul>一般民眾意見調查 1. 淡水河口淡水八里段 (92 份 ) 2. 淡水河基隆河匯流口段 (150 份 ) 3. 二重疏洪道周邊 (94 份 ) 4. 淡水河忠孝橋至重陽橋段 (98 份 ) 5. 萬華江子翠匯流口段 (90 份 ) 10. 基隆河大佳內湖松山段 (105 份 ) 12. 基隆河基隆瑞芳段 (93 份 ) 11. 基隆河南港汐止段 (125 份 ) 7. 景美溪河段左右岸 (91 份 ) 6. 新店溪河段左右岸 (173 份 ) 9. 大漢溪大溪鶯歌河段 (106 份 ) 淡水河主流 大漢溪 新店溪 景美溪 基隆河 13. 三峽河段 (87 份 ) 8. 大漢溪主流河段 (167 份 ) 三峽河

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3. 河川願景訪談及問卷調查 專家學者及管理單位意見調查 <ul><li>時間：民國 97 年 6 月至 10 月 </li></ul><ul><li>地點：淡水河系 5 大支流 ( 含三峽河 ) </li></ul><ul><li>對象： </li></ul><ul><ul><li>河濱鄰近區域縣市鄉鎮使用者之民意意見領 </li></ul></ul><ul><ul><li>( 包含鄉鎮里長、民意代表、縣市社區大學及民間團體 ) 。 </li></ul></ul><ul><ul><li>學術單位相關領域之專家學者 </li></ul></ul><ul><ul><li>( 環境工程、水利工程、土木工程、景觀生態、環境保護、觀光休閒及建築都市計畫等 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>各縣市觀光、水利工程、高灘地工程管理、環保單位、建設局及景觀工程課室等管理單位 </li></ul></ul><ul><li>河川管理問題 </li></ul><ul><li>淡水河主流以水質污染嚴重為最顯著之問題 </li></ul><ul><li>基隆河與三峽河以缺乏景觀親水設施為最顯著問題 </li></ul><ul><li>景美溪及新店溪以泥沙淤積問題為最首要解決問題 </li></ul><ul><li>大漢溪以缺乏景觀親水設施及水質污染嚴重為最顯著之問題 </li></ul><ul><li>親水公園及遊憩整合 </li></ul><ul><li>淡水河各支流以規劃自然生態公園、改善自行車道及提供遊憩空間為首要需求 </li></ul><ul><li>淡水河主流及基隆河有發展藍色公路之需求 </li></ul><ul><li>河段治理及堤防維護管理 </li></ul><ul><li>淡水河水系各支流皆以河川疏浚為首要維護管理要項 </li></ul><ul><li>其次為取締盜採砂石及高灘地種植大樹，但景美溪有行水區清除大型植物問題 </li></ul><ul><li>大漢溪與三峽河尚有取締盜採砂石之問題 </li></ul>

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4 . 河川環境整體規劃重要方案 航運遊憩 <ul><li>碼頭設施 </li></ul><ul><ul><li> 淡水河流域目前大多數的碼頭設施由於航道淤積及受潮汐影響，仍有不易靠航之缺點，使航線難以延伸至上游，其航班亦不固定。 </li></ul></ul><ul><li>航線規劃 </li></ul><ul><ul><li> 建議規劃興建 延平碼頭 ，騎乘自行車沿疏洪道公園自行車道往北，至淡水河左岸八里經由關渡大橋往關渡或淡水碼頭後搭船南下，回程可體驗自然生態且感受都市風情，完整的形成一日休閒遊憩行程。 </li></ul></ul>八里龍形碼頭 淡水漁人碼頭 淡水渡船碼頭 關渡碼頭 大佳碼頭 八里渡船碼頭 大稻埕碼頭 彩虹碼頭 （設計中） 延平碼頭 （建議規劃）

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4 . 河川環境整體規劃重要方案 <ul><li>營運管理 </li></ul><ul><ul><li> 就營運管理層面而言，目前河川左右岸分屬台北市及台北縣政府管理。 </li></ul></ul><ul><ul><li>建議業者提送相關計畫審查時，邀集相關單位召開審查會議，共同就航運相關之船型、航線、航道可行性、航行安全設施、碼頭設施、河川水理及對既有橋梁等構造物之影響等因素進行全面性審查。 </li></ul></ul>航運遊憩 台北縣市政府觀 光局及公園管理處 觀光路線規劃 遊憩配套計畫 台北縣市政府交通局 碼頭停泊空間 航行安全設施 台北縣市水利及 下水道局或工務局 碼頭設施船型、 航道可行性 水利署河川局 防洪、水理 既有構造物安全 航運計畫

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4 . 河川環境整體規劃重要方案 維護管理 河川空間利用維護管理之經費龐大，若能有當地社區義工參與維護管理，必能提升維護時效及促進民眾與河川之親切感。 河川空間利用維護管理 1. 建議配合既有藍色公路並因應未來水域活動導入後之行為，盡速訂定（或修定）相關管理規則，依未來可能導入之水域活動項目，訂定合適現況條件之航運規範與使用規則。 2. 經濟部發布「河川管理辦法」第四十七條規定排放廢污水使用者採申請制，並無禁止及罰則，可能造成排放廢污水僥倖心態而減低政府污染整治之成效。。 3. 現行「河川區域種植規定」是以規範經濟性作物種植行為為主。建議水利署考慮另訂定能兼顧防洪及復育河川廊道及滿足民眾休閒遊憩需求之行政規則「河川區域高灘地綠美化及環境保育之植栽與砍伐規定」，納入河畔林帶經營、建造物防護林等規定。 相關法規增訂或修改建議 環保署推動淡水河系污染整治計畫，持續進行流域內事業廢 ( 污 ) 水排放管制、推動現地處理工程、污水截流系統之操作、及加速下水道系統用戶接管及民眾參與等，以確保自來水取水口水質安全，改善淡水河水質。 配合水質改善工作 建議未來應每 5 年進行各河段水理成果檢核，並提出檢討結果與因應對策，以確保防洪安全。 淡水河系長期水理監測分析

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5 . 結論與建議 <ul><li>1. 由歷年河道大斷面資料及水理分析成果研判，從民國 90 年起淡水河於大漢溪、新店溪與二重疏洪道匯流口河段以及關渡匯流口河段，呈現逐年淤積趨勢。針對防洪保護設施未達防洪標準之河段需立即進行改善，以達到加強保護與降低威脅之目的。改善方法分為： </li></ul><ul><ul><li>(1) 「增高未達防洪標準河段堤防高度」 </li></ul></ul><ul><ul><li>(2) 「疏浚河槽藉以降低洪水位」 </li></ul></ul><ul><li>2. 研究顯示以提升淡水河水域通航能力為增進淡水河水域環境美質之最基礎工程。規劃通航之功能分為兩類： </li></ul><ul><ul><li>A 類為最小水深要求 2.0 公尺之船隻，以「大河之戀皇后號」為代表，行駛範圍由河口至關渡附近 </li></ul></ul><ul><ul><li>B 類為最小水深要求 1.0 公尺之船隻，為一般中、小型遊艇或客船膠筏等，如台北之星及八方雲集為代表，行駛範圍由淡水河河口到中興橋與基隆河彩虹橋。 </li></ul></ul><ul><li>3. 經研究淡水河流域管理維護制度，其主管機關眾多。因淡水河水系為中央管河川，下游段兩岸為台北市與台北縣，上游段為基隆市與桃園縣，許多活動或事務管理紊亂，單位不一，並無統一的規範以資遵循。 </li></ul>結論

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簡報結束 敬請指教