СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ НА 2018-2021 РОКИ
•
0 j'aime•7,684 vues
Мінфін за підтримки Проектного офісу реформ, базуючись на кращих практиках країн ОЕСР, методик СІГМА та Світового Банку, розробив та запровадив у своїй діяльності ключові елементи стратегічного планування – Порядок здійснення стратегічного та операційного планування і оновлений Стратегічний план діяльності на 2018-2021 роки. Для підвищення прозорості та підзвітності, ми також підготували візуалізовану версію Стратегічного плану, яка у зручному та зрозумілому форматі висвітлює основні цілі та завдання Мінфіну у середньостроковій перспективі. Стратегічний план діяльності Мінфіну на 2018-2021 роки передбачає реалізацію чотирьох стратегічних пріоритетів: • ефективне бюджетування; • макроекономічна стабільність та зменшення фіскальних ризиків; • підтримка економічного зростання; • підвищення фінансової спроможності регіонів. Для досягнення зазначених стратегічних пріоритетів, Стратегічний план включає в себе: • зв’язок стратегічних цілей з ключовими стратегічними документами країни та відповідними бюджетними програми; • 131 завдання з індикаторами виконання, що стануть базою для складання Операційного плану діяльності на 2019 рік; • відповідальних виконавців кожного завдання, які відповідають за якісне та вчасне їх виконання. Мінфін буде регулярно оновлювати Стратегічний план своєї діяльності спільно з українськими та міжнародними експертами. Вже незабаром ми розпочинаємо підготовку проекту Бюджету на 2020 рік та відповідного Стратегічного плану діяльності 2020-2022. Такий підхід забезпечить достатній горизонт планування для оптимального використання наявних у держави ресурсів.
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
Tendances
Tendances (20)
Similaire à СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ НА 2018-2021 РОКИ
Similaire à СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ НА 2018-2021 РОКИ (20)
Plus de Ministry of Finance of Ukraine
Plus de Ministry of Finance of Ukraine (20)
СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ НА 2018-2021 РОКИ
- 2. Д а , М а У а а а : Е а а а а а а а а а а а а а ( а - а , а - а ) Ма а а а а а а а а а а а а П а а а а а а а а , а а а У а а а а а а а а а а а а Д а а а а
- 3. Оксана Маркарова, Міністр фінансів України “Публічні фінанси – це ніщо інше як складне обговорення взаємин особи та держави”. Вацлав Клаус, Президент Чеської Республіки, 2003-2013 Фінанси в державі недарма порівнюють із кровообігом організму. Якщо все працює – організм життєздатний і спроможний рости та розвиватися. Якщо аналіз крові показує якісь дисбаланси, проблеми треба шукати за межами системи кровообігу. Але якщо проблема в самій кровоносній системі, то страждає весь організм. Це і є завдання Міністерства фінансів як органу, який відповідає за публічні фінанси: налагодити систему, яка оптимально використовує ресурс, що його дає економіка та світові ринки, аби забезпечити стабільність та зростання української економіки на користь кожного українського громадянина. Для цього у нас як в органу державної влади є ціла низка інструментів, підходів та державних політик. І на цьому етапі я бачу для нас чотири ключові пріоритети. Насамперед, це – ефективне бюджетування. Від якості підготовки головного кошторису залежить вчасне і повне фінансування пріоритетних напрямів державної політики та ключових реформ, таких як оборона, соціальний захист, медицина та освіта. Крім усього іншого, контроль за дефіцитом бюджету є запорукою подальшої співпраці України з міжнародними партнерами і кредиторами, що критично важливо для нашої країни в період реформування. І тому ми повертаємося до середньострокового бюджетування, адже це дозволить нам грамотно та відповідально планувати пріоритети державної політики та формувати реалістичні та збалансовані бюджети з урахуванням реальних можливостей економіки. Це – одна з головних реформ, які ми впроваджуємо у сфері публічних фінансів, і вона матиме великий вплив на те, як Україна розпоряджається своїм фінансовим ресурсом. Крім того, будемо регулярно переглядати бюджетні видатки: спочатку – на пілотній, потім – на постійній основі. Це дасть можливість забезпечити послідовність бюджетної політики та бюджетну дисципліну. Другий наш пріоритет – макроекономічна стабільність і скорочення фіскальних ризиків. Для зменшення дефіциту бюджету Міністерство фінансів проводить фіскальну консолідацію. Нашим орієнтиром є зменшення граничного розміру дефіциту не вище 2% ВВП до 2020 року. І вже в цьогорічному проекті бюджету ми забезпечили скорочення дефіциту, як і обіцяли, до 2,3% від ВВП. Окрім цього маємо на меті завершення реформи оцінки та управління боргом. Мета – зменшення співвідношення державного боргу до ВВП до 46% на кінець 2021 року. Стабільне скорочення державного боргу матиме позитивний ефект на продовження співпраці з МВФ за новою програмою, яка наразі перебуває на стадії затвердження. Наступний пріоритет – підтримка економічного зростання. Насамперед – за рахунок створення умов і зниження тиску на бізнес, який сумлінно платить податки. Зараз працюємо над концепцією реформи ДФС, яка виділить податковий та митний напрями, щоб удосконалити керування ними та спростити адміністрування податків та зборів. Не можна забувати про важливість залучення іноземних інвесторів в Україну і заохочення українського бізнесу приєднуватися до публічних інвестицій та міжнародних інфраструктурних проектів. Сильна економіка неможлива без надійного банківського сектору. Суттєва частка банківського ринку перебуває у державній власності, тому впровадження корпоративного управління у державних банках – важливий елемент нашої стратегії. Це дозволить значно підвищити ефективність управління, відновити їх діяльність як стабільних, прибуткових установ, що функціонують на комерційних засадах, а в майбутньому – знижувати присутність держави на банківському ринку. Нарешті, пріоритетною для нас залишається бюджетна децентралізація, мета якої – підвищитифінансовуспроможністьрегіонівтастимулюватиїхподальшийрозвиток.Удосконалення міжбюджетних відносин має забезпечити ефективність розподілу ресурсів при формуванні державної бюджетної політики. Наші пріоритети – це дороговказ, а Стратегічний план діяльності Міністерства на наступні 3 роки – детальний маршрут. Ми обов’язково будемо обговорювати його з нашими партнерами та оновлюватимемо його щороку. Злагоджена та ефективна робота по виконанню Стратегічного плану діяльності дозволить гарантувати фінансову стабільність та закріпити виважену бюджетну політику, що стануть запорукою ефективної діяльності держави і прискорення економічного зростання. ВСТУПНЕ СЛОВО МІНІСТРА ФІНАНСІВ ОКСАНИ МАРКАРОВОЇ
- 5. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ НА 2018-2021 РОКИ С а а а а У Н а В Б а «Е а а а а », а а а Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. П ’ а а У Н У В Б а . В а а а С а а М а а У а а 2018-2021 . а На а М а а У а .
- 7. ЗМІСТ 1. Місія та сфери політики Міністерства фінансів України 8 2. Динаміка основних бюджетних показників у 2014–2018 роках 12 3. Стратегічні цілі та завдання Міністерства фінансів України на 2018–2021 роки 14 4. Аналіз поточної ситуації у сфері діяльності відповідно до визначених стратегічних цілей та завдань на 2018–2021 роки: 4.1. Стратегічна ціль № 1. Підвищення ефективності розподілу та використання бюджетних коштів 17 4.2. Стратегічна ціль № 2. Проста, ефективна, справедлива податкова та митна системи, що сприяють економічному розвитку та відповідають стандартам ЄС 38 4.3. Стратегічна ціль № 3. Фінансова система, що забезпечує підтримку макроекономічної стабільності, ефективний фінансовий моніторинг та використання ресурсів для економічного розвитку 45 5. Стратегічні цілі, завдання та кількісні показники результатів їх виконання 58 6. Заходи, спрямовані на виконання завдань та досягнення стратегічних цілей 66 7. Бюджетні програми, спрямовані на фінансове забезпечення досягнення стратегічних цілей, виконання завдань та заходів 86
- 8. РОЗДІЛ 1 МІСІЯ ТА СФЕРИ ПОЛІТИКИ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
- 9. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 9 Місія Міністерства фінансів України полягає у фінансовому забезпеченні виконання державних функцій на основі формування та реалізації виваженої фінансової, податкової та бюджетної політики, створенні умов для стабільного розвитку економіки шляхом забезпечення стабільності фінансової системи та управління державними фінансами за принципами збалансованості, ефективності, неупередженості, цілісності, стійкості та прозорості. М а У а а а а а а а а а : Б а а За , а а а а а а а Б а а За а а , а а а а а а а П а а а а а П а а а а а , а а а Ф а а а а За а а а а а а а , а а а а а , а а а а а , а а
- 10. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 10 Міністерство фінансів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах: державного пробірного контролю; бухгалтерського обліку; випуску і проведення лотерей; контролю за дотриманням бюджетного законодавства; державного внутрішнього фінансового контролю; казначейського обслуговування бюджетних коштів; запобігання і протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом або фінансуванню тероризму; адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування; боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску; державної політики у сфері видобутку, виробництва, використання та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння, їх обігу та обліку; забезпечення формування державної політики у сфері організації та контролю за виготовленням цінних паперів, документів суворої звітності. М а У а : Д а а У а Д а а У а Д а а а У а
- 12. РОЗДІЛ 2 ДИНАМІКА ОСНОВНИХ БЮДЖЕТНИХ ПОКАЗНИКІВ У 2014–2018 РОКАХ
- 13. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 13 Протягом останніх років податково-бюджетна політика була спрямована на послідовне проведення фіскальної консолідації відповідно до програми з МВФ, що дозволило зменшити рівень дефіциту державного бюджету за підсумком 2017 року до 1,6 % ВВП. Також за результатами 2017 року вдалося значно знизити рівень державного боргу по відношенню до ВВП. Разом з цим підвищення соціальних стандартів та посилення підтримки інвестиційної діяльності в країні з боку бюджету, насамперед, за рахунок збільшення капітальних видатків, сприяло відновленню економічної активності в країні. * Бюджетні параметри на 2018 рік наведено відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік». ** Прогнозні макроекономічні показники, які були враховані у розрахунках бюджету на 2018 рік. Затверджені постановою КМУ №906 від 01.12.2017 р. *** Середньомісячна зарплата працівників (брутто), скоригована на індекс споживчих цін, у відсотках до попереднього року. О . . 2014 . 2015 . 2016 .П а 2017 . О а 2014–2018* а Д а П а а а а а а В а а П а а а а а а а а Д а Д а О а а М % ВВП % а а М % ВВП % а а % ВВП % ВВП % ВВП Д : а а 2014–2018 а ВВП І , З а а а а М а а а а а а ( а ) О а а США ( ) М Р а а а, % % % - / . США 1 586,9 -6,6 124,9 -6,5 1218 11,89 1 988,5 -9,8 143,3 -20,2 1378 21,84 2 385,4 2,4 112,4 9 1600 25,55 2 982,9 2,5 113,7 19,1 3200 26,6 357,1 22,5 78,5 430,2 27,1 1,7 4,9 59,7 3 534,7 26,9 76,6 576,9 29 3 2,3 67,1 4,2 616,3 25,8 81,8 684,9 28,7 3,9 2,9 69,2 4 793,4 26,6 79 839,5 28,1 4,9 1,6 61,5 3,7 917,9 27,5 82,8 991,7 29,8 4,3 2,4 60 3,9 2018 . ( а ) 3 332,3 ** 3,0 ** 109,0 ** 9,6 **,*** 3723 ** 29,3 **
- 14. РОЗДІЛ 3 СТРАТЕГІЧНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018–2021 РОКИ
- 15. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 15 Завдання стратегічного плану 2018-2021 Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки Cередньо- строковий план пріоритетних дій Уряду до 2020 року Угода про асоціацію з ЄС Стратегія сталого розвитку “Україна - 2020” Стратегічні документи Стратегічна ціль №1 – «Підвищення ефективності розподілу та використання бюджетних коштів» Завдання 1.1. Впровадження середньострокового бюджетного планування Завдання 1.2. Розвиток програмно- цільового методу у бюджетному процесі Завдання 1.3. Ефективне управління фіскальними ризиками Завдання 1.4. Верифікація державних виплат Завдання 1.5. Розвиток державного внутрішнього фінансового контролю Завдання 1.6. Реформування бухгалтерського обліку та аудиту Завдання 1.7. Удосконалення міжбюджетних відносин Завдання 1.8. Підвищення прозорості бюджету Завдання 1.9. Підвищення інституційної спроможності Міністерства фінансів України Завдання 1.10. Моніторинг адміністрування ДФС баз даних та інформаційних ресурсів Завдання 1.11. Впровадження нової моделі фінансування системи охорони здоров’я Завдання 1.12. Підвищення прозорості планування видатків на вищу освіту Завдання 1.13. Монетизація субсидій на рівні домогосподарств Стратегічна ціль №2 – «Проста, ефективна, справедлива податкова та митна системи, що сприяють економічному розвитку та відповідають стандартам ЄС» Завдання 2.1. Підвищення ефективності, стабільності та прогнозованості податкової системи Завдання 2.2. Розширення бази оподаткування Завдання 2.3. Підвищення ефективності роботи митниці Стратегічна ціль №3 – «Фінансова система, що забезпечує підтримку макроекономічної стабільності, ефективний фінансовий моніторинг та використання ресурсів для економічного розвитку» Завдання 3.1. Збалансованість бюджету та боргова безпека Завдання 3.2. Ефективна та прозора співпраця з міжнародними фінансовими організаціями Завдання 3.3. Конкурентоспроможність та ефективність банків державного сектору Завдання 3.4. Формування та реалізація політики у сфері запобігання і протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму
- 16. РОЗДІЛ 4 АНАЛІЗ ПОТОЧНОЇ СИТУАЦІЇ У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДПОВІДНО ДО ВИЗНАЧЕНИХ СТРАТЕГІЧНИХ ЦІЛЕЙ ТА ЗАВДАНЬ НА 2018–2021 РОКИ
- 17. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 17 4.1. СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ № 1. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ РОЗПОДІЛУ ТА ВИКОРИСТАННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ Одним із головних завдань Міністерства фінансів України є забезпечення фінансування виконання державою своїх функцій (надання державних послуг) на основі ефективного розподілу та використання державних фінансових ресурсів. Ключовим фактором успішного виконання цього завдання є ефективне функціонування системи управління державними фінансами. Завдання 1.1. Впровадження середньострокового бюджетного планування Необхідність посилення зв’язку між стратегічними пріоритетами державної політики, видатками державного бюджету та результатами діяльності головних розпорядників бюджетних коштів передбачає зміну підходів до управління бюджетними коштами. Запровадженнясередньостроковогобюджетногоплануваннядастьможливістьзабезпечити послідовність бюджетної політики та бюджетну дисципліну, узгодити підходи законодавчої та виконавчої гілок влади у визначенні бюджетної політики на середньострокову перспективу, а також підвищити відповідальність учасників бюджетного процесу за прийняті рішення. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) Для запровадження середньострокового бюджетного планування протягом 2015–2017 років Міністерством фінансів України забезпечено створення таких умов: посилено стабільність річного державного бюджету. Відповідно до внесених змін до Бюджетного кодексу України зміни до закону про Державний бюджет України можуть вноситися виключно у чітко визначених випадках; проведено апробацію моделі середньострокового бюджетного планування. Урядом схвалено проект Основних напрямів бюджетної політики на середньостроковий період, який вперше визначив стелі видатків та надання кредитів з бюджету для головних розпорядників коштів державного бюджету. Закон України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» було розроблено відповідно до проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2018–2020 роки та документів державного стратегічного планування, у тому числі Середньострокового плану пріоритетних дій Уряду до 2020 року; створено правове підґрунтя середньострокового бюджетного планування. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» у грудні 2017 року був поданий Міністерством фінансів України на розгляд Уряду, схвалений 31.01.2018 на засіданні Кабінету Міністрів України та поданий на розгляд Верховної Ради України. Водночас підготовлено та схвалено проект змін до Регламенту Верховної Ради України та до закону України «Про Кабінет Міністрів України» з метою їх узгодження з положеннями оновленого Бюджетного кодексу України.
- 18. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 18 Заплановані завдання протягом 2018–2021 років Першочерговим завданням у 2018 році є супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (щодо правового підґрунтя для запровадження середньострокового бюджетного планування) та проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо запровадження середньострокового бюджетного планування», а у подальшому – імплементація цих законів. Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» передбачає запровадження бюджетної декларації як документа державного стратегічного планування, що визначає засади бюджетної політики на середньостроковий період, посилення підзвітності та підвищення відповідальності головних розпорядників за результати діяльності у відповідних сферах. Крім того Міністерством фінансів України протягом 2018-2021 років планується виконання таких ключових завдань: Завдання 1.2. Розвиток програмно-цільового методу у бюджетному процесі Удосконалення програмно-цільового методу є невід’ємним компонентом бюджетної реформи, який спрямований на посилення відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів за результати своєї діяльності, забезпечення суспільства інформацією про обсяги та якість надання державних послуг та передбачає підвищення результативності використання бюджетних коштів головними розпорядниками. Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Аналіз можливостей запровадження бюджетної маржі та її застосування для створення резерву планування Формування технічного завдання та розроблен- ня сучасного програмного забезпечення, у тому числі для здійснення середньострокового бюджетного планування Проведення навчання головних розпорядників бюджетних коштів щодо особливостей застосування удосконаленого інструментарію бю- джетного планування Посилення моніторингу якості оцінки впливу прийняття проектів законів та нормативно-правових актів на бюджет Запровадження середньострокового бюджетного планування та розвитку програмно-цільового методу Аналітика щодо можливих моделей використан- ня бюджетної маржі для зменшення негативного впливу несправджуваності макроекономічних та бюджетних прогнозів, що використовуються під час середньострокового бюджетного планування Підвищення рівня автоматизації та ефективності бюджетного планування за рахунок запровадження сучасної інформаційно-аналітичної системи Набуття практичних навичок фахівцями у сфері планування показників бюджету Розробка та затвердження нової методики якості оцінки впливу прийняття проектів законів та норма- тивно-правових актів на бюджет Посилення інституційної спроможності з питань середньострокового бюджетного планування, ана- лізу бюджетної та податкової політики і оцінки результативності бюджетних програм
- 19. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 19 Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) У 2017 році в рамках запровадження комплексної оцінки ефективності та доцільності видатків для забезпечення економії та вивільнення ресурсів для нових пріоритетів Міністерством фінансівУкраїни проводиласьпідготовчароботащодопроведеннягоризонтальноїтасекторальної оцінок видатків. Для проведення секторальної оцінки розроблено та направлено на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення огляду видатків бюджету в окремих сферах», яка була прийнята 21.02.2018 за №101. Заплановані завдання протягом 2018–2021 років У 2018 році та у середньостроковій перспективі Міністерством фінансів України буде забезпечуватися практична реалізація огляду видатків (секторального та горизонтального) як нового сучасного інструменту бюджетного аналізу та управління бюджетними коштами для оцінки ефективності і доцільності видатків, а також визначено нові сфери для проведення таких оглядів. У доповнення до огляду видатків передбачається удосконалити вимоги до результативних показників бюджетних програм та організаційно-методологічні засади оцінки ефективності бюджетних програм. Для подальшого удосконалення програмно-цільового методу Міністерством фінансів України протягом 2018-2021 років планується виконати такі ключові завдання: Завдання 1.3. Ефективне управління фіскальними ризиками На надійність бюджетної політики негативно впливає відсутність комплексної системи управління фіскальними ризиками, що має негативні наслідки для стійкості державного боргу та ефективного розподілу державних ресурсів відповідно до пріоритетів державної політики. Державні фінанси в Україні є чутливими до кількох значних фіскальних ризиків, до яких належать ризики, пов’язані із державними підприємствами і управлінням державним майном; державним боргом та державними гарантіями; фінансовим сектором; зміною макроекономічної ситуації. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) У 2017 році Міністерством фінансів вперше була підготовлена та включена до складу документації бюджету 2018 року Інформація про фіскальні ризики та їх потенційний вплив на державний бюджет у 2018 році. Крім того з метою впровадження системи управління фіскальними ризиками в Україні Міністерством фінансів України у 2017 році проводилась активна робота щодо створення правових засад з управління фіскальними ризиками, зокрема: Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Проведення регулярних оглядів видатків в міністер- ствах Рекомендації щодо підвищення ефективності реалі- зації державної політики та ефективності видатків бюджету у визначених сферах Удосконалення системи результативних показників бюджетних програм Оновлення методології моніторингу та оціню- вання результативності бюджетних програм та розвитку програмно-цільового методу Чітке відображення рівня досягнення стратегічних цілей та задоволення потреб отримувачів державних послуг Удосконалення організаційно-методологічних засад оцінки ефективності бюджетних програм. Проведен- ня оцінювання результативності бюджетних програм відповідно до оновленої методології
- 20. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 20 Завдання 1.4. Верифікація державних виплат З метою сприяння розбудові справедливої системи соціального забезпечення в Україні, підвищення адресності державних виплат, оптимізації бюджетних видатків Урядом було поставлено завдання Міністерству фінансів України забезпечити здійснення верифікації державних виплат як дієвого інструмента для досягнення зазначеної мети. Процес верифікації спрямований на те, щоб кінцевими отримувачами допомог були саме ті громадяни, які потребують допомоги держави. розроблена та затверджена Методика оцінювання фіскальних ризиків, пов’язаних з діяльністю суб’єктів господарювання державного сектору економіки; розроблені положення щодо оцінки фіскальних ризиків, які включені до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо правового підґрунтя для запровадження середньострокового бюджетного планування)»; розроблені та затверджені зміни до Стратегії підвищення ефективності діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Заплановані завдання протягом 2018–2021 років Для подальшого підвищення ефективності управління фіскальними ризиками протягом 2018–2021 років Міністерством фінансів України відповідно до кращих світових практик планується впроваджувати розширені системи управління фіскальними ризиками та визначати їх потенційний вплив на державний бюджет з метою своєчасного вжиття заходів для їх мінімізації. Зокрема, планується виконання таких ключових завдань: Ключові завдання в 2018-2021 рр. Очікуваний результат Розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту розширеної методики оцінки фіскальних ризиків Запровадження управління такими фіскальними ризиками: макроекономічною ситуацією державними підприємствами і управлінням державним майном державними гарантіями позабюджетними фондами місцевими запозиченнями державно-приватним партнерством • • • • • • Посилення інституційної та аналітичної спромож- ності щодо оцінки розміру ризиків, розроблення сценаріїв, оцінки ймовірності виникнення ризику, а також його очікуваного фіскального впливу Впровадження інформаційно-аналітичної системи для обробки даних щодо фіскальних ризиків. Визначення повноважень Міністерства фінансів України в частині управління розширеним спектром фіскальних ризиків Автоматизація процесів управління фіскальними ризиками та підвищення їх ефективності. Вдоскона- лення обміну інформацією та міжвідомча коорди- нація заходів з управління фіскальними ризиками із заінтересованими органами Проведення комплексної оцінки фіскальних ризиків та визначення їх впливу на державний бюджет Підготовлено розширений звіт про фіскальні ризики
- 21. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 21 Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) При здійсненні верифікації державних виплат Міністерством фінансів України виявлені численні факти невідповідності інформації, на підставі якої призначені, нараховані або здійснені державні виплати. За результатами цієї роботи були надані рекомендації органам, що здійснюють державні виплати, про зупинення або припинення таких виплат. Запровадження та подальше здійснення верифікації виплат у 2017 році дало змогу покращити роботуорганів,якіздійснюютьсоціальні виплати,удосконалити веденняінформаційних баз даних та реєстрів, а також сприяло виправленню помилок та викривлень, що були допущені при їх веденні. Заплановані завдання протягом 2018–2021 років З метою побудови ефективної моделі контролю за державними виплатами, підвищення ефективності та якості верифікації, Міністерством фінансів України здійснюються заходи з впровадження Інформаційно-аналітичної платформи електронної верифікації та моніторингу. Очікується, що вказана платформа буде введена у дослідно-промислову експлуатацію протягом 2018 року. У 2018 році та наступних роках Міністерством фінансів України буде продовжуватись робота щодо законодавчого врегулювання основних правових та організаційних засад здійснення верифікації державних виплат в Україні, підвищення адресності державних виплат, а також недопущення втрат бюджету шляхом перевірки інформації, поданої фізичними особами для призначення, нарахування та/або виплати усіх видів державних виплат.
- 22. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 22 Завдання 1.5. Розвиток державного внутрішнього фінансового контролю Україна перебуває у процесі впровадження державного внутрішнього фінансового контролю (ДВФК) відповідно до зобов’язань, взятих в рамках реалізації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Розвиток системи державного внутрішнього фінансового контролю забезпечується через реалізацію заходів, спрямованих на підтримку внутрішнього аудиту (удосконалення методології з внутрішнього аудиту та проведення відповідних навчальних заходів для внутрішніх аудиторів) та розвитку внутрішнього контролю (реалізація пілотних проектів з внутрішнього контролю та проведення навчальних заходів), а також підвищення інституційної спроможності Департаменту гармонізації державного внутрішнього фінансового контролю (CHU – Центрального підрозділу гармонізації (ЦПГ). Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) Впродовж 2017 року Міністерством фінансів України забезпечено послідовне виконання заходів у сфері розвитку ДВФК як невід’ємної частини системної реформи управління державними фінансами, зокрема: з 1 січня 2017 року відповідно до кращих світових практик повноваження на виконання функції гармонізації ДВФК передано від Держаудитслужби до Міністерства фінансів України шляхом створення Департаменту гармонізації ДВФК; засприянняміжнароднихпартнеріврозробленоПрограмудвосторонньогоспівробітництва та «Дорожню карту» підтримки подальшого розвитку ДВФК, а також проведено оцінку (огляд) загального стану розвитку та функціональної спроможності підрозділів внутрішнього аудиту в Україні, а за її результатами визначено пріоритети подальшого розвитку цієї функції; удосконалено правове регулювання у сфері ДВФК, зокрема прийнято Порядок здійснення Міністерством фінансів України оцінки функціонування системи внутрішнього аудиту; спільно з нідерландськими експертами проведено 7 навчальних заходів, за результатами яких підвищили кваліфікацію 180 внутрішніх аудиторів.
- 23. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 23 Ключові завдання в 2018–2021 рр. Очікуваний результат Проведення спільно з нідерландськими експер- тами оцінки (огляду) функціонування внутрішнього контролю Пропозиції щодо заходів, спрямованих на подальший розвиток внутрішнього контролю та імплементації кращих європейських практик у цій сфері Реалізація пілотних проектів з внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту Рекомендації за результатами пілотних проектів, спрямовані на покращання загальної організації внутрішнього контролю, у тому числі формування структури внутрішнього контролю, управління ризика- ми, нагляду за здійсненням внутрішнього контролю, а також удосконалення діяльності з внутрішнього аудиту Удосконалення методологічного забезпечення внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту Гармонізація методологічного забезпечення з питань державного внутрішнього фінансового контролю з міжнародно визнаними стандартами та методологі- ями та кращими європейськими практиками Оновлення та реалізація програми підвищення кваліфікації для внутрішніх аудиторів Набуття практичних навиків та знань з питань ДВФК відповідними фахівцями Проведення навчальних заходів з питань внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту (тренінгів, семінарів, «круглих столів») Заплановані завдання протягом 2018–2021 років Протягом 2018–2021 років Міністерством фінансів України буде забезпечено подальший розвиток державного внутрішнього фінансового контролю шляхом гармонізації з міжнародно визнаними стандартами та методологіями та кращими європейськими практиками. Здійснення зовнішніх оцінок якості внутрішньо- го аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, обласних та Київській міській державних адміністраціях Рекомендації щодо покращення внутрішнього аудиту
- 24. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 24 Завдання 1.6. Реформування бухгалтерського обліку та аудиту Реформування бухгалтерського обліку та аудиту, а також системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі здійснюється з урахуванням вимог актів законодавства ЄС у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору (МСБОДС), а також стратегічних документів у сфері управління державними фінансами та бухгалтерського обліку. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом передбачено, що Сторони домовилися співпрацювати, зокрема щодо впровадження на національному рівні відповідних міжнародних стандартів та поступового наближення до права ЄС у сфері аудиту та бухгалтерського обліку. З метою приведення національного законодавства у сфері бухгалтерського обліку у відповідність з вимогами законодавства ЄС у цій сфері Міністерством фінансів України розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Верховною Радою України прийнято Закон України від 05.10.2017 № 2164-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», який набрав чинності 01.01.2018. Прийнятий Закон забезпечить удосконалення законодавчих засад ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності відповідно до положень європейського законодавства, а також підвищення рівня прозорості та співставності показників фінансової звітності вітчизняних компаній, що сприятиме покращанню інвестиційного клімату в Україні. З метою гармонізації національного законодавства у сфері аудиту з актами європейського законодавства у відповідній сфері Міністерством фінансів України розроблено проект Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність». Верховною Радою України прийнято Закон України від 21.12.2017 № 2258-VIII «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», який набрав чинності 07.02.2018 та вводиться в дію з 01.10.2018. Реалізація реформи аудиторської діяльності в Україні забезпечить підвищення рівня довіри з боку інвесторів до фінансової звітності вітчизняних підприємств, підвищення рівня довіри до діяльності національних аудиторів, унеможливить надання неякісних аудиторських послуг, а також сприятиме прозорості та достовірності фінансової звітності емітентів цінних паперів, банків, страхових компаній, інших публічних компаній, у тому числі державних підприємств, та відкриє українським аудиторам доступ на європейські ринки. Прийняті закони України відповідають зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, зокрема щодо виконання Угоди про асоціацію в частині імплементації актів ЄС.
- 25. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 25 У результаті реалізації Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007–2015 роки і Стратегії розвитку системи управління державними фінансами Міністерством фінансів України здійснено низку заходів з удосконалення системи бухгалтерського обліку в державному секторі, зокрема затверджено: 20 національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі (НП(С) БОДС), які розроблені на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в державному секторі, та методичні рекомендації щодо їх застосування; план рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, розроблений з урахуванням бюджетної класифікації, який містить субрахунки для відображення в бухгалтерському обліку інформації про операції з виконання бюджетів, розпорядників бюджетних коштів та державних цільових фондів, та порядок його застосування; форми фінансової звітності та порядок їх заповнення; типове положення про бухгалтерську службу бюджетної установи; рекомендації щодо співставлення класифікації доходів і видатків у національних стандартах з бюджетною класифікацією доходів і видатків тощо. Заплановані завдання протягом 2018–2021 років Основним завданням Міністерства фінансів України за цим напрямом на 2018–2021 роки є вдосконалення нормативно-правових актів у сферах бухгалтерського обліку та аудиту, зокрема затвердження оновленої Стратегії модернізації системи реформування бухгалтерського обліку у державному секторі і реалізація відповідного плану дій.
- 26. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 26 Завдання 1.7. Удосконалення міжбюджетних відносин Удосконалення міжбюджетних відносин є одним із ключових завдань в контексті підвищення ефективності розподілу ресурсів на рівні формування державної бюджетної політики. Міністерство фінансів України бере активну участь в процесі децентралізації влади, створення належних матеріальних та фінансових умов для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування власних та делегованих повноважень, надання органам місцевого самоврядування фіскальних інструментів для нарощування власних ресурсів та зменшення їх залежності від центральної влади у фінансовій сфері. У рамках реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні проводиться активна робота з формування спроможних територіальних громад. Бюджети об’єднаних територіальних громад набувають таких же бюджетних повноважень, як бюджети міст обласного значення, районні бюджети та переходять на прямі взаємовідносини з державним бюджетом і безпосередньо отримують міжбюджетні трансферти. Завдяки процесу добровільного об’єднання у 2015–2017 роках укрупнено більше 3 тисяч малочисельних територіальних громад. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) З 2015 року розпочато реформування бюджетної системи та запроваджено нову модель міжбюджетних відносин. Завдяки реалізації реформи міжбюджетних відносин вдалося досягти таких результатів: Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Розробка та затвердження нормативно-правових актів у сфері бухгалтерського обліку Забезпечення приведення нормативно-правових актів у сфері бухгалтерського обліку у відповідність із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» Розробка та затвердження нормативно-правових актів у сфері аудиту Забезпечення приведення нормативно-правових актів у сфері аудиту у відповідність із Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» Розроблення і затвердження нормативно-право- вих актів щодо національних положень (стандар- тів) бухгалтерського обліку в державному секторі Забезпечення ефективного нормативно-правового регулювання бухгалтерського обліку в державному секторі Розроблення програми навчання фахівців суб’єктів державного сектору з питань засто- сування національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі Підвищення професійної компетентності фахівців у сфері бухгалтерського обліку в державному секторі Створення інтегрованої інформаційно-аналітич- ної системи для обміну інформацією та консолідації фінансової звітності з використанням баз даних та інформаційних систем Створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи Гармонізація українського законодавства в сфері бухгалтерського обліку та аудиту з нормами ЄС Впровадження норм Директиви 2006/43/ЄС та Директиви 2013/34/ЄС
- 27. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 27 забезпечено формування нових прогресивних відносин в управлінні бюджетними ресурсами; підвищено рівень фінансового забезпечення місцевих бюджетів – дохідна спроможність місцевих бюджетів зросла більше ніж у 2 рази; створено умови для мотивацій органів місцевого самоврядування до нарощування дохідної бази місцевих бюджетів; органам місцевого самоврядування надано право самостійно встановлювати ставки місцевих податків в граничних межах, визначених законодавством, та надавати пільги з їх сплати; змінено систему міжбюджетного вирівнювання: механізм балансування видаткових повноважень замінено на новий більш прогресивний, який дозволяє залишати більшу частину коштів на місцях, а саме горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів; змінено систему вертикального балансування видаткових повноважень на горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів; забезпечено надання якісних суспільних послуг споживачам завдяки розширенню видаткових повноважень органів місцевого самоврядування; збільшено інвестиційні ресурси місцевих бюджетів; розширено коло місцевих бюджетів, що мають взаємовідносини з державним бюджетом. Тобто на законодавчому рівні забезпечено врегулювання питання повної бюджетної самостійності та фінансової незалежності місцевих бюджетів, що відповідає основним завданням Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
- 28. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 28 Заплановані завдання протягом 2018–2021 років У Державному бюджеті на 2018 рік взаємовідносини з державним бюджетом встановлено для 1288 бюджетів, з яких 665 - бюджети об’єднаних територіальних громад. Кількість бюджетів об’єднаних територіальних громад збільшилась на 299 у порівнянні з кількістю таких бюджетів у 2017 році, та на 506 – у 2016 році. Їх кількість щороку буде збільшуватися, в результаті чого буде забезпечено виконання одного із напрямів реформування міжбюджетних відносин – перехід до дворівневої системи міжбюджетних відносин (державний бюджет – місцевий бюджет). Протягом 2018–2021 років Міністерство фінансів України планує подальше удосконалення міжбюджетних відносин шляхом запровадження середньострокового бюджетного планування та удосконалення програмно-цільового методу на місцевому рівні: Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Розроблення загальних рекомендацій для органів місцевого самоврядування щодо визначення механізмів участі громадян у бюджетному процесі, включаючи бюджет участі Посилення впливу громадськості на використання місцевих фінансів Розроблення загальних рекомендацій для органів місцевого самоврядування щодо підготовки та затвердження бюджетних регламентів Посилення фінансової прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування Удосконалення механізму вирівнювання податко- спроможності місцевих бюджетів. Розширення бази оподаткування за доходами, що зараховуються до місцевих бюджетів Зменшення диспропорцій бюджетної забезпеченості між місцевими бюджетами. Формування збалансо- ваних місцевих бюджетів. Створення стимулів для нарощування податкового потенціалу територій і ефективного використання коштів Розроблення методичних рекомендацій щодо складення місцевих бюджетів на середньостро- кову перспективу, узгоджених з методологією середньострокового планування державного бюджету Посилення спроможності територіальних громад до розроблення місцевих бюджетів на середньостроко- ву перспективу
- 29. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 29 Завдання 1.8. Підвищення прозорості бюджету Реалізація принципів ефективності та результативності, публічності та прозорості передбачає наявність дієвої системи ключових показників ефективності та інструментів інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного та місцевих бюджетів, а також контролю за їх виконанням. Суть завдання полягає у розробці та впровадженні в дослідну експлуатацію інформаційно-аналітичної системи «Прозорий бюджет», в тому числі модуля «Бюджет для громадян», з метою підвищення прозорості бюджетного процесу та створення механізму для участі в ньому громадськості. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) У 2015 році розпочато розробку єдиного веб-порталу використання публічних коштів з метою оприлюднення даних щодо використання публічних коштів відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів». У 2017 році було введено в промислову експлуатацію єдиний веб-портал використання публічних коштів (https://spending.gov.ua). Рейтинг України в Індексі відкритості бюджету (Open Budget Index) підвищився з 46 балів у 2015 році до 54 балів у 2017 році. Заплановані завдання протягом 2018–2021 років Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Впровадження в промислову експлуатацію модуля «Бюджет для громадян» інформаційно-аналітичної системи «Прозорий бюджет» Підвищення прозорості бюджетного процесу Складення і опублікування «Бюджету для громадян» Публікація на офіційному веб-сайті візуалізації основних показників Бюджету
- 30. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 30 Завдання 1.9. Підвищення інституційної спроможності Міністерства фінансів України Одним із пріоритетних напрямів реформування Міністерства фінансів України є підвищення його інституційної спроможності щодо формування і координації державної політики та стратегічного планування, участь у реформі системи державного управління, підвищення професійності, підзвітності та результативності працівників Мінфіну. Підвищення інституційної спроможності значною мірою також залежить від рівня автоматизації внутрішніх процесів та запровадження сучасних технологій у сфері інформаційно-телекомунікаційних систем. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) УЧАСТЬ У РЕФОРМІ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ Міністерство фінансів України бере участь у реформуванні державного управління. Мінфін обрано одним із 10 пілотних міністерств, в яких були утворені нові директорати політик, Директорат стратегічного планування та європейської інтеграції та запроваджені посади фахівців з питань реформ. У рамках реалізації Концепції запровадження посад фахівців з питань реформ Міністерством фінансів України досягнуто таких результатів: забезпечено проведення функціонального аналізу (категоризація та розподіл функцій на «політичні» та «неполітичні»), в результаті якого було виділено ключові сфери політики Мінфіну; затверджено оновлену організаційну структуру і утворено 6 директоратів, в яких передбачено 98 посад фахівців з питань реформ; визначено для кожного директорату місії, цілі, сфери, у яких вони забезпечуватимуть формування державної політики; забезпечено проведення конкурсних процедур, в рамках яких було отримано 514 заяв на зайняття вакантних посад фахівців з питань реформ Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції. СТАНОВЛЕННЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ Паралельно з участю в реформуванні системи державного управління Міністерством фінансів України протягом 2017 року здійснювався ряд заходів, направлених на становлення ефективної системи управління людськими ресурсами відповідно до найкращих світових практик: для проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців було організовано та проведено заходи щодо визначення завдань, ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців;
- 31. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 31 Заплановані завдання протягом 2018–2021 років У середньостроковій перспективі Міністерством фінансів України планується подальше підвищення інституційної спроможності, запровадження кращих світових практик управління персоналом з метою професійного та особистого розвитку працівників, а також автоматизація основних процесів та інтеграція вже існуючих програмних рішень. Зокрема, планується виконання таких ключових завдань: апарату Міністерства фінансів України, зокрема забезпечено зв’язок цих завдань на 2018 рік із стратегічними цілями Мінфіну; проведено, із застосуванням найкращих світових практик, опитування персоналу, за результатами якого був складений відповідний План заходів щодо підвищення мотивації та професійної компетенції та забезпечено виконання окремих заходів, що були заплановані на цей період; забезпечено співпрацю з навчальними закладами та залучено до співпраці нові організації, що надають послуги з навчання, зокрема проведення тренінгів, короткострокових тематичних семінарів тощо; розроблено План-графік навчання працівників апарату Міністерства фінансів України та забезпечено підвищення кваліфікації 316 співробітників Мінфіну. ПІДВИЩЕННЯ СПРОМОЖНОСТІ В СФЕРІ ІТ Станом на початок 2017 року інформаційно-телекомунікаційні системи Міністерства фінансів України знаходились у задовільному стані та потребували оперативних та ефективних дій, направлених на осучаснення ІТ обладнання. Протягом 2017 року в цьому напрямі були досягнуті такі результати: оновлено засоби криптографічного захисту інформації та систему збереження даних; забезпечено придбання обладнання для основного та резервного центру обробки даних; забезпечено закупівлю комп’ютерної техніки та ліцензійного програмного забезпечення для всіх співробітників.
- 32. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 32 Ключові завдання в 2018-2021 рр. Очікуваний результат Проведення конкурсних процедур на посади в директорати політик Організовано проведення конкурсів на зайняття посад фахівців з питань реформ Розроблення Положення про проектну діяльність, стандартів проектної документації та методичних рекомендацій щодо її ведення Підвищення ефективності виконання стратегічних цілей та запровадження сучасних підходів проектної діяльності в Мінфіні Проведення функціонального обстеження Мінфіну Виключення дублюючих та невластивих функцій Розроблення середньострокових стратегічних планів та операційних планів міністерства, моніторинг їх виконання Підвищення рівня контролю та звітності щодо виконання стратегічних цілей та операційних завдань Участь у реформі системи державного управління Становлення ефективної системи управління людськими ресурсами Проведення заходів щодо підготовки до розроблення HR стратегії Міністерства фінансів України Дослідження основних етапів формування HR стратегії з метою визначення основних напрямків, цілей та принципів управління людськими ресурсами та формування пропозицій щодо її розробки Затвердження Порядку визначення потреб у професійному навчанні працівників апарату Міністерства фінансів України Становлення процесу організації навчання працівників та визначення потреб у навчанні відповідно до стратегічних цілей Міністерства фінансів України Підвищення спроможності в сфері ІТ Проведення ІТ Аудиту інформаційних систем Міністерства фінансів України Оцінка поточного стану ІТ систем, їх рівня захищенос- ті, а також можливостей розвитку та інтеграції Розробка та затвердження Стратегічного плану розвитку ІТ систем (ІТ Стратегія) Визначення напрямів та планів подальшого розвитку ІТ систем, підвищення їх ефективності та рівня автоматизації Запровадження системи електронного документо- обігу Повний перехід на безпаперовий документообіг з метою підвищення ефективності та оперативності робочих процесів Запровадження методологічної бази (політик безпеки), а також програмних та технічних рішень для захисту інформації Підвищення рівня захищеності інформаційних ресурсів Становлення стійкої та надійної ІТ архітектури
- 33. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 33 Завдання 1.10. Моніторинг адміністрування ДФС баз даних та інформаційних ресурсів Розробка комплексу програмно-технічних заходів з проведення аналізу інформації в базах даних та інформаційних ресурсів ДФС, що використовуються для адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів з метою створення систем моніторингу. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) На виконання вимоги абзацу першого пункту 5 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 21.12.2016 № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 484 затверджено Положення про міжвідомчу робочу групу з проведення незалежного аудиту баз даних та інформаційних ресурсів, що використовуються ДФС (далі – міжвідомча робоча група), який проводився у період з 29.06.2017 по 01.09.2017. До складу міжвідомчої робочої групи були залучені представники таких організацій: Міністерства фінансів України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державного агентства з питань електронного урядування України та Державного підприємства «Українські спеціальні системи». Звіт міжвідомчої робочої групи про результати проведення аудиту баз даних та інформаційних ресурсів, що використовуються ДФС надано Кабінету Міністрів України листом від 31.01.18 № 26000-04-3/26 ДCK. З метою реалізації вимог зазначеної постанови Кабінету Міністрів України щодо створення системи контролю, в тому числі моніторингу адміністрування ДФС баз даних та інформаційних ресурсів, було придбано програмне забезпечення системи бізнес-аналітики Oracle та необхідне обладнання, зокрема: оптичні комутатори мережі зберігання даних (SAN switches), сервери IBM Power System S822, а також засоби криптографічного захисту інформації для створення оптоволоконних ліній зв’язку між Міністерством фінансів України, ДФС та ДКСУ.
- 34. СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН ДІЯЛЬНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ НА 2018 - 2021 РОКИ 34 Заплановані завдання протягом 2018–2021 років У 2018–2021 роках планується проведення аналізу та узагальнення звітних показників та структур даних ДФС, що використовуються при адмініструванні податків, з метою створення системи моніторингу звітних показників ДФС. Також передбачено створення комплексу програмно-технічних заходів щодо виявлення типів потенційних загроз втручання у роботу баз даних та інформаційних ресурсів ДФС і дієвих методів їх запобігання з метою побудови системи виявлення та запобігання загрозам зовнішнього та внутрішнього втручання у роботу баз даних та інформаційних ресурсів ДФС. Завдання 1.11. Впровадження нової моделі фінансування системи охорони здоров’я З метою ефективного використання бюджетних коштів на надання медичної допомоги населенню, підвищення якості та доступності цієї допомоги Міністерством фінансів спільно із Міністерством охорони здоров’я України має бути змінена модель фінансування системи охорони здоров’я шляхом переходу від утримання мережі державних та комунальних закладів охорони здоров’я (утримання будівель, ліжок, персоналу незалежно від кількості та якості наданих ними медичних послуг населенню) до оплати результатів діяльності цих закладів – фактично наданих пацієнтам медичних послуг. Результати та досягнуті цілі до 2017 року (включно) НавиконаннярозпорядженняКабінетуМіністрівУкраїни«ПросхваленняКонцепціїреформи фінансування системи охорони здоров’я» прийнято нормативно-правові акти, які передбачають: запровадження програми державних гарантій медичного обслуговування населення (програми медичних гарантій), що визначає перелік та обсяг медичних послуг та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом; поетапну зміну розмежування видатків з охорони здоров’я між державним бюджетом та місцевими бюджетами у зв’язку з запровадженням програми медичних гарантій; запровадження з 1 квітня 2017 року відшкодування вартості лікарських засобів (реімбурсації) під час амбулаторного лікування осіб, що страждають на серцево-судинні захворювання, цукровий діабет II типу, бронхіальну астму. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» передбачено видатки на реалізацію з 1 липня 2018 року програми державних гарантій для первинної медичної допомоги. Ключові завдання у 2018-2021 рр. Очікуваний результат Розробка звітних форм для інформаційного ресурсу Міністерства фінансів України Реалізація одного з етапів системи моніторингу звітних показників ДФС Визначення порядку формування, аналізу і моні- торингу звітних показників ДФС Створення системи моніторингу звітних показників ДФС Визначення типів потенційних загроз стороннього втручання у роботу баз даних та інформаційних ресурсів ДФС і дієвих методів їх запобігання Побудова інформаційної системи виявлення і запобігання загрозам втручання у роботу баз даних та інформаційних ресурсів ДФС