Alejandro Iza UICN
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- 1. Gobernanza del agua: las reglas para el cambio Dr. Alejandro Iza Director Centro de Derecho Ambiental de la UICN
- 3. INTRODUCCIÓN
- 6. LA CMNUCC Y LA GOBERNANZA DEL AGUA
- 7. Marco de la gobernanza internacional
- 8. La gobernanza del cambio climático
- 11. CAMBIO CLIMATICO Y GOBERNANZA DEL AGUA
- 16. LOS IMPACTOS Y SU DIMENSIÓN NORMATIVA
- 17. Impactos del cambio climático en el agua
- 18. Agua y cambio climático: “Hotspots” Ecosistemas Impacto Dimensión normativa e institucional Casquetes polares Desaparición de masas de hielo Conflictos territoriales y de soberanía sobre el agua Carácter global Ausencia de un acuerdo global para resolver problemas relacionados con soberanía territorial y uso de recursos naturales (petróleo, gas, minerales) Montañas, nevados , glaciares y páramos Retracción de glaciares Reducción de la nevadas Disminución de agua disponibles para irrigación, industria y consumo humano Carácter nacional y regional Tratamiento sectorial y deficiente Ausencia de normas específicas Falta de armonización con otros sectores Deltas Aumento de la frecuencia de inundaciones Desaparición de especies Afectación de zonas bajas Daños en línea costera Perdidas de humedales Carácter nacional y regional Tratamiento sectorial y deficiente Necesidad de armonización sectorial (agua- territorio- bosques- suelo- costas)
- 19. Agua y cambio climático: “Hotspots” (II) Ecosistemas Impacto Dimensión normativa e institucional Zonas secas Aumento de la frecuencia de sequías Desaparición de especies Riesgo para la seguridad alimentaria, salud y desarrollo económico Carácter nacional Escaso tratamiento jurídico Falta de armonización de legislaciones sobre uso del territorio, agua, bosques, suelos. Deficiente asignación de derechos de agua en situación de recurso escaso Islas Sensibilidad a la erosión costera Perdida de corales Desaparición de especies Inundación Intrusión de aguas marinas Refugiados Carácter nacional, regional y global Escaso tratamiento jurídico Armonización sectorial (agua – bosque- costa – mar) Mega ciudades Migración campo / ciudad Escasez de agua Aumento de enfermedades Aumento de pobreza Carácter nacional Deficiente planificación Competencia entre sector agrícola, industrial y ambiental
- 20. LAS REGLAS PARA EL CAMBIO
- 22. INTERNACIONAL
- 25. NACIONAL
- 30. A MODO DE CONCLUSIÓN
Notes de l'éditeur
- La ciencia y la política proveen de marcos de acción pero no poseen la naturaleza coactiva del Derecho y las normas. Esto se asemeja a un analogía de la que habla Al Gore: La rana y el jarro de agua caliente. Si el agua esta hirviendo y un hace a la ranita saltar sobre el jarro, esta inmediatamente reacciona y saltará del jarro, salvándose. No obstante, si el agua esta a temperatura ambiente y se la empieza a calentar con la ranita adentro, esta se quedará en el jarro, no reaccionará y morirá. Se puede pensar en el Derecho, y su rol dentro de la gobernanza del cambio climático en éstos términos, toda vez que los seres humanos tienden a reaccionar de forma extremadamente lenta a los peligros que no pueden percibir pero si a reaccionar ante peligros inminentes. De forma tal, que sin la formalidad de la ley, se corre el riesgo de no reaccionar. En otras palabras, la ley constituye un instrumento de concienciación de los problemas derivados del cambio climático.
- 1- La ciencia explica las causas de los problemas y predice que podemos esperar en el futuro. 2- Las políticas a cualquier nivel explican como cambiar el comportamiento para mitigar las causas y adaptarse a las consecuencias previstas y a las imprevisibles. Convierte a los número en palabras. 3- Lo que se necesita es que el componente legal sea incluido de forma tal que las políticas se formalicen, institucionalicen e implementen. En otras palabras, se necesita transformar a las políticas en estructuras de largo plazo. Sin el marco legal, no es viable cumplir con los objetivos de mediano y largo plazo de adaptación al cambio climático.
- Independientemente de la región, el agua se verá claramente afectada por las variaciones climáticas y en forma diferenciada de acuerdo con diferentes regiones. Sobre esa línea de argumentación, y considerando la importancia de los ecosistemas acuáticos en el desarrollo de las sociedades, es que el binomio agua – cambio climático resulta de particular importancia. Ahora bien, pensando en términos de adaptación, es importante también considerar como este concepto es mutable y varía de región a región, y de problema a problema. Podemos con facilidad extraer del mapa, que las estrategias de adaptación de diferentes regiones serán distintas, pues el problema y su solución así lo exigen. Por ejemplo, no es lo mismo la adaptación a huracanes extremos y precipitación intensa en América Central, que agotamiento de las fuentes de agua subterránea en África meridional.
- Los impactos del cambio climático sobre el agua crean los llamados „Hotspots“ de vulnerabilidad. Estos hotspots son lugares y regiones donde la susceptibilidad a los efectos adversos del cambio climático son particularmente altos. Las susceptibilidad es alta en estos hotspots debido a que están expuestos a amenazas tales como inundaciones, sequías, o tormentas tropicales. Estos hotspots deben ser vistos como regiones prioritarias para los esfuerzos mundiales para la adaptación a los efectos del cambio climático.