1. LAS TRASNACIONALES MINERAS EN EL SALVADOR
EL CASO DE PACIFIC RIM
Benjamín Ramos

2. Empresas transnacionales son el agente principal
del modelo de acumulación de capital surgido en
los años ochenta
A mediados de la década de los setenta la
tasa de ganancia del capital a nivel mundial
experimentó una drástica caída, que
significó el fin del modelo de acumulación
keynesiano y el inicio del modelo de
acumulación neoliberal

3. Tasa de ganancia y tasa de acumulación del capital de Estados Unidos,
Europa y Japón. 1961- 2007
Comienza la aplicación
políticas neoliberales
(era Reagan y Tatcher)
Tasa de ganancia “toca
fondo”
Tasa de acumulación=tasa de crecimiento del volumen de capital neto.
Tasa de ganancia= beneficio/capital (base 100 en 2000).
Fuente: Husson, Michel (2008)

4. El sistema capitalista avanzó hacia una nueva
fase de su desarrollo: el Capitalismo Global
• Se pasó de una economía capitalista mundial a una
economía capitalista global
– Ideología neoliberal y políticas neoliberales se convirtieron en
instrumentos de consolidación de esta nueva fase
• La valorización del capital no se concentra en
determinadas fronteras nacionales sino que se realiza
mediante una reorganización del proceso de producción
que al mismo tiempo que se fragmenta geográficamente,
se integra funcionalmente en un proceso de producción y
acumulación global, con nuevas y mayores oportunidades
para que el capital pueda obtener utilidades (Robinson,
2007)

5. Características de esta nueva fase:
• Formación de complejas cadenas de producción de
bienes y servicios, fragmentadas geográficamente e
integradas funcionalmente bajo el control del capital
transnacional y de sus agentes: las empresas
transnacionales.
• Desmantelamiento progresivo de los sistemas de
producción endógenos de las economías nacionales, y
reconversión de éstos en función de las necesidades de
reestructuración del proceso de producción y de
acumulación de las empresas transnacionales

6. Cuál es la Estrategia
• Estrategia Continental (América):
– Trasciende del “control militar de las fronteras” de EEUU
– Tratados de Libre Comercio (TLC) ALCA
– Objetivo Supremo: Control de los recursos naturales:
biodiversidad, agua, tierra, recursos naturales, petróleo,
gas natural, energía.
• ASPAN (alianza para la seguridad y prosperidad del
norte)
• PPP (plan puebla panamá)
• IIRSA (iniciativa para la integración de la infraestructura
de Suramérica)

7. Los Acuerdos Internacionales de
Inversión (AII):
• Un instrumento que favorece la expansión de las empresas
transnacionales son los Acuerdos Internaciones de
Inversión (AII), los cuales a finales de 2006 totalizaron casi
los 6,500.
• De estos, 2,573 eran acuerdos bilaterales de inversión
(ABI); 2,551 eran acuerdos sobre doble tributación, y 241
eran tratados de comercio y cooperación con disposiciones
sobre inversiones. (UNCTAD, 2007).

8. INVERSION
Inversión significa todo activo de propiedad de un inversionista o
controlado por el mismo, directa o indirectamente, que tenga las
características de una inversión, incluyendo características tales como el
compromiso de capitales u otros recursos, LA EXPECTATIVA DE OBTENER
GANANCIAS O UTILIDADES, o el asumir riesgo.
Formas de Inversión:
Una empresa;
Acciones, capital y otras formas de participación en el patrimonio de una
empresa;
Contratos de Construcción, de producción, de concesión;
Licencias, autorizaciones, permisos y derechos similares otorgados de
conformidad con la legislación interna

9. INVERSIONISTA
Inversionista de una Parte significa una Parte o una empresa del Estado
de la misma, o un nacional o empresa de la Parte, que INTENTA REALIZAR,
está realizando o HA REALIZADO una inversión en el territorio de otra
Parte; considerando, sin embargo, que una persona natural que tiene
doble nacionalidad se considerará exclusivamente un nacional del Estado
de su nacionalidad dominante y efectiva.

10. REQUISITOS DE DESEMPEÑO
NINGUNA PARTE PODRÁ, en relación con el establecimiento, adquisición, expansión,
administración, conducción, operación o venta o cualquier otra forma de disposición de
una inversión de un inversionista de una Parte o de un país que no sea Parte en su
territorio, imponer ni hacer cumplir cualquiera de los siguientes requisitos o hacer
cumplir cualquier obligación o compromiso para:
• comprar, utilizar u otorgar preferencia a mercancías producidas en su territorio, o
adquirir mercancías de personas en su territorio;
• restringir las ventas en su territorio de las mercancías o servicios que tal inversión
produce o presta, relacionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de
sus exportaciones o a las ganancias que generen en divisas;
• transferir a una persona en su territorio tecnología, un proceso productivo u otro
conocimiento de su propiedad; o
• actuar como el proveedor exclusivo desde el territorio de la Parte de las mercancías que
tal inversión produce o los servicios que suministre para un mercado regional específico o
al mercado mundial.

11. EXPROPIACION
Ninguna Parte expropiará ni nacionalizará una inversión
cubierta, sea directa o indirectamente mediante medidas
equivalentes a la expropiación o nacionalización.
Expropiación indirecta:
El impacto económico del acto gubernamental, aunque el hecho de
que un acto o una serie de actos de una Parte tenga un efecto adverso
sobre el valor económico de una inversión, por sí solo, no establece
que una expropiación indirecta haya ocurrido.
La medida en la cual la acción del Gobierno interfiere con expectativas
inequívocas y razonables en la inversión; y
El carácter de la acción Gubernamental.

12. INDEMNIZACION
La indemnización deberá:
ser equivalente al valor justo de mercado que tenga la inversión
expropiada inmediatamente antes que la medida expropiatoria se
haya llevado a cabo (“fecha de expropiación”);
no reflejar ningún cambio en el valor debido a que la intención de
expropiar se haya conocido con antelación a la fecha de
expropiación; y
ser completamente liquidable y libremente transferible.

13. TRATO NACIONAL
Cada Parte OTORGARÁ A LOS INVERSIONISTAS DE OTRA PARTE UN TRATO
NO MENOS FAVORABLE QUE EL QUE OTORGUE, EN CIRCUNSTANCIAS
SIMILARES, A SUS PROPIOS INVERSIONISTAS en lo referente al
establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción,
operación y venta u otra forma de disposición de las inversiones en su
territorio.

14. TRATO NACION MAS FAVORECIDA
Cada Parte OTORGARÁ A LOS INVERSIONISTAS DE OTRA PARTE TRATO NO
MENOS FAVORABLE QUE EL QUE OTORGUE, EN CIRCUNSTANCIAS
SIMILARES, A LOS INVERSIONISTAS DE CUALQUIER OTRA PARTE O DE
CUALQUIER PAÍS QUE NO SEA PARTE, en lo referente al establecimiento,
adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u
otra forma de disposición de inversiones en su territorio

16. Rubros de destino la IED en América Latina
Fuente: CEPAL, La inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe, 2009.

18. Empleo: Cotizantes al ISSS
Miles de personas a Agosto 2009
Elec. y
Total Agropec. Mineria Ind. Manuf. Construc. Comercio Transp. Bancos Ser. Pers.
agua
sep-08 582.4 12.8 0.7 166.0 4.3 32.0 142.0 28.2 119.7 76.8
dic-08 563.2 12.2 0.6 156.1 3.7 26.8 141.4 29.8 117.8 74.7
jul-09 547.3 11.9 0.6 154.6 3.8 23.3 135.3 31.9 104.3 81.6
ago-09 543.4 11.7 0.6 148.6 3.9 22.4 134.5 31.8 113.2 76.7
Variaciones de Agosto 2009 respecto a
ago-08 -39.0 -1.1 -0.1 -17.4 -0.4 -9.5 -7.5 3.6 -6.5 -0.1
dic-08 -19.8 -0.5 0.0 -7.6 0.1 -4.3 -7.0 2.1 -4.6 2.0
jul-09 -3.9 -0.2 0.0 -6.0 0.1 -0.9 -0.9 0.0 8.9 -4.9
Tasas de crecimiento
Anual -6.7% -8.3% -17.3% -10.5% -8.7% -29.8% -5.3% 12.8% -5.4% -0.2%
Mensual -0.7% -1.5% -3.3% -3.9% 1.5% -3.7% -0.6% -0.1% 8.5% -6.0%
Acumulada -3.5% -4.2% -4.1% -4.9% 3.8% -16.2% -4.9% 6.9% -3.9% 2.7%
Fuente: Elaboración propia con datos del ISSS

19. • Precio del oro durante 2008 – 2009: $930.00
Fuente: www.kitco.com

20. ¿Qué Estamos Viendo Hoy?
¿Dónde y cómo estamos?
• Demandas de inversionistas contra Estados por
medidas de protección ambiental
• Arbitrajes que involucran cuestiones de interés
público, y que sin embargo son conducidos sin
transparencia
• Debilitamiento de los Estados Nacionales.

21. El Salvador y su legislación Nacional de cara
a la resistencia contra las Transnacionales
Mineras
Ley de Inversiones de El Salvador
Ley de Medio Ambiente.
Ley de Minería.
CAFTA-DR.
Tratados Bilaterales de Inversión
PRINCIPIO PRECAUTORIO

22. SOMETIMIENTO DE UNA RECLAMACION
DE ARBITRAJE
En caso de que una parte contendiente considere que no puede resolverse una controversia
relativa a una inversión mediante consultas y negociación:
• El demandante, por cuenta propia, podrá someter a arbitraje una reclamación, de conformidad
con esta Sección, en la que se alegue:
– que el demandado ha violado una obligación de conformidad con la Sección A,
– una autorización de inversión, o
– un acuerdo de inversión; y
• Que el demandante ha sufrido pérdidas o daños en virtud de dicha violación o como resultado de
ésta.

23. CAFTA - DR
Cap. 10 Inversión
¿Pac. Rim era inversionista? Art. 10.28 Definiciones
Inversión
Inversionista
¿El Estado no puede
exigirles nada? Art. 10.9 Requisitos de Desempeño
¿Por qué $77 mill?
Art. 10.7 Expropiación e Indemnización
Anexo 10-C Expropiación
Art. 10.7.2 Indemnización
¿En qué más se ampara Art. 10.3 Trato Nacional
Pacific Rim?
Art. 10.4 Trato Nación Más Favorecida
Art. 10.5 Nivel Mínimo de Trato
¿Cómo será el desarrollo
de este proceso?
Art. 10.16 Sometimiento de una Reclamación de Arbitraje

24. Registro de Demanda en el CIADI
• Pac Rim Cayman LLC vr. Republica de El Salvador
(ICSID Caso No. ARB/09/12)
• Objeto de la demanda:
Concesión de explotación minera
• Fecha de Registro:
Junio 15, 2009
• Estado del procedimiento:
Pendiente (Tribunal aun no ha sido constituido)

26. ¿Que es el CIADI?
Centro de Arreglo de Diferencias Relativas a la Inversión
El CIADI, es una de las cinco instituciones que
forman el Banco Mundial y se estableció por
convenio de los directores ejecutivos del BM.
En el marco de la creación del Convenio de
Arreglo de diferencias Relativas a Inversiones
entre Estados y Nacionales de otros Estados
en 1966.

27. - Creación:
A partir del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados que
entró en vigor en 1966.
- Objetivo:
Ser una herramienta de carácter internacional al servicio de
inversionistas y sus empresas, promoviendo las condiciones
de un marco jurídico favorable a los flujos de inversión
extranjera y garante de su concreción.
- Funciones:
Establecer la sumisión de las diferencias relativas a
inversiones entre las partes a un procedimiento de
conciliación y arbitraje.

29. Arbitraje de Inversiones:
La Narrativa Oficial
• Rol de la inversión extranjera en los procesos de
desarrollo
• Estabilidad y seguridad jurídica estimula flujos de
inversión
• Arbitraje proporciona un foro imparcial y neutral
para resolver diferendos

30. Estándares de Protección a la Inversión
Extranjera
• Prohibición de expropiación no compensada
• No-Discriminación: Trato Nacional y Trato de la
Nación Más Favorecida
• Estándar Mínimo de Trato, incluyendo el Trato
Justo y Equitativo
• Derecho a Transferencias

31. Cuestiones Centrales del Arbitraje de
Inversiones CAFTA
• Objeciones Preliminares: Determinación si la demanda es
frívola
• Jurisdicción: Determinación de la autoridad del Tribunal,
en base al consentimiento de las partes
• Fondo: Determinación del (in)cumplimiento de las
obligaciones del Tratado
• Evaluación del Daño: Cuantificación del monto de
compensación

32. PROCESO DE ARBITRAJE
El demandante envía la solicitud de
arbitraje al CIADI
Rechazo de la
solicitud de
arbitraje
El CIADI registra la solicitud
Las partes buscan llegar a un acuerdo sobre un método
de designación de árbitros
Dentro de los 60 días de registro
Si no hay acuerdo sobre el método alcanzado, una de las partes propondrá y nombrará a
su árbitro presidente. La otra parte propondrá a su árbitro y confirmará o denegará en la
nómina presidencial.
Dentro de los 90 Dentro de los 30 días de la
Si el tribunal no ha sido constituido. días de registro solicitud
Una parte podrá solicitar que el CIADI Constituido el Tribunal.
nombre a los árbitros no designados. Oficialmente comienza el
procedimiento.

33. PROCESO DE ARBITRAJE
Constituido el Tribunal. Oficialmente comienza el
procedimiento.
Dentro de los 30 días de Tan pronto como sea posible
constitución antes de la 1ª Dentro de los 60
Objeción días de
sesión
preliminar sobre constitución Objeción preliminar Jurisdicción
el fondo legal. Descubrimiento
De la contrademanda
Escritos jurisdiccionales: demanda,
El laudo no La decisión Primera Sesión contrademanda, réplica y
encuentra encuentra del Tribunal contrarréplica
fondo legal fondo legal
Descubrimiento
(fin)
Escrito sobre el Audiencia sobre jurisdicción
Audiencia sobre fondo, demanda,
el Fondo contrademanda,
replica y
Comunicaciones contrarréplica Decisión
Laudo declina
posteriores a la encuentra
audiencia jurisdicción
jurisdicción
(termina el
LAUDO procedimiento)

34. Arbitraje Pac Rim
¿Qué alega el inversionista?
• Que por razones políticas el Estado no le ha
otorgado permisos ambientales
• Que a pesar de su expectativa legítima y su
derecho a que se le otorgue una concesión de
explotación, esta no se le ha otorgado
• Que estos actos de omisión son contrarios al
CAFTA, y le han causado perjuicios, por más de
US$77 invertidos a la fecha

35. Arbitraje Pac Rim:
¿Qué alega el Estado?
• Que Pac Rim presenta una demanda frívola para
presionar al Estado a que le otorgue una concesión
de explotación minera
• Que Pac Rim no ha cumplido con los requisitos
legales para obtener una explotación minera
– Inversionista no tiene derechos de propiedad, o
autorización de los propietarios de las tierras, sobre los
12.75 km de concesión que solicita
– Inversionista no ha presentado un Estudio de
Factibilidad, sino solo un Estudio de Pre-factibilidad
sobre un área de 0.3 km

36. Arbitraje Pac Rim: ¿Qué alegan las
Comunidades?
• Que Pac Rim es responsable de la violencia en Cabañas,
la que ha resultado en el asesinato de defensores
ambientales.
• Que Pac Rim, y en general la minería metálica, amenaza
las fuentes de agua, que son la fuente de vida y
alimentación, además de causar serios daños a la salud.
• Que los estudios ambientales presentados por Pac Rim
son deficientes, y que no existe minería verde, tal como
la empresa lo quiere pintar.

37. Arbitraje Pac Rim: Implicancias
Generales
• Soberanía permanente del Estado sobre sus recursos
naturales
• Obligación del Estado de proteger el medio ambiente
y los derechos de los ciudadanos
– Procesos adecuados de estudio ambiental y consulta
– Protección de los derechos de las comunidades que viven de la tierra
• Importancia de la ley nacional en la creación y
limitaciones de derechos de propiedad

38. Experiencias en el CIADI
• Metalclad Corp. de Estados unidos, empresa que se dedica al
procesamiento de desechos tóxicos, enjuicia a México porque el
Estado de San Luis Potosí no otorgó permiso para la construcción de
una instalación para la eliminación de desechos tóxicos. Obtuvo
US$16.7 millones en compensación.
• Ethyl Corp. (EE.UU.) empresa productora de MMT, un aditivo para
gasolina considerado cancerígeno, enjuicia a Canadá que ordenó el
paulatino retiro de este aditivo. Ganó, y obligó a Canadá a revocar la
decisión de retirar el aditivo, además de pagar US $ 13 millones en
indemnización, y desde luego, derogar la legislación que prohibía la
venta transfronteriza de MMT. Desde entonces el Congreso no
aprueba una nueva legislación medioambiental.
• Methanex (Canadá), esta es la empresa más grande del mundo
productora de metanol, un aditivo a la gasolina, dicha empresa
enjuicia al gobierno estadounidense debido a que el Estado de
California ordenó en 1999 retirar paulatinamente este aditivo, que
estaba contaminando fuentes de agua. Procede a demandar por $970
millones; la resolución de este proceso de arbitraje esta pendiente de
definir su laudo.

39. CONSIDERACIONES GENERALES
Asimetrías entre la protección ambiental frente a los
derechos de los inversionistas
El arbitraje de inversiones puede constituirse en
obstáculo al desarrollo sostenible
Un inversionista extranjero no puede detener el
ejercicio del derecho a la libre determinación de
los pueblos

40. CONSIDERACIONES GENERALES
Intensificar lucha en defensa de la Soberanía
del país.
Aumentar y fortalecer los estudios, debates, análisis
realizados.
Aumentar campaña de demanda de la violación de
nuestros derechos.
Crear los espacios con las estructuras del Gobierno para
el intercambio de información, tanto desde adentro y
hacia fuera.

41. CONSIDERACIONES GENERALES
Ampliar el ámbito de lucha
El tema es ya no solo minería metálica.
Análisis más integral. Convergencia entre políticas públicas en
materia de comercio internacional y minería.
CAFTA-DR. Ley de Inversiones, Ley de Minería, Ley de Agua, Ley de
Medio Ambiente.
Generar presión desde la población por tocar los
temas de fondo.
Legislación Doméstica.
Tratados Comerciales.
Acuerdo de Asociación.

42. CONSIDERACIONES GENERALES
Posicionamiento ante el caso.
No al pago de la demanda.
No a la Minería Metálica.
Movilización de la población en defensa de
nuestra Soberanía.
Apoyo institucional, por reinvidicaciones de las
peticiones populares.

43. LAS TRASNACIONALES MINERAS EN EL SALVADOR
EL CASO DE PACIFIC RIM
Benjamín Ramos